Постановление Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 90-п "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для областных государственных нужд и их финансировании за счет средств областного бюджета и Положения о формировании перечня строек и объектов для муниципальных нужд Волгоградской области"

В соответствии с пунктом 14 статьи 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N  63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о формировании перечня строек и объектов для областных государственных нужд и их финансировании за счет средств областного бюджета;

Положение о формировании перечня строек и объектов для муниципальных нужд Волгоградской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Л.А. Алферова, заместителя Главы Администрации Волгоградской области - председателя Комитета экономики Администрации Волгоградской области А.С. Плотникова, заместителя Главы Администрации Волгоградской области - председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области А.В. Дорждеева.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации Волгоградской области

Н.К. Максюта

Положение
о формировании перечня строек и объектов для областных государственных нужд и их финансировании за счет средств областного бюджета
(утв. постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 90-п)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования перечня строек, объектов строительства и реконструкции, в том числе объектов технического перевооружения, для областных государственных нужд (далее именуется - перечень строек и объектов для областных нужд), порядок их финансирования за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на реализацию областной адресной инвестиционной программы, а также функции и полномочия государственного заказчика и заказчика-застройщика.

1.2. Перечень строек и объектов для областных нужд, утверждаемый в составе закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предусматривает распределение объема государственных капитальных вложений по конкретным стройкам и объектам.

2. Основные понятия

Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

областная адресная инвестиционная программа - перечень строек и объектов для областных нужд, являющийся составной частью Закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

главный распорядитель средств областного бюджета - государственный заказчик по стройкам и объектам для областных государственных нужд (далее именуется - государственный заказчик) - исполнительный орган государственной власти Волгоградской области в соответствующей сфере деятельности.

3. Порядок формирования перечня строек и объектов для областных нужд

3.1. В перечень строек и объектов для областных нужд включаются стройки и объекты, находящиеся в областной собственности. В него могут быть включены также стройки и объекты, находящиеся в собственности негосударственных коммерческих организаций.

3.2. Проект перечня строек и объектов для областных нужд формируется Комитетом экономики Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет экономики) по предложениям государственных заказчиков, сформированным на основании предложений отраслевых органов исполнительной власти Волгоградской области, исходя из параметров прогноза социально-экономического развития и перспективного финансового плана Волгоградской области в сроки, устанавливаемые постановлением Администрации Волгоградской области для подготовки областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3.3. В проекте перечня строек и объектов для областных нужд, формируемом с разбивкой по государственным заказчикам, указываются:

стройки и объекты по программной и непрограммной частям;

коды бюджетной классификации расходов Российской Федерации;

виды экономической деятельности (отрасли);

заказчики-застройщики.

3.4. Заказчик-застройщик определяется государственным заказчиком на стадии формирования проекта перечня строек и объектов на очередной финансовый год и плановый период согласно законодательству Российской Федерации.

3.5. Комитет экономики доводит до государственных заказчиков формы представления сведений, необходимых для формирования перечня, параметры прогноза социально-экономического развития Волгоградской области.

3.6. При разработке перспективного финансового плана Волгоградской области и проекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период:

отраслевые органы исполнительной власти Волгоградской области представляют государственному заказчику предложения о необходимых объемах государственных капитальных вложений и об их распределении по стройкам и объектам с разбивкой по программной или непрограммной частям перечня и формам собственности;

государственные заказчики представляют в Комитет экономики согласованные с курирующим отрасль заместителем Главы Администрации Волгоградской области предложения о необходимых объемах государственных капитальных вложений и об их распределении по стройкам и объектам с разбивкой по программной и непрограммной частям перечня, видам экономической деятельности (отраслям), заказчикам-застройщикам и формам собственности;

Комитет экономики на основании данных, представленных государственными заказчиками, направляет в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства) предложения по формированию объемов государственных капитальных вложений по государственным заказчикам с разбивкой по программной и непрограммной частям перечня, видам экономической деятельности (отраслям).

