Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 15 июня 2010 г. N 899 "О Программе развития конкуренции в Волгоградской области на 2010-2012 годы"

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 691-р и в целях улучшения конкурентной среды на региональных товарных рынках в Волгоградской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития конкуренции в Волгоградской области на 2010-2012 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Администрации Волгоградской области

А.Г. Бровко

Программа
развития конкуренции в Волгоградской области на 2010-2012 годы
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 15 июня 2010 г. N 899)

Паспорт
"Программы развития конкуренции в Волгоградской области на 2010-2012 годы"

Наименование Программы	-	Программа развития конкуренции в Волгоградской области на 2010-2012 годы (далее именуется - Программа)
Основание принятия решения о разработке Программы	-	распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 691-р "Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации"
Государственный заказчик Программы	-	Администрация Волгоградской области
Основные разработчики Программы	-	Комитет экономики Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет экономики), Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области, Комитет по здравоохранению Администрации Волгоградской области, Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области, Управление развития предпринимательства Администрации Волгоградской области, отдел по торговле аппарата Главы Администрации Волгоградской области, Управление транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области
Цель Программы	-	обеспечение условий для состязательности хозяйствующих субъектов Волгоградской области, повышения эффективности и конкурентоспособности экономики региона
Задачи Программы	-	развитие конкурентной среды за счет: сокращения необоснованных административных и экономических барьеров "вхождения" на рынок товаров и услуг; совершенствования инструментов экономического регулирования; совершенствования системы оплаты медицинской помощи населению, оказываемой за счет государственных средств; повышения информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, включая публикацию основных процедур и результатов их деятельности; развития системы государственного и муниципального заказа
Сроки реализации Программы	-	2010-2012 годы
Исполнители Программы	-	Комитет экономики, Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области, Комитет по здравоохранению Администрации Волгоградской области, Управление развития предпринимательства Администрации Волгоградской области, Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области, Управление транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области, Управление автомобильных дорог Администрации Волгоградской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области, Комитет информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области, отдел по торговле аппарата Главы Администрации Волгоградской области, государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Волгоградской области", общественные организации (ассоциации) частных медицинских организаций Волгоградской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организации Волгоградской области
Объемы и источники финансирования Программы	-	реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств федерального, областного и муниципальных бюджетов и средств внебюджетных источников (в том числе собственных и заемных средств, включая лизинг), предусмотренных на реализацию долгосрочных областных целевых и ведомственных целевых программ. Общий объем финансирования Программы в 2010-2012 годы составит 23089,88 млн. рублей, в том числе по годам и источникам: а) 2010 год - 2638,05 млн. рублей, в том числе из: федерального бюджета - 6,0 млн. рублей; областного бюджета - 197,55 млн. рублей; муниципальных бюджетов (включая внебюджетные средства) - 131,90 млн. рублей; внебюджетных средств (собственных и заемных, включая лизинг) - 2302,60 млн. рублей; б) 2011 год - 8859,23 млн. рублей, в том числе из: федерального бюджета - 28,00 млн. рублей; областного бюджета - 475,03 млн. рублей; муниципальных бюджетов (включая внебюджетные средства) - 155,90 млн. рублей; внебюджетных средств (собственных и заемных, включая лизинг) - 8200,30 млн. рублей; в) 2012 год - 11592,60 млн. рублей, в том числе из: областного бюджета - 408,20 млн. рублей; муниципальных бюджетов (включая внебюджетные средства) - 130,90 млн. рублей; внебюджетных средств (собственные и заемных, включая лизинг) - 11053,50 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	достижение индикаторов и показателей результативности Программы
Система организации контроля за исполнением Программы	-	исполнители Программы обеспечивают реализацию мероприятий Программы и представление в Комитет экономики отчетов о ходе реализации Программы ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Комитет экономики ежеквартально, до 30-го месяца, следующего за отчетным кварталом, подготавливает и представляет Главе Администрации Волгоградской области сводный отчет о ходе реализации Программы. Комитет экономики обеспечивает представление ежегодного сводного отчета в Министерство экономического развития Российской Федерации до 1-го марта года, следующего за отчетным годом

ГАРАНТ:

По-видимому, в строке 11 Паспорта настоящей Программы пропущена часть текста, вместо "30-го месяца" следует читать "30-го числа месяца"

1. Содержание проблемы

Политика развития конкуренции является неотъемлемой составной частью процесса рыночных реформ, ее конечная цель - повышение эффективности экономики и обеспечение условий экономического роста.

На современном этапе необходимо не только усилить внимание органов исполнительной власти и муниципальных образований Волгоградской области к проблеме развития конкуренции, но и задействовать внутренние механизмы саморазвития конкурентной среды.

Уровень развития конкуренции является индикатором степени формирования рыночных отношений и, в значительной мере, обуславливает эффективность функционирования экономики, что в свою очередь определяет необходимость государственного регулирования процессов формирования конкурентной среды, реализации органами исполнительной власти и муниципальных образований Волгоградской области согласованной конкурентной политики. При этом конкурентная политика представляет собой систему ценностей и целей, а также государственно-управленческих мер, решений и действий, направленных на обеспечение и реализацию мер по стимулированию и защите конкуренции, повышение уровня жизни граждан.

Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Конкурентной средой на отдельном рынке является совокупность факторов, определяющих возможность хозяйствующего субъекта на данном рынке обнаруживать и использовать возможности получения прибыли.

Развитая конкурентная среда предполагает, в первую очередь, снижение до минимума барьеров входа на рынок, наличие необходимой инфраструктуры, значительного количества конкурирующих хозяйствующих субъектов, формирование правовых и организационных условий и механизмов для предупреждения, ограничения и предотвращения монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, а также действий и соглашений органов власти и управления, направленных на ограничение конкуренции.

Программа является основой для реализации конкурентной политики и определяет приоритеты и основные направления до 2012 года.

Программа разработана в соответствии # Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Программой развития конкуренции в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 691-р, и рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации по подготовке региональных программ по развитию конкуренции.

В Программе проведен анализ конкурентной среды и мер, принимаемых для ее улучшения, в том числе и на ключевых товарных рынках, определены цель и задачи конкурентной политики в Волгоградской области, система программных мероприятий, механизм реализации и оценки эффективности и результативности реализации Программы.

