Постановление Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 3 сентября 2010 г. N 3127 "Об утверждении Положения об администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 3 сентября 2010 г. N 3127
"Об утверждении Положения об администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2010 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 24 августа 2017 г. N 669 настоящее постановление признано утратившим силу

На основании статьи 21 Устава Среднеахтубинского муниципального района, постановляю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в преамбуле настоящего постановления имеется в виду статья 34 названного Устава

1. Утвердить прилагаемое Положение об администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района от 28 марта 2006 г. N 115 "Об утверждении Положения об администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области".

3. Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в районной газете "Звезда".

4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава Среднеахтубинского муниципального района

С.А. Тихонов

3 сентября 2010 г.

N 3127.

Положение
об администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2010 г.

Настоящее Положение определяет порядок организации и деятельности администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

1. Общие положения

1.1. Администрация Среднеахтубинского муниципального района (далее - администрация района) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района.

1.2. В соответствии с Уставом Среднеахтубинского муниципального района глава Среднеахтубинского муниципального района осуществляет руководство деятельностью администрации Среднеахтубинского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Среднеахтубинского муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на ее содержание.

1.3. Структура администрации утверждается решением Среднеахтубинской районной Думы по представлению главы Среднеахтубинского муниципального района.

1.4. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, регулирующими организацию работы и порядок исполнения полномочий органов местного самоуправления, Уставом Среднеахтубинского муниципального района, решениями, принятыми населением района путем проведения референдума, муниципальными правовыми актами Среднеахтубинского муниципального района, настоящим Положением.

1.5. Администрация является юридическим лицом, имеет собственные счета в банках, печати, штампы, бланки со своим наименованием и другие реквизиты.

1.6. В целях решения вопросов местного значения, обеспечения межмуниципального сотрудничества на территории района администрацией района могут создаваться муниципальные учреждения, предприятия и иные организации. В своей деятельности данные организации подконтрольны и подотчетны администрации муниципального района. В роли работодателя от имени Среднеахтубинского муниципального района для руководителей данных организаций выступает глава муниципального района.

1.7. Администрация района может исполнять отдельные государственные полномочия, полномочия поселений, входящих в состав муниципального района, переданные ей в предусмотренном законодательством порядке.

1.8. Юридический адрес администрации района: 404143, Волгоградская область, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Ленина, 65.

2. Полномочия администрации района

2.1. Общие задачи.

2.1.1. Организация исполнения на территории Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области Конституции РФ, Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иных законов и нормативно-правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области, регулирующих организацию работы и порядок исполнения полномочий органов местного самоуправления, Устава Среднеахтубинского муниципального района, решений, принятых населением района путем проведения референдума, муниципальных правовых актов Среднеахтубинского муниципального района.

2.1.2. Обеспечение решения вопросов местного значения муниципального района, а также обеспечение исполнения иных полномочий, переданных муниципальному району в соответствии с законами Российской Федерации, Волгоградской области, соглашениями между поселениями и муниципальным районом.

2.1.3. Организация осуществления в пределах своей компетенции мер по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране общественного порядка на территории района.

2.1.4. Обеспечение взаимодействия администрации с представительными, исполнительными и иными органами государственного управления (в том числе территориальными подразделениями) Российской Федерации и Волгоградской области, органами местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района, развитие системы местного самоуправления района.

2.1.5. Взаимодействие с общественными, политическими, религиозными организациями и национальными сообществами Среднеахтубинского муниципального района.

2.1.6. Оказание содействия в работе избирательным комиссиям Волгоградской области и Среднеахтубинского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области о выборах в представительные и исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления и о референдумах.

2.1.7. Информирование жителей района о деятельности главы Среднеахтубинского муниципального района, администрации, планах и программах развития Среднеахтубинского муниципального района, муниципальных нормативно-правовых актах, затрагивающих интересы населения Среднеахтубинского муниципального района.

2.1.8. Обеспечение исполнения требований о государственной и иной охраняемой законом тайне, в том числе в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки и мобилизации.

2.1.9. Обеспечение подготовки, правовой оценки, систематизации (регистрации), обнародования и хранения правовых актов администрации района в пределах компетенции главы Среднеахтубинского муниципального района и администрации района.

