Постановление Администрации Волгоградской области от 12 июля 2010 г. N 318-п "Об утверждении областной программы "Профилактика отказов от новорожденных детей в Волгоградской области "Вместе с мамой" на 2010-2012 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Волгоградской области от 12 июля 2010 г. N 318-п
"Об утверждении областной программы "Профилактика отказов от новорожденных детей в Волгоградской области "Вместе с мамой" на 2010-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 мая, 14 ноября 2011 г., 26 марта, 18 сентября, 25 декабря 2012 г., 9 апреля 2013 г.

В целях создания системы выявления и межведомственного медико-социального сопровождения женщин группы риска, оказания своевременной эффективной помощи женщинам, имеющим намерение отказаться от ребенка, для снижения количества отказов от новорожденных детей в Волгоградской области, в соответствии с решением правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (протокол заседания правления Фонда N 5 от 8 апреля 2010 г.), Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

областную программу "Профилактика отказов от новорожденных детей в Волгоградской области "Вместе с мамой" на 2010-2012 годы;

Порядок осуществления и учета расходов средств на реализацию мероприятий областной программы "Профилактика отказов от новорожденных детей в Волгоградской области "Вместе с мамой" на 2010-2012 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Первый заместитель Главы Администрации Волгоградской области

Г.А. Чуриков

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 23 мая 2011 г. N 211-п в настоящую областную программу внесены изменения

См. текст областной программы в предыдущей редакции

Областная программа
"Профилактика отказов от новорожденных детей в Волгоградской области "Вместе с мамой" на 2010-2012 годы
(утв. постановлением Администрации Волгоградской области от 12 июля 2010 г. N 318-п)

С изменениями и дополнениями от:

23 мая, 14 ноября 2011 г., 26 марта, 18 сентября, 25 декабря 2012 г., 9 апреля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Волгоградской области от 25 декабря 2012 г. N 631-п в паспорт настоящей областной программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной программы "Профилактика отказов от новорожденных детей в Волгоградской области "Вместе с мамой" на 2010-2012 годы

Наименование Программы	-	областная программа "Профилактика отказов от новорожденных детей в Волгоградской области "Вместе с мамой" на 2010-2012 годы (далее именуется - Программа)
Основание для разработки Программы	-	информационное сообщение об объявлении конкурсного отбора программ субъектов Российской Федерации в области поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от 15 сентября 2009 г. N 774-МГ
Решение об утверждении Программы	-	протокол заседания правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее именуется - Фонд), N 5 от 8 апреля 2010 г.
Координатор Программы	-	Министерство социальной защиты населения Волгоградской области
Основные разработчики Программы	-	Министерство социальной защиты населения Волгоградской области, министерство здравоохранения Волгоградской области
Исполнители Программы	-	Министерство социальной защиты населения Волгоградской области, министерство здравоохранения Волгоградской области, министерство труда и занятости населения Волгоградской области, администрации городских округов и муниципальных районов Волгоградской области, женские консультации и родильные дома муниципальных учреждений здравоохранения городских округов и муниципальных районов Волгоградской области, государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей, государственные комплексные учреждения социального обслуживания населения, государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Волгоградский областной клинический перинатальный центр N 1 им. Л.И. Ушаковой", г. Волжский, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Волгоградский государственный социально-педагогический университет", государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Волгоградской области "Институт молодежной политики и социальной работы, Волгоградская областная благотворительная общественная организация "Общество помощи детям им. Л.С. Выготского", Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) [далее именуется - Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ)], государственное казенное учреждение здравоохранения "Волгоградский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", государственное казенное учреждение Волгоградской области Центр занятости населения города Волгограда, государственное казенное учреждение Волгоградской области Центр занятости населения города Волжского
Сроки реализации Программы	-	2010-2012 годы
Цель Программы	-	создание системы выявления и межведомственного медико-социального сопровождения женщин группы риска, оказание своевременной эффективной помощи женщинам, имеющим намерение отказаться от ребенка, для снижения количества отказов от новорожденных детей в Волгоградской области
Задачи Программы	-	проведение информационно-просветительской работы с подростками и молодежью в рамках подготовки к семейной жизни и сознательному родительству; разработка и внедрение системы межведомственного взаимодействия по раннему выявлению и оповещению о случаях выявления женщин группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного; разработка и внедрение механизма межведомственного взаимодействия по сопровождению и созданию системы эффективной помощи женщинам группы риска и женщинам, имеющим намерение отказаться от новорожденного; организация команд быстрого реагирования на базе материнского центра "Планета Мама" (отделений помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, центров (отделений) социальной помощи семье и детям); создание служб нянь для оказания срочной помощи женщинам, изменившим намерение отказаться от новорожденного; формирование региональной нормативной правовой базы по вопросам профилактики отказов от новорожденных детей в Волгоградской области
Целевые группы	-	не менее 2000 человек из категории "подростки и молодежь"; не менее 600 женщин группы риска, ожидающих ребенка и имеющих детей, в том числе: одинокие, несовершеннолетние, живущие за чертой бедности и не имеющие постоянного дохода, бывшие выпускницы детского дома, не имеющие ни жилья, ни опыта самостоятельного проживания, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении, однажды уже отказавшиеся от ребенка или лишенные родительских прав, имеющие достаточно высокую степень риска рождения больного ребенка, имеющие ребенка, рожденного с аномалиями развития (в том числе с синдромом Дауна), с несформированной готовностью к материнству, в том числе впервые ожидающие ребенка и не имеющие опыта родительства; не менее 300 женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденных; не менее 400 детей женщин группы риска и женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденных
Перечень основных мероприятий Программы	-	информационно-просветительская работа с подростками и молодежью в рамках подготовки к семейной жизни и сознательному родительству; организация работы по раннему выявлению женщин группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного; организация дородового сопровождения женщин группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного; организация помощи женщинам группы риска и женщинам, имеющим намерение отказаться от новорожденного, в родильном доме; организация помощи женщинам группы риска и женщинам, имеющим намерение отказаться от новорожденного, по месту жительства
Объем и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы в 2010-2012 годы составит 28516,496 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам: а) 2010 год - 9609,69 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 4862,1 тыс. рублей; средства Фонда - 2865,89 тыс. рублей; средства, привлеченные из других внебюджетных источников, - 1881,7 тыс. рублей; б) 2011 год - 11085,306 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 7271,3 тыс. рублей; средства Фонда - 2902,306 тыс. рублей; средства, привлеченные из других внебюджетных источников, - 911,7 тыс. рублей; в) 2012 год - 7821,5 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 7821,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	снижение количества отказов от новорожденных детей в родильных домах до 60 процентов; снижение удельного веса женщин из группы риска, ожидающих ребенка, не выявленных до поступления в родильные дома, в общем числе женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного, не менее чем на 20 процентов ежегодно; увеличение количества женщин группы риска, получивших комплексную помощь, до 75 процентов от общего числа женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного; увеличение количества женщин, имевших намерение отказаться от новорожденного, получивших комплексную помощь, до 100 процентов; создание и функционирование команд быстрого реагирования (в 2010 году - 8, в 2011 году - 14, в 2012 году - 16); создание и функционирование служб нянь для оказания срочной помощи женщинам, изменившим намерение отказаться от новорожденного (в 2010 году - 1, в 2011 году - 2); формирование установок сознательного родительства у подростков и молодежи; обеспечение консультативной поддержки и сопровождения женщин группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного, специалистами служб "универсальных социальных работников"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 14 ноября 2011 г. N 678-п в раздел 1 настоящей областной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Проблема социального сиротства - одна из острейших для России. За годы перестройки в результате обнищания огромного количества людей, "отмены" привычных моральных норм, а также роста уровня проституции, алкоголизма и наркомании среди женщин детородного возраста резко увеличилось число детей, оставшихся без попечения родителей. Особенно остро эта проблема стоит сегодня в крупных городах и индустриально развитых районах. Что самое печальное - постоянно растет число брошенных новорожденных младенцев, наиболее чувствительных к отрыву от биологической матери. Дети, ставшие в результате отказа "ничьими", к тому же вынужденные провести несколько первых месяцев своей жизни в больничной палате без движения, без прогулок, без событий, без игрушек, без общения, без ласковых прикосновений, не просто резко отстают в развитии от своих "семейных" сверстников, они находятся в состоянии глубокой депрессии со снижением всех витальных функций и уровня физического здоровья. В условиях больничной чистоты, почти стерильности, степень подверженности инфекциям, заболеваемость и смертность у отказных младенцев всегда были и остаются очень высокими.