Методика оценки эффективности и результативности Программы базируется на предположении о достижении в заданные сроки прогнозируемых значений целевых показателей, выполнении мероприятий, решении задач и достижении цели Программы. В ходе реализации Программы предполагается совершенствование системы целевых показателей Программы.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение условий для состязательности хозяйствующих субъектов Волгоградской области, повышения эффективности и конкурентоспособности экономики региона.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

сокращение необоснованных административных и экономических барьеров "вхождения" на рынок товаров и услуг;

совершенствование инструментов экономического регулирования;

совершенствование системы оплаты медицинской помощи населению, оказываемой за счет государственных средств;

повышение информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, включая публикацию основных процедур и результатов их деятельности;

развитие системы государственного и муниципального заказа.

3. Срок реализации Программы

Программа реализуется в 2010-2012 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.

4. Краткая характеристика и оценка конкурентной среды на региональных товарных рынках Волгоградской области и меры по ее улучшению

4.1. Развитие товарного рынка продовольствия в агропромышленном комплексе Волгоградской области.

4.1.1. Состав хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке продовольствия в агропромышленном комплексе Волгоградской области.

Агропромышленный комплекс Волгоградской области включает отрасли экономики, обеспечивающие выращивание сельскохозяйственной продукции, ее переработку, выпуск готовой продукции и реализацию ее потребителям. Производством продукции сельского хозяйства в области занимаются более 450 сельскохозяйственных организаций, 11,6 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств, 242 тысяч личных подсобных хозяйств населения, более 317 тысяч садоводческих и огороднических участков. Производством пищевых продуктов занимаются около 800 организаций.

Основными производителями сырого молока в области являются личные подсобные хозяйства населения, на долю которых приходится 86,6 процента общего объема производства, однако товарность такого молока невелика - от произведенного только 15 процентов сырого молока поступает на переработку. Сельскохозяйственные организации производят 11 процентов молока, крестьянские (фермерские) хозяйства - около 3 процентов.

Лидерами на региональном рынке молока и молочных продуктов из международных и отечественных компаний по-прежнему остаются "Вимм-Билль-Данн", Danone, открытое акционерное общество (далее именуется - ОАО) "Молочный комбинат "Воронежский", холдинг "Юнимилк", из местных производителей - филиал "Комбинат молочный "Волгоградский" ОАО "Компания Юнимилк", ОАО "Маслодельно-сыродельный комбинат "Михайловский", ОАО "Николаевский маслодельный комбинат", общество с ограниченной ответственностью (далее именуется - ООО) "Любимый город" Камышинского района, ОАО "Волжский молсыркомбинат".

Во всех категориях хозяйств в настоящее время содержится 315,8 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 150,4 тыс. коров, 507,4 тыс. голов свиней, 764,4 тыс. голов овец и коз, 9496,1 тыс. голов птицы. В личных подсобных хозяйствах населения содержится 78 процентов поголовья крупного рогатого скота, около 68 процентов поголовья свиней.

Основными производителями скота на убой в области являются личные подсобные хозяйства населения, которые производят более 67 процентов скота на убой. Сельскохозяйственные организации производят около 30 процентов, крестьянские (фермерские) хозяйства - 3 процента скота и птицы на убой.

Среди муниципальных районов лидируют Светлоярский муниципальный район (10,8 процента) от общего объема реализованного скота и птицы на убой, Иловлинский муниципальный район (6,6 процента), Михайловский муниципальный район (6,5 процента) и Городищенский муниципальный район (5,8 процента).

Лидерами на рынке мясной продукции из местных производителей являются закрытое акционерное общество (далее именуется - ЗАО) "Агро-Инвест", выпускающее продукцию под торговой маркой "Царь-продукт", ООО "Ансей-ВМК", выпускающее продукцию под торговой маркой "Добрый колбасник", ООО "Камышинские колбасы Соловьева", ООО "Волжский пищекомбинат".

На территории Волгоградской области находится 19 крупных и средних предприятий, производящих муку, общей производственной мощностью 582 тыс. тонн в год. Кроме того, на территории Волгоградской области работают 69 мельниц небольшой производительности.

В регионе работают 10 крупных и средних хлебозаводов и более 120 пекарен, 73 процента всей продукции вырабатывается на крупных и средних хлебозаводах области.

В Новоаннинском муниципальном районе Волгоградской области действует агрохолдинг "Новоаннинский". В агрохолдинг входят следующие предприятия: ОАО "Новоаннинский КХП", которое производит крупу, муку, имеет элеваторные емкости на 90 тыс. тонн для хранения всех видов сельскохозяйственных культур, складские емкости и газифицированное сушильное хозяйство; завод по калибровке семян подсолнечника ООО "Солнечная страна", производственная мощность которого составляет 1000 тонн гибридных семян подсолнечника в год, ООО "Семеноводческая компания "Солнечный город", которое производит гибриды подсолнечника; ООО "Новоаннинский хлеб", которое производит в год 2800 тонн хлебобулочных и 100 тонн кондитерских изделий; ЗАО "Волгоградская областная МТС", созданное с целью предоставления услуг сельхозтоваропроизводителям Волгоградской области и производства гибридов подсолнечника на арендованных землях.

Волгоградская область является одним из крупнейших регионов по производству овощной продукции. В 2009 году в области собрано более 725 тыс. тонн овощей. Доля коллективных хозяйств в производстве овощей составляет 30 процентов, крестьянских (фермерских) хозяйств - 27 процентов, личных подсобных хозяйств населения - 43 процента.

В объеме производства овощей первое место занимает лук репчатый (46 процентов), второе - томаты (22 процента).

В целях круглогодичного обеспечения населения области свежими овощами и фруктами планируется строительство овощехранилищ, оснащенных современным холодильным, скороморозильным и фасовочным оборудованием.

Введена и действует первая очередь овощехранилища в ООО "Хладко", расположенном в Среднеахтубинском муниципальном районе Волгоградской области, мощностью 1500 тонн. Закупка плодоовощной продукции осуществляется в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах соседних муниципальных районов области (Быковский, Городищенский). Заранее заключаются договоры с сельхозтоваропроизводителями, где оговариваются объемы и ассортимент плодоовощной продукции, поставляемой на хранение.

На территории Волгоградской области осуществляет свою производственную деятельность ОАО "Национальная продовольственная группа "Сады Придонья", которое занимается выращиванием плодоовощной продукции. На предприятии внедрена вся технологическая цепочка выращивания плодов - от производства саженцев, сбора плодов до производства плодоовощных консервов. Это высокотехнологичное производство, выпускающее продукцию торговых марок "Золотая Русь", "Сады Придонья", "Мой" и "Спеленок". На соковом рынке России компания "Сады Придонья" занимает пятое место по объемам продаж, а в Волгоградской области ее доля составляет более 50 процентов.

