Приложение. Положение о предоставлении земельных участков на территории Палласовского муниципального района из земель, находящихся в государственной собственности, право распоряжения, которыми предоставлено органам местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством

ГАРАНТ:

Настоящее Положение вступает в силу с даты его официальной публикации и регулирует земельные отношения, возникающие после его вступления в силу

Приложение

к решению Палласовской

районной Думы

от 24.09.2009 г. N 12/5

Положение
о предоставлении земельных участков на территории Палласовского муниципального района из земель, находящихся в государственной собственности, право распоряжения, которыми предоставлено органам местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности - для целей, не связанных со строительством

1. Общие положения

1.1. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ, Земельным кодексом РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ, Градостроительным кодексом РФ от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.2. Настоящее положение устанавливает порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.

1.3. Земельные участки предоставляются в собственность, аренду и постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельными участками.

1.3.1. Предоставление земельных участков в собственность, как правило, осуществляется за плату, за исключением случаев бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан, установленных действующим земельным законодательством.

1.3.2. Не могут предоставляться в частную собственность и в долгосрочную аренду земельные участки, сформированные из земель изъятых из оборота, ограниченных в обороте, предназначенных в соответствии с генеральным планом под застройку, из земельных участков, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд и земельных участков общего пользования или в установленных законом случаях меньше минимального размера, допускаемого предоставлению в частную собственность, установленного нормами отвода земель для конкретных видов деятельности.

1.3.3. Предоставление в аренду земельных участков, как правило, осуществляется по желанию заявителя или на срок до 49 лет.

1.3.4. Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельными участками допускается государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

2. Порядок подачи и рассмотрения заявлений для предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством

2.1. Земельные участки предоставляются физическим и юридическим лицам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.2. Для предоставления земельных участков заинтересованные лица подают заявление на имя Главы Палласовского муниципального района установленной формы.

2.2.1. Заявление подается в Администрацию, по адресу: г. Палласовка ул. Коммунистическая, 2.

2.3. Заявление, поданное без отражения в нем сведений рассмотрению не подлежит.

2.4. Заявление направляется в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Палласовского муниципального района (далее по тексту КУМИ). На основании принятого заявления КУМИ в месячный срок рассматривает заявление.

2.5. В результате рассмотрения заявления КУМИ либо обеспечивает публикацию в средствах массовой информации о возможном предоставлении земельного участка, либо уведомляет заявителя о возможном предоставлении земельного участка, либо уведомляет заявителя об отказе в предоставлении земельного участка, либо уведомляет заявителя о необходимости дополнительного согласования с заинтересованными службами, о возможности предоставления земельного участка после получения положительного заключения.

2.5.1. Отказ в предоставлении земельного участка должен быть мотивирован и допускается в следующих случаях:

- если испрашиваемый земельный участок частично или полностью занят зданиями строениями или сооружениями, включая территорию необходимую для их эксплуатации;

- если испрашиваемый земельный участок частично или полностью перекрывается с другим сформированным или формируемым земельным участком, решение, о возможном предоставлении которого уже состоялось;

- если предоставление испрашиваемого земельного участка противоречит действующему законодательству, или правилам землепользования и застройки, или требованиям настоящего положения;

- если с заявлением обратилось частично или полностью недееспособное лицо.

2.5.2. Предоставление земельного участка без соответствующей публикации в средствах массовой информации допускается в следующих случаях:

- если земельный участок испрашивается взамен арендуемого заявителем земельного участка, договор, на аренду которого расторгается по инициативе Арендодателя по причине не связанной с нарушением договорных условий Арендатором;

- если земельный участок не может быть предоставлен иным лицам, или имеются официальные отказы других лиц, имеющих преимущественное право на возможное получение прав на данный земельный участок (земельные участки под устройство палисадников или под огородные цели).

2.5.3. В публикации о возможном предоставлении земельного участка в обязательном порядке указываются следующие основные сведения о земельном участке:

- расположение, с ориентировочной привязкой к существующим однозначно понимаемым объектам недвижимости;

- ориентировочная площадь;

- предполагаемое использование;

- возможный вид права на землю;

- место и срок принятия заявлений по существу публикации.

2.5.4. В месячный срок с даты публикации информационного сообщения КУМИ принимаются заявления по существу публикации.

2.5.5. КУМИ, исходя из ниже приведенных обстоятельств, вправе принять следующие решения:

- о возможности выполнения работ по формированию земельного участка, в случае отсутствия дополнительно поданных заявлений и при отсутствии обоснованных на требованиях действующего законодательства претензий по возможности предоставления земельного участка в испрашиваемом месте;

- о выполнении работ по формированию земельного участка за счет бюджетных средств, с целью проведения аукционной продажи земельного участка в собственность, либо прав на заключение договора на аренду земли, в случае подачи дополнительных заявлений о намерениях получения прав на землю в указанном в публикации месте и при отсутствии обоснованных на требованиях действующего законодательства претензий по возможности предоставления земельного участка в испрашиваемом месте;

- о невозможности формирования земельного участка в испрашиваемом месте, в случае наличия претензий, обоснованных на требованиях действующего законодательства, с кратким обоснованием принятого решения.

