Приложение. Долгосрочная целевая программа "Профилактика и ограничение распространения на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма" на 2010-2012 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 23 августа 2010 г. N 6678 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению администрации

городского округа - город

Волжский Волгоградской области

от 02.12.09 N 10581

Долгосрочная целевая программа
"Профилактика и ограничение распространения на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма" на 2010-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

23 августа 2010 г.

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование долгосрочной целевой программы	"Профилактика и ограничение распространения на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма" на 2010-2012 годы
Обоснование для разработки Программы	Указ Президента Российской Федерации от 18.10.2007 N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", Федеральный закон от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 17.08.2009 N 5907 "О разработке долгосрочных целевых программ на 2010-2012 годы"
Заказчик Программы	Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области
Исполнители Программы	Управление здравоохранения администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Управление образования администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Комитет по молодежной политике и патриотической работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Управление культуры администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Комитет по торговле и бытового обслуживания администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области
Участники Программы	Филиал Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области в городе Волжский, Среднеахтубинском и Ленинском районах" (по согласованию) Управление Внутренних Дел по городскому округу - город Волжский (по согласованию) Волжский Межрайонный Отдел Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области (по согласованию) ГУ "Волжский городской центр занятости населения" (по согласованию)
Цели и задачи Программы	Цель: минимизация угрозы распространения наркомании, ВИЧ-инфекции и алкоголизма на территории городского округа - город Волжский Задачи: - борьба с распространением наркотиков; - выявление и реабилитация лиц с наркотической и алкогольной зависимостью; - предупреждение и профилактика наркотизации; - пропаганда здорового образа жизни; - создание комплексной системы мер по предупреждению распространения среди населения г. Волжского наркомании и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ\СПИД)
Основные мероприятия Программы	- информирование населения о негативном воздействии употребления наркотиков через СМИ; - информирование населения о мерах профилактики ВИЧ-инфекции через СМИ; - использование средств диагностики ВИЧ-инфекции в соответствии с современными стандартами; - пропаганда населению здорового образа жизни.
Сроки и этапы Программы	2010-2012 годы
Источники финансирования	Бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области Средства на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с Положением о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год
Управление Программой и контроль за ее реализацией	Координатор Программы ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики информацию о реализации Программы
Ожидаемые конечные результаты	В результате реализации мероприятий Программы планируется достигнуть: - приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота на территории городского округа - город Волжский, а в перспективе - поэтапное сокращение наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества; - уменьшение потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками, оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией, а также на деятельность правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью; - снижение уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков, а также степени негативного воздействия полученных преступным путем финансовых средств на экономическую и общественно-политическую жизнь в городе; - подготовка кадров в сфере профилактики злоупотребления наркотических средств и их незаконного оборота; - повышение осведомленности всех категорий населения городского округа - город Волжский по проблемам алкоголизма, табакокурения и наркомании; - формирование среди населения города негативного отношения к употреблению психоактивных веществ и выработка в молодежной среде устойчивых механизмов неприятия употребления наркотиков; - обеспечение наиболее полного охвата всех групп населения городского округа - город Волжский мероприятиями по профилактике алкоголизма, табакокурения, наркомании и токсикомании; - повышение заинтересованности руководителей соответствующих учреждений в проведении мероприятий, формирующих у молодежи мотивацию к здоровому образу жизни; - активное участие самой молодежи в антинаркотической пропаганде посредством создания групп по оказанию индивидуальной помощи молодежи и подросткам из групп риска, подготовки групп из числа студентов различных специальностей для проведения акций, встреч, бесед с подростками, организации работы на "телефонах доверия" молодых специалистов, прошедших соответствующую подготовку; - совершенствование методик лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией.

Введение

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью проведения совместной целенаправленной работы правоохранительных органов и администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области по повышению эффективности принимаемых мер в борьбе с распространением наркомании, ВИЧ-инфекции и алкоголизма.

1. Оценка исходной ситуации

Проблемы наркомании, алкоголизма и других асоциальных явлений в молодежной среде в современном обществе являются одной из наиболее сложных проблем, порождающих острую необходимость решительных и активных действий по организации профилактических мероприятий, особенно среди молодежи, так как именно представители данной категории попадают в зависимость. Сложившаяся ситуация требует применения комплексного, концептуально осмысленного подхода к решению проблемы профилактической помощи, предупреждающей употребление наркотиков и развитие алкогольной зависимости. Очень важным в этом отношении является процесс формирования у представителей молодого поколения позитивных социальных установок на здоровый образ жизни, исключающих развитие наркотической или алкогольной зависимости.