4.1.2. Объем товарного рынка и доли хозяйствующих субъектов на товарном рынке продовольствия в агропромышленном комплексе Волгоградской области.

В 2008 году на душу населения в Волгоградской области было произведено 184 литра молока, а потребление молока составило 202 литра (при рекомендуемой норме потребления молока и молокопродуктов по Российской Федерации 305 литров). Среднедушевое потребление молока и молокопродуктов в 2009 году по предварительным данным составило 202,3 килограмма. Доля молочных продуктов местных производителей на внутреннем рынке Волгограда и области в 2008 году увеличилась по сравнению с 2007 годом по маслу животному - на 5 процентов, сырам - на 3 процента, цельномолочной продукции в пересчете на молоко - на 7 процентов и составила 75, 29 и 84 процента соответственно.

В 2008 году в Волгоградской области на душу населения произведено 49 килограммов мяса, потребление которого составило 65 килограммов (при рекомендуемой норме потребления мяса и мясопродуктов по Российской Федерации 75 килограммов). В 2009 году потребление мяса и мясопродуктов на душу населения по предварительным данным составило 65,8 килограмма.

Емкость внутреннего регионального рынка колбасных изделий в 2008 году отмечена на уровне 45,8 тыс. тонн по сравнению с 36,4 тыс. тонн в 2007 году. Увеличение емкости данного сегмента рынка на 23,1 процента обеспечено положительной динамикой роста производства и продаж продукции местных производителей на 9,3 процента и увеличением объемов поставок продукции иногородними поставщиками.

Ниша, занятая местными мясоперерабатывающими предприятиями на региональном рынке колбасных изделий, составляет около 65 процентов, иногородние поставщики на данном сегменте рынка занимают около 35 процентов. Волгоградские мясоперерабатывающие предприятия почти полностью вытеснили с регионального рынка импортную продукцию.

Потребности населения в хлебе и хлебобулочных изделиях в области удовлетворяются полностью: на душу населения в 2008 году потребление составило 125 килограммов в год (при рекомендуемой норме 107 килограммов в год на душу населения).

В 2008 году хлебопекарными предприятиями области произведено хлеба и хлебобулочных изделий 127 тыс. тонн, (95,6 процента к уровню 2007 года), производственные мощности хлебозаводов области использовались на 39,9 процента. В 2009 году производство хлеба и хлебобулочных изделий составило 119,3 тыс. тонн (93,9 процента к уровню 2008 года).

Лидерами на рынке хлеба и хлебобулочных изделий являются ЗАО Управляющая Компания "Волго-Дон-Хлеб", ОАО "Хлебокомбинат "Волжский" и ОАО "Камышинский хлебокомбинат". Их доля на рынке составляет более 72 процентов.

В общем объеме производства хлеба и хлебобулочных изделий основная доля приходится на хлеб пшеничный из муки 1 сорта - 33 процента и хлеб ржаной, ржано-пшеничный - 27 процентов.

Проведение государственных закупочных интервенций на рынке зерна позволило поддержать рентабельность сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Для участия в государственных закупочных интервенциях в 2008 и 2009 годах из 53 элеваторов и хлебоприемных предприятий, находящихся на территории Волгоградской области, с общим объемом хранения около 4 млн. тонн было аккредитовано 31 предприятие с общим объемом хранения государственного зерна 1 млн. тонн.

По Волгоградской области в государственных закупочных интервенциях 2009 и 2010 годах участвовало более 50 сельскохозяйственных товаропроизводителей. На 27 аккредитованных элеваторах и хлебоприемных предприятиях продано 14715 тонн пшеницы 3 класса на общую сумму 58 млн. рублей.

4.1.3. Уровень концентрации товарного рынка продовольствия в агропромышленном комплексе Волгоградской области.

Коэффициенты рыночной концентрации (сумма долей рынка трех крупнейших хозяйствующих субъектов) на рынках цельномолочной продукции в пересчете на молоко, сыры и масла животные составили 84, 29 и 75 процентов соответственно. Таким образом, рынки цельномолочной продукции в пересчете на молоко и масло животное характеризуются высоким уровнем концентрации. Рынок сыров характеризуется низким уровнем концентрации.

Коэффициент рыночной концентрации на рынке колбасных изделий составил 65 процентов. Таким образом, рынок колбасных изделий характеризуется умеренным уровнем концентрации.

Коэффициент рыночной концентрации на рынке хлеба и хлебобулочных изделий составил 72 процента. Таким образом, рынок муки, хлеба и хлебобулочных изделий характеризуется высоким уровнем концентрации.

Рынок овощной продукции характеризуется низким уровнем концентрации, что объясняется значительным количеством хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки плодоовощной продукции.

4.1.4. Барьеры входа на товарный рынок продовольствия в агропромышленном комплексе Волгоградской области.

Барьерами входа на товарный рынок молока и молочных продуктов, колбасных изделий, муки, хлеба и хлебобулочных изделий являются:

высокая степень удовлетворения спроса, отражающая высокую насыщенность рынка, и низкая платежеспособность потребителя;

отсутствие четкого взаимодействия с розничными торговыми сетями, отсутствие необходимых дополнительных инвестиций;

транспортные ограничения.

К барьерам входа на рынок колбасных изделий можно отнести также высокие капитальные затраты на оборудование, помещения, высокую стоимость ветеринарных услуг и прочее.

4.1.5. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции на товарном рынке продовольствия в агропромышленном комплексе Волгоградской области.

Перечень и объемы финансирования программных мероприятий, направленных на развитие конкуренции на товарном рынке продовольствия в агропромышленном комплексе Волгоградской области, приведены в приложении 1 к Программе.

4.1.6. Целевые индикаторы и показатели товарного рынка продовольствия в агропромышленном комплексе Волгоградской области.

Индекс производства пищевой и перерабатывающей промышленности на конец года в процентном отношении к предыдущему году составит в 2010 году - 103 процента, в 2011 году - 105 процентов, в 2012 году - 105 процентов.

Реализация мероприятий, направленных на развитие конкуренции на товарном рынке продовольствием в агропромышленном комплексе Волгоградской области, позволит обеспечить:

1) увеличение объемов закупок продукции животноводства в хозяйствах всех категорий к 2012 году:

мяса - до 130 тыс. тонн;

молока - до 250 тыс. тонн;

плодоовощной продукции - 90 тыс. тонн;

2) увеличение валового производства мяса в живом весе к 2012 году на 63 тыс. тонн;

3) увеличение производства молока к 2012 году на 48,7 тыс. тонн;

4) увеличение объемов переработки плодоовощной продукции к 2012 году до 55 тыс. тонн;

5) производство к 2012 году детского питания на мясной основе объемом 7,2 тыс. тонн в год;

6) увеличение объемов продаж продукции местных товаропроизводителей на потребительском рынке области к 2012 году на 40 процентов;

7) создание к 2012 году кооперативного сельскохозяйственного рынка;

8) создание к 2012 году логистического центра;

9) создание к 2012 году дополнительных рабочих мест 1000 человек;

10) увеличение в 2012 году к 2010 году индекса производства пищевой и перерабатывающей промышленности на 10,2 процента.