После нескольких месяцев пребывания в детской больнице малыша-отказника ждет дом ребенка и череда детских домов. Часть детей усыновляется, остальные вырастают, ощущая себя ненужными, бесправными, отвергаемыми обществом и не приспособленными к жизни в нем. Статистика утверждает: сегодня 40 процентов выпускников детских домов становятся алкоголиками и наркоманами, еще 40 процентов - пополняют ряды криминальных сообществ, 10 процентов - кончают жизнь самоубийством и лишь оставшимся 10 процентам удается вести более или менее упорядоченную взрослую жизнь. Причем 21 процент детдомовцев - дети, от которых матери отказались в родильном доме.

В Волгоградской области на протяжении последних лет уделялось достаточно серьезное внимание вопросу профилактики отказов от новорожденных как одной из составляющих проблемы социального сиротства в целом, что способствовало позитивным изменениям ситуации. С 2005 года наметилась устойчивая тенденция к снижению количества детей, оставленных в роддомах Волгоградской области: в 2005 году - 192 ребенка, 2006 году - 176 детей, в 2007 году - 119 детей, в 2008 году - 101 ребенок. Основное число "отказных" детей (66 процентов в 2008 году) приходится на крупные города области: Волгоград - 50 процентов, город Волжский - 16 процентов.

Однако нельзя недооценивать, что огромное воздействие на поведение женщин в ситуации материнского отказа оказывает экономический и социальный кризисы. Так следствием экономического кризиса, развернувшегося с особой силой с начала 1990 годов, и неудовлетворительной социальной адаптированности достаточно большой части общества стало увеличивающееся с каждым годом количество "отказных" детей. Например, пикового числа рост отказов от новорожденных в родильных домах Волгоградской области достиг в 1998 году (317 детей).

По исследованиям, проведенным в некоторых регионах (Республика Татарстан, Хабаровский край), основными причинами отказов от новорожденных являются следующие: мать-отказница живет за чертой бедности, мать - сама бывшая выпускница детского дома, не имеющая ни жилья, ни опыта самостоятельного проживания, сама мать еще несовершеннолетняя, рождение больного ребенка. Учитывая ухудшение социально-экономических условий в настоящий момент, рост безработицы, а, следовательно, и рост количества малоимущих женщин детородного возраста, рост числа несовершеннолетних рожениц в Волгоградской области в 2005 году составил 576 человек; в 2006 году - 730 человек; в 2007 году - 634 человека; в 2008 году - 669 человек. Постоянный рост числа детей с врожденными аномалиями развития в 2006 году составил 190,3; в 2007 году - 191,7; в 2008 году - 218,3 на 10000 живорожденных детей. Возрастающее год от года количество детей, рожденных ВИЧ-инфицированными женщинами, на 1 января 2006 г. составило 353, на 1 января 2007 г. - 453, на 1 января 2008 г. - 546. Можно предположить, что в 2010 году и последующих годах произойдет рост количества отказов от новорожденных детей в родильных домах (уже сегодня наблюдается рост количества отказов от новорожденных - на 1 сентября 2009 г. по Волгограду их число достигло 66, что на 16 больше, чем за 2008 год в целом).

В связи с этим представляется крайне актуальной разработка в ближайшее время профилактической программы, ориентированной на профилактику отказа от новорожденных детей и направленной на работу с семьями, находящимся в социально опасном положении, безработными, не имеющими постоянного места жительства и дохода, несовершеннолетними и ВИЧ-инфицированными женщинами, ожидающими ребенка, одинокими женщинами, женщинами с несформированной готовностью к материнству, в том числе впервые ожидающими ребенка и не имеющими опыта родительства, а также матерями, родившими детей с врожденными аномалиями развития.

Женщины, отказывающиеся от своего младенца, обычно оцениваются как жестокие и безнравственные. Они подвергаются общественному осуждению и порой навлекают на себя грубое, пренебрежительное отношение со стороны других. Довольно часто причины отказов связаны не только с реальными трудностями, но и с ощущением своей несостоятельности, неспособности преодолеть жизненные испытания. Знания о своих юридических правах (о праве на пособия, льготы и так далее) у женщин практически отсутствуют, многие имеют негативный опыт общения с государственными органами, призванными оказывать им помощь. А так как решение отказаться от своего ребенка обычно возникает задолго до родов, то вся социальная и психологическая ситуация во время беременности способствует тяжелому психологическому травмированию женщины, что является угрозой не только для ее психического здоровья, но, что более драматично, для здоровья будущего ребенка.