3.7. До принятия закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период:

Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства в установленные постановлением Администрации Волгоградской области сроки доводит до Комитета экономики максимальный прогнозный объем бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, предусматриваемых на реализацию областной адресной инвестиционной программы (предельный объем расходов на государственные капитальные вложения);

Комитет экономики исходя из параметров прогноза социально-экономического развития и перспективного финансового плана Волгоградской области осуществляет распределение предельного объема расходов на государственные капитальные вложения и доводит их до государственных заказчиков;

государственные заказчики представляют в Комитет экономики в установленные им сроки согласованные с курирующим отрасль заместителем Главы Администрации Волгоградской области предложения о распределении предельных объемов расходов на государственные капитальные вложения по стройкам и объектам, предлагаемым для включения в проект перечня строек и объектов для областных нужд, с разбивкой по заказчикам-застройщикам, формам собственности, по кодам бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации с учетом ведомственной классификации, для формирования ведомственной структуры расходов.

3.8. Стройки и объекты, находящиеся в собственности Волгоградской области, а также стройки и объекты, находящиеся в собственности негосударственных коммерческих организаций, в отношении которых разработка и утверждение документов территориального планирования и планировки территорий, предпроектной и проектной документации предусмотрены законодательством Российской Федерации, могут быть включены в проект перечня строек и объектов для областных нужд только при наличии утвержденной указанной документации.

Включение строек и объектов, находящихся в собственности Волгоградской области, в отношении которых разработка и утверждение градостроительной, предпроектной и проектной документации предусмотрены законодательством Российской Федерации, в проект перечня строек и объектов для областных нужд допускается при условии выделения в пределах общего объема расходов на государственные капитальные вложения на соответствующую стройку или объект средств, предназначенных на проведение проектно-изыскательских, предпроектных и проектных работ.

Решения о предоставлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства областной собственности сметной стоимостью более 300 млн. рублей, не включенные в долгосрочные областные целевые программы, принимаются Администрацией Волгоградской области.

3.9. Предпроектная и проектная документация на реконструкцию, в том числе техническое перевооружение находящихся в собственности Волгоградской области зданий и сооружений, в которых располагаются областные государственные органы, а также на строительство таких зданий и сооружений после проведения государственной экспертизы, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации, представляется государственными заказчиками в Комитет экономики для заключения на предмет обоснованности планируемых объемов государственных капитальных вложений на эти цели.

3.10. Государственные заказчики представляют в Комитет экономики перечни строек и объектов, предлагаемые для включения в проект перечня строек и объектов для областных нужд на очередной финансовый год и плановый период, сформированные на основании следующих документов:

копии положительного сводного заключения государственной экспертизы на предпроектную и проектную документацию по стройкам и объектам, в отношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;

документов об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

титульных списков вновь начинаемых строек и объектов в очередном финансовом году и титульных списков переходящих строек и объектов на очередной финансовый год и плановый период;

документов, подтверждающих направление собственных, заемных и других средств на финансирование строек и объектов (при долевом финансировании);

других документов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

3.11. Комитет экономики совместно с государственными заказчиками рассматривает представленные ими предложения и принимает решение о включении строек и объектов в проект перечня строек и объектов для областных нужд и об объемах государственных капитальных вложений на очередной финансовый год и плановый период. При этом в приоритетном порядке в проект перечня строек и объектов для областных нужд включаются:

переходящие (незавершенные) стройки и объекты, финансирование которых осуществлялось ранее за счет средств областного бюджета и строительство которых подлежит завершению в очередном финансовом году;

стройки и объекты, по которым денежные обязательства областного бюджета, принятые в пределах лимитов бюджетных обязательств, остались неисполненными по причине недостаточности фактически выделенных средств;

стройки и объекты, включенные в областные и ведомственные целевые программы;

стройки и объекты, для которых обеспечивается привлечение иных дополнительных источников финансирования.

3.12. Комитет экономики в установленные постановлением Администрации Волгоградской области сроки представляет в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства распределение предельных объемов расходов на государственные капитальные вложения на очередной финансовый год и плановый период с разбивкой по кодам бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации с учетом ведомственной классификации для формирования ведомственной структуры расходов проекта областного бюджета.

3.13. Комитет экономики с участием государственных заказчиков в процессе формирования проекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период уточняет проект перечня строек и объектов для областных нужд, сформированного исходя из предельного объема расходов на государственные капитальные вложения с разбивкой по кодам бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации с учетом ведомственной классификации, и представляет перечень строек и объектов для областных нужд в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства.