4.2. Развитие товарного рынка малого и среднего предпринимательства Волгоградской области.

4.2.1. Состав хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке малого и среднего предпринимательства Волгоградской области.

В 2009 году в Волгоградской области осуществляли свою деятельность 103,3 тысячи субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 21,35 тысячи микропредприятий с численностью работающих 64,3 тыс. человек, 5,1 тысячи малых предприятий с численностью работающих 132,9 тыс. человек и 442 средних предприятия с численностью работающих 40 тыс. человек. Кроме того, в Волгоградской области по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области (далее именуется - Волгоградстат) на 1 января 2010 г. осуществляли свою деятельность 76,3 тысячи индивидуальных предпринимателей.

34 процента малых предприятий (без микропредприятий) и 56,7 процента индивидуальных предпринимателей занимались торговлей, ремонтом автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, 17 процентов малых предприятий (без микропредприятий) и 2,4 процента индивидуальных предпринимателей - строительством, 16 процентов малых предприятий (без микропредприятий) и 9,7 процента индивидуальных предпринимателей - операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг.

4.2.2. Объем товарного рынка и доли хозяйствующих субъектов на товарном рынке малого и среднего предпринимательства Волгоградской области.

Оборот малых и средних предприятий, сложившийся из стоимости отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами и проданных товаров несобственного производства в 2009 году составил 236,8 млрд. рублей, из них:

89,8 млрд. рублей - оборот микропредприятий;

106,1 млрд. рублей - оборот малых предприятий;

40,87 млрд. рублей - оборот средних предприятий.

Удельный вес оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций Волгоградской области составил 30,1 процента.

4.2.3. Уровень концентрации товарного рынка малого и среднего предпринимательства Волгоградской области.

В муниципальных районах и городских округах малое и среднее предпринимательство развивается неоднородно.

Наибольшая концентрация субъектов малого и среднего предпринимательства отмечается в крупных городских округах Волгоградской области:

в городском округе город-герой Волгоград - 46,7 процента;

в городском округе город Волжский - 12,6 процента;

в городском округе город Камышин - 5 процентов.

В муниципальных районах, где большинство жителей проживает в сельских поселениях, малый и средний бизнес развит в меньшей степени. Наименьшее количество субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляет деятельность в Руднянском, Нехаевском, Даниловском муниципальных районах и ряде других, где количество субъектов малого и среднего предпринимательства составляет около 1 процента.

4.2.4. Барьеры входа на товарный рынок малого и среднего предпринимательства Волгоградской области.

Сдерживающими факторами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и их конкурентоспособности являются:

1) вхождение в рынок:

расходы на начало и ведение собственного бизнеса (на открытие предприятия, на производство и продажу соответствующего товара, на аренду помещения, земли, рекламные расходы и другие);

доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к необходимым ресурсам (земля, помещения, имущество и другим);

2) административные барьеры:

вмешательство государственных органов власти и органов местного самоуправления в деятельность хозяйствующих субъектов;

необоснованные проверки, дублирование функций ведомств федерального и регионального уровней;

избыточность предъявляемых к предпринимателям требований;

3) недостаточная информационная обеспеченность:

отсутствие единой информационной системы в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства,

недостаточный уровень и объем предоставления статистических данных о состоянии малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Волгоградской области.

4.2.5. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции на товарном рынке малого и среднего предпринимательства Волгоградской области.

Для формирования конкурентной среды в экономике Волгоградской области необходимо создавать условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и роста их конкурентоспособности.

Для достижения этой цели предусматривается реализовать мероприятия, в том числе в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" на 2009-2011 годы", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 30 марта 2009 г. N 85-п.

Перечень и объемы финансирования программных мероприятий, направленных на развитие конкуренции на товарном рынке малого и среднего предпринимательства Волгоградской области, приведены в приложении 2 к Программе.

4.2.6. Целевые индикаторы и показатели товарного рынка малого и среднего предпринимательства Волгоградской области.

Число малых и средних предприятий в расчете на 1 тысячу жителей Волгоградской области на конец 2010 года составит 10,5 процента, 2011 года - 10,7 процента, 2012 года - 10,9 процента.

4.3. Развитие товарного рынка услуг торговли и торговых сетей Волгоградской области.

4.3.1. Состав хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке услуг торговли и торговых сетей Волгоградской области.

Состав хозяйствующих субъектов, действующих на розничном рынке продовольственных и непродовольственных товаров на территории Волгоградской области, представлен 37 розничными сетевыми компаниями, 80 розничными рынками  (в том числе 58 универсальными, 22 специализированными), 349 магазинами системы Волгоградского потребительского общества "Облпотребсоюз".

В 2009 году на территории Волгоградской области функционировали 13593 организации торговли, в том числе стационарных магазинов - 9412 единиц, магазинов мелкорозничной сети - 4181. Сохранилась динамика роста количества организаций торговли, количество стационарных магазинов увеличилось на 291 единицу, причем мелкорозничная сеть сократилась на 241 единицу. В структуре продовольственных сетевых компаний наибольший удельный вес по количеству магазинов приходится на ЗАО "Тандер" - сеть магазинов "Магнит" (140 магазинов), ООО "Радеж" - сеть магазинов "Радеж" (83 магазина), ООО "Тамерлан" - сеть магазинов "Пятерочка" (107 магазинов), ООО "МАН" - сеть магазинов "МАН", "Гурман"  (43 магазина).

В структуре непродовольственных сетевых компаний наибольший удельный вес по количеству магазинов приходится на ООО "Престиж-мебель" (11 магазинов), ООО "Техномаркет - К" (8 магазинов), ООО "Рубль - Бум" (8 магазинов), ООО "Волгоградмебель" (7 магазинов), ООО "585" (7 магазинов); ООО "Адидас" (6 магазинов), ООО "Дуглас "Риволи" (4 магазина).

Общее количество торговых мест на розничных рынках области составляет 27883. Наибольший удельный вес  (73 процента) приходится на универсальные рынки.