Учитывая изложенное выше, необходимо создать систему раннего выявления женщин группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного, с использованием всех существующих в Волгоградской области ресурсов: привлечение социальных работников, которые в настоящее время обслуживают пожилых людей и инвалидов, и создание служб "универсальных социальных работников", разработка четкого механизма межведомственного взаимодействия, использование информации третьих лиц через каналы "телефона экстренной психологической помощи", доступные Интернет-ресурсы, органы территориального общественного самоуправления.

Следующим важным шагом должно стать дородовое сопровождение выявленных беременных женщин группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного, с целью формирования мотивированного материнства, создание или восстановление ближайшего окружения женщины, активизация его в решении существующих проблем. Уже сегодня в регионе осуществляют свою работу четыре школы для будущих родителей на базе центров социальной помощи семье и детям, в том числе работающих с такими категориями, как несовершеннолетние матери (программа государственного казенного учреждения социального обслуживания "Калачевский центр социальной помощи семье и детям" "Дочки-матери"), беременные женщины, находящиеся в трудной жизненной ситуации (проект государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Волгоградский областной центр социальной помощи семье и детям "Семья" "Мама +..." и другие). Помимо использования социальных программ и проектов, направленных на решение вопросов дородового сопровождения женщин группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного, и действующих в регионе служб, дружественных к молодежи, предполагается использовать и службы "универсальных социальных работников", которые позволят обеспечить доступность и своевременность оказания социальных услуг. При эффективном проведении профилактических мероприятий и возвращении матери вместе с ребенком домой необходимо осуществление долговременной медико-социальной помощи семье с последующим патронажем.

В случаях намерения отказа женщин от новорожденных в родильном доме необходимо разработать систему оказания незамедлительной помощи женщине со стороны персонала учреждения (в том числе и медицинским психологом) и созданных команд быстрого реагирования. Одновременно с этим должна быть разработана система оповещения служб "универсальных социальных работников" по месту предполагаемого возвращения женщины. Необходимо разработать и механизмы оказания действенной, эффективной помощи семье как на муниципальном, так и на региональном уровнях.

Надо отметить, что в настоящее время на территории Волгоградской области уже существует опыт работы по профилактике отказов от новорожденных. Так государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Волгоградский областной центр социальной помощи семье и детям "Семья" на условии софинансирования с Фондом реализуется проект "Мама +...", направленный именно на профилактику отказов от новорожденных детей. Вместе с тем, выявленные проблемы, связанные с ситуацией, сложившейся в области с отказом от новорожденных детей, требуют организации системной межведомственной работы по выявлению и сопровождению женщин с целью предупреждения ситуации отказа от новорожденного и формирования региональной нормативной правовой базы, которая позволит эту системность реализовать. Программно-ориентированный подход позволит не только предупреждать случаи отказа от новорожденных и оказывать своевременную социальную помощь женщинам, имеющим намерение отказаться от своего ребенка, но и обеспечивать комплексное сопровождение женщин, изменившим данное намерение.

В связи с этим представляется крайне актуальным применение программно-целевого метода для эффективного решения вопросов профилактики отказов от новорожденных с использованием организационно-финансовых механизмов взаимодействия, а также путем координации усилий и концентрации финансовых ресурсов.

2. Цель, задачи, сроки реализации Программы

Целью Программы является создание системы выявления и межведомственного медико-социального сопровождения женщин группы риска, оказание своевременной эффективной помощи женщинам, имеющим намерение отказаться от ребенка, для снижения количества отказов от новорожденных детей в Волгоградской области.

Задачи Программы:

проведение информационно-просветительской работы с подростками и молодежью в рамках подготовки к семейной жизни и сознательному родительству;

разработка и внедрение системы межведомственного взаимодействия по раннему выявлению и оповещению о случаях выявления женщин группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного;

разработка и внедрение механизма межведомственного взаимодействия по сопровождению и созданию системы эффективной помощи женщинам группы риска и женщинам, имеющим намерение отказаться от новорожденного;

организация команд быстрого реагирования на базе материнского центра "Планета Мама" (отделений помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, центров социальной помощи семье и детям, комплексных центров социального обслуживания населения);

создание служб нянь для оказания срочной помощи женщинам, изменившим намерение отказаться от новорожденного;

формирование региональной нормативной правовой базы по вопросам профилактики отказов от новорожденных детей в Волгоградской области.

Программа рассчитана на 2010-2012 годы и, в случае необходимости, предполагается ее дальнейшая реализация.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 14 ноября 2011 г. N 678-п в раздел 3 настоящей областной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система программных мероприятий и ожидаемые результаты от их реализации

Для реализации программных мероприятий в 2010 и 2011 годах определены две пилотные территории, на которые приходится основное (до 70 процентов) число "отказных" детей - городской округ город-герой Волгоград и городской округ город Волжский. В 2012 году предполагается внедрение разработанных механизмов в остальные территории области, имеющие родильные дома и гинекологические отделения.

Для сокращения отказов от новорожденных детей в родильных домах предполагается реализация двухуровневой программы профилактики. Первый уровень - превентивный, состоящий из мероприятий по подготовке молодежи (старших школьников, студентов) к семейной жизни и сознательному родительству, информационных мероприятий (в том числе и с использованием мультимедийных технологий). Данные мероприятия должны способствовать формированию установок сознательного родительства, в том числе и среди молодежи и подростков, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, выпускников детских сиротских учреждений. Вторым направлением мероприятий первого уровня профилактики станет раннее выявление женщин группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного, оказание им медико-социальной помощи и организация их дородового сопровождения. Предполагается разработать и внедрить систему межведомственного выявления и дородового сопровождения, обучение специалистов ведомств (в том числе и использование новых для региона служб "универсальных социальных работников", обслуживающих не только пожилых людей и инвалидов, но и женщин группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного), которые будут участвовать в процессе раннего выявления и дородового сопровождения.

Второй уровень - непосредственная работа с женщинами группы риска и женщинами, имеющими намерение отказаться от новорожденного, в родильном доме и оказание им незамедлительной и эффективной помощи и поддержки как в родильном доме, так и по месту их проживания после выписки из роддома. Предполагается внедрить модель межведомственного взаимодействия для оказания эффективной помощи и осуществления патронажа по месту жительства женщины группы риска и женщины, изменившей свое намерение отказаться от ребенка, в рамках которой будут созданы команды быстрого реагирования для установления альянса "специалист-клиент" в родильном доме и сопровождения женщины в первый месяц после выписки ее из роддома. Затем в работу будет включаться созданная совместно с центром занятости населения "служба нянь" для оказания помощи по уходу за ребенком женщинам с высоким риском отказа. Координацию по выполнению индивидуального плана работы с женщиной, составленного с учетом возможного использования ресурсов как ее самой, так и ближайшего окружения, будет осуществлять сотрудник службы "универсальных социальных работников". Помимо системы сопровождения предполагается и повышение качества жизни женщины группы риска, женщины, имеющей намерение отказаться от новорожденного, и женщины, изменившей свое намерение отказаться от новорожденного, посредством:

оказания психологической помощи;

создания пункта проката оборудования для детей;

оказания материальной помощи;

оказания социальной помощи в виде обеспечения комплектами детского белья, питания и средствами ухода за новорожденными, а также комплектами одежды и постельного белья для ребенка;

содействия в решении вопроса о помещении ребенка в детский сад;

при необходимости - содействия в обучении или трудоустройстве матери через центр занятости населения.