3.14. Перечень строек и объектов для областных нужд, утвержденный в составе закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, является основанием для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации по строительству вновь начинаемых строек и объектов (далее именуется - размещение заказов). Затраты на размещение заказов включаются в сметную стоимость стройки или объекта. Если по итогам размещения заказов подрядные организации не определены до 1 июля текущего финансового года, указанные стройки и объекты подлежат исключению из перечня строек и объектов для областных нужд. При этом по предложению Комитета экономики и государственных заказчиков средства областного бюджета в рамках областной адресной инвестиционной программы перераспределяются законом Волгоградской области о внесении изменений в закон Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3.15. Государственные заказчики исходя из заключенных по итогам размещения заказов государственных контрактов на выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд на стройках и объектах, включенных в перечень строек и объектов для областных нужд, при снижении стоимости их строительства уточняют объемы государственных капитальных вложений, размеры и источники финансирования на весь период строительства с разбивкой по годам и представляют в Комитет экономики уточненные сведения для подготовки предложений о внесении в перечень строек и объектов для областных нужд изменений, связанных с перераспределением высвобождаемых средств на другие стройки и объекты.

3.16. Внесение изменений в перечень строек и объектов для областных нужд осуществляется путем внесения изменений в закон Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3.17. Для подготовки проекта закона Волгоградской области о внесении изменений в закон Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Комитет экономики представляет в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства следующие документы:

перечень строек и объектов для областных нужд с учетом изменений и дополнений;

распределение предельных объемов расходов на государственные капитальные вложения на очередной финансовый год и плановый период (с учетом изменений и дополнений) с разбивкой по кодам бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации с учетом ведомственной классификации для формирования ведомственной структуры расходов проекта бюджета.

3.18. Допускается осуществление включенных в перечень строек и объектов для областных нужд капитальных вложений на приобретение имущества, не являющегося стройками или объектами (приобретение акций или долей в уставных капиталах хозяйственных обществ), в упрощенном порядке без привлечения заказчиков-застройщиков и подрядных организаций, разработки технического проекта и проведения государственной экспертизы.

4. Порядок финансирования строек и объектов, включенных в перечень строек и объектов для областных нужд

4.1. Оплата денежных обязательств по включенным в перечень строек и объектов для областных нужд стройкам и объектам капитального строительства, включая их реконструкцию и техническое перевооружение, являющимся после ввода в эксплуатацию собственностью Волгоградской области, и объектам, строительство которых началось с 1 января 2008 г., осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для получателей средств областного бюджета, на основании заключенных ими в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных контрактов с исполнителями работ (услуг).

При оплате денежных обязательств, указанных в настоящем пункте, государственный заказчик представляет по месту открытия лицевых счетов получателей бюджетных средств по каждому объекту в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства следующие документы:

государственный контракт, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени Волгоградской области по итогам размещения заказов на весь период строительства, а также иные договоры на выполнение работ, оказание услуг, неразрывно связанных со строящимися объектами, в том числе при необходимости договор об осуществлении строительного контроля. В государственном контракте на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по объекту капитального строительства, включенному в перечень строек и объектов для областных нужд, могут предусматриваться авансовые платежи в размере не более 30 процентов суммы лимита бюджетных обязательств текущего финансового года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

сводные сметные расчеты стоимости строительства;

документы об утверждении проектной документации;

копию лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в области строительства, если наличие такой лицензии в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным;

справку о направлении собственных, заемных и других средств на финансирование строек и объектов (при долевом финансировании);

титульные списки вновь начинаемых строек и объектов в очередном финансовом году, титульные списки переходящих строек и объектов на очередной финансовый год;

документы по учету выполненных работ (услуг) и понесенных затрат в капитальном строительстве по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;

копию положительного заключения государственной экспертизы на предпроектную и проектную документацию по стройкам и объектам, в отношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4.2. Оплата денежных обязательств при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Волгоградской области, включенные в перечень строек и объектов для областных нужд, находящиеся в оперативном управлении областных государственных учреждений, являющихся получателями средств областного бюджета, осуществляется ими в соответствии с приказом Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства об утверждении Инструкции о порядке открытия и ведения управлениями и отделами Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов областного бюджета.

