Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 20 августа 2009 г. N 967 "Об утверждении Положения о спасательных службах (службах гражданской обороны) Волгоградской области"

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1598 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Волгоградской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о спасательных службах (службах гражданской обороны) Волгоградской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Л.А. Алферова.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации Волгоградской области

Н.К. Максюта

Положение
о спасательных службах (службах гражданской обороны) Волгоградской области
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 20 августа 2009 г. N 967)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1598 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Волгоградской области" и определяет порядок создания, организации и деятельности спасательных служб (служб гражданской обороны) в Волгоградской области.

1.2. Спасательная служба (служба гражданской обороны) (далее именуется - служба гражданской обороны) - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для всестороннего обеспечения мероприятий по гражданской обороне и действий аварийно-спасательных формирований, а также выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.3. Выделяются следующие виды службы гражданской обороны: оповещения и связи, медицинская, охраны общественного порядка, противопожарная, инженерная, энергетики и светомаскировки, коммунально-техническая, транспортного обеспечения, защиты культурных ценностей, торговли и питания, защиты животных и растений, снабжения горюче-смазочными материалами, материально-технического обеспечения.

1.4. Служба гражданской обороны в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, правовыми актами Главы Администрации Волгоградской области и Администрации Волгоградской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Волгоградской области, а также настоящим Положением.

2. Задачи службы гражданской обороны

2.1. Общие задачи службы гражданской обороны:

выполнение специальных задач по обеспечению мероприятий гражданской обороны;

поддержание в постоянной готовности органов управления и формирований службы гражданской обороны к выполнению задач по предназначению;

организация и поддержание взаимодействия с другими службами гражданской обороны и с органами военного командования на территории Волгоградской области;

контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением нештатных аварийно-спасательных формирований, входящих в состав службы гражданской обороны;

обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

защита личного состава, техники и имущества службы гражданской обороны от поражающих факторов современных средств поражения, аварий, катастроф и стихийных бедствий.

2.2. Специальные задачи службы гражданской обороны.

2.2.1. Служба оповещения и связи:

обеспечение органов управления гражданской обороной связью в мирное и военное время;

организация контроля за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения, установленных на предприятиях связи и находящихся в ведении органов управления гражданской обороной, поддержание их в постоянной готовности;

организация технического обеспечения передач и приема сигналов оповещения по указаниям соответствующих органов управления гражданской обороной.

2.2.2. Медицинская служба:

организация подготовки органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения к работе в условиях военного времени;

организация и проведение мероприятий, направленных на сохранение и повышение устойчивости функционирования учреждений здравоохранения в военное время;

создание и участие в подготовке сил и средств медицинской службы к выполнению задач при проведении мероприятий гражданской обороны;

создание и содержание запасов медицинских, санитарно-хозяйственных и других средств, предназначенных для учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны;

организация снабжения учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;

организация подготовки специалистов по вопросам медицинского обеспечения населения в военное время;

участие в подготовке населения по вопросам оказания первой помощи пораженным и больным в военное время;

участие в подготовке санитарных дружин, создаваемых в организациях;

организация и осуществление лечебно-эвакуационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья населения, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным в целях быстрейшего их излечения, возвращения к трудовой деятельности и максимального снижения инвалидности и смертности;

организация выполнения санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима работы на этапах медицинской эвакуации пораженных и больных, больничной базы загородной зоны.

2.2.3. Служба охраны общественного порядка:

организация и проведение мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка в городах, других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения;

обеспечение охраны материальных и культурных ценностей;

восстановление и поддержание общественного порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2.4. Противопожарная служба:

осуществление контроля за своевременным выполнением организационных инженерно-технических и пожаро-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости муниципальных образований и организаций;

организация локализации и тушения пожаров при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при крупных авариях и катастрофах.

2.2.5. Инженерная служба:

организация и осуществление контроля за накоплением фонда защитных сооружений в мирное и военное время;

разработка планов ускоренного строительства недостающего фонда защитных сооружений в военное время;

организация подготовки и применения соответствующих формирований службы для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

обеспечение действий сил гражданской обороны в исходных районах при выдвижении к очагам поражения, в зонах катастрофического затопления;

участие в проведении работ и инженерном обеспечении мероприятий по борьбе с массовыми лесными пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф;

организация учета наличия инженерной и специальной техники.

2.2.6. Служба энергетики и светомаскировки:

обеспечение устойчивой работы энергосетей в условиях военного времени;

ликвидация аварий на энергетических сооружениях и сетях;

организация работ по обеспечению формирований автономными источниками электроэнергии при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;

участие в разработке и осуществлении мероприятий по световой маскировке объектов экономики, городов и других населенных пунктов.

2.2.7. Коммунально-техническая служба:

коммунальное обеспечение объектов экономики и населения муниципальных образований Волгоградской области;

осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сооружений и сетей коммунального хозяйства и ликвидация аварий на них;

контроль за проведением мероприятий по защите источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, обеспечением сил гражданской обороны водой;

проведение мероприятий по захоронению погибших.