2.1.10. Обеспечение представления интересов администрации района в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, правоохранительных органах и органах прокуратуры Российской Федерации.

2.1.11. Участие в пределах своей компетенции в осуществлении международного, регионального и межмуниципального сотрудничества, оказание информационно-методической помощи вновь созданным органам местного самоуправления района.

2.1.12. Общее руководство (взаимодействие и управление) муниципальными учреждениями, предприятиями и иными организациями, для которых администрация района или ее структурные подразделения являются учредителями.

2.2. Полномочия администрации в области регулирования экономики, бюджета и финансов:

2.2.1. Администрация вырабатывает концепцию социально-экономического развития района и обеспечивает ее реализацию.

2.2.2. Разрабатывает проект местного бюджета района, перспективы его исполнения, отчет об исполнении бюджета за предшествующий год и представляет для внесения на рассмотрение районной Думы.

2.2.3. Вырабатывает предложения по установлению местных налогов и сборов, по предоставлению налоговых льгот.

2.2.4. Стимулирует развитие предпринимательской деятельности, осуществляет поддержку малого предпринимательства.

2.2.5. Содействует развитию местных потребительских рынков.

2.2.6. Создает на территории района резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.2.7. Формирует и размещает муниципальный заказ.

2.2.8. Создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

2.2.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

2.3. Полномочия администрации по управлению и распоряжению муниципальной собственностью:

2.3.1. Осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности.

2.3.2. Осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.

2.3.3. Осуществляет функции учредителя муниципальных предприятий и учреждений, контролирует целевое использование и сохранность имущества, находящегося в их ведении, назначает и освобождает от должности их руководителей.

2.3.4. Осуществляет приватизацию объектов муниципальной собственности.

2.3.5. Осуществляет учет объектов муниципальной собственности.

2.3.6. Реализует иные полномочия в соответствии с законодательством.

2.4. Полномочия администрации в сфере природопользования, охраны природы и землепользования:

2.4.1. Организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

2.4.2. Организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.

2.4.3. Создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района.

2.4.4. Информирует население об экологической обстановке на территории района, организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Среднеахтубинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.4.5. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

2.5. Полномочия администрации в сфере градостроительства, коммунального, бытового и торгового обслуживания:

2.5.1. Организует разработку схем территориального планирования района, подготавливает на основании документов территориального планирования района документацию по планировке территории.

2.5.2. Осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района.

2.5.3. Обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

2.5.4. Организует в границах района электро- и газоснабжение поселений.

2.5.5. Осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.5.6. Обеспечивает создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района.

2.5.7. Обеспечивает содержание в надлежащем виде межпоселенческих мест захоронения.

2.5.8. Создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

2.5.9. Выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района.

2.5.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

2.6. Полномочия администрации в социально-культурной сфере:

2.6.1. Организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Среднеахтубинского муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время.

2.6.2. Осуществляет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования.

2.6.3. Организует оказание на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

2.6.4. Осуществляет формирование и содержание муниципального архива.

2.6.5. Осуществляет управление муниципальными учреждениями образования, здравоохранения.

2.6.6. Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов.

2.6.7. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры.

2.6.8. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.

2.6.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

2.7. Полномочия администрации в сфере обеспечения законности, охраны общественного порядка, охраны прав и свобод граждан:

2.7.1. Участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района.

2.7.2. Организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.7.3. Осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2.7.4. Организует прием населения по личным и иным вопросам, а также рассмотрение жалоб, заявлений, предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.

2.7.5. Участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района.

2.7.6. Организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.

2.7.7. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

2.8. Осуществление администрацией района отдельных государственных полномочий:

2.8.1. Администрация района реализует переданные органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия.

2.8.2. Наделение отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Волгоградской области, отдельными государственными полномочиями Волгоградской области - законами Волгоградской области.

2.8.3. Финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету Среднеахтубинского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

2.9. Осуществление администрацией переданных поселениями полномочий:

2.9.1. Администрация реализует переданные ей органами местного самоуправления городских и сельских поселений Среднеахтубинского муниципального района полномочия поселений по решению вопросов местного значения.