ГАРАНТ:

См. приказ Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области от 3 марта 2006 г. N 43а "Об утверждении Инструкции о порядке ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств и исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области"

4.3. Оплата денежных обязательств при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Волгоградской области, включенные в перечень строек и объектов для областных нужд, находящиеся на праве хозяйственного ведения или оперативного управления областных государственных унитарных предприятий, а также в строящиеся объекты, в отношении которых государственными заказчиками или заказчиками застройщиками - областными государственными унитарными предприятиями и открытыми акционерными обществами заключены государственные контракты с исполнителями работ (услуг) на весь период строительства, осуществляется ими в соответствии с приказом Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства об утверждении Инструкции о порядке открытия и ведения управлениями и отделами Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов областного бюджета.

4.4. Изменение объема финансирования государственных капитальных вложений, направляемых на оплату выполненных работ (услуг) и произведенных затрат, в связи с инфляцией в течение финансового года не производится.

4.5. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделенных на государственные капитальные вложения, осуществляется органами государственной власти Волгоградской области в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации и Волгоградской области. По требованию указанных органов государственные заказчики, заказчики-застройщики предъявляют:

сводные сметные расчеты стоимости строительства;

документы об утверждении проектной документации;

копию лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в области строительства, если наличие такой лицензии в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным;

справки о направлении собственных, заемных и других средств на финансирование строек и объектов (при долевом финансировании);

титульные списки вновь начинаемых строек и объектов в очередном финансовом году, титульные списки переходящих строек и объектов на очередной финансовый год;

документы по учету выполненных работ (услуг) и понесенных затрат в капитальном строительстве по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;

копию положительного сводного заключения на предпроектную и проектную документацию по стройкам и объектам, в отношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;

другие документы по учету работ (услуг) в капитальном строительстве.

4.6. Государственные заказчики, заказчики-застройщики в соответствии с законодательством несут ответственность за нецелевое и неэффективное использование выделенных им средств областного бюджета, а также за несвоевременное представление отчетности о выполненных работах (услугах) и о затратах.

5. Отдельные функции и полномочия государственного заказчика

5.1. Государственный заказчик:

организует получение сводного заключения государственной экспертизы на предпроектную и проектную документацию по включенным в перечень строек и объектов для областных нужд стройкам и объектам и утверждение этой документации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

обеспечивает размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на стройках и объектах, включенных в перечень строек и объектов для областных нужд, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный контракт (договор) с генеральным подрядчиком на выполнение подрядных работ для государственных нужд по стройкам и объектам, включенным в перечень строек и объектов для областных нужд, и с поставщиком (изготовителем) оборудования - на поставку оборудования, не входящего в сметы строек;

обеспечивает осуществление строительного контроля на стройках и объектах, включенных в перечень строек и объектов для областных нужд;

организует получение (получает) разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

обеспечивает в установленном порядке передачу создаваемого имущества на баланс эксплуатирующей организации и его государственную регистрацию.

5.2. Для осуществления строительства в отношении строек и объектов производственного назначения, а также строек и объектов непроизводственного назначения сметной стоимостью более 1000 млн. рублей по индивидуально разрабатываемым проектам может быть создана дирекция.

Решение о создании дирекции принимается одновременно с принятием решения о начале проектирования стройки или объекта.

После ввода стройки (объекта) в эксплуатацию и передачи ее на баланс эксплуатирующей организации дирекция подлежит ликвидации в установленном порядке.

5.3. Государственный заказчик может заключать с организацией, определенной по результатам размещения заказа, договор об оказании ему услуг по осуществлению строительного контроля на стройках и объектах, на которых производятся работы по реконструкции, в том числе по техническому перевооружению.

Нормативы расходов на содержание и оплату услуг заказчиков-застройщиков, образованных в форме государственного унитарного предприятия, утверждаются в соответствии с нормативно-правовым актом Администрации Волгоградской области о нормативах затрат на содержание службы заказчика-застройщика, образованного в форме государственного унитарного предприятия, осуществляющего строительство за счет бюджетных средств. Средства на содержание и оплату услуг предусматриваются в сводном сметном расчете стоимости строительства на весь период строительства.

