Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 16 марта 2009 г. N 253 "Об утверждении Порядка проведения ежегодной оценки потребности в оказании государственных услуг (работ) Волгоградской области и учета результатов оценки при формировании расходной части областного бюджета"

В целях реализации Программы реформирования региональных финансов Волгоградской области на 2008-2009 годы, утвержденной постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 30 ноября 2007 г. N 2000, и создания системы учета потребности в оказании государственных услуг (работ) Волгоградской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения ежегодной оценки потребности в оказании государственных услуг (работ) Волгоградской области и учета результатов оценки при формировании расходной части областного бюджета.

2. Комитету по образованию Администрации Волгоградской области, Комитету по здравоохранению Администрации Волгоградской области, Комитету по физической культуре и спорту Администрации Волгоградской области, Комитету по культуре Администрации Волгоградской области, Комитету по делам молодежи Администрации Волгоградской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Волгоградской области:

своевременно обеспечивать планирование объемов потребности в оказании государственных услуг (работ) Волгоградской области в натуральном и стоимостном выражении;

освещать в средствах массовой информации и (или) размещать в сети Интернет результаты оценки потребности в оказании государственных услуг (работ) Волгоградской области и фактически произведенных (запланированных) расходов.

3. Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области обеспечивать учет результатов ежегодной оценки потребности в оказании государственных услуг (работ) Волгоградской области при формировании расходной части областного бюджета.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Волгоградской области по социально-политическим вопросам Ю.И. Сизова и заместителя Главы Администрации Волгоградской области - председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области А.В. Дорждеева.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава Администрации Волгоградской области

Н.К. Максюта

Порядок
проведения ежегодной оценки потребности в оказании государственных услуг (работ) Волгоградской области и учета результатов оценки при формировании расходной части областного бюджета
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 16 марта 2009 г. N 253)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 30 ноября 2007 г. N 2000 "Об утверждении Программы реформирования региональных финансов Волгоградской области на 2008-2009 годы" и определяет основные принципы оценки потребности в оказании государственных услуг (работ) Волгоградской области [(далее именуются - государственные услуги (работы)] с целью повышения их доступности и качества, а также обеспечения своевременного и полного финансирования из областного бюджета оказания государственных услуг (работ).

1.2. Оценка потребности в оказании государственных услуг (работ) производится в натуральном и стоимостном выражении ежегодно в соответствии с графиком проведения работ по оценке потребности в оказании государственных услуг (работ), приведенным в приложении 1 к настоящему Порядку, и является одним из этапов разработки проекта областного бюджета.

Оценка потребности в оказании государственных услуг (работ) производится на очередной финансовый год и плановый период.

Оценка фактически оказанных государственных услуг (работ) производится за последние три отчетных года и текущий финансовый год.

1.3. Оценке потребности в оказании государственных услуг подлежат услуги согласно утверждаемым Главой Администрации Волгоградской области перечням государственных услуг (работ).

2. Оценка потребности в оказании государственных услуг (работ)

2.1. Для проведения оценки потребности в оказании государственных услуг (работ) используются:

фактические и прогнозные данные о численности потребителей государственных услуг (работ);

фактические данные об объемах оказания государственных услуг (работ) в натуральном выражении;

фактические данные об объемах финансирования за счет средств областного бюджета и иных источников расходов по оказанию государственных услуг (работ);

фактические данные о структуре себестоимости государственных услуг (работ) за счет средств областного бюджета и иных источников расходов по оказанию государственных услуг (работ);

прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей, влияющих на структуру себестоимости государственных услуг (работ);

стандарты качества оказания государственных услуг (работ).

2.2. Источниками фактических данных о численности потребителей государственных услуг (работ) являются:

статистические сборники, издаваемые органами государственной статистики, отчеты о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в бюджетных учреждениях;

отчеты от организаций, оказывающих государственные услуги (работы);

отчеты о выполнении государственных заданий;

расчеты, экспертные оценки, данные мониторингов, направленных на выявление потребителей государственных услуг (работ).

Прогнозные данные о численности потребителей государственных услуг (работ) определяются исполнительным органом государственной власти Волгоградской области, в ведении которого находится оказание соответствующих государственных услуг (работ).

