Решение Волгоградской городской Думы от 28 сентября 2011 г. N 50/1556 "Об обращении депутатов Волгоградской городской Думы к депутатам Волгоградской областной Думы по вопросу разработки и принятия закона Волгоградской области, устанавливающего порядок реализации положений статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции на 01.07.2011) в части права инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков"

ГАРАНТ:

Решением Волгоградской городской Думы от 29 мая 2015 г. N 29/923 настоящее решение снято с контроля

В соответствии со статьями 7, 24, 26 Устава города-героя Волгограда, статьей 23 Регламента Волгоградской городской Думы Волгоградская городская Дума решила:

1. Принять обращение депутатов Волгоградской городской Думы к депутатам Волгоградской областной Думы по вопросу разработки и принятия закона Волгоградской области, устанавливающего порядок реализации положений статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции на 01.07.2011) в части права инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков, утвердив его текст, (прилагается).

2. Направить вышеуказанное обращение председателю Волгоградской областной Думы В.В. Ефимову.

3. Опубликовать настоящие решение и обращение в официальных средствах массовой информации в установленном порядке.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Г.В. Мурылева - заместителя председателя Волгоградской городской Думы.

Председатель Волгоградской городской Думы

И.А. Карева

Депутатам

Волгоградской областной Думы

Обращение
(утв. решением Волгоградской городской Думы от 28 сентября 2011 г. N 50/1556)

Уважаемые депутаты Волгоградской областной Думы!

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Вопросы социальной помощи инвалидам, поддержки активного образа жизни инвалидов являются предметом постоянного внимания депутатов Волгоградской городской Думы.

Так, например, учитывая выдающиеся заслуги спортсменов-инвалидов Волгограда, руководствуясь частью 5 статьи 20 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции на 25.07.2011), депутаты Волгоградской городской Думы за счет средств бюджета Волгограда установили дополнительные меры социальной поддержки спортсменов-инвалидов Волгограда в форме дополнительного ежемесячного денежного содержания спортсменам-инвалидам, занявшим первое, второе или третье места на чемпионатах России, Европы, мира, на Паралимпийских и Сурдлимпийских играх.

Вместе с тем к депутатам Волгоградской городской Думы поступают обращения инвалидов и их общественных объединений с просьбой оказать содействие в реализации положения статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции на 01.07.2011), закрепляющего право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, поскольку законодательством льготный порядок предоставления таких земельных участков не установлен.

В условиях Волгограда как административного центра Волгоградской области наибольшее количество обращений инвалидов связано с вопросом обеспечения права на первоочередное получение земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определены статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных данным кодексом. Однако реализовать принцип первоочередности предоставления инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, земельных участков в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий, не представляется возможным.

Возможность предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения аукционов предусмотрена пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации только на праве аренды и в случае, если в месячный срок после публикации сообщения о наличии земельного участка, предоставляемого без аукциона, не поступили другие заявления о предоставлении такого земельного участка. Таким образом, посредством применения данной нормы право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства также не может быть гарантировано.

В силу пункта "в" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции на 25.07.2011) субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов.

Поскольку действие нормативных правовых актов Волгоградской области распространяется на все муниципальные образования Волгоградской области, реализация права законодательной инициативы Волгоградской городской Думы в Волгоградскую областную Думу по вопросу установления порядка первоочередного предоставления земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, потребует значительного времени на изучение предложений всех муниципальных образований Волгоградской области, а также возможных потерь доходной части бюджетов этих муниципальных образований. Кроме того, следует отметить, что такой вид использования земельных участков, как ведение личного подсобного хозяйства, наиболее востребованный в сельских поселениях, Правилами землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград не предусмотрен.

На основании вышеизложенного в целях обеспечения государственной поддержки инвалидов обращаемся к вам с просьбой включить в план работы Волгоградской областной Думы на 2012 год разработку и принятие нормативного правового акта Волгоградской области, устанавливающего порядок реализации положений статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции на 01.07.2011) в части обеспечения права инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Депутаты

Волгоградской городской Думы