Содержание дирекции, образованной в форме государственного учреждения, осуществляется на основании утвержденной в установленном порядке сметы доходов и расходов без использования на эти цели государственных капитальных вложений.

5.4. Государственный заказчик вправе передать заказчику-застройщику выполнение следующих функций:

хранение положительного сводного заключения государственной экспертизы на предпроектную и проектную документацию по стройкам и объектам, включенным в перечень строек и объектов для областных нужд, подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также документов об утверждении предпроектной и проектной документации;

подготовка документации в целях размещения заказа на выполнение работ (услуг) по строительству вновь начинаемых строек и объектов, включенных в перечень строек и объектов для областных нужд, в том числе определение цены на оборудование и работы (услуги), предлагаемые участникам;

осуществление в установленном порядке строительного контроля, а также организация размещения заказа с целью выбора организации для оказания услуг по осуществлению строительного контроля на стройках и объектах, включенных в перечень строек и объектов для областных нужд;

финансирование строек и объектов, включенных в перечень строек и объектов для областных нужд, в том числе представление документации, необходимой для финансирования строек и объектов, принятие решений об увеличении или уменьшении стоимости выполняемых работ на основании соответствующих предложений подрядчика, осуществление в установленном порядке авансирования подрядных работ, если это предусмотрено государственным контрактом (договором), обеспечение целевого направления средств подрядным организациям и осуществление расчетов с подрядными организациями и поставщиками за выполненные работы (услуги), поставленную продукцию и другие произведенные затраты;

оказание подрядчику содействия в выполнении работ (услуг) в объемах и в порядке, предусмотренных договорами подряда;

ведение бухгалтерского и статистического учета, составление и представление в установленном порядке отчетности и несение ответственности за ее достоверность;

проверка обоснованности цен, а также сведений, содержащихся в документах, предъявленных подрядными организациями, поставщиками и другими организациями к оплате за выполненные ими работы (услуги), поставленную продукцию и другие произведенные затраты;

учет и контроль расходования средств в соответствии с технологической структурой капитальных вложений;

своевременное предъявление подрядным организациям, поставщикам и другим организациям претензий за невыполнение и ненадлежащее выполнение договорных обязательств.

6. Отдельные функции и полномочия заказчика-застройщика

6.1. Заказчик-застройщик осуществляет:

выполнение функций, переданных ему государственным заказчиком;

выдачу технического задания на выполнение проектно-изыскательских работ;

контроль за сроками разработки проектной документации, ее приемку, хранение и передачу генеральному подрядчику;

выбор площадки для строительства, получение разрешения на строительство и передачу генеральному подрядчику решений об отводе земельных участков под строительство и разрешений на строительство;

обеспечение строек и объектов оборудованием, материалами, поставка которых возложена на заказчика-застройщика, их приемку, учет, хранение, своевременную передачу подрядным организациям, недопущение образования избыточного накопления запасов материальных ценностей;

урегулирование разногласий, возникающих при реализации инвестиционного проекта;

по поручению государственного заказчика обеспечение в установленном законом порядке передачи создаваемого имущества на баланс эксплуатирующей организации и его государственной регистрации;

иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

6.2. Заказчик-застройщик в соответствии с возложенными на него функциями и в пределах средств, переданных государственным заказчиком в виде государственных капитальных вложений, обеспечивает организацию работ на стройках и объектах и осуществляет управление указанными работами.

6.3. Заказчик-застройщик представляет государственному заказчику:

предложения по объемам ассигнований из областного бюджета для финансирования строек и объектов, включенных в перечень строек и объектов для областных нужд;

копию свидетельства о государственной регистрации предприятия (организации) - заказчика-застройщика;

положительное сводное заключение государственной экспертизы на предпроектную и проектную документацию по стройкам и объектам, включенным в перечень строек и объектов для областных нужд, подготовленное в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документы об утверждении предпроектной и проектной документации;

титульные списки вновь начинаемых строек и объектов в очередном финансовом году, титульные списки переходящих строек и объектов на очередной финансовый год и плановый период;

договоры строительного подряда, заключенные с другими участниками строительства (при необходимости);

копию соглашения (договора) с банками или другими организациями, предоставляющими заемные средства для осуществления строек и объектов, включенных в перечень (при необходимости);