2.9.2. Передача органами местного самоуправления городских и сельских поселений Среднеахтубинского муниципального района осуществления части своих полномочий производится на основании соглашений. Принятые полномочия реализуются администрацией за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджетов поселений в бюджет Среднеахтубинского муниципального района.

3. Руководство деятельностью администрации

3.1. Глава Среднеахтубинского муниципального района руководит деятельностью администрации, осуществляет представительные, исполнительные, распорядительные и контрольные функции на основе единоначалия.

Глава Среднеахтубинского муниципального района:

3.2. Руководит деятельностью администрации, разрабатывает и вносит на утверждение районной Думы структуру администрации, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Волгоградской области.

3.3. Приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени администрации, выступает в суде без доверенности от имени администрации.

3.4. Представляет администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями.

3.5. Издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы района и администрации, а также по вопросам организации деятельности администрации и вносит в них изменения.

3.6. Назначает и освобождает от должности работников администрации, определяет их полномочия, включая первого заместителя, заместителей главы администрации.

3.7. Ежегодно отчитывается перед районной Думой о деятельности администрации.

3.8. Opганизует прием граждан по личным и иным вопросам, связанным с реализацией своих полномочий.

3.9. Формирует совещательные подразделения при администрации.

3.10. Принимает в соответствии с утвержденной районной Думой структурой администрации решения об учреждении и ликвидации органов администрации.

3.11. Утверждает положение об администрации.

3.12. Вносит на рассмотрение районной Думы проект бюджета и отчет о его исполнении, является главным распорядителем местного бюджета района.

3.13. Вносит на рассмотрение районной Думы предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам.

3.14. Представляет на утверждение районной Думы программы развития района.

3.15. В порядке, установленном районной Думой, управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

3.16. Решает иные вопросы в соответствии с законодательством, Уставом района и решениями районной Думы.

4. Заместители главы администрации

4.1. Первый заместитель, заместители главы администрации осуществляют полномочия по руководству отдельными направлениями деятельности администрации в пределах и порядке, установленных главой Среднеахтубинского муниципального района.

4.2. Первый заместитель, заместители главы администрации по вопросам своего ведения:

4.2.1. Координируют работу подразделений администрации по соответствующим сферам, контролируют их деятельность и дают им поручения.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов пункта 4.2 раздела 4 настоящего Положения приводится в соответствии с источником

4.2.3. Предварительно рассматривают и визируют проекты постановлений и распоряжений администрации и направляют их главе Среднеахтубинского муниципального района для подписания.

4.2.4. Исполняют поручения главы Среднеахтубинского муниципального района.

4.2.5. Осуществляют иные полномочия в соответствии с распределением обязанностей между заместителями главы администрации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 25 ноября 2010 г. N 3798 в подпункт 4.2.6 пункта 4.2 раздела 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2.6. В случаях, когда глава Среднеахтубинского муниципального района временно (в связи с болезнью, отпуском, командировкой) не может исполнять свои обязанности, их исполняет один из заместителей главы администрации Среднеахтубинского муниципального района на основании распоряжения администрации Среднеахтубинского муниципального района.

В случае невозможности издания распоряжения администрации Среднеахтубинского муниципального района о назначении исполняющего обязанности главы администрации Среднеахтубинского муниципального района исполнение обязанностей главы администрации Среднеахтубинского муниципального района осуществляется заместителем главы администрации Среднеахтубинского муниципального района, управляющим делами.

5. Структурные подразделения администрации

5.1. Структурные подразделения администрации осуществляют функции управления, координации и контроля в соответствующих сферах.

5.2. Структурные подразделения администрации по вопросам своего ведения:

5.2.1. Осуществляют непосредственную реализацию полномочий администрации.

5.2.2. Самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке.

5.2.3. Подготавливают проекты местных нормативных правовых актов.

5.3. В соответствии с федеральными законами основанием для государственной регистрации подразделений администрации, обладающих правами юридического лица, является решение районной Думы об учреждении соответствующего подразделения.

Образование, реорганизация и упразднение структурных подразделений администрации производятся распоряжением администрации, принимаемым при наличии соответствующего решения районной Думы.

Функции и полномочия структурных подразделений администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них.

5.4. Организация деятельности структурных подразделений администрации возлагается на руководителей структурных подразделений.