3. Формирование земельных участков

3.1. В случае принятия положительного решения по формированию земельного участка устанавливается, что решение о возможном предоставлении земельного участка состоялось в последний день принятия заявлений, а территория в ориентировочных границах указанных в схеме, приложенной к заявлению, зарезервирована сроком на три месяца. Если в течение трех месяцев с указанной даты проект территориального землеустройства по образованию нового земельного участка не будет предоставлен для утверждения в Администрацию Палласовского муниципального района, то решение по формированию земельного участка утрачивает свою силу.

3.2. Размещение заказов на выполнение работ по формированию земельных участков за счет средств бюджета осуществляется Комитетом на основе котировки цен, с учетом сроков выполнения работ.

4. Предоставление земельных участков

4.1. Решение об аукционной продаже земельного участка или о продаже прав на заключение договоров на аренду земли принимается Администрацией Палласовского муниципального района с учетом желания заявителей и в соответствии с требованиями действующего земельного и градостроительного законодательства, а также настоящего положения.

4.2. Аукционная продажа земельных участков или прав на заключение договоров аренды земли осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4.3. Начальная цена или начальный размер арендной платы при аукционной продаже определяются независимыми оценщиками или в установленных в законодательном порядке случаях, на основе кадастровой стоимости.

4.4. Предоставление земельных участков на внеконкурсной (безаукционной) основе в собственность за плату осуществляется по цене, устанавливаемой в зависимости от требований действующего законодательства, в размере рыночной или кадастровой стоимости земельного участка.

4.5. Администрация Палласовского муниципального района на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения исполнительного органа государственной власти, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Администрация Палласовского муниципального района, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

4.6. Условия аренды земельных участков устанавливаются договором. Договор составляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом особенностей разрешенного использования земли и срока аренды земельного участка, а также индивидуальных обоснованных письменных пожеланий заявителя, не противоречащих требованиям действующего законодательства.

4.7. Договор аренды земли заключаемый на срок менее одного года вступает в силу с даты его подписания обеими сторонами, остальные договора с даты их государственной регистрации.

4.8. Земельный участок считается предоставленным с даты вступления в силу договора аренды земли, при предоставлении земельного участка в аренду, и с даты регистрации права на землю в иных случаях.

5. Особенности приобретения прав на земельный участок для создания крестьянского (фермерского) хозяйства

5.1. Граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в Администрацию Палласовского муниципального района заявления, в которых должны быть указаны:

1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);

2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);

3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);

4) срок аренды земельных участков;

5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);

6) предполагаемое местоположение земельных участков.

5.2. К заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства.

5.3. Администрация Палласовского муниципального района на основании заявления, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

5.4. Администрация Палласовского муниципального района в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

5.5. Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней со дня принятия решения.

5.6. Решение об отказе в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности может быть оспорено в судебном порядке.

5.7. Минимальные размеры земельных участков не устанавливаются для фермерских хозяйств, основной деятельностью которых является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, установленных законами Волгоградской области.

6. Особенности приобретения прав на земельный участок для создания личного подсобного хозяйства

Гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.

Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрации личного подсобного хозяйства не требуется.

Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться как земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок), так и земельный участок за пределами границ населенных пунктов (полевой земельный участок), имеющиеся у гражданина или полученные им дополнительно.

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. На указанные в данном пункте земельные участки нормы настоящего Положения не распространяются.

Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность, аренду или приобретении иного права на земельный участок, находящийся в границах Палласовского муниципального района, с целью ведения личного подсобного хозяйства, подают заявление в Администрацию Палласовского муниципального района.

Письменное заявление помимо общих сведений о заявителе-гражданине, должно содержать сведения о предполагаемых размерах и местоположении земельного участка, в заявлении должна быть определена цель использования земельного участка, испрашиваемое право на землю.

Администрация Палласовского муниципального района на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения исполнительного органа государственной власти, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Администрация Палласовского муниципального района, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор аренды земли заключаемый на срок менее одного года вступает в силу с даты, его подписания обеими сторонами, остальные договора с даты их государственной регистрации.

Администрация Палласовского муниципального района в двухнедельный срок, с момента представления кадастрового паспорта земельного участка и по истечению тридцатидневного срока с момента опубликования сообщения о предоставлении земельного участка для ведения ЛПХ в районной газете "Рассвет" принимает постановление о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче его в аренду, при условии, что не поступили иные заявления. Проект постановления готовит КУМИ.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия постановления о предоставлении данного участка.

7. Особенности приобретения прав на земельный участок для ведения садоводства и огородничества

Граждане, в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства. Граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.

Администрации поселений по месту жительства граждан в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан заинтересованных в предоставлении земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, ходатайствуют перед администрацией Палласовского муниципального района о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков.

Письменное заявление предоставляется в Администрацию Палласовского муниципального района, помимо общих сведений, должно содержать сведения о предполагаемых размерах и местоположении земельного участка, в заявлении должна быть определена цель использования земельного участка, испрашиваемое право на землю.

КУМИ, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.

На основании в