копию бухгалтерского баланса за истекший год;

справки о стоимости выполненных работ (услуг) и произведенных затратах, акты приемки выполненных работ (услуг) и другую первичную документацию по учету работ в капитальном строительстве по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;

бухгалтерскую и статистическую отчетность об использовании финансовых ресурсов, а также оперативную информацию о ходе выполнения работ на стройках и объектах, включенных в перечень;

документы по законченным строительством объектам, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

другие документы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.4. Заказчик-застройщик в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N  190-ФЗ получает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

6.5. Заказчик-застройщик в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области несет ответственность за ненадлежащее выполнение своих функций.

Положение
о формировании перечня строек и объектов для муниципальных нужд Волгоградской области
(утв. постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 90-п)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования перечня строек и объектов для развития общественной инфраструктуры муниципального значения (далее именуется - перечень строек и объектов для муниципальных нужд), финансируемых за счет субсидии из областного фонда софинансирования расходов Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период, а также функции и полномочия муниципального заказчика и заказчика-застройщика.

1.2. Перечень строек и объектов для муниципальных нужд, утверждаемый в составе закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предусматривает распределение объема государственных капитальных вложений по конкретным стройкам и объектам.

1.3. Размер субсидии из областного фонда софинансирования расходов для муниципальных образований определяется Законом Волгоградской области от 11 апреля 2008 г. N  1661-ОД "О предоставлении бюджетам муниципальных образований Волгоградской области субсидий на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения".

2. Основные понятия

Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

муниципальный заказчик строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности и включенных в перечень строек и объектов для муниципальных нужд (далее именуется - муниципальный заказчик), - исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области;

государственный заказчик областной целевой программы - исполнительный орган государственной власти Волгоградской области, организующий реализацию областной целевой программы, осуществляющий полномочия главного распорядителя средств областного бюджета;

главный распорядитель средств областного бюджета - исполнительный орган государственной власти Волгоградской области в соответствующей сфере деятельности.

3. Порядок формирования перечня строек и объектов для муниципальных нужд

3.1. Проект перечня строек и объектов для муниципальных нужд формируется Комитетом экономики Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет экономики), по предложениям органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, главных распорядителей средств областного бюджета, сформированных на основании предложений муниципальных заказчиков исходя из параметров прогноза социально-экономического развития и перспективного финансового плана Волгоградской области в сроки, устанавливаемые постановлением Администрации Волгоградской области для подготовки областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3.2. В проекте перечня строек и объектов для муниципальных нужд, формируемом с разбивкой по главным распорядителям средств областного бюджета, указываются:

стройки и объекты по программной и непрограммной частям;

коды бюджетной классификации расходов Российской Федерации;

виды экономической деятельности (отрасли);

муниципальные заказчики, заказчики-застройщики.

3.3. По вопросам формирования проекта перечня строек и объектов для муниципальных нужд, планирования государственных капитальных вложений, представления сведений об использовании капитальных вложений и внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период муниципальные заказчики взаимодействуют:

в отношении строек и объектов, подлежащих включению в программную часть проекта перечня строек и объектов для муниципальных нужд, - с государственными заказчиками областных целевых программ;

в отношении строек и объектов, подлежащих включению в непрограммную часть проекта перечня строек и объектов для муниципальных нужд, - с исполнительными органами государственной власти Волгоградской области в соответствующей сфере деятельности - главными распорядителями средств областного бюджета.

3.4. При разработке перспективного финансового плана Волгоградской области и проекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период муниципальные заказчики представляют соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета предложения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию из фонда софинансирования расходов Волгоградской области на конкретный объект, с указанием объемов ассигнований, выделяемых на указанный объект из бюджета муниципального образования (по форме, утверждаемой главным распорядителем средств областного бюджета), сформированные на основании:

областных целевых программ;

расчета нормативной потребности муниципальных образований Волгоградской области в объектах общественной инфраструктуры, согласованного с соответствующим исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.

3.5. Заказчик-застройщик определяется муниципальным заказчиком на стадии формирования проекта перечня строек и объектов для муниципальных нужд на очередной финансовый год и плановый период согласно законодательству Российской Федерации.