На базе Волгоградской областной благотворительной общественной организации "Общество помощи детям им. Л.С. Выготского" будет создана служба раннего вмешательства, которая поможет диагностировать аномалии развития ребенка, а также оказывать своевременную квалифицированную помощь детям, родившимся больными у матерей группы риска.

Таким образом, реализация программных мероприятий на двух уровнях позволит не только предупреждать случаи отказа от новорожденных детей и оказывать своевременную социальную помощь женщинам, имеющим намерение отказаться от своего ребенка, но и обеспечивать комплексное сопровождение женщин, изменивших данное намерение.

По итогам работы предполагается проведение исследования для определения наиболее эффективных механизмов выявления женщин групп риска и технологий медико-социальной помощи и сопровождения женщин, имеющих намерение отказаться от ребенка, разработка и издание методических материалов, проведение международной конференции "Комплексный подход в социальной работе с семьей и детьми" с целью распространения опыта и внедрения его в других территориях.

Предполагается широкое освещение мероприятий Программы и достигнутых в ходе ее реализации результатов в средствах массовой информации на протяжении всего периода.

Перечень основных мероприятий областной программы "Профилактика отказов от новорожденных детей в Волгоградской области "Вместе с мамой" на 2010-2012 годы и ожидаемые результаты от их реализации приведен в приложении к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Волгоградской области от 18 сентября 2012 г. N 383-п в раздел 4 настоящей областной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет министерство социальной защиты населения Волгоградской области - координатор Программы.

Исполнителями Программы являются администрации городских округов и муниципальных районов Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, государственные и муниципальные учреждения, общественные организации, отвечающие за реализацию конкретных мероприятий Программы.

Координатор Программы:

осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы;

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

на основании предложений исполнителей программных мероприятий подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год и рассматривает вопросы о перераспределении передаваемых денежных средств в рамках Программы и использовании образовавшейся экономии;

уточняет механизм реализации и затраты на мероприятия Программы;

на основании отчетных финансовых и аналитических сведений исполнителей программных мероприятий осуществляет подготовку и представление в установленном порядке финансовых и аналитических отчетов о выполнении Программы.

Исполнители Программы:

обеспечивают целевое и эффективное использование денежных средств, выделенных на реализацию программных мероприятий;

с учетом выделяемых на реализацию программных мероприятий финансовых средств ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели Программы, затраты на мероприятия Программы;

формируют бюджетные заявки на финансирование программных мероприятий;

осуществляют подготовку и представление в установленные сроки финансовые и аналитические отчеты о ходе реализации программных мероприятий.

Средства областного бюджета и средства Фонда могут выделяться органам исполнительной власти Волгоградской области, государственным учреждениям Волгоградской области, а также лицам, определенным в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Волгоградской области от 9 апреля 2013 г. N 168-п в раздел 5 настоящей областной программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 25 декабря 2012 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет:

1) средств областного бюджета - в пределах ассигнований, предусмотренных министерству социальной защиты населения Волгоградской области областным бюджетом на соответствующий финансовый год и плановый период, а также в пределах средств, предусмотренных министерству труда и занятости населения Волгоградской области, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на реализацию переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения;

2) средств Фонда;

3) средств, привлеченных из других внебюджетных источников.

Доля финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 70 процентов, доля средств Фонда - 20 процентов, доля финансирования за счет средств, привлеченных из других внебюджетных источников, - 10 процентов.

Программа предусматривает осуществление и финансовое обеспечение деятельности в 2012 году за счет средств областного бюджета и средств, привлеченных из других внебюджетных источников.

Сводные финансовые затраты на реализацию программных мероприятий приведены в следующей таблице:

Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. рублей)
	всего	в том числе по годам
		2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5
Средства областного бюджета	19954,900	4862,100	7271,300	7821,500
Средства Фонда	5768,196	2865,890	2902,306	-
Средства, привлеченные из других внебюджетных источников	2793,400	1881,700	911,700	-
Итого	28516,496	9609,690	11085,306	7821,500

Объемы финансирования из средств областного бюджета могут корректироваться в соответствии с его возможностями.

Внебюджетные источники - средства Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), общественных организаций.

В изменяющихся социально-экономических условиях Программа устойчива к воздействию возможных рисков для ее реализации.

Основным риском является возможное уменьшение объема средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий, в связи с экономической ситуацией и трудностями формирования бюджета. В то же время объемы средств, направляемых на финансирование мероприятий за счет средств областного бюджета, предусмотрены по соответствующим отраслям и разделам областного бюджета исходя уже из "пессимистичного" прогноза получения доходов в бюджет.

Достаточно высок риск оттока квалифицированных, обученных специалистов, участвующих в реализации Программы. Традиционно в системе социального обслуживания семьи и детей работает большое количество молодых сотрудников, которые, приобретая опыт работы и повышая свою квалификацию, склонны к изменению работы на более высокооплачиваемую. Для урегулирования данного риска в регионе предусмотрено стимулирование труда работников учреждений социальной защиты в зависимости от конкретных результатов работы. Кроме того в Программе, как дополнительный стимулирующий фактор, предусматривается система стажировок и повышения уровня профессиональной компетентности специалистов, реализующих основные мероприятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 26 марта 2012 г. N 182-п в раздел 6 настоящей областной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить эффективную деятельность по созданию системы выявления и межведомственного медико-социального сопровождения женщин группы риска, оказанию своевременной эффективной помощи женщинам, имеющим намерение отказаться от ребенка, для снижения количества отказов от новорожденных детей в Волгоградской области.

Программа способствует обеспечению права ребенка жить и воспитываться в семье, сохранению его психического, социального и физического здоровья, сокращению числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Экономический эффект от реализации Программы планируется достичь за счет сокращения затрат на содержание детей-отказников в домах ребенка. По итогам работы за девять месяцев 2009 года стоимость койко-дня в доме ребенка в среднем составляет 1117,18 рубля, следовательно, затраты областного бюджета на содержание одного ребенка в домах ребенка составляют около 408 тыс. рублей в год. Сокращение числа "отказных" детей позволит экономить средства областного бюджета в размере более 10 миллионов рублей ежегодно.

