Приложение. Стратегия развития молодежного парламентаризма в Волгоградской области на 2010-2015 годы

Приложение
к постановлению Волгоградской
областной Думы
от 23 сентября 2010 г. N 29/1081

Стратегия
развития молодежного парламентаризма в Волгоградской области на 2010-2015 годы

1. Общие положения

1.1. Одной из важных проблем общественно-политического развития России является отсутствие активной гражданской позиции, правовой нигилизм значительного числа граждан. Отстраненность граждан от участия в политической жизни страны осложняет функционирование государственных институтов, деятельность которых в современных условиях невозможна без участия общества.

Молодежное парламентское движение является одной из перспективных форм вовлечения молодого поколения в общественно-политическую жизнь Волгоградской области, повышения правовой культуры молодежи, подготовки кадрового резерва для формирования органов государственной власти и местного самоуправления.

Целью молодежного парламентского движения является участие в определении вектора развития России через представительство молодежи во власти.

Молодежный парламент Волгоградской области создан при Волгоградской областной Думе и является коллегиальным совещательным органом по вопросам государственной молодежной политики Волгоградской области.

Молодежный парламентаризм в Волгоградской области может быть социально и организационно эффективным инструментом участия молодежи в жизни общества и государства при условии распространения системы представительства молодежи не только на региональном уровне, но и в представительных органах местного самоуправления.

Развитие молодежного парламентаризма невозможно без консолидации усилий органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, молодежных организаций и граждан Российской Федерации, выработки единых подходов и приоритетных направлений развития молодежных парламентских структур на территории региона.

Стратегия развития молодежного парламентаризма в Волгоградской области на 2010-2015 годы (далее - Стратегия) носит рекомендательный характер и является базовым документом по планированию развития молодежного парламентаризма в Волгоградской области, в котором излагаются цели, задачи, функции, принципы, формы организации молодежных парламентских структур при Волгоградской областной Думе и представительных органах местного самоуправления. Стратегия является основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, организаций, общественных объединений и граждан в целях развития молодежного парламентаризма на территории Волгоградской области.

1.2. Для целей настоящей Стратегии используются следующие понятия:

государственная молодежная политика Волгоградской области - совокупность принципов и норм, которыми руководствуются в своей деятельности органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, общественные объединения, юридические и физические лица в отношении молодежи, а также сама деятельность органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в отношении молодежи;

молодежный парламентаризм - система представительства прав и законных интересов молодежи как особой социальной группы, основанная на создании и функционировании при Волгоградской областной Думе и представительных органах местного самоуправления общественных консультативно-совещательных структур молодежи;

молодежное парламентское движение - деятельность, направленная на формирование и развитие общественных консультативно-совещательных структур молодежи на различных уровнях государственного управления;

молодежная парламентская структура - разновидность структурно-организационной формы представительства молодежи как особой социальной группы при Волгоградской областной Думе и представительных органах местного самоуправления.

2. Цели и задачи молодежного парламентаризма

2.1. Целью молодежного парламентаризма на региональном уровне является привлечение молодежи к активному участию в жизнедеятельности региона, разработке и реализации эффективной молодежной политики путем представления законных интересов молодых граждан и продвижения общественно значимых идей.

2.2. Задачами молодежного парламентаризма на региональном уровне являются:

формирование действенных механизмов представительства и защиты законных интересов молодежи в органах государственной власти и местного самоуправления;

обеспечение эффективного сотрудничества представителей молодежи, молодежных и детских общественных объединений с органами государственной власти и местного самоуправления, политическими партиями, молодежными парламентскими структурами других регионов Российской Федерации;

проведение регулярного мониторинга интересов и проблем молодежи;

формирование подходов к решению проблем молодежи;

организация работы с молодыми избирателями;

создание системы молодежных парламентов и других представительских общественных молодежных институтов в регионе, которые позволяют формировать активную гражданскую позицию молодежи и налаживать диалог молодежи с государством и обществом на основе партнерских отношений;

создание условий для консолидации молодежи с целью участия в реализации государственной молодежной политики;

создание условий для системного выявления социально активных молодых людей, потенциальных и уже состоявшихся лидеров, обеспечения их становления и дальнейшего роста;

создание системы подготовки кадров молодежных парламентов и иных молодежных общественных консультативно-совещательных структур, направленной на формирование кадрового потенциала органов законодательной и исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления.

3. Функции молодежных парламентских структур

Функциями молодежных парламентских структур являются:

выявление и представление интересов молодежи Волгоградской области, повышение эффективности участия молодежи в жизни региона;

построение и развитие эффективной системы молодежного парламентаризма на региональном и муниципальном уровнях, координация развития молодежного парламентского движения в регионе и муниципальных образованиях;

обучение молодежи в сфере политики, технологий управления и принятия решений, методическая поддержка муниципальных молодежных парламентских структур;

сотрудничество с молодежными организациями региона и развитие межпарламентских связей с другими регионами Российской Федерации;

анализ действующего законодательства в сфере региональной молодежной политики, разработка законотворческих инициатив, прежде всего в сфере государственной молодежной политики;

проведение мероприятий и социально значимых акций в поддержку молодежной политики в регионе;

организация выборов в молодежные парламентские структуры силами самой молодежи;

использование единого портала молодежного парламентского движения России в качестве коммуникационного механизма взаимодействия политически активной молодежи страны.

4. Формы организации молодежных парламентских структур

Формами организации молодежных парламентских структур являются:

Молодежный парламент Волгоградской области;

молодежные парламенты при представительных органах местного самоуправления.