Оперативная обстановка в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории городского округа - город Волжский продолжает оставаться достаточно сложной, напряженной и имеет тенденцию к расширению рынка сбыта.

За 2008 год на территории городского округа - город Волжский по линии Волжского МРО УФСКН в сфере незаконного оборота наркотиков выявлено 263 преступления, за 6 месяцев 2009 года - 55 преступлений.

В УВД города Волжского за 2008 год зарегистрировано 485 (динамика роста составила 6,4%) преступлений по линии незаконного оборота наркотиков.

За 2008 год по линии Волжского МРО по городу выявлено 209 административных правонарушении# (за 6 месяцев 2009 год - 81).

За 2008 год из незаконного оборота было изъято наркотических средств 16938,7 грамм, за 6 месяцев 2009 года - 2578,691 грамм.

Изъятое количество наркотических средств не отражает истинного положения дел по ежедневному потреблению наркотиков на территории города. По приблизительным подсчетам ежедневно на территории города Волжского наркоманами потребляется примерно 100 грамм героина или других наркотиков опийной группы. Сотрудниками правоохранительных органов изымается не более 10-15% наркотических средств, находящихся в незаконном обороте.

Установлено, что наркомания распространяется в основном среди лиц, не имеющих определенных занятий. В настоящее время они составляют почти 70% контингента, допускающего немедицинское потребление наркотиков.

Острота любой проблемы определяется, прежде всего, числом вовлеченных в нее людей. Начиная с 1 января 1987 г. в РФ зарегистрировано 480621 ВИЧ-инфицированных россиян, среди которых 6220 случаев по Волгоградской области. Кумулятивный показатель в расчете на 100 тыс. населения Волгоградской области составил на 11.02.2009 года 234,2, что в 3 раза выше, чем в среднем по ЮФО.

Самые неблагоприятные территории по ЮФО - города Новороссийск, Волжский.

Наиболее пораженной ВИЧ-инфекцией территорией Волгоградской области остается город Волжский - показатель пораженности - 668,8 на 100 тыс. населения.

Наиболее высокий уровень заболевания в возрастной группе 18-29 лет - 76,7% по области.

Сложившиеся проблемы предлагается решить программными методами.

2. Цели, задачи, основные направления развития

Целью данной Программы является минимизация угрозы распространения наркомании, ВИЧ-инфекции и алкоголизма на территории городского округа.

Городская программа "Профилактика и ограничение распространения на территории городского округа - город Волжский наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма" на 2010-2012 годы сохраняет преемственность предыдущих программ. Программа предполагает продолжение реализации комплексного подхода к противодействию распространению наркомании на территории городского округа - город Волжский. Так, Программа предусматривает реализацию мер в сфере:

- проведения мониторинга распространения наркомании и преступности при участии представителей высших учебных заведений города;

- укрепления силовых структур в борьбе с распространением наркотиков;

- пропаганде здорового образа жизни, информирования населения через средства массовой информации и выпуск печатной продукции о вреде алкоголизма, табакокурения, наркомании;

- оказания помощи на конкурсной основе в укреплении материально-технической базы реабилитационных блоков для наркозависимых в целях содействия их адаптации, получения ими навыков учебной и профессиональной деятельности;

- продолжение работы по развитию детских и подростковых клубов по месту жительства;

- создание системы профилактики наркомании, посредством расширения деятельности государственных и городских учреждений;

- формирование у молодежи города Волжского мотивации на здоровой образ жизни и обучение навыкам эффективного отказа от предложения наркотиков через использование интерактивных обучающих методик (тренингов, ролевых игр и т.д.).

Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- обеспечить согласованное взаимодействие органов и учреждений на межведомственном уровне, отвечающих за различные аспекты профилактики наркомании в рамках своей компетенции в соответствии с Законом Волгоградской области "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Волгоградской области" (органы и учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты населения, правоохранительные органы и др.);

- повысить профессиональный уровень и квалификацию специалистов различных профессий, в обязанности которых входят различные аспекты профилактики наркомании, ВИЧ-инфекции и алкоголизма (воспитатели, педагоги, дошкольные, школьные и медицинские психологи, врачи, наркологи, социальные педагоги, специалисты комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, инспекторы подразделений по делам несовершеннолетних);

- повысить профессиональный уровень и квалификацию сотрудников органов управления образования, здравоохранения, культуры, спорта и комитета по молодежной политике, отвечающих за взаимодействие и координацию различных профилактических мероприятий в рамках единой комплексной Программы профилактики.

Программно-целевой подход позволяет привлекать к профилактике наркомании общественные объединения и определять формы сотрудничества с ними.

Настоящая Программа направлена на дальнейшее совершенствование правового, ресурсного, организационного, кадрового и методического обеспечения работы по профилактике всех видов химической зависимости. Она определяет направления деятельности всех заинтересованных организаций по профилактике, лечению, раннему выявлению и социальной реабилитации лиц, подверженных химической зависимости, и должна обеспечить условия для реализации разрабатываемых мероприятий по противодействию химической зависимости в молодежной среде:

1. Информационно-методическое обеспечение деятельности по профилактике употребления психоактивных веществ; совершенствование методической помощи в распространении и использовании программ и проектов по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения, привлечение к работе образовательных учреждений и молодежи, придание социальной значимости вопросам профилактики, привлечение к ним внимания широкой общественности.

2. Кадровое обеспечение деятельности по организации мероприятий, направленных на противодействие распространению алкогольной, табачной и наркотической зависимости в молодежной среде: совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров, занимающихся проблемами профилактики и лечения химической зависимости, повышение их квалификации, обучение проведению мероприятий по формированию здорового образа жизни среди молодежи как альтернативы употреблению наркотиков.

3. Совершенствование методов профилактики химической зависимости, проведение мероприятий, ориентированных на пропаганду здорового образа жизни.

4. Информационная кампания по пропаганде здорового образа жизни: выступления в средствах массовой информации, выпуск учебно-методической литературы и печатной продукции, направленной на профилактику алкоголизма, табакокурения, токсикомании и наркомании; конференции, деловые игры, дискуссии, лекции, семинары, тренинги.

5. Проведение конкурсов, направленных на поддержку общественных инициатив в сфере профилактики наркомании и других социальных болезней.

3. Управление Программой

Реализация Программы запланирована на 2010-2012 годы.

Координатор Программы ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики информацию о реализации Программы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы приведено в приложении.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Волжский.

Средства на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с Положением о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год.

5. Ожидаемые результаты от реализации Программных мероприятий

В результате реализации мероприятий Программы во взаимодействии с мероприятиями, осуществляемыми на областном уровне, планируется достигнуть:

- приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота на территории городского округа - город Волжский, а в перспективе - поэтапное сокращение наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества;

- уменьшение потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками, оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией, а также на деятельность правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью;

- снижение уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков, а также степени негативного воздействия полученных преступным путем финансовых средств на экономическую и общественно-политическую жизнь в городе;

- подготовка кадров в сфере профилактики злоупотребления наркотических средств и их незаконного оборота;

- повышение осведомленности всех категорий населения городского округа - город Волжский по проблемам алкоголизма, табакокурения и наркомании;

- формирование среди населения города негативного отношения к употреблению психоактивных веществ и выработка в молодежной среде устойчивых механизмов неприятия употребления наркотиков;

- обеспечение наиболее полного охвата всех групп населения городского округа - город Волжский мероприятиями по профилактике алкоголизма, табакокурения, наркомании и токсикомании;

- повышение заинтересованности руководителей соответствующих учреждений в проведении мероприятий, формирующих у молодежи мотивацию к здоровому образу жизни;

- активное участие самой молодежи в антинаркотической пропаганде посредством создания групп по оказанию индивидуальной помощи молодежи и подросткам из групп риска, подготовки групп из числа студентов различных специальностей для проведения акций, встреч, бесед с подростками, организации работы на "телефонах доверия" молодых специалистов, прошедших соответствующую подготовку;

- совершенствование методик лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;

- совершенствование единой межведомственной системы сбора, анализа и обобщения информации о распространении социально-негативных явлений, в том числе, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Управляющий делами администрации

Т.В. Деркачева