2.3. Источниками информации о фактических данных об объемах оказания государственных услуг (работ) в натуральном выражении являются:

отчеты о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в бюджетных учреждениях;

отчеты о выполнении государственных заданий;

иная отчетность.

2.4. Фактические данные об объемах финансирования за счет средств областного бюджета и иных источников расходов по оказанию государственных услуг (работ) (с выделением статей затрат по подстатьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации) формируются на основе бюджетной отчетности.

2.5. Фактические данные о структуре себестоимости государственных услуг (работ) за счет средств областного бюджета и иных источников расходов по оказанию государственных услуг (работ) (с выделением статей затрат по подстатьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации) формируются на основе бюджетной отчетности.

2.6. Прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей, влияющих на структуру себестоимости государственных услуг (работ), определяются Комитетом экономики Администрации Волгоградской области с учетом прогнозов, составленных Министерством экономического развития Российской Федерации, и предложений исполнительных органов государственной власти Волгоградской области, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Для оценки прогнозных значений темпов роста (сокращения) отдельных показателей, влияющих на структуру себестоимости государственных услуг (работ), по решению Комитета экономики Администрации Волгоградской области могут использоваться показатели роста валового регионального продукта, индекс потребительских цен.

2.7. Прогнозы объемов оказания государственных услуг (работ) в натуральном выражении определяются исполнительными органами государственной власти Волгоградской области самостоятельно с учетом прогнозных данных о численности потребителей государственных услуг (работ) и отражаются по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

2.8. Оценка потребности в оказании государственных услуг (работ) в стоимостном выражении производится на основе результатов оценки потребности в оказании государственных услуг (работ) в натуральном выражении по одному из вариантов оценки, приведенных в подпунктах 2.8.1 и 2.8.2 настоящего Порядка.

2.8.1. Оценка с использованием фактических данных об объемах оказания государственных услуг (работ) и фактических данных о сложившейся стоимости государственных услуг (работ).

Оценка стоимости оказания государственной услуги (работы) производится по формуле:

, где:

С - прогноз потребности в оказании государственной услуги (работы) в стоимостном выражении;

О - прогнозный объем оказания государственной услуги (работы) в натуральном выражении;

, , - фактические затраты по статьям затрат в структуре себестоимости оказания государственной услуги (работы), осуществленные за счет средств областного бюджета;

, , - индексы роста (сокращения) показателей, влияющих на структуру себестоимости государственной услуги (работы);

- фактический объем оказания государственной услуги (работы) в натуральном выражении за предыдущий год.

2.8.2. Оценка с использованием нормативов стоимости оказания государственной услуги (работы).

Данный вариант оценки используется в случае утверждения нормативов финансирования государственной услуги (работы).

Оценка стоимости государственной услуги (работы) производится по формуле:

С = О х Н, где:

С - прогноз потребности в оказании государственной услуги (работы) в стоимостном выражении;

О - прогнозный объем оказания государственной услуги (работы) в натуральном выражении;

Н - нормативная стоимость единицы государственной услуги (работы).

2.8.3. Результаты оценки потребности в оказании государственных услуг (работ) в стоимостном выражении отражаются исполнительным органом государственной власти Волгоградской области по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

2.9. В сроки, определенные в приложении 1 к настоящему Порядку, исполнительные органы государственной власти Волгоградской области в соответствии с их компетенцией направляют в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области на бумажном и электронном носителях результаты проведенной оценки потребности в оказании государственных услуг (работ) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку с пояснениями, расчетами и обоснованиями проведенной оценки.

2.10. По итогам изучения результатов оценки потребности Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области готовит письменное заключение по представленным материалам.

В сроки, установленные в приложении 1 к настоящему Порядку, проводится рассмотрение и согласование результатов оценки потребности в оказании государственных услуг (работ) исполнительными органами государственной власти Волгоградской области с Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области.

По окончании согласования и урегулирования спорных вопросов результаты проведенной оценки обобщаются Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

3. Учет результатов оценки потребности в оказании государственных услуг (работ) при формировании расходной части областного бюджета

3.1. Результаты ежегодной оценки потребности в оказании государственных услуг (работ) используются:

при ведении реестра расходных обязательств Волгоградской области;

при разработке ведомственных целевых программ;

при формировании государственных заданий;

при формировании расходной части областного бюджета в соответствии с пунктами 3.2, 3.3 настоящего Порядка.

