Решение Волгоградской городской Думы от 23 декабря 2011 г. N 56/1700 "Об обращении депутатов Волгоградской городской Думы к депутатам Волгоградской областной Думы и Главе Администрации Волгоградской области А.Г. Бровко по вопросу внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

ГАРАНТ:

Решением Волгоградской городской Думы от 23 ноября 2016 г. N 50/1487 настоящее решение снято с контроля

В соответствии со статьями 7, 24, 26 Устава города-героя Волгограда, статьей 23 Регламента Волгоградской городской Думы Волгоградская городская Дума решила:

1. Принять обращение депутатов Волгоградской городской Думы к депутатам Волгоградской областной Думы и Главе Администрации Волгоградской области А.Г. Бровко по вопросу внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утвердив его текст, (прилагается).

2. Направить вышеуказанное обращение председателю Волгоградской областной Думы В.В. Ефимову и Главе Администрации Волгоградской области А.Г. Бровко.

3. Опубликовать настоящие решение и обращение в официальных средствах массовой информации в установленном порядке.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Г.В. Мурылева - заместителя председателя Волгоградской городской Думы.

Председатель Волгоградской городской Думы

И.А. Карева

Депутатам Волгоградской

областной Думы

Главе Администрации

Волгоградской области

А.Г. Бровко

Обращение
(утв. решением Волгоградской городской Думы от 23 декабря 2011 г. N 56/1700)

Уважаемые депутаты Волгоградской областной Думы!
Уважаемый Анатолий Григорьевич!

Согласно статье 1 протокола N 1 от 20 марта 1952 г. Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г., вступившей в силу для Российской Федерации с 01 ноября 1998 г., каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый гражданин Российской Федерации вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В настоящее время в законодательство Российской Федерации внесены изменения, благодаря которым существенно упростилась процедура оформления прав граждан на объекты недвижимого имущества, в том числе индивидуальные жилые дома и земельные участки. В то же время остается ряд проблем, которые не могут быть решены в рамках действующего законодательства.

Одной из таких проблем является оформление прав граждан на индивидуальные жилые дома, которые находятся у них в фактическом пользовании на протяжении длительного времени, созданные на земельных участках, не отведенных для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданные без получения на это необходимых разрешений.

В Волгограде, который практически полностью был разрушен в годы Великой Отечественной войны, в категорию таких самовольных построек попадают, прежде всего, индивидуальные жилые дома, построенные в 40-80-е годы прошлого века. В военные и послевоенные годы в первую очередь стоял вопрос восстановления города, а действующим в то время гражданским законодательством не достаточно полно регулировались вопросы прав граждан на индивидуальные жилые дома и земельные участки, предназначенные для их строительства.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на этих земельных участках.

Исходя из вышеуказанных норм у граждан Российской Федерации отсутствует возможность оформить право на объект индивидуального жилищного строительства, построенный на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо без получения на это необходимых разрешений, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок.

Граждане, имеющие в фактическом пользовании на протяжении длительного времени индивидуальные жилые дома, как лица, осуществившие самовольную постройку, существенно ограничены в своих правах. Они не вправе распоряжаться этими домами - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки, не имеют возможности улучшать свое жилье, совершать иные действия, на которые требуются вышеуказанные правоустанавливающие документы.

Вместе с тем подавляющее число заинтересованных лиц имеют документы, подтверждающие факт длительного использования земельного участка, занимаемого построенным объектом индивидуального жилищного строительства, (домовую книгу, договоры с эксплуатирующими организациями, документы, подтверждающие факт подачи ресурсов (газа, воды, электроэнергии и др.)).

На основании вышеизложенного в рамках реализации конституционных прав граждан Российской Федерации, в соответствии с основными нормами Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г. обращаемся к вам с просьбой внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в статью 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а именно: абзац третий пункта 1 статьи 25.3 изложить в следующей редакции:

"правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, или документы, подтверждающие фактическое владение земельным участком для целей индивидуального жилищного строительства до введения в действие Закона СССР от 06 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР".

Депутаты Волгоградской

городской Думы