3.6. Главные распорядители средств областного бюджета представляют в Комитет экономики в установленные им сроки перечни строек и объектов для муниципальных нужд, предлагаемые для включения в проект перечня строек и объектов для муниципальных нужд на очередной финансовый год и плановый период, сформированные на основании предложений муниципальных заказчиков (по формам, утвержденным Комитетом экономики).

3.7. Комитет экономики рассматривает представленные главными распорядителями средств областного бюджета предложения и принимает решение о включении строек и объектов в проект перечня строек и объектов для муниципальных нужд.

При этом в приоритетном порядке в проект перечня строек и объектов для муниципальных нужд включаются:

переходящие (незавершенные) стройки и объекты, финансирование которых осуществлялось ранее за счет средств областного бюджета;

стройки и объекты, по которым денежные обязательства областного бюджета, принятые в пределах лимитов бюджетных обязательств, остались неисполненными по причине недостаточности фактически выделенных средств;

стройки и объекты, включенные в областные целевые программы;

стройки и объекты, включенные в федеральную адресную инвестиционную программу.

Включение в перечень строек и объектов для муниципальных нужд вновь начинаемых строек и объектов осуществляется на основе оценки уровня обеспеченности муниципальных образований Волгоградской области объектами социальной и инженерной инфраструктур, сетями автомобильных дорог с твердым покрытием.

3.8. Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства) в установленные постановлением Администрации Волгоградской области сроки доводит до Комитета экономики максимальный прогнозный объем бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, предусматриваемых на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения (предельный объем капитальных вложений областного фонда софинансирования расходов).

3.9. Комитет экономики доводит до главных распорядителей средств областного бюджета предельный объем расходов, предусмотренных на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения на очередной финансовый год и плановый период.

3.10. Главные распорядители средств областного бюджета на основании предложений муниципальных заказчиков представляют в Комитет экономики в установленные им сроки предложения о распределении предельных объемов расходов, предусмотренных на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения, с разбивкой по стройкам и объектам, предлагаемым для включения в проект перечня строек и объектов для областных нужд, муниципальным заказчикам, заказчикам-застройщикам, по кодам бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации с учетом ведомственной классификации для формирования ведомственной структуры расходов, программной и непрограммной частям.

3.11. Комитет экономики в установленные постановлением Администрации Волгоградской области сроки представляет в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства распределение предельных объемов расходов, предусмотренных на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения на очередной финансовый год и плановый период с разбивкой по кодам бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации с учетом ведомственной классификации для формирования ведомственной структуры расходов проекта областного бюджета.

3.12. Комитет экономики с участием главных распорядителей средств областного бюджета в процессе формирования проекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период уточняет проект перечня строек и объектов для муниципальных нужд, сформированного исходя из предельного объема расходов, предусмотренных на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения, с разбивкой по стройкам и объектам, кодам бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации с учетом ведомственной классификации, и представляет перечень строек и объектов для муниципальных нужд в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства.

3.13. Субсидии могут быть перераспределены главными распорядителями средств областного бюджета между муниципальными образованиями в случаях:

нарушения муниципальным заказчиком условий соглашения (договора) о предоставлении субсидий, заключенного с главным распорядителем средств областного бюджета;

если по итогам размещения заказов подрядные организации не определены до 1 июля текущего финансового года;

в случае отсутствия у муниципального заказчика потребности в выделенной в текущем году субсидии.

3.14. Внесение изменений в перечень осуществляется путем внесения изменений в закон Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Для подготовки проекта закона Волгоградской области о внесении изменений в закон Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Комитет экономики представляет в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства следующие документы:

перечень строек и объектов для муниципальных нужд с учетом изменений и дополнений;

распределение предельных объемов расходов на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения на очередной финансовый год и плановый период (с учетом изменений и дополнений) с разбивкой по кодам бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации с учетом ведомственной классификации для формирования ведомственной структуры расходов проекта бюджета.

3.15. Оплата денежных обязательств при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты общественной инфраструктуры муниципального значения осуществляется в порядке межбюджетных отношений.

3.16. Изменение объема финансирования расходов на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения, направляемых на оплату выполненных работ (услуг) и произведенных затрат, в связи с инфляцией в течение финансового года не производится.