2.2.8. Служба транспортного обеспечения:

контроль за поддержанием в постоянной готовности сил и средств транспортных организаций, привлекаемых к выполнению мероприятий гражданской обороны;

организация и проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования предприятий и учреждений транспортного комплекса в мирное и военное время;

организация перевозок эваконаселения, рабочих смен;

вывоз в загородную зону материальных и культурных ценностей, уникального оборудования, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

подвоз сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах катастрофического затопления, а также эвакуацию из них пострадавшего населения;

организация проведения специальной обработки зараженных транспортных средств.

2.2.9. Служба защиты культурных ценностей:

обеспечение сохранности культурных ценностей и эвакуация их в загородную зону.

2.2.10. Служба торговли и питания:

планирование и проведение мероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости;

организация закладки запасов продовольствия в защитные сооружения гражданской обороны и пункты управления;

организация обеспечения продовольствием эваконаселения, нештатных аварийно-спасательных формирований в исходных районах и при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2.2.11. Служба защиты животных и растений:

обеспечение устойчивой работы сельскохозяйственного производства в условиях военного времени;

организация мероприятий по защите животных, растений, источников воды и кормов;

организация проведения ветеринарной и фитопатологической разведки, ветеринарной обработки, лечения пораженных животных, обеззараживание посевов, пастбищ, продуктов растениеводства и животноводства.

2.2.12. Служба снабжения горюче-смазочными материалами:

создание запасов горюче-смазочных материалов в интересах гражданской обороны;

обеспечение горюче-смазочными материалами техники, привлекаемой к проведению мероприятий гражданской обороны;

поддержание в постоянной готовности к использованию сети стационарных и подвижных автозаправочных станций.

2.2.13. Служба материально-технического обеспечения:

организация создания и поддержание в постоянной готовности к использованию запасов материально-технических и иных средств для обеспечения аварийно-спасательных работ.

3. Организация деятельности служб гражданской обороны

3.1. На территории Волгоградской области создаются службы гражданской обороны Волгоградской области, муниципальных образований и организаций Волгоградской области.

3.2. Перечень спасательных служб (служб гражданской обороны) Волгоградской области и органов государственной власти Волгоградской области, ответственных за их формирование, приведен в приложении к настоящему Порядку.

3.3. Начальники служб гражданской обороны назначаются руководителями органов государственной власти Волгоградской области, на которые возложено формирование служб гражданской обороны.

3.4. Задачи, организационная структура и деятельность службы гражданской обороны определяется# положением о службе гражданской обороны.

Положение о службе гражданской обороны Волгоградской области разрабатывается начальником службы гражданской обороны во взаимодействии с руководителями ведомств, предприятий и организаций Волгоградской области, силы и средства которых необходимы для решения специальных задач по обеспечению мероприятий гражданской обороны, согласовывается с Управлением противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области и утверждается Главой Администрации Волгоградской области.

3.5. Планирование обеспечения мероприятий гражданской обороны службами гражданской обороны осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения Волгоградской области.

Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны разрабатываются начальниками служб гражданской обороны и определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения специальных задач по обеспечению мероприятий гражданской обороны.

3.6. Организация работы служб гражданской обороны при выполнении специальных задач, порядок и сроки представления оперативных донесений, организация взаимодействия с другими службами гражданской обороны определяются соответствующими специальными указаниями ведомств и органов управления по гражданской обороне.

3.7. Для обеспечения оперативного управления службами гражданской обороны оборудуются пункты управления.

3.8. Методическое руководство деятельностью служб гражданской обороны, координацию и контроль их деятельности возлагается на Управление противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области.

3.9. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств, включаемых в состав служб гражданской обороны Волгоградской области, несут начальники служб, а также руководители ведомств, предприятий и организаций Волгоградской области, на базе которых созданы службы гражданской обороны.

4. Материально-техническое обеспечение служб гражданской обороны

4.1. Комплектование служб гражданской обороны личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами осуществляются соответствующими руководителями гражданской обороны и начальниками служб гражданской обороны, учреждениями и организациями, обеспечивающими решение стоящих перед службой гражданской обороны задач.

4.2. Обеспечение служб гражданской обороны автомобильным транспортом, дорожно-строительной и подъемно-транспортной техникой производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным Силам Российской Федерации в военное время.

Приложение

к Положению о спасательных службах

(службах гражданской обороны)

Волгоградской области

Перечень
спасательных служб (служб гражданской обороны) Волгоградской области и органов государственной власти Волгоградской области, ответственных за их формирование

N п/п	Наименование спасательной службы (службы гражданской обороны)	Наименование органа государственной власти Волгоградской области
1	2	3
1.	Служба оповещения и связи	Комитет информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области
2.	Медицинская служба	Комитет по здравоохранению Администрации Волгоградской области
3.	Служба охраны общественного порядка	Главное управление внутренних дел по Волгоградской области (по согласованию)
4.	Противопожарная служба	Управление противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области
5.	Инженерная служба	Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области
6.	Служба энергетики и светомаскировки	Управление по топливно-энергетическому комплексу аппарата Главы Администрации Волгоградской области
7.	Коммунально-техническая служба	Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрация Волгоградской области
8.	Служба транспортного обеспечения	Управления транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области
9.	Служба защиты культурных ценностей	Комитет по культуре Администрации Волгоградской области
10.	Служба торговли и питания	Управление развития предпринимательства Администрации Волгоградской области
11.	Служба защиты животных и растений	Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области