Кроме того, на территории Волгоградской области в 2009 году проведено 166 ярмарок различной тематики, в том числе сельскохозяйственные, по реализации товаров повседневного спроса, "школьные базары" и другие.

В 19 муниципальных районах Волгоградской области осуществляют деятельность 349 организаций розничной торговли системы потребительской кооперации.

На потребительском рынке Волгоградской области сохраняется стабильная ситуация с удовлетворением спроса населения на основные продовольственные товары.

4.3.2. Товарный рынок и доли хозяйствующих субъектов на рынке услуг торговли и торговых услуг Волгоградской области.

Участниками товарного рынка услуг розничной торговли товарами повседневного спроса являются торговые организации различных форм собственности, организационно-правовых форм, а также индивидуальные предприниматели, применяющие различные формы организаций (форматов) торговли.

Из общего количества сетевых компаний, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области 30 процентов приходится на продовольственные сетевые компании.

Из общего количества торговых мест на розничных рынках области наибольший удельный вес (73 процента) приходится на универсальные рынки.

Оборот розничной торговли в 2009 году по сравнению с 2008 годом уменьшился (в сопоставимых ценах) на 3,7 процента и составил 195,6 млрд. рублей.

Сохраняется тенденция формирования оборота розничной торговли в основном, за счет продажи товаров торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), их доля в обороте составила 86,5 процента.

Общий объем продажи товаров на розничных рынках и ярмарках Волгоградской области в 2009 году сложился в сумме 26,4 млрд. рублей, что составляет 13,5 процента общего объема оборота розничной торговли Волгоградской области (в 2008 году - 13 процентов).

Высокая товарная насыщенность обеспечивается как товарами Волгоградских товаропроизводителей, так и поставляемых другими регионами и по импорту.

Основными тенденциями развития инфраструктуры розничной торговли являются:

формирование крупных торговых сетей;

развитие специализированных и узкоспециализированных непродовольственных магазинов.

4.3.3. Уровень концентрации товарного рынка услуг торговли и торговых сетей Волгоградской области.

Концентрация на рынке услуг торговли зависит от долей крупных торговых сетевых компаний в общем объеме розничной торговли Волгоградской области.

По итогам 2009 года доля розничного оборота сетевых компаний в общем обороте розничной торговли Волгоградской области составляет 16 процентов.

Розничная торговля сетевых компаний  на территории Волгоградской области характеризуется низким уровнем концентрации.

Доля оборота розничной торговли продовольственными товарами сетевых компаний в общем обороте сетевых компаний составляет 70 процентов.

Розничная торговля сетевых компаний продовольственными товарами характеризуется высоким уровнем концентрации.

4.3.4. Барьеры входа на товарный рынок услуг торговли и торговых сетей Волгоградской области.

Сдерживающими факторами развития конкуренции на рынке услуг торговли и торговых сетей являются:

недостаток торговых площадей на территориях муниципальных образований Волгоградской области;

отсутствие залоговой базы для обеспечения обязательств по возврату заемных средств.

Несмотря на достаточно высокий уровень развития розничной торговли в Волгоградской области проблемы, существующие в данном секторе экономики, характерны для всех субъектов Российской Федерации.

Процесс развития торговых сетей изменил систему взаимоотношений участников рынка. Для покупателей развитие предприятий современного формата является, несомненно, положительным фактором. Однако доминирование сетевой торговли, как правило, влечет за собой дискриминационные условия, предусмотренные в заключаемых контрактах на поставку продукции [высокие входные бонусы, плата за полку "горячей линии" (уровень глаз), обязательное удешевление товара при росте объема поставок и другие], что приводит к ограничению доступа товаропроизводителей.

Значительные трудности в условиях монополизации рынка торговыми сетями испытывают мелкорозничные предприятия. Нехватка оборотного капитала, диспаритет поставщиков в отпускных ценах ставят их в неравные условия функционирования. Такая ситуация для мелкорозничных предприятий оборачивается падением оборота и возможным прекращением деятельности.

Эффективное решение поставленной задачи возможно при условии ее реализации программным методом.

4.3.5. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции на товарном рынке услуг торговли и торговых сетей Волгоградской области.

Перечень программных мероприятий, направленных на развитие конкуренции на товарном рынке услуг торговли и торговых сетей Волгоградской области, приведен в приложении 3 к Программе.

4.4. Развитие товарного рынка медицинских услуг Волгоградской области

4.4.1. Состав хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке медицинских услуг Волгоградской области.

По данным отдела лицензирования медицинской деятельности Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области в Волгоградской области на 1 января 2010 г. насчитывается 1300 учреждений и организаций, оказывающих медицинские услуги населению. При этом частную форму собственности имеет 1000 организаций, в том числе индивидуальных предпринимателей 370. За последние восемь лет произошел более чем десятикратный рост численности субъектов частной системы здравоохранения.

Следует учесть, что значительную долю медицинских услуг, оказанных частной системой здравоохранения на территории Волгоградской области, составили стоматологические услуги, диагностические и лабораторные исследования, амбулаторно-поликлиническая помощь поликлиник ряда предприятий. Стационарная помощь осуществляется только в муниципальных, государственных и федеральных медицинских учреждениях. Из круглосуточных стационаров, относящихся к учреждениям частной собственности, в Волгоградской области остались только медицинские учреждения ОАО "Российские железные дороги".

4.4.2. Объем товарного рынка и доли хозяйствующих субъектов на товарном рынке медицинских услуг Волгоградской области.

По объемам медицинской помощи, оказываемой за счет государственных средств, лидерами рынка медицинских услуг являются больницы с коечным фондом (более 600), а также специализированные медицинские центры государственные учреждения здравоохранения (далее именуются - ГУЗ), такие как ГУЗ "Волгоградский областной клинический кардиологический центр", ГУЗ "Волгоградский областной клинический онкологический диспансер", ГУЗ "Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер", ГУЗ "Волгоградский областной уронефрологический центр", ГУЗ "Волгоградская областная психиатрическая больница N 1". В силу узкой специализации, ориентации мощностей на специфику оказываемой медицинской помощи указанные государственные учреждения здравоохранения являются абсолютными лидерами рынка в своих сегментах.

В связи с тем что не более 30 процентов частных организаций здравоохранения и индивидуальных предпринимателей представляют годовые отчеты об объемах оказанной медицинской деятельности в ГУЗ "Медицинский информационный аналитический центр Волгоградской области", оценить доли хозяйствующих субъектов на рынке медицинских услуг не представляется возможным.