6. Срок полномочий должностных лиц администрации

6.1. Первый заместитель, заместители главы администрации назначаются главой Среднеахтубинского муниципального района на срок, не превышающий срока полномочий главы Среднеахтубинского муниципального района, и слагают свои полномочия с момента вступления в должность вновь избранного главы Среднеахтубинского муниципального района.

6.2. Срок полномочий сотрудников администрации на иных муниципальных должностях определяется трудовым договором.

7. Порядок назначения и освобождения от должности первого заместителя, заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, иных муниципальных служащих и работников, не являющихся муниципальными служащими

7.1. Первый заместитель, заместители главы администрации назначаются и освобождаются от должности главой муниципального района.

7.2. Руководители органов администрации, иные муниципальные служащие назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального района с соблюдением требований Устава района, законодательства о муниципальной службе.

7.3. Прием и увольнение иных работников администрации производятся в порядке, установленном трудовым законодательством.

8. Указания и поручения

8.1. Глава Среднеахтубинского муниципального района дает указания и поручения первому заместителю, заместителям главы администрации, руководителям органов администрации и иным должностным лицам администрации.

Первый заместитель, заместители главы администрации в пределах своей компетенции и в соответствии с распределением обязанностей между ними дают указания и поручения руководителям подразделений администрации и иным должностным лицам администрации, за исключением руководителей органов администрации, имеющих прямое подчинение главе муниципального района.

Руководители подразделений администрации в пределах своей компетенции дают указания и поручения находящимся в их непосредственном подчинении лицам.

8.2. Указания и поручения даются в устной или письменной форме. Письменные указания и поручения оформляются распоряжением, приказом, служебной запиской либо резолюцией на документе.

8.3. Неисполнение поручений и указаний влечет дисциплинарную ответственность в соответствии с трудовым законодательством.

9. Виды правовых актов, издаваемых должностными лицами администрации

9.1. По вопросам нормативно-правового регулирования глава муниципального района издает постановления администрации.

9.2. По вопросам организации работы администрации, а также индивидуального (ненормативного) регулирования глава муниципального района издает распоряжения администрации.

10. Вступление в силу, разъяснение и толкование правовых актов администрации

10.1. Правовые акты администрации района вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок.

Правовые акты администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

10.2. Вступившие в силу правовые акты администрации, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории района предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

10.3. Официальное разъяснение и толкование правовых актов администрации осуществляется администрацией района.

10.4. Администрация района обеспечивает открытость и общедоступность неопубликованных правовых актов администрации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

11. Порядок отмены правовых актов и приостановления их действия

11.1. Постановления и распоряжения администрации района могут быть отменены, или их действие может быть приостановлено главой муниципального района, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области.

Постановления и распоряжения администрации района утрачивают силу в случае истечения срока их действия либо в случаях их исполнения или отмены в порядке, установленном абзацем 1 настоящего пункта.

В случае противоречия распоряжений и приказов руководителей органов администрации района действующему законодательству, Уставу района, правовым актам районной Думы, администрации района такие распоряжения и приказы могут быть отменены, изменены путем внесения изменений и дополнений, признаны утратившими силу принявшим их руководителем, главой муниципального района, а в случаях, предусмотренных законодательством, - органами государственной власти.

11.2. Правовые акты администрации района могут быть признаны недействительными в судебном порядке в соответствии с законодательством, а также опротестованы прокурором.

12. Взаимоотношения администрации района и органов государственной власти

12.1. Взаимодействие администрации района и администрации Волгоградской области строится на основе принципов сотрудничества и разделения компетенции в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и законами Волгоградской области, Уставами Волгоградской области и муниципального района.

12.2. В порядке, определенном федеральным законодательством, органы местного самоуправления наделяются федеральными законами отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации - отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации.

12.3. Взаимодействие администрации муниципального района с администрацией Волгоградской области осуществляется в формах и порядке, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

Представители администрации вправе участвовать в совместных консультативно-совещательных, координационных, согласительных органах, а также в заседаниях, рабочих комиссиях областных ведомств.

13. Ответственность должностных лиц администрации района

Действия (бездействие) должностных лиц администрации района, совершенные с нарушением законодательства, ущемляющие права и законные интересы граждан и юридических лиц, влекут за собой дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.