Решение Волгоградской городской Думы от 28 сентября 2011 г. N 50/1531 "Об обращении депутатов Волгоградской городской Думы к депутатам Волгоградской областной Думы и Главе Администрации Волгоградской области А.Г. Бровко по вопросу предоставления субсидий в 2012 году и последующих годах в полном объеме на финансирование расходов муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на индексацию окладов (должностных окладов), ставок заработной платы педагогических и медицинских работников муниципальных образовательных учреждений Волгограда, реализующих программы общего и дошкольного образования, а также работников муниципальных образовательных учреждений Волгограда..."

Решение Волгоградской городской Думы от 28 сентября 2011 г. N 50/1531
"Об обращении депутатов Волгоградской городской Думы к депутатам Волгоградской областной Думы и Главе Администрации Волгоградской области А.Г. Бровко по вопросу предоставления субсидий в 2012 году и последующих годах в полном объеме на финансирование расходов муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на индексацию окладов (должностных окладов), ставок заработной платы педагогических и медицинских работников муниципальных образовательных учреждений Волгограда, реализующих программы общего и дошкольного образования, а также работников муниципальных образовательных учреждений Волгограда, реализующих программы дошкольного образования, не относящихся к педагогическим и медицинским работникам муниципальных образовательных учреждений Волгограда"

ГАРАНТ:

Решением Волгоградской городской Думы от 25 января 2012 г. N 57/1710 настоящее решение снято с контроля

В соответствии со статьями 7, 24, 26 Устава города-героя Волгограда, статьей 23 Регламента Волгоградской городской Думы Волгоградская городская Дума решила:

1. Принять обращение депутатов Волгоградской городской Думы к депутатам Волгоградской областной Думы и Главе Администрации Волгоградской области А.Г. Бровко по вопросу предоставления субсидий в 2012 году и последующих годах в полном объеме на финансирование расходов муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на индексацию окладов (должностных окладов), ставок заработной платы педагогических и медицинских работников муниципальных образовательных учреждений Волгограда, реализующих программы общего и дошкольного образования, а также работников муниципальных образовательных учреждений Волгограда, реализующих программы дошкольного образования, не относящихся к педагогическим и медицинским работникам муниципальных образовательных учреждений Волгограда, утвердив его текст, (прилагается).

2. Направить вышеуказанное обращение председателю Волгоградской областной Думы В.В. Ефимову и Главе Администрации Волгоградской области А.Г. Бровко.

3. Опубликовать настоящие решение и обращение в официальных средствах массовой информации в установленном порядке.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на С.Н. Коновалова - заместителя председателя Волгоградской городской Думы.

Председатель Волгоградской городской Думы

И.А. Карева

Депутатам

Волгоградской областной Думы

Главе Администрации

Волгоградской области

А.Г. Бровко

Обращение
(утв. решением Волгоградской городской Думы от 28 сентября 2011 г. N 50/1531)

Уважаемые депутаты Волгоградской областной Думы!

Уважаемый Анатолий Григорьевич!

Законом Волгоградской области от 03 августа 2011 г. N 2220-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 20 декабря 2010 г. N 2139-ОД "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" произведена индексация окладов (должностных окладов), ставок заработной платы педагогических и медицинских работников государственных образовательных учреждений Волгоградской области, реализующих программы общего образования, и медицинских работников государственных образовательных учреждений Волгоградской области, реализующих программы общего образования.

Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, осуществляющим финансирование общеобразовательных учреждений за счет субвенции на осуществление образовательного процесса муниципальными общеобразовательными учреждениями, рекомендовано произвести с 01 сентября 2011 г. индексацию размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы:

педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, - на 11 процентов;

медицинских работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, - на 50 процентов.

Вышеуказанным Законом установлено, что после принятия органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области соответствующих нормативных правовых актов об индексации размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы муниципальным районам и городским округам Волгоградской области будет предоставлена субсидия на указанные цели.

