Решение Волгоградской городской Думы от 7 сентября 2011 г. N 49/1519 "Об обращении депутатов Волгоградской городской Думы к депутатам Волгоградской областной Думы и Главе Администрации Волгоградской области А.Г. Бровко по вопросу предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, имеющим детей в возрасте от полутора до трех лет, не обеспеченных местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях"

ГАРАНТ:

Решением Волгоградской городской Думы от 25 января 2012 г. N 57/1710 настоящее решение снято с контроля

В соответствии со статьями 7, 24, 26 Устава города-героя Волгограда, статьей 23 Регламента Волгоградской городской Думы Волгоградская городская Дума решила:

1. Принять обращение депутатов Волгоградской городской Думы к депутатам Волгоградской областной Думы и Главе Администрации Волгоградской области А.Г. Бровко по вопросу предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, имеющим детей в возрасте от полутора до трех лет, не обеспеченных местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, утвердив его текст, (прилагается).

2. Направить вышеуказанное обращение председателю Волгоградской областной Думы В.В. Ефимову и Главе Администрации Волгоградской области А.Г. Бровко.

3. Опубликовать настоящие решение и обращение в официальных средствах массовой информации в установленном порядке.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на С.Н. Коновалова - заместителя председателя Волгоградской городской Думы.

Председатель Волгоградской городской Думы

И.А. Карева

Депутатам

Волгоградской областной Думы

Главе Администрации

Волгоградской области

А.Г. Бровко

Обращение
(утв. решением Волгоградской городской Думы от 7 сентября 2011 г. N 49/1519)

Уважаемые депутаты Волгоградской областной Думы!
Уважаемый Анатолий Григорьевич!

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования отнесена к компетенции органов местного самоуправления.

В настоящее время в Волгограде, как и в других регионах страны, отмечается недостаток количества мест в дошкольных образовательных учреждениях.

В Волгограде ведется работа по сохранению и развитию сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, (далее - МДОУ).

В целях увеличения мест в МДОУ и сокращения очередности администрацией Волгограда были приняты следующие меры: открыты дополнительные группы за счет рационального использования имеющихся площадей, перепрофилирования классов, расторжения договоров аренды; отремонтированы и введены в эксплуатацию 5 зданий МДОУ на 400 мест в Тракторозаводском, Краснооктябрьском, Красноармейском, Центральном районах Волгограда.

Ведется работа по использованию по прямому назначению зданий бывших МДОУ после завершения договоров аренды с арендаторами, имеется резерв из 13 зданий на 1300 мест (сроки завершения договоров аренды - 2011-2020 годы).

В 2011 году на решение проблемы организации обеспечения общедоступного дошкольного образования планируется выделение из бюджета Волгограда более 112,4 млн. рублей.

Основой правового регулирования общественных отношений, возникающих по поводу дошкольного образования, и в связи с этим - распределения и использования централизованных денежных фондов государства и муниципальных образований являются нормы Конституции Российской Федерации, из которых вытекает необходимость надлежащего финансового обеспечения соответствующих полномочий публичной власти на основании статьи 7, пунктов "в", "з" статьи 71, части 3 статьи 75, пункта "а" части 1 статьи 114 и статьи 132 Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны при принятии нормативных правовых актов руководствоваться принципом наиболее полного финансирования публично-правовых обязательств, вытекающих из необходимости реализации общегосударственных гарантий прав и свобод, закрепленных непосредственно Конституцией Российской Федерации, в частности, частью 2 статьи 43 и частью 1 статьи 38.

Названная конституционная обязанность государства обусловливает необходимость оказания финансовой поддержки семье, имеющей детей, со стороны государства в качестве гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации). Такая поддержка осуществляется различными способами, в том числе в рамках федеральных программ в области социального развития Российской Федерации (пункт "е" статьи 71 Конституции Российской Федерации), реализуемых публичной властью всех уровней.

В настоящее время на учете будущих воспитанников МДОУ Волгограда состоят 30 тыс. детей, из них 14,5 тыс. детей в возрасте от полутора до трех лет.

В Волгоградскую городскую Думу и администрацию Волгограда поступают многочисленные обращения родителей детей старше полутора лет, относящихся к малообеспеченным категориям граждан, с просьбой о предоставлении мер социальной поддержки семьям, имеющим детей в возрасте от полутора до трех лет. Родители не могут выйти на работу и обеспечивать семьи, так как не всем детям предоставляются места в МДОУ. При этом выплата пособия на содержание ребенка после полутора лет не соответствует прожиточному минимуму.

Предоставление дополнительных мер социальной поддержки малообеспеченным семьям с детьми от полутора до трех лет позволит снять остроту проблемы очередности среди этой возрастной группы и, соответственно, увеличить охват детей 3-7 лет дошкольным образованием.

Размер ежемесячных выплат для этой категории семей должен быть сопоставим с затратами бюджета Волгограда на содержание одного ребенка в МДОУ. В среднем по Волгограду затраты бюджета Волгограда на одного ребенка в МДОУ в 2010 году составили 38 тыс. рублей. Таким образом, размер ежемесячной выплаты должен составлять не менее 3166,0 рублей на одного ребенка.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" социальная поддержка семей, имеющих детей, отнесена к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным мы, депутаты Волгоградской городской Думы, просим вас рассмотреть возможность принятия законодательного акта о предоставлении мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, имеющим детей в возрасте от полутора до трех лет, не обеспеченных местами в МДОУ.

О принятом решении просим вас проинформировать Волгоградскую городскую Думу в установленном порядке.

Депутаты

Волгоградской городской Думы