3.2. При разработке проекта областного бюджета Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области сопоставляет бюджетные заявки исполнительных органов государственной власти Волгоградской области с результатами оценки потребности в оказании государственных услуг (работ). В случае, если сумма, указанная в бюджетной заявке, превышает результат стоимостной оценки потребности в оказании соответствующей государственной услуги (работы), Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области вправе полностью или частично отклонить рассматриваемую бюджетную заявку и предусмотреть в проекте областного бюджета расходы на финансирование данной услуги (работы) в соответствии с результатами стоимостной оценки потребностей в оказании услуги (работы).

3.3. В случае выявления превышения совокупного объема стоимостной оценки потребностей в оказании государственных услуг (работ) над возможностями областного бюджета по их финансированию могут быть приняты следующие меры:

внесены изменения в нормативные правовые акты Волгоградской области, которыми устанавливаются необходимость оказания услуги (работы), объемы оказания услуги (работы) либо величина затрат на ее оказание;

предусмотрены в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета и (или) ведомственных целевых программах мероприятия по снижению издержек, связанных с оказанием финансируемых из областного бюджета государственных услуг (работ).

3.4. Основные результаты оценки потребности в оказании государственных услуг (работ) Волгоградской области и фактически произведенных (запланированных) расходов подлежат публикации в средствах массовой информации и (или) размещению в сети Интернет.

Приложение 1

к Порядку проведения ежегодной оценки

потребности в оказании государственных

услуг (работ) Волгоградской области и учета

результатов оценки при формировании

расходной части областного бюджета

График
проведения работ по оценке потребности в оказании государственных услуг (работ) Волгоградской области

N п/п	Наименование мероприятий	Срок проведения	Исполнители
1	2	3	4
1.	Анализ фактических данных об объемах оказания государственных услуг (работ) Волгоградской области (далее именуются - государственные услуги (работы)) в натуральном выражении	до 15 июля текущего года	Комитет по образованию Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет по образованию), Комитет по здравоохранению Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет по здравоохранению), Комитет по физической культуре и спорту Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет по физической культуре и спорту), Комитет по культуре Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет по культуре), Комитет по делам молодежи Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет по делам молодежи), Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области (далее именуется - Управление социальной защиты населения)
2.	Анализ фактических данных об объемах финансирования за счет средств областного бюджета и иных источников расходов по оказанию государственных услуг(работ)	до 15 июля текущего года	Комитет по образованию, Комитет по здравоохранению, Комитет по физической культуре и спорту, Комитет по культуре, Комитет по делам молодежи, Управление социальной защиты населения
3.	Анализ фактических данных о структуре себестоимости государственных услуг (работ) за счет средств областного бюджета и иных источников расходов по оказанию государственных услуг (работ)	до 15 июля текущего года	Комитет по образованию, Комитет по здравоохранению, Комитет по физической культуре и спорту, Комитет по культуре, Комитет по делам молодежи, Управление социальной защиты населения
4.	Анализ правовых актов, регулирующих оказание государственных услуг (работ)	до 15 июля текущего года	Комитет по образованию, Комитет по здравоохранению, Комитет по физической культуре и спорту, Комитет по культуре, Комитет по делам молодежи, Управление социальной защиты населения
5.	Дополнение и уточнение перечней государственных услуг (работ)	до 20 июля текущего года	Комитет по образованию, Комитет по здравоохранению, Комитет по физической культуре и спорту, Комитет по культуре, Комитет по делам молодежи, Управление социальной защиты населения
6.	Разработка прогнозов темпов роста (сокращения) отдельных показателей, влияющих на структуру себестоимости государственных услуг (работ)	до 20 июля текущего года	Комитет экономики Администрации Волгоградской области
7.	Оценка потребности в оказании государственных услуг (работ) в натуральном выражении	до 30 июля текущего года	Комитет по образованию, Комитет по здравоохранению, Комитет по физической культуре и спорту, Комитет по культуре, Комитет по делам молодежи, Управление социальной защиты населения
8.	Оценка потребности в оказании государственных услуг (работ) в стоимостном выражении	до 30 июля текущего года	Комитет по образованию, Комитет по здравоохранению, Комитет по физической культуре и спорту, Комитет по культуре, Комитет по делам молодежи, Управление социальной защиты населения
9.	Представление результатов оценки потребностей в оказании государственных услуг (работ) с необходимыми пояснениями, расчетами и обоснованиями проведенной оценки в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области	до 2 августа текущего года	Комитет по образованию, Комитет по здравоохранению, Комитет по физической культуре и спорту, Комитет по культуре, Комитет по делам молодежи, Управление социальной защиты населения
10.	Рассмотрение и согласование результатов оценки потребностей в оказании государственных услуг (работ)	до 15 августа текущего года	Комитет по образованию, Комитет по здравоохранению, Комитет по физической культуре и спорту, Комитет по культуре, Комитет по делам молодежи, Управление социальной защиты населения
11.	Изучение общественного мнения о качестве и доступности оказания государственных услуг (работ)	в течение года	Комитет по образованию, Комитет по здравоохранению, Комитет по физической культуре и спорту, Комитет по культуре, Комитет по делам молодежи, Управление социальной защиты населения