В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 22 августа 2011 г. N 437-п "Об утверждении Порядка предоставления в 2011 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на индексацию окладов (должностных окладов), ставок заработной платы педагогических и медицинских работников муниципальных образовательных учреждений Волгоградской области, реализующих программы дошкольного образования" субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на индексацию окладов (должностных окладов), ставок заработной платы педагогических и медицинских работников муниципальных образовательных учреждений Волгоградской области, реализующих программы дошкольного образования.

Условием предоставления субсидии является принятие органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области нормативных правовых актов об индексации размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы с 01 сентября 2011 г.:

педагогических работников муниципальных образовательных учреждений Волгоградской области, реализующих программы дошкольного образования, - на 30 процентов;

медицинских работников муниципальных образовательных учреждений Волгоградской области, реализующих программы дошкольного образования, - на 50 процентов;

работников муниципальных образовательных учреждений Волгоградской области, реализующих программы дошкольного образования, за исключением педагогических и медицинских работников муниципальных образовательных учреждений Волгоградской области, реализующих программы дошкольного образования, - на 20 процентов (индексацию, указанную в настоящем абзаце, предлагается софинансировать за счет средств бюджетов муниципальных образований, что потребует дополнительных средств из бюджета Волгограда в объеме 30,697 млн. рублей).

В настоящее время в соответствии с вышеуказанным законодательством Волгоградской области субвенции и субсидии из областного бюджета муниципальным районам и городским округам на индексацию окладов (должностных окладов), ставок заработной платы педагогических и медицинских работников муниципальных образовательных учреждений Волгоградской области, реализующих программы общего и дошкольного образования, предусмотрены только на 2011 год.

Вместе с тем в соответствии с Бюджетным посланием Главы Администрации Волгоградской области А.Г. Бровко от 01.08.2011 на 2012-2014 годы (политика в сфере межбюджетных отношений) расходы, связанные в связи с повышением заработной платы с 01.09.2011 работникам муниципальных учреждений дошкольного образования, с 2012 года будут осуществляться органами местного самоуправления самостоятельно.

Объем дополнительных средств на финансирование указанных расходов для Волгограда в 2012 году составит 304,8 млн. рублей.

Обращаем ваше внимание на то, что при принятии соответствующего нормативного правового акта Волгоградской городской Думой сумма дополнительных ассигнований на финансирование расходов на указанные цели за счет средств бюджета Волгограда составит более 304,8 млн. рублей, что, учитывая уменьшение в 2012 году доходной части бюджета Волгограда и дефицитность бюджета Волгограда, исполнить указанный нормативный правовой акт Волгоградской городской Думы с учетом указанной индексации и дополнительных расходных обязательств городским округом Волгоград в 2012 году и в последующие годы реально не представляется возможным.

Не урегулирован вопрос дальнейшего источника финансирования вышеуказанной индексации: будет ли предусмотрено в полном объеме в областном бюджете на 2012 год предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов, субвенций и субсидий на 2012 год и последующие годы на указанные цели, так как в силу статей 15, 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 29, 31 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации" (в действующей редакции) полномочия по финансовому обеспечению образовательного процесса, обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляющихся из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъектов Российской Федерации, отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и исключены из вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Российской Федерации?

В связи с вышеизложенным обращаемся к вам с просьбой предусмотреть в областном бюджете на 2012 год и на последующие годы расходы на предоставление субвенций и субсидий в полном объеме на финансирование расходов муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на индексацию окладов (должностных окладов), ставок заработной платы педагогических и медицинских работников муниципальных образовательных учреждений Волгограда, реализующих программы общего и дошкольного образования, а также работников муниципальных образовательных учреждений Волгограда, реализующих программы дошкольного образования, не относящихся к педагогическим и медицинским работникам муниципальных образовательных учреждений Волгограда.

Депутаты Волгоградской

городской Думы