Предполагаемый системный эффект программных мероприятий заключается в том, что будет создан межведомственный механизм выявления, оповещения и сопровождения женщин целевых групп, обучены специалисты, задействованные в работе с указанными целевыми группами, внедрены инновационные методы и технологии работы, направленные на профилактику отказов от новорожденных. В ходе реализации Программы предполагается:

распространение таких эффективных методов, как интенсивная семейная терапия и сетевой метод среди специалистов;

обучение новым методам и технологиям работы с целевыми группами (метод консультативной поддержки и дородового сопровождения, метод ранней профилактики и коррекции девиантного материнства, технологиям сопровождения женщин и так далее);

широкое применение методик и технологий по перинатальной психологии (диагностика стилей переживания беременности, рисуночная методика "Я и мой ребенок", структурные расстановки на основе подхода Б. Хеллингера и другое);

внедрение инновационных технологий, разработанных в регионе в ходе реализации пилотных программ ("Десять дней", "Развивающий контакт", "Шаги" и других).

Эффективность мероприятий Программы и социально-экономических последствий ее реализации оценивается исходя из уровня достижения количественных и качественных показателей и ожидаемых результатов реализации Программы к 2012 году, приведенных в таблице:

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
		2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5
Снижение количества отказов от новорожденных детей в родильных домах	процентов	20	40	60
	человек	20	40	60
Снижение удельного веса женщин из группы риска, ожидающих ребенка, не выявленных до поступления в родильные дома, в общем числе женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного	процентов	20	40	60
Увеличение количества женщин группы риска, получивших комплексную помощь от общего числа женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного	процентов	55	65	75
	человек	110	150	170
Увеличение количества женщин, имевших намерение отказаться от новорожденного, получивших комплексную помощь	процентов	60	90	100
	человек	60	40	60
Создание и функционирование команд быстрого реагирования	команд	8	14	16
Создание и функционирование служб нянь для оказания срочной помощи женщинам, изменившим намерение отказаться от новорожденного	служб	1	2	-
Обеспечение консультативной поддержки и сопровождения женщин группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного, специалистами служб "универсальных социальных работников"	человек	200	150	150

Кроме того, целенаправленная профилактическая работа по предупреждению отказов от новорожденных и уменьшение затрат на содержание стационарных учреждений социального обслуживания позволит перераспределить эти средства на реализацию профилактических программ и развитие нестационарных форм социального обслуживания, внедрение новых технологий работы с семьей, обеспечивающих доступность и эффективность социальных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Волгоградской области от 18 сентября 2012 г. N 383-п в раздел 7 настоящей областной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Механизм получения средств Фонда

Финансирование Программы за счет средств Фонда осуществляется в виде гранта путем перечисления финансовых средств на лицевой счет по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, открытый министерству социальной защиты населения Волгоградской области в министерстве финансов Волгоградской области, и носит целевой характер.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Волгоградской области от 25 декабря 2012 г. N 631-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к областной программе "Профилактика
отказов от новорожденных детей в
Волгоградской области "Вместе
с мамой" на 2010-2012 годы

Перечень
основных мероприятий областной программы "Профилактика отказов от новорожденных детей в Волгоградской области "Вместе с мамой" на 2010-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

