Приложение 5.1.5. Стандарт качества государственных услуг (работ) по проведению аварийно-спасательных работ

Информация об изменениях:

Приказом Управления противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области от 17 августа 2010 г. N 215 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 20 августа 2010 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 5
к приказу Управления противопожарной
службы и гражданской защиты
Администрации Волгоградской области
от 12 апреля 2010 г. N 96

1.5. Стандарт качества государственных услуг (работ) по проведению аварийно-спасательных работ

С изменениями и дополнениями от:

17 августа 2010 г.

I. Потребители государственной услуги

Государственная услуга (работа) по проведению аварийно-спасательных работ (далее - государственная услуга) оказывается государственным учреждением Волгоградской области "Волгоградская областная служба спасания во внутренних водах" (далее - Учреждение) населению Волгоградской области - физическим лица# независимо от их места проживания, юридическим лицам - независимо от их организационно-правовой формы.

II. Правовые акты, регулирующие оказание государственной услуги

Оказание государственной услуги регулируется следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.;

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральным законом от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 22.3.03-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные положения", утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22 декабря 1994 г. N 329;

Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 22.8.01-96 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Ликвидация чрезвычайных ситуаций. Общие требования", утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28 ноября 1996 г. N 654;

Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 8 октября 1996 г. N 429 "О порядке проведения водолазных работ по обследованию и очистке дна акватории пляжей и учета времени пребывания водолазов под водой";

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 12 сентября 2005 г. N 903 "О создании государственного учреждения "Волгоградская областная служба спасания во внутренних водах";

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 5 декабря 2007 г. N 2010 "Об организации и проведении аварийно-спасательных работ на территории Волгоградской области при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 6 ноября 2008 г. N 1492 "О мерах по реализации Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией Волгоградской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах";

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 20 августа 2009 г. N 967 "Об утверждении Положения о спасательных службах (службах гражданской обороны) Волгоградской области";

иными федеральными и региональными нормативными правовыми актами.

III. Требования к обеспечению законности и безопасности оказания государственной услуги

Законность и безопасность оказания государственной услуги должна подтверждаться следующими документами:

основополагающий документ - Устав Учреждения;

свидетельство на право ведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях;

руководства, правила, инструкции, положения и другие нормативные акты, регламентирующие деятельность по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

эксплуатационные документы, технические паспорта и сертификаты на используемое оборудование.

Учреждение, предоставляющие государственную услугу, должно быть размещено в специально предназначенных зданиях и помещениях.

Площадь, занимаемая Учреждением, должна обеспечивать размещение работников в соответствии с нормами, утвержденными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

По размерам и состоянию здания и помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических правил и норм, противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой государственной услуги (работы) (повышенные температура и влажность воздуха, запыленность, загрязненность, шум, вибрация и т.д.), обеспечивать условия круглосуточного пребывания личного состава.

IV. Требования, обеспечивающие доступность государственной услуги для потребителей государственной услуги

Содержание государственной услуги.

1. Государственная услуга предоставляется потребителям по факту оповещения оперативного дежурного Учреждения.

Прием сообщений ведется оперативным дежурным Учреждения круглосуточно.

В сообщении необходимо указать информацию о:

характере чрезвычайной ситуации;

месте и времени возникновения чрезвычайной ситуации;

наличии пострадавших, их состоянии и количестве;

характере угрозы людям, их местонахождении, путях, способах и средствах спасения (защиты), а также о необходимости защиты (эвакуации) имущества;

силах и средствах, прибывших к месту чрезвычайной ситуации и приступивших к ее ликвидации;

источнике информации (Ф.И.О., место проживания, контактный телефон).

2. Временные показатели действий аварийно-спасательных формирований после получения информации о необходимости предоставления услуги складывается# из времени оперативного реагирования и времени нахождения в пути до объекта оказания услуги, и составляют в летних и зимних условиях 15 минут после получения сведений о происшествии, время сбора спасателей по тревоге ЧС 1 час 30 минут.

При недостаточности сил быстрого реагирования их наращивание должно осуществляться силами постоянной готовности.

Технология проведения аварийно-спасательных работ зависит от конкретных условий и должна определяться руководителем аврийно-спасательных работ.

3. Аварийно-спасательные работы проводятся с целью спасания людей и подразделяются на четыре основных этапа:

поиск и обнаружение пострадавших;

обеспечение доступа спасателей и спасания пострадавших;

оказание первой помощи пострадавшим;

эвакуация пострадавших из зон опасности.