Приложение 2

к Порядку проведения ежегодной оценки

потребности в оказании государственных

услуг (работ) Волгоградской области и учета

результатов оценки при формировании

расходной части областного бюджета

ПРОГНОЗЫ
темпов роста (сокращения) отдельных показателей, влияющих на структуру себестоимости государственных услуг (работ) Волгоградской области

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Текущий финансовый год	Очередной финансовый год	Плановый период
					первый год	второй год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Индекс предполагаемого роста заработной платы в бюджетной сфере
2.	Индекс роста тарифов на электроэнергию
3.	Индекс роста тарифов на услуги (работы) транспорта
4.	Индекс роста тарифов на услуги (работы) связи
5.	Индекс роста тарифов на тепловую энергию
6.	Индекс роста цен на газ
7.	Индекс роста цен на услуги (работы) строительных организаций
8.	Индекс роста цен на продукты питания
9.	Индекс роста цен на медикаменты
10.	Индекс роста цен на водоснабжение
11.	Индекс потребительских цен
12.	Индекс роста цен на иные затраты, необходимые для оказания государственной услуги (работы)
13.	Индекс роста валового регионального продукта

Примечание.

Прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей, влияющих на структуру себестоимости государственных услуг (работ), формируются Комитетом экономики Администрации Волгоградской области на основании предложений исполнительных органов государственной власти Волгоградской области при разработке прогноза социально-экономического развития Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период.

Приложение 3

к Порядку проведения ежегодной оценки

потребности в оказании государственных

услуг (работ) Волгоградской области и учета

результатов оценки при формировании

расходной части областного бюджета

Потребности и фактические объемы
оказания государственных услуг (работ) Волгоградской области

N п/п

Наименование государственной услуги (работы)

Натуральный показатель оценки потребности

Отчетный период

Оценка потребности в оказании государственных услуг (работ)

Год, двумя годами предшествующий отчетному финансовому году

Год, предшествующий отчетному финансовому году

Отчетный финансовый год

Текущий финансовый год

Очередной финансовый год

Плановый период

Факт

Потребность

Факт

Потребность

Факт

Потребность

Оценка факта

Потребность

первый год

второй год

в стоимостном выражении (тыс. рублей)

в натуральном выражении

в стоимостном выражении (тыс. рублей)

в натуральном выражении

в стоимостном выражении (тыс. рублей)

в натуральном выражении

в стоимостном выражении (тыс. рублей)

в натуральном выражении

в стоимостном выражении (тыс. рублей)

в натуральном выражении

в стоимостном выражении (тыс. рублей)

в натуральном выражении

в стоимостном выражении (тыс. рублей)

в натуральном выражении

в стоимостном выражении (тыс. рублей)

в натуральном выражении

в стоимостном выражении (тыс. рублей)

в натуральном выражении

в стоимостном выражении (тыс. рублей)

в натуральном выражении

в стоимостном выражении (тыс. рублей)

в натуральном выражении

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

Всего