23 мая, 14 ноября 2011 г., 26 марта, 18 сентября, 25 декабря 2012 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты	Исполнители	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)
					всего	в том числе по годам и источникам финансирования
						2010 год			2011 год				2012 год
						средства областного бюджета	средства Фонда	средства, привлеченные из других внебюджетных источников	средства областного бюджета		средства Фонда	средства, привлеченные из других внебюджетных источников	средства областного бюджета		средства Фонда
									средства, предназначенные для реализации мероприятий Программы	средства, предназначенные для погашения кредиторской задолженности 2010 года			средства, предназначенные для реализации мероприятий Программы	средства, предназначенные для погашения кредиторской задолженности 2011 года
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1. Ранняя профилактика отказов от новорожденных (профилактические мероприятия первого уровня)
1.1.	Информационно-просветительская работа с подростками и молодежью в рамках подготовки к семейной жизни и сознательному родительству
1.1.1.	Проведение информационной кампании в регионе по профилактике отказов от новорожденных: подготовка и трансляция аудио- и видеороликов, направленных на профилактику отказов от новорожденных среди подростков и молодежи; подготовка и трансляция видеороликов о деятельности материнского центра "Планета Мама"; подготовка и трансляция видеороликов по пропаганде здорового образа жизни, радости материнства и ответственного родительства, формированию толерантного отношения общества к ВИЧ-инфицированным; изготовление и размещение социальных рекламных модулей "Сохрани дитя", "Вместе с мамой"; проведение конкурса журналистов "Семейный очаг" (номинация "Никому не отдам"); подготовка и трансляция цикла телепередач "Семейный очаг"	производство и еженедельная теле- и радиотрансляция не менее 160 выпусков видеороликов (8 тем) и 50 выпусков аудиороликов (4 темы) по пропаганде здорового образа жизни и ответственного родительства, профилактике отказов от новорожденных, размещение 32 билбордов, выход в эфир 10 телепередач, привлечение к участию в конкурсе не менее 30 журналистов и не менее 30 редакций муниципальных и областных печатных средств массовой информации	Министерство социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется - министерство социальной защиты населения), министерство здравоохранения Волгоградской области (далее именуется - министерство здравоохранения), администрации Волгограда и городского округа город Волжский, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Волгоградский областной центр социальной помощи семье и детям "Семья", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Волгоградский государственный социально-педагогический университет" (далее именуется - Волгоградский государственный социально-педагогический университет)	2010 - 2012 годы	2946,071	1520,900	-	-	1255,644	169,527	-	-	-	-	-
1.1.2.	Реализация социальной программы по работе с выпускниками детских домов "Из детского дома во взрослую жизнь"	повышение уровня информированности в вопросах межличностных отношений, самостоятельности подростков, а также осознанного отношения к созданию семьи и выполнению родительских обязанностей не менее чем у 30 выпускников детских домов (ежегодно)	Министерство социальной защиты населения, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Волгоградский областной центр социальной помощи семье и детям "Семья"	2010 - 2012 годы	317,195	91,000	-	-	66,296	60,603	-	-	99,296	-	-
1.2.	Организация работы по раннему выявлению женщин группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного
1.2.1.	Проведение рабочих совещаний, круглых столов для обсуждения модели межведомственного взаимодействия по созданию системы раннего выявления и оповещения о случаях выявления женщин группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного	разработка модели межведомственного взаимодействия по созданию системы раннего выявления и оповещения о случаях выявления женщин группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного	Министерство социальной защиты населения, министерство здравоохранения, администрации Волгограда и городского округа город Волжский, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Волгоградский областной центр социальной помощи семье и детям "Семья" "Волгоградский государственный социально-педагогический университет"	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2.2.	Внедрение модели межведомственного взаимодействия по созданию системы раннего выявления и оповещения о случаях выявления женщин группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного	оказание помощи не менее 150 женщинам группы риска, женщинам, имеющим намерение отказаться от новорожденного (ежегодно)	Министерство социальной защиты населения, министерство здравоохранения, администрации Волгограда и городского округа город Волжский, женские консультации и родильные дома муниципальных учреждений здравоохранения городских округов и муниципальных районов Волгоградской области, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Волгоградский областной центр социальной помощи семье и детям "Семья", государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2.3.	Использование ресурсов "телефона экстренной психологической помощи" и интернет технологий (сайты "Телефон доверия" и "Волго-Мама.ru") для раннего выявления женщин группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного, в пилотных территориях	раннее выявление женщин группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного	Министерство социальной защиты населения, государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей	2010 - 2012 годы	94,000	51,000	-	-	33,000	10,000	-	-	-	-	-
1.3.	Организация дородового сопровождения женщин группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться от ребенка
1.3.1.	Организация на базе государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей деятельности школ материнства "Первые шаги", "У Вас будет ребенок", "Дочки-матери"	повышение уровня родительской компетенции, формирование установок сознательного родительства, обеспечение медико-психологического сопровождения не менее 70 человек (ежегодно)	Министерство социальной защиты населения, женские консультации и родильные дома городских округов и муниципальных районов Волгоградской области, государственное казенное учреждение социального обслуживания "Ворошиловский центр социальной помощи семье и детям", государственное казенное учреждение социального обслуживания "Камышинский центр социальной помощи семье и детям", государственное казенное учреждение социального обслуживания "Калачевский центр социальной помощи семье и детям"	2010 - 2012 годы	1150,194	244,000	400,000	-	107,995	90,945	218,940	-	87,519	0,795	-
1.3.2.	Обучение специалистов служб "универсальных социальных работников" применению методов консультативной поддержки и дородового сопровождения женщин, ожидающих ребенка, а также семей группы риска в пилотных территориях	обучение не менее 100 специалистов служб "универсальных социальных работников" применению методов консультативной поддержки и дородового сопровождения женщин, ожидающих ребенка, а также семьей# группы риска	Министерство социальной защиты населения, государственные комплексные учреждения социального обслуживания населения	2010 - 2012 годы	1247,784	-	578,539	-	-	-	453,245	-	216,000	-	-
1.3.3.	Оказание консультативной поддержки и дородового сопровождения женщин группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного, специалистами служб "универсальных социальных работников"	оказание помощи не менее 50 женщинам группы риска, женщинам, имеющим намерение отказаться от новорожденного	Министерство социальной защиты населения, государственные комплексные учреждения социального обслуживания населения, государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.3.4.	Обучение специалистов женских консультаций и родильных домов пилотных территорий методам ранней профилактики девиантного материнства	обучение не менее 30 специалистов женских консультаций, родильных домов и фельдшерско-акушерских пунктов пилотных территорий методам ранней профилактики девиантного материнства	Министерство социальной защиты населения, министерство здравоохранения, государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Волгоградский областной клинический перинатальный центр N 1 им. Л.И. Ушаковой", г. Волжский, администрации городских округов и муниципальных районов Волгоградской области, женские консультации и родильные дома муниципальных учреждений здравоохранения городских округов и муниципальных районов Волгоградской области	2010 - 2012 годы	220,100	-	220,100	-	-	-	-	-	-	-	-
	Итого				5975,344	1906,900	1198,639	-	1462,935	331,075	672,185	-	402,815	0,795	-
2. Организация работы с женщинами группы риска, женщинами, имеющими намерение отказаться от новорожденного (профилактические мероприятия второго уровня)
2.1.	Организация помощи женщинам группы риска, женщинам, имеющим намерение отказаться от новорожденного, в родильном доме
2.1.1.	Подготовка специалистов родильных домов пилотных территорий для работы с женщинами, имеющими намерение отказаться от новорожденного	обучение не менее 50 специалистов родильных домов пилотных территорий методам коррекции нарушений в материнской сфере	Министерство социальной защиты населения, министерство здравоохранения, государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Волгоградский областной клинический перинатальный центр N 1 им. Л.И. Ушаковой", г. Волжский, администрации городских округов и муниципальных районов Волгоградской области, родильные дома муниципальных учреждений здравоохранения городских округов и муниципальных районов Волгоградской области	2010 - 2012 годы	416,800	-	201,400	-	-	-	215,400	-	-	-	-
2.1.2.	Организация команд быстрого реагирования на базе материнского центра "Планета Мама"	организация не менее шестнадцати команд быстрого реагирования	Министерство социальной защиты населения, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Волгоградский областной центр социальной помощи семье и детям "Семья", государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей, государственные комплексные учреждения социального обслуживания населения	2010 - 2012 годы	2689,629	-	201,400	-	-	-	215,400	-	2272,829	-	-
2.1.3.	Стажировка в учреждениях социальной защиты субъектов Российской Федерации, где успешно развиваются технологии работы с семьей и детьми	стажировка не менее 10 специалистов, работающих в социальной сфере (ежегодно)	Министерство социальной защиты населения, государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей, государственные комплексные учреждения социального обслуживания населения	2010 - 2012 годы	1441,088	-	671,557	-	320,775	-	-	-	448,756	-	-
2.2.	Организация помощи женщинам группы риска, женщинам, имеющим намерение отказаться от новорожденного, по месту жительства