Аварийно-спасательные работы проводятся с помощью:

коллективных спасательных средств (моторные катера, лодки, автомобиль с прицепом);

индивидуальных спасательных средств и средств поддержания на воде пострадавших (спасательные круги, валики, жилеты, круги, багры и т.д.);

оборудования для подводных работ (водолазное снаряжение).

4. Действия по поступившей информации о проведении работ по извлечению утонувших производятся только после представления соответствующей заявки органов МВД или прокуратуры и проведения ими соответствующих оперативных мероприятий, о чем сообщается физическим или юридическим лицам.

Прибытие спасателей к месту проведения водолазных работ должно определяться временем представления заявки (требования) органами МВД или прокуратуры и времени на доставку спасателей к месту проведения аварийно-спасательных работ, но не должно быть позже следующего дня со дня получения заявки.

Исключение может составлять время купального сезона, в период которого несчастных случаев на водных объектах может быть больше, чем имеющихся спасательных подразделений. В этих случаях устанавливается очередь с перерывом на время ведения предыдущих водолазных работ и отдых водолазов.

При отрицательных результатах водолазных работ повторные работы должны осуществляться после выполнения имеющихся заявок на оказание государственной услуги, но не ранее чем через неделю.

Прекращение аварийно-спасательных работ должно производиться в случаях:

положительного результата проводимых работ;

завершения обследования водных объектов в местах возможного нахождения утонувшего;

необходимости уточнения обстоятельств гибели или уточнения места происшествия несчастного случая.

Предоставление государственной услуги проводится на бесплатной основе. Государственная услуга может предоставляться на платной основе (по договору).

V. Требования к материально-техническому обеспечению оказания государственной услуги

Учреждение должно быть оснащено техникой, материальными средствами, имуществом, специальным оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, федеральным и региональным нормативным правовым актам.

Техника, специальное оборудование, приборы и аппаратура должны использоваться по назначению в соответствии с технической документацией, содержаться в исправном состоянии и подвергаться регулярным испытаниям в соответствии с нормативными документами.

VI. Требования к кадровому обеспечению оказания государственной услуги

Учреждение, предоставляющее государственную услугу, комплектуется необходимым количеством работников в соответствии со структурой и штатной численностью, утвержденной Комитетом по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области.

Руководящий состав и работники Учреждения должны соответствовать квалификационным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Аттестация работников проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Деятельность работников регламентируется должностными инструкциями, устанавливающими их права и обязанности.

VII. Требования к уровню информационного обеспечения потребителей государственной услуги

Учреждение обязано довести до сведения потребителей государственной услуги свои наименование, местонахождение (адрес) и режим работы.

На здании Учреждения должна размещаться вывеска с полным наименованием Учреждения и/или его структурных подразделений, предоставляющих государственную услугу.

Информирование о предоставлении государственной услуги проводится в устной, письменной формах и организуется в порядке индивидуального и публичного разъяснения.

Основными требованиями к информированию являются оперативность и достоверность предоставляемой информации, удобство и доступность ее получения.

Учреждение должно предоставить потребителю государственной услуги информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

До потребителя государственной услуги должна быть доведена информация о виде деятельности Учреждения, номере свидетельства, сроках действия свидетельства, а также информация об органе, выдавшем свидетельство.

В состав информации о государственной услуге, предоставляемой Учреждением, должны быть включены:

наименование государственной услуги;

характеристика государственной услуги;

информация о качестве государственной услуги, условиях ее предоставления;

сведения о средствах коммуникации потребителей с работниками Учреждения;

правила и условия эффективного и безопасного предоставления государственной услуги;

гарантийные обязательства Учреждения - исполнителя государственной услуги;

гарантийные обязательства потребителя государственной услуги и т.п.

VIII. Порядок контроля за соблюдением качества государственных услуг

Директор Учреждения несет персональную ответственность за обеспечение качества государственной услуги.

Внутренний контроль качества предоставления государственной услуги осуществляется должностными лицами Учреждения.

Общий контроль качества предоставления государственной услуги осуществляется Комитетом по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области путем проведения контрольных, специальных и внезапных проверок деятельности Учреждения и иными органами, осуществляющими контрольно-надзорные функции, по вопросам, отнесенным к их компетенции.