По данным Волгоградстата объем платных медицинских услуг в финансовом выражении составил в Волгоградской области в 2007 году 3543 млн. рублей, а в 2008 году - 4666 млн. рублей. Рост рынка объема платных услуг в 2008 году к 2007 году составил 131,7 процента или в сопоставимых ценах - 111,4 процента.

В то же время медицинские учреждения, участвующие в реализации Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Волгоградской области бесплатной медицинской помощи, по данным формы N 62 "Сведения об оказании и финансировании медицинской помощи населению" Федеральной службы государственной статистики оказали за счет внебюджетных источников услуг (платные услуги, добровольное медицинское страхование, прочие поступления) в 2007 году на 1138 млн. рублей, в 2008 году на 1410 млн. рублей. Общий же объем услуг в государственных и частных учреждениях здравоохранения в 2007 году составил 16661 млн. рублей, в 2008 году 19326 млн. рублей, из них только в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в 2007 году медицинских услуг было оказано на 13118 млн. рублей, в 2008 году на сумму 14660 млн. рублей. Таким образом, исходя из имеющихся данных можно сделать вывод, что частные медицинские организации оказали платных медицинских услуг населению Волгоградской области в 2007 году на 2405 млн. рублей, в 2008 году - на 3256 млн. рублей, что составляет 14,4 и 16,8 процента от объема всех медицинских услуг соответственно.

Мощности частной системы здравоохранения полностью не используются, поэтому конкуренция между учреждениями в частном секторе более выражена, чем в государственном. Конкуренции в частном секторе способствуют также более широкие возможности пациентов по выбору врача.

4.4.3. Уровень концентрации товарного рынка медицинских услуг Волгоградской области.

Наибольшая концентрация субъектов государственных, муниципальных и частных медицинских учреждений отмечается в городском округе город-герой Волгоград и в городском округе городе Волжский. Это связано с наличием на данных территориях локальных рынков квалифицированных медицинских услуг, где сконцентрировано большинство крупных специализированных медицинских учреждений области.

4.4.4. Барьеры входа на товарный рынок медицинских услуг Волгоградской области.

Сдерживающими факторами развития конкуренции рынка медицинских услуг являются:

ограничение доступа частных медицинских учреждений к распределению государственного задания на оказание медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования при наличии нормативного обеспечения права их участия в реализации Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Волгоградской области бесплатной медицинской помощи на 2010 год, утвержденной Законом Волгоградской области от 30 апреля 2010 г. N 2037-ОД, за счет того, что оплата в системе обязательного медицинского страхования осуществляется по пяти статьям (в настоящее время одноканальное финансирование не введено). Финансирование остальных статей производится за счет собственника, что может делать участие в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования экономически нецелесообразным;

низкий уровень доходов большей части населения;

отсутствие клинических протоколов, клинических формуляров и медико-экономических стандартов, обеспечивающих повышение уровня и унификацию контроля качества медицинской помощи, оказываемой в различных учреждениях.

В то же время создание условий для формирования конкурентной среды в здравоохранении является ключевым фактором для модернизации всей системы здравоохранения Волгоградской области на основе отбора наиболее эффективных звеньев оказания медицинской помощи.

4.4.5. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции на товарном рынке медицинских услуг Волгоградской области.

Перечень программных мероприятий, направленных на развитие конкуренции на товарном рынке медицинских услуг Волгоградской области, приведен в приложении 4 к Программе.

4.4.6. Целевые индикаторы и показатели товарного рынка медицинских услуг Волгоградской области.

N п/п	Наименование индикатора	Значение индикатора на конец года
		2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5
1.	Срок ожидания плановой стационарной медицинской помощи при оказании первичной медико-санитарной помощи	не более 45 дней	не более 42 дней	не более 40 дней
2.	Срок ожидания приема плановой амбулаторной помощи врачами основных специальностей (терапевт, хирург, педиатр, акушер-гинеколог, стоматолог)	не более 5 дней	не более 4 дней	не более 3 дней
3.	Срок ожидания приема узкими специалистами, включая консультативные приемы	не более 10 дней	не более 8 дней	не более 7 дней
4.	Срок ожидания плановой амбулаторной медицинской помощи, предоставляемой в условиях дневных стационаров	не более 14 дней	не более 13 дней	не более 12 дней

4.5. Развитие товарного рынка строительного комплекса Волгоградской области.

4.5.1. Состав хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке строительного комплекса Волгоградской области.

На товарном рынке строительного комплекса осуществляют деятельность предприятия и организации различных форм собственности, организационно-правовых форм, а также индивидуальные предприниматели.

В составе строительного комплекса Волгоградской области в 2008 году с учетом малых предприятий насчитывалось около 54 тыс. человек, выполняющих работы в строительном комплексе.

В сфере производства неметаллических минеральных продуктов имеется 5 крупных предприятий: ОАО "Себряковцемент", ОАО "Себряковский комбинат асбестоцементных изделий", ООО "Волма", ОАО "Волгоградский керамический завод", ОАО "Волгоградский завод железобетонных изделий N 1".

4.5.2. Объем товарного рынка и доли хозяйствующих субъектов на товарном рынке строительного комплекса Волгоградской области.

Собственными силами предприятий и организаций строительного комплекса в 2008 году произведено работ более чем на 49,6 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке составляет 151 процент к соответствующему периоду прошлого года.

Объем построенных и введенных в эксплуатацию жилых домов в 2008 году превысил уровень 2007 года на 8 процентов и составил 821,8 тыс. кв. метров.

Продолжился рост объемов выпуска продукции в натуральном выражении: по цементу - на 4 процента (общий выпуск составил 3321 тыс. тонн), плитке керамической облицовочной - на 20 процентов (общий выпуск составил 12000 тыс. кв. метров), кирпичу и железобетону - на 16 и 20 процентов соответственно (общий выпуск составил 307 млн. штук условного кирпича и 409 тыс. кубических метров соответственно) и другим строительным материалам, изделиям и конструкциям.

4.5.3. Уровень концентрации товарного рынка строительного комплекса Волгоградской области.

Наибольшая концентрация субъектов строительного рынка Волгоградской области имеет место в городском округе город-герой Волгоград, городском округе город Волжский и городском округе город Михайловка. Это связано с наличием на данных территориях повышенного спроса на продукцию субъектов строительного рынка, близостью к запасам сырья, необходимым для производства.

4.5.4. Барьеры входа на товарный рынок строительного комплекса Волгоградской области.