2.2.1.	Подготовка специалистов служб "универсальных социальных работников" и команд быстрого реагирования для сопровождения женщин, имеющих намерение отказаться от ребенка, по месту жительства	обучение не менее 50 специалистов государственных учреждений социального обслуживания населения	Министерство социальной защиты населения, Волгоградский государственный социально-педагогический университет, государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей, государственные комплексные учреждения социального обслуживания населения	2010 - 2012 годы	141,812	-	70,906	-	-	-	70,906	-	-	-	-
2.2.2.	Организация работы с ВИЧ-инфицированными женщинами группы риска, ВИЧ-инфицированными женщинами, имеющими намерение отказаться от ребенка, и их сопровождение по месту жительства	получение не менее 100 анонимных консультаций через сайт "Телефон доверия", предоставление путевок на отдых и оздоровление 27 детям, затронутым проблемой ВИЧ-инфекции, оказание помощи 100 процентам женщин группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться от ребенка, затронутых проблемой ВИЧ-инфекции, получение не менее 30 ВИЧ-инфицированными женщинами навыков по уходу за новорожденным ребенком	Министерство социальной защиты населения, министерство здравоохранения, администрации городских округов и муниципальных районов Волгоградской области, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Волгоградский областной центр социальной помощи семье и детям "Семья", государственное учреждение здравоохранения "Волгоградский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), государственные комплексные учреждения социального обслуживания населения, государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей	2010 - 2012 годы	1637,969	320,0	14,700	970,000	72,098	206,071	-	-	47,600	7,500	-
2.2.3.	Организация работы с женщинами группы риска, имеющими ребенка, рожденного с аномалиями развития (в том числе с синдромом Дауна), женщинами, имеющими намерение отказаться от ребенка, рожденного с аномалиями развития (в том числе с синдромом Дауна), и их сопровождение по месту жительства	оказание комплексной помощи не менее 40 женщинам группы риска, женщинам, имеющим намерение отказаться от ребенка, рожденного с аномалиями развития (в том числе с синдромом Дауна), проведение диагностики и индивидуально развивающих занятий не менее 40 детей с аномалиями развития (в том числе с синдромом Дауна)	Министерство социальной защиты населения, министерство здравоохранения, администрации городских округов и муниципальных районов Волгоградской области, женские консультации и родильные дома муниципальных учреждений здравоохранения городских округов и муниципальных районов Волгоградской области, Волгоградская областная благотворительная общественная организация "Общество помощи детям им. Л.С. Выготского"	2010 - 2012 годы	2138,800	-	315,400	911,700	-	-	-	911,700	-	-	-
2.2.4	Реализация социальных программ и проектов: проект по работе с беременными женщинами и женщинами, имеющими детей в возрасте до 1,5 лет, "Мама +..."; программа по работе с одинокими несовершеннолетними матерями "Дочки-матери"; программа по работе с одинокими беременными женщинами, находящимися в трудной жизненной ситуации, "Первые шаги"; программа по работе с молодыми семьями, впервые ожидающими ребенка и не имеющими опыта родительства, "У вас будет ребенок"	оказание комплексной помощи не менее 160 женщинам группы риска, женщинам, имеющим намерение отказаться от новорожденного, улучшение эмоционального взаимодействия и укрепление привязанности в диаде "мать-дитя" не менее 100 детей (ежегодно)	Министерство социальной защиты населения, администрации городских округов и муниципальных районов Волгоградской области, женские консультации и родильные дома муниципальных учреждений здравоохранения городских округов и муниципальных районов Волгоградской области, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Волгоградский областной центр социальной помощи семье и детям "Семья", государственное казенное учреждение социального обслуживания "Ворошиловский центр социальной помощи семье и детям", государственное казенное учреждение социального обслуживания "Камышинский центр социальной помощи семье и детям", государственное казенное учреждение социального обслуживания "Калачевский центр социальной помощи семье и детям", государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей, государственные комплексные учреждения социального обслуживания населения	2010 - 2012 годы	1620,282	625,000	-	-	500,831	79,788	202,213	-	174,498	37,952	-
2.2.5.	Обучение специалистов и внедрение технологий "Интенсивная семейная терапия на дому", "Сетевая работа с ближним окружением ребенка и его семьей" для работы с женщинами группы риска, женщинами, имеющими намерение отказаться от ребенка, по месту жительства с целью оказания помощи и создания или восстановления ближайшего окружения женщины и ее ребенка, мобилизации имеющихся ресурсов семьи и ее окружения в решении проблем	обучение не менее 60 специалистов указанным технологиям работы с семьей	Министерство социальной защиты населения, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Волгоградский областной центр социальной помощи семье и детям "Семья", государственное казенное специализированное учреждение социального обслуживания "Волгоградский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Исток", государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей, государственные комплексные учреждения социального обслуживания населения, государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Волгоградской области "Институт молодежной политики и социальной работы"	2010 - 2012 годы	30,000	-	-	-	30,000	-	-	-	-	-	-
2.2.6.	Приобретение оборудования, транспортных средств и организация других мероприятий для работы родительских клубов типа "Открытый детский сад"	приобретение коммуникативных навыков в диаде "мать-дитя", повышение педагогической грамотности и уменьшение тревожности при формировании материнских и отцовских качеств не менее 200 родителей детей в возрасте до 1,5 лет, улучшение эмоционального взаимодействия и укрепление привязанности в диаде "мать-дитя" не менее 200 детей в возрасте до 1,5 лет	Министерство социальной защиты населения, государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей, государственные комплексные учреждения социального обслуживания населения	2010 - 2012 годы	1622,988	-	-	-	218,000	-	1230,600	-	174,388	-	-
2.2.7.	Создание пунктов проката оборудования для детей. Обеспечение новорожденных комплектами детского белья, питания и средствами ухода. Обеспечение детей комплектами одежды и постельного белья	оказание помощи не менее 130 женщинам группы риска, женщинам, имеющим намерение отказаться от новорожденного, в обеспечении оборудованием для детей, комплектами детского белья, питания и средствами ухода за новорожденным, а также комплектами одежды и постельного белья для детей (ежегодно)	Министерство социальной защиты населения, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Волгоградский областной центр социальной помощи семье и детям "Семья", государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей, государственные комплексные учреждения социального обслуживания населения	2010 - 2012 годы	4301,333	1009,000	-	-	2335,183	-	-	-	895,750	61,400	-
2.2.8.	Подготовка студентов-волонтеров для работы с женщинами группы риска, женщинами, имеющими намерение отказаться от новорожденного, и организация их сопровождения	подготовка не менее 15 студентов-волонтеров (ежегодно)	Министерство социальной защиты населения, Волгоградский государственный социально-педагогический университет, государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.2.9.	Организация работы службы нянь для оказания срочной помощи женщинам, изменившим намерение отказаться от новорожденного	создание и функционирование двух служб нянь	Министерство труда и занятости населения Волгоградской области, государственное казенное учреждение Волгоградской области Центр занятости населения города Волгограда, государственное казенное учреждение Волгоградской области Центр занятости населения города Волжского	2010 - 2012 годы	122,400	61,200	-	-	61,200	-	-	-	-	-	-
			Министерство социальной защиты населения, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Волгоградский областной центр социальной помощи семье и детям "Семья"	2010 - 2012 годы	487,490	-	191,888	-	-	-	295,602	-	-	-	-
2.2.10.	Организация работы служб "универсальных социальных работников" для оказания в помощи женщинам группы риска, женщинам, имеющим намерение отказаться от новорожденного	создание и функционирование не менее пятнадцати служб "универсальных социальных работников"	Министерство социальной защиты населения, государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей, государственные комплексные учреждения социального обслуживания населения	2010 - 2012 годы	4663,853	-	-	-	1366,636	-	-	-	3257,604	39,613	-
2.2.11.	Оказание консультативной поддержки и сопровождение женщин группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденных, специалистами служб "универсальных социальных работников"	оказание помощи не менее 100 женщинам группы риска, женщинам, имеющим намерение отказаться от ребенка (ежегодно)	Министерство социальной защиты населения, государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей, государственные комплексные учреждения социального обслуживания населения	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Итого				21314,444	2015,200	1667,251	1881,700	4904,723	285,859	2230,121	911,700	7271,425	146,465	-
3. Итоговые мероприятия
3.1.	Проведение исследования "Наиболее эффективные механизмы выявления женщин группы риска и технологии медико-социального сопровождения женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного", применяемые в ходе реализации Программы	определение механизмов выявления женщин группы риска и технологии медико-социального сопровождения женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного	Министерство социальной защиты населения	2010 - 2012 годы	571,000	300,000	-	-	124,000	147,000	-	-	-	-	-
3.2.	Разработка и издание методических материалов по итогам реализации Программы	систематизация и обобщение опыта работы с семьей и детьми в рамках реализации Программы	Министерство социальной защиты населения, министерство здравоохранения, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Волгоградский областной центр социальной помощи семье и детям "Семья"	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.3.	Международная конференция "комплексный подход в социальной работе с семьей и детьми"	обмен опытом по работе с семьей и детьми и содействие распространению положительного опыта по выводу семей в трудной жизненной ситуации в субъектах Российской Федерации	Министерство социальной защиты населения, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Волгоградский областной центр социальной помощи семье и детям "Семья", государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Среднеахтубинский центр социальной помощи семье и детям", государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Красноармейский центр социальной помощи семье и детям", государственное казенное специализированное учреждение социального обслуживания "Городищенский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"	2010 - 2012 годы	655,708	640,000	-	-	-	15,708	-	-	-	-	-
	Итого				1226,708	940,000	-	-	124,000	162,708	-	-	-	-	-
	Всего по Программе				28516,496	4862,100	2865,890	1881,700	6491,658	779,642	2902,306	911,700	7674,240	147,260	-