5. Принципы формирования молодежных парламентских структур

Принципами формирования молодежных парламентских структур на региональном уровне являются:

обеспечение представительства от муниципальных образований;

постепенный переход к избирательным технологиям при формировании состава молодежной парламентской структуры.

6. Взаимодействие молодежных парламентских структур с Волгоградской областной Думой и представительными органами местного самоуправления

6.1. Взаимодействие молодежных парламентских структур с Волгоградской областной Думой и представительными органами местного самоуправления осуществляется на основе следующих принципов:

непрерывного сотрудничества, партнерства, уважения прав и законных интересов друг друга;

создания условий для легитимного и демократичного формирования молодежных парламентских структур, их функционирования и развития;

содействия молодежных парламентских структур государственным и муниципальным органам в исполнении возложенных на них функций;

наделения молодежных парламентских структур в перспективе правом законодательной (правотворческой) инициативы в Волгоградской областной Думе и представительных органах местного самоуправления;

законодательного закрепления статуса молодежных парламентских структур по мере развития молодежных парламентских структур.

6.2. Взаимодействие молодежных парламентских структур с Волгоградской областной Думой и представительными органами местного самоуправления осуществляется посредством:

представления интересов молодежи в Волгоградской областной Думе и представительных органах местного самоуправления;

участия в разработке правовых актов, прежде всего, в сфере молодежной политики;

проведения совместных встреч, круглых столов, форумов;

обучения членов молодежных парламентских структур основам социального управления, законодательства Волгоградской области, парламентской процедуры и разработки нормативных правовых актов;

разработки парламентариями обращений, рекомендаций в сфере молодежной политики;

иных форм.

7. Взаимодействие молодежных парламентских структур с исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления, уполномоченными в сфере молодежной политики

Взаимодействие молодежных парламентских структур с исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления в сфере молодежной политики осуществляется посредством:

взаимного обмена информацией по вопросам молодежной политики;

организации и проведения совместных мероприятий, соответствующих направлениям работы сторон, в том числе образовательных семинаров, программ;

консультативной работы специалистов органов, уполномоченных в сфере молодежной политики, с молодыми парламентариями;

организационно-технической и методической поддержки органами, уполномоченными в сфере молодежной политики, мероприятий, проводимых молодежными парламентскими структурами и общественными объединениями, развивающими молодежное парламентское движение в Волгоградской области;

иных форм.

8. Основные направления поддержки органами государственной власти и местного самоуправления развития молодежного парламентаризма

8.1. Основными направлениями поддержки органами государственной власти и местного самоуправления развития молодежного парламентаризма являются:

заключение договоров между заинтересованными сторонами на региональном и местном уровнях по вопросу развития молодежного парламентаризма;

разработка нормативных актов, а также модельных актов, регламентирующих деятельность молодежных парламентских структур (положение о молодежной парламентской структуре, положение о комиссиях молодежной парламентской структуры, регламент деятельности, порядок проведения сессий и так далее);

организационное, материально-техническое обеспечение деятельности молодежных парламентских структур;

формирование системы информирования общественности о деятельности молодежных парламентских структур;

создание сети информационного обмена между молодежными парламентскими структурами в Волгоградской области;

научно-методическое обеспечение (оказание помощи в проведении мониторингов, в издании материалов и др.);

кадровое обеспечение (обучение, стажировка молодых парламентариев).

8.2. Основными направлениями поддержки Молодежным парламентом Волгоградской области развития молодежного парламентаризма на муниципальном уровне являются:

создание стационарных консультативных групп из числа членов Молодежного парламента Волгоградской области, ответственных за анализ информации, подготовку тренингов, информационных и статистических материалов, осуществление связи с каждой молодежной парламентской структурой на территории Волгоградской области, организацию информационного обмена;

создание мобильных консультативных групп из числа членов Молодежного парламента Волгоградской области, ответственных за проведение на местах консультаций и организационной помощи с учетом специфики политической, социальной и экономической обстановки в конкретном муниципальном образовании.

9. Эффективность деятельности молодежных парламентских структур

9.1. Эффективность деятельности молодежных парламентских структур определяется посредством решения задач молодежного парламентаризма на территории Волгоградской области.

9.2. С целью повышения эффективности работы Молодежного парламента Волгоградской области, молодежных парламентских структур при представительных органах местного самоуправления Волгоградской области могут проводиться конкурсы на лучшую организацию работы в соответствующих молодежных парламентских структурах.

9.3. Для проведения конкурсов, указанных в пункте 9.2 настоящей Стратегии, а также для иных целей могут использоваться следующие показатели и индикаторы оценки эффективности деятельности молодежных парламентских структур:

количество подготовленных и принятых проектов нормативных правовых актов и поправок к ним;

участие членов молодежной парламентской структуры в работе комитетов (комиссий) Волгоградской областной Думы, представительных органах местного самоуправления Волгоградской области, при которых такая структура создана;

наличие разработанных молодежной парламентской структурой методических, информационных и иных материалов, способствующих активизации деятельности молодежи;

общественно-просветительная деятельность в молодежной среде, направленная на повышение правовой культуры молодых граждан и формирование их активной гражданской позиции;

информационное сопровождение деятельности молодежной парламентской структуры;

избрание членов молодежной парламентской структуры депутатами либо выборными должностными лицами органов государственной власти или органов местного самоуправления, а также поступление членов молодежной парламентской структуры на государственную или муниципальную службу.

9.4. Для оценки эффективности деятельности Молодежного парламента Волгоградской области наряду с показателями и индикаторами оценки эффективности молодежных парламентских структур, указанными в пункте 9.3, может учитываться также соотношение между количеством созданных молодежных парламентских структур и количеством муниципальных образований Волгоградской области.

И.о. председателя Волгоградской областной Думы

В.В. Лихачев