Сдерживающими факторами развития конкуренции на рынке строительного комплекса Волгоградской области являются:

преференции муниципальных властей, предоставляемые отдельным застройщикам;

длительные сроки получения разрешения на строительство;

неудовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры либо ее отсутствие;

высокая залоговая стоимость кредитов;

длительность процедуры оформления документации для технологического присоединения к существующим электрическим сетям, системам тепло- и водоснабжения, а также высокие цены за подключение к ним;

нормативная правовая база, устанавливающая требования к проектным документам, а также заключения, выдаваемые надзорными органами, которые носят оценочный, субъективный характер.

4.5.5. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции на товарном рынке строительного комплекса Волгоградской области.

Перечень и объемы финансирования программных мероприятий, направленных на развитие конкуренции на товарном рынке строительного комплекса Волгоградской области, приведены в приложении 5 к Программе.

4.6. Развитие товарного рынка услуг жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области.

4.6.1. Состав хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области.

На товарном рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области осуществляют хозяйственную деятельность муниципальные унитарные предприятия, открытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью.

4.6.2. Объем товарного рынка и доли хозяйствующих субъектов на товарном рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области.

По итогам за 2008 год объем товарного рынка услуг жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области составил 22746,3 млн. рублей.

Из 377 предприятий жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области доля муниципальных унитарных предприятий составляет 42,7 процента (161 предприятие), открытых акционерных обществ - 1,9 процента (7 предприятий), обществ с ограниченной ответственностью - 55,4 процента (209 предприятий).

4.6.3. Уровень концентрации товарного рынка услуг жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области.

Коэффициент рыночной концентрации на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области (предприятия городского округа город-герой Волгограда, городского округа город Волжский и городского округа город Камышина) составляет:

в сфере холодного водоснабжения - 83,7 процента;

в сфере горячего водоснабжения - 95,2 процента;

в сфере теплоснабжения - 83,2 процента.

Индекс Херфиндаля-Хиршмана (ННI) составил:

в сфере холодного водоснабжения - 7005;

в сфере горячего водоснабжения - 9063;

в сфере теплоснабжения - 6922.

Уровень концентрации товарного рынка услуг жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области высокий.

4.6.4. Барьеры входа на товарный рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области.

Сдерживающими факторами развития конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области являются:

высокий уровень износа основных фондов, в том числе инженерных сетей;

действие предельных индексов (тарифного регулирования);

зависимость от муниципальных бюджетов;

временные интервалы сдачи имущества в аренду.

4.6.5. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции на товарном рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области.

С целью развития конкуренции на товарном рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области предусмотрена реализация ведомственной целевой программы "Энерго- ресурсосбережение и повышение качества поставки услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве Волгоградской области" на 2010-2012 годы, утвержденной приказом Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22 декабря 2009 г. N 387, с участием муниципальных образований Волгоградской области в следующих сферах:

1) в сфере теплового хозяйства:

модернизация централизованных источников теплоснабжения;

перевод теплоснабжения жилых домов и объектов социально-культурного и бытового комплекса на автономное отопление;

внедрение индивидуального поквартирного отопления в жилых домах;

внедрение альтернативных источников тепла - тепловых насосов на объектах коммунального комплекса;

внедрение установок для обработки подпиточной воды с целью обеспечения безнакипного режима работы котлов и тепловых сетей;

внедрение высокоэффективного теплообменного оборудования;

внедрение приборов учета на объектах коммунального комплекса;

внедрение энергоэффективного насосного оборудования на объектах коммунального комплекса;

внедрение предварительно изолированных трубопроводов;

2) в сфере водопроводно-канализационного хозяйства:

внедрение устройств плавного пуска и регулируемых электроприводов на объектах коммунального комплекса;

восстановление работоспособности водозаборных скважин;

внедрение установок доочистки питьевой воды;

внедрение труб из полимерных материалов;

внедрение систем обеззараживания питьевой воды и сточных вод на УФ-облучении и гипохлорите натрия;

3) в сфере жилищного хозяйства:

утепление фасадов зданий;

внедрение новых кровельных материалов;

внедрение приборов учета на объектах бюджетной сферы и жилищного фонда.

Перечень и объемы финансирования программных мероприятий, направленных на развитие конкуренции на товарном рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области, приведены в приложении 6 к Программе.

4.6.6. Целевые индикаторы и показатели товарного рынка услуг жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области.

1) сокращение потребления энергоресурсов, в том числе:

топлива на 1100 тонн условного топлива на конец 2010 года, на 1110 тонн условного топлива на конец 2011 года, на 1115 тонн условного топлива на конец 2012 года;

электроэнергии на 452 тыс. Квт. час на конец 2010 года, на 473 тыс. Квт. час на конец 2011 года, на 415 тыс. Квт. час на конец 2012 года;

2) увеличение количества человек, у которых улучшилось оказание услуг водоснабжения на конец 2010 года составит 120 тыс. человек, на конец 2011 года - 150 тыс. человек, на конец 2012 года - 200 тыс. человек;

3) увеличение общего количества многоквартирных домов, оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов с 2912 до 2942 единиц на конец 2010 года, с 2942 до 2972 единиц на конец 2011 года, с 2972 до 3002 единиц на конец 2012 года.

4.7. Развитие товарного рынка пассажирских городских и междугородных перевозок Волгоградской области.

4.7.1. Состав хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке пассажирских городских и междугородных перевозок Волгоградской области.

В соответствии с Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденным Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ, перевозки пассажиров подразделяются на перевозки в городском, пригородном и междугородном сообщении.

Пассажирские перевозки на регулярных автобусных маршрутах в Волгоградской области осуществляют 1809 перевозчиков, располагающих 7259 единицами автобусов, в том числе:

в городском округе город-герой Волгоград - 478 перевозчиков (26 процентов);

в городском округе город Волжский - 585 перевозчиков (32 процента);

в городском округе город Камышин - 430 перевозчиков (24 процента).

Таким образом, 82 процента перевозчиков зарегистрированы в трех городских округах.

Из общего количества перевозчиков только 28 (1,5 процента) относятся к государственной или муниципальной форме собственности.

Предприятиями государственной и муниципальной формы собственности обслуживается 160 городских маршрутов, 282 пригородных и 226 междугородных.

Перевозчиками частных форм собственности обслуживаются 240 городских, 109 пригородных и 85 междугородных маршрутов.

4.7.2. Объем товарного рынка и доли хозяйствующих субъектов на товарном рынке пассажирских городских и междугородных перевозок Волгоградской области.

Объем перевозок пассажиров за 2008 год составил 253695,4 тыс. человек, в том числе крупными и средними предприятиями 81150 тыс. человек или 32 процента.

