Решение Волгоградской городской Думы от 26 января 2011 г. N 41/1285 "Об обращении депутатов Волгоградской городской Думы к депутатам Волгоградской областной Думы по вопросу распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе город-герой Волгоград"

ГАРАНТ:

Решением Волгоградской городской Думы от 29 мая 2015 г. N 29/923 настоящее решение снято с контроля

В соответствии со статьями 7, 24, 26 Устава города-героя Волгограда, статьей 23 Регламента Волгоградской городской Думы Волгоградская городская Дума решила:

1. Принять обращение депутатов Волгоградской городской Думы к депутатам Волгоградской областной Думы по вопросу распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе город-герой Волгоград, утвердив его текст, (прилагается).

2. Направить вышеуказанное обращение депутатам Волгоградской областной Думы.

3. Опубликовать настоящие решение и обращение в официальных средствах массовой информации в установленном порядке.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Г.В. Мурылева - заместителя председателя Волгоградской городской Думы.

Председатель Волгоградской городской Думы

И.А. Карева

Депутатам Волгоградской

областной Думы

Обращение
(утв. решением Волгоградской городской Думы от 26 января 2011 г. N 41/1285)

Уважаемые депутаты Волгоградской областной Думы!

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Анализируя исполнение органами местного самоуправления Волгограда полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, в том числе земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Волгограда, следует отметить, что и представительный, и исполнительный органы местного самоуправления Волгограда последовательно и в полном объеме реализуют свои полномочия в области градостроительной деятельности и земельных отношений.

В настоящее время по представлению главы Волгограда Волгоградской городской Думой утверждены:

Генеральный план Волгограда (решение Волгоградской городской Думы от 29.06.2007 N 47/1112);

в целях реализации Генерального плана Волгограда - Правила землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград (решение Волгоградской городской Думы от 15.09.2010 N 36/1087);

Положение о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городского округа город-герой Волгоград (на заседании Волгоградской городской Думы от 26.01.2011).

Принятие указанных решений Волгоградской городской Думы позволяет обеспечить абсолютно "прозрачную" процедуру предоставления земельных участков для строительства.

Волгоградская городская Дума приняла также решение о создании в структуре администрации Волгограда департамента по градостроительству и землепользованию администрации Волгограда путем объединения двух комитетов администрации Волгограда: комитета земельных ресурсов администрации Волгограда и комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда.

Такое объединение позволяет обеспечить принцип "одного окна", значительно сократить сроки принятия решений о предоставлении земельных участков для строительства и в полной мере отвечает задачам по ликвидации административных барьеров в строительстве.

Таким образом, в Волгограде создана необходимая правовая и организационная база для более эффективного и рационального распоряжения земельными участками на территории городского округа город-герой Волгоград, в том числе земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и вовлечения их в рыночный оборот.

В настоящее время в Волгоградской областной Думе находится на рассмотрении проект закона Волгоградской области "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе город-герой Волгоград - административном центре Волгоградской области".

Передача в рамках указанного проекта закона полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе город-герой Волгоград, исполнительному органу государственной власти Волгоградской области (в случаях предоставления земельных участков для строительства) повлечет за собой включение в процедуру оформления прав на такие земельные участки дополнительной административной структуры, что, в свою очередь, ведет к увеличению сроков принятия решений о предоставлении таких земельных участков.

Практика применения аналогичных решений, принятых в 36 субъектах Российской Федерации, выявила также ряд проблем, связанных с неурегулированностью вопросов взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Одним из первых среди субъектов Российской Федерации решение о передаче областной структуре полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, приняло Правительство Саратовской области в 2006 году в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования город Саратов. Однако в 2009 году это решение было отменено.

В Воронежской области, где управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе город Воронеж, также осуществляет уполномоченный орган областной администрации, в 2010 году торги по продаже земельных участков не проводились.

На территории городского округа город Липецк Липецкой области органом, уполномоченным администрацией Липецкой области на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в 2010 году дважды проводились торги по продаже 7 земельных участков, которые не состоялись.

В то же время в Волгограде в 2010 году проведено 28 аукционов, на которых представлено 77 земельных участков, из них - 62 земельных участка - для целей жилищного строительства. На 2011 год запланировано выставить на торги 200 земельных участков.

В посткризисный период в Волгограде сложилась положительная динамика поступления в бюджет Волгограда доходов от продажи права аренды земельных участков, которые составили в 2009 году 20 млн. рублей, в 2010 году - 51 млн. рублей, на 2011 год запланированы в сумме 130 млн. рублей.

На основании вышеизложенного с целью обеспечения наиболее эффективного и рационального распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе город-герой Волгоград, в том числе в случаях предоставления земельных участков для строительства, обращаемся к вам с ходатайством сохранить полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе город-герой Волгоград, за органами местного самоуправления Волгограда.

Депутаты Волгоградской

городской Думы