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Волгоградской области от 18 сентября 2012 г. N 383-п настоящий Порядок изложен в новой редакции

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
осуществления и учета расходов средств на реализацию мероприятий областной программы "Профилактика отказов от новорожденных детей в Волгоградской области "Вместе с мамой" на 2010-2012 годы
(утв. постановлением Администрации Волгоградской области от 12 июля 2010 г. N 318-п)

С изменениями и дополнениями от:

18 сентября 2012 г.

1. Порядок осуществления и учета расходов средств на реализацию мероприятий областной программы "Профилактика отказов от новорожденных детей в Волгоградской области "Вместе с мамой" на 2010-2012 годы (далее именуется - Порядок) устанавливает механизм межведомственного взаимодействия в условиях долевого финансирования расходов на проведение мероприятий областной программы "Профилактика отказов от новорожденных детей в Волгоградской области "Вместе с мамой" (далее именуется - Программа) за счет средств областного бюджета, средств Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) [далее именуется - Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ)], Волгоградской областной благотворительной общественной организации "Общество помощи детям им. Л.С. Выготского" (далее именуется - Общество им. Л.С. Выготского), средств, предоставляемых в виде гранта Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее именуется - Фонд), по итогам конкурсного отбора программ субъектов Российской Федерации в области поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2. Финансирование расходов на проведение мероприятий Программы осуществляется:

а) за счет средств областного бюджета:

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Волгоградской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период на реализацию мероприятий Программы министерству социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется - министерство социальной защиты населения);

в пределах средств, предусмотренных министерству труда и занятости населения Волгоградской области (далее именуется - министерство труда и занятости населения), источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на реализацию переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения;

б) за счет средств, предоставленных Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) и Обществом им. Л.С. Выготского, - на основе соглашений с государственными учреждениями социального обслуживания и министерством социальной защиты населения в рамках социального партнерства;

в) за счет средств Фонда - на договорной основе между грантодателем - Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и грантополучателем - министерством социальной защиты населения.

3. Расходы на проведение мероприятий Программы за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на реализацию переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, осуществляются государственными казенными учреждениями центрами занятости населения в рамках договоров об организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поисках работы, или об организации общественных работ.

4. Учет операций по поступлению и расходованию средств Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) осуществляется в установленном министерством финансов Волгоградской области (далее именуется - министерство финансов) порядке для средств, полученных от приносящей доход деятельности, на лицевом счете бюджетного учреждения, открытом государственному учреждению социального обслуживания в министерстве финансов.

5. При поступлении средств Фонда в доход областного бюджета министерство социальной защиты населения передает часть средств, предназначенных для проведения мероприятий Программы государственными учреждениями здравоохранения, министерству здравоохранения Волгоградской области (далее именуется - министерство здравоохранения) в виде бюджетных ассигнований.

6. Для осуществления расходов на проведение мероприятий Программы государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания и здравоохранения министерство социальной защиты населения и министерство здравоохранения перечисляют им средства областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства Фонда, в виде субсидий на иные цели.

7. Учет операций по расходам средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства Фонда, осуществляется в установленном министерством финансов порядке:

на лицевых счетах получателей бюджетных средств, открытых министерству социальной защиты населения и министерству здравоохранения, государственным казенным учреждениям социального обслуживания населения и здравоохранения в министерстве финансов;

на отдельных лицевых счетах бюджетных учреждений, открытых государственным бюджетным учреждениям социального обслуживания населения и здравоохранения в министерстве финансов.

8. Исполнители Программы представляют отчетность об исполнении мероприятий Программы в порядке, установленном министерством социальной защиты населения.

9. Министерство социальной защиты населения и министерство здравоохранения обеспечивают раздельный учет средств областного бюджета и средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства Фонда.

10. Министерство социальной защиты населения - координатор Программы обеспечивает общее руководство и контроль за ходом реализации мероприятий Программы на всех уровнях межведомственного и внутриведомственного взаимодействия их исполнителей, а также эффективное использование финансовых средств.