Объем перевозок пассажиров трех крупнейших хозяйственных субъектов за 2008 год составил:

муниципальным унитарным предприятием "Волжская АК 1732" - 30100 тыс. человек (11,9 процента);

муниципальным унитарным предприятием "ВПАТП N 7" - 11000 тыс. человек (4,3 процента);

государственным унитарным предприятием Волгоградской области "АК 1208" - 7979 тыс. человек (3,1 процента).

4.7.3. Уровень концентрации товарного рынка пассажирских городских и междугородных перевозок Волгоградской области.

Коэффициент рыночной концентрации на рынке пассажирских городских и междугородных перевозок за 2008 год составил 19,3.

Таким образом, рынок услуг по перевозке пассажиров в границах Волгоградской области характеризуется низким уровнем концентрации.

4.7.4. Барьеры входа на товарный рынок рынка пассажирских городских и междугородных перевозок Волгоградской области.

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

Сдерживающими факторами развития конкуренции на рынке пассажирских городских и междугородных перевозок являются:

высокая стоимость автотранспортных средств большого и особо большого класса;

государственное регулирование тарифов на проезд пассажиров.

Сдерживающими факторами развития малого и среднего предпринимательства на рынке пассажирских городских и междугородных перевозок являются:

несовершенство нормативной правовой базы и недостаточная защищенность интересов малого и среднего предпринимательства в транспортном комплексе;

ограниченные возможности использования финансово-кредитных механизмов для пополнения оборотного капитала и обновления подвижного состава из-за его высокой стоимости и, как правило, отсутствие достаточного для банка залогового обеспечения;

недостаточный уровень развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включая подготовку кадров малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей, информационное обеспечение, методическую поддержку;

ограниченность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к транспортной инфраструктуре.

Объективным ограничителем сферы развития малого предпринимательства на товарном рынке пассажирских городских и междугородних перевозок Волгоградской области является необходимость обеспечения жестких стандартов безопасности и технологического единства.

4.7.5. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции на товарном рынке пассажирских городских и междугородных перевозок Волгоградской области.

Перечень и описание программных мероприятий направленных на развитие конкуренции на товарном рынке пассажирских городских и междугородных перевозок Волгоградской области приведен в приложении 7 к Программе.

4.7.6. Целевые индикаторы и показатели товарного рынка пассажирских городских и междугородных перевозок Волгоградской области

	Наименование индикатора	Значение индикатора на конец года (процентов)
		2010 год	2011 год	2010 год
1	2	3	4	5
1.	Доля малого предпринимательства (включая микропредприятия и индивидуальных предпринимателей) в общем объеме пассажирооборота автомобильного транспорта общего пользования	68	70	75
2.	Доля автотранспортных средств большой вместимости, предназначенных для транспортного обслуживания населения муниципальных образований, в общем парке автотранспортных средств малых и средних предприятий	5	7	10

ГАРАНТ:

По-видимому, в названии графы 5 настоящей таблицы допущена опечатка, вместо "2010 год" следует читать "2012 год"

5. Развитие государственного заказа Волгоградской области

5.1. Характеристика государственного заказа Волгоградской области.

Задача развития конкуренции требует совершенствования использования всех инструментов экономического регулирования, в том числе государственных заказов (далее именуется - госзаказ).

Действующая в Волгоградской области система госзаказов направлена на повышение их эффективности, минимизацию затрат и пресечение коррупции. Данные о результатах проводимых торгов свидетельствуют о расширении круга их участников и ужесточении конкурентной борьбы за поставку товаров бюджетным организациям. Действующая система госзаказов уже привела к повышению эффективности размещения госзаказов и увеличению количества поставщиков.

Уполномоченным органом на размещение госзаказов Волгоградской области, ведение официального сайта Волгоградской области www.gz-volga.ru является Комитет экономики.

Создание уполномоченного органа привело к повышению эффективности размещения госзаказа, что позволит:

сократить расходы на содержание органов исполнительной власти Администрации Волгоградской области в результате высвобождения сотрудников;

уменьшить количество процедур ориентировочно на 30 процентов за счет их объединения, что значительно снизит затраты на их проведение;

снизить цену на продукцию за счет укрупнения госзаказов;

повысить конкуренцию среди поставщиков (очень часто торги признаются несостоявшимися);

облегчить контроль за проведением торгов, осуществляемый Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области;

освободить хозяйствующие субъекты от несвойственных функций;

дать возможность предприятиям - участникам торгов заранее планировать реализацию своей продукции для нужд области и иметь товарные запасы, позволяющие быстро удовлетворить возникшие потребности государственных заказчиков;

оперативно управлять сэкономленными в процессе проведения государственных закупок бюджетными средствами.

К первоочередным мерам развития конкуренции в сфере госзаказа относится увеличение закупок на конкурентных принципах, которое может быть достигнуто за счет максимальной централизации процедур закупок, а также расширение возможностей поиска информации о торгах потенциальными участниками размещения госзаказа.

Размещение госзаказа должно преимущественно осуществляться путем проведения торгов, в том числе открытых аукционов в электронной форме, что позволит снизить вероятность сговора участников за счет обеспечения анонимности участия в электронных аукционах. Ввиду большой актуальности данной темы именно открытые аукционы в электронной форме призваны снизить потери бюджета, связанные со сговором участников размещения госзаказа. Кроме того, электронная форма проведения аукционов позволяет обеспечить максимальный доступ предпринимателей к торгам, снизить издержки "бумажных" процедур.

Аукцион в электронной форме на электронной торговой площадке Волгоградской области показал себя как наиболее эффективный способ закупки. Это видно из сравнения показателей экономии в процентах по отношению сумм заключенных контрактов к выделенным лимитам за 2009 год:

обычный аукцион - 9,91 процента,

конкурс - 12,84 процента,

электронный аукцион - 17,06 процента.

Открытость процесса размещения госзаказа области обеспечивается функционированием в сети Интернет официального сайта государственных закупок Волгоградской области "Государственный заказ Волгоградской области" (www.gz-volga.ru).

В 2009 году в торгах для нужд Волгоградской области приняли участие 4500 участников. Ими было подано около 8000 заявок на участие. Преимущественно это юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории области, то есть местные производители.

В 2009 году в Волгоградской области было проведено 1173 электронных аукциона на общую сумму 489468,3 рубля.

Немаловажную роль в развитии конкуренции в регионе играет поддержка малого предпринимательства при размещении госзаказа. Малое предпринимательство имеет массу достоинств, и именно ему отведена одна из главных ролей в сегодняшней экономике. Деятельность небольших предприятий для экономики является важным фактором повышения ее конкурентоспособности. Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства должна обеспечить благоприятные и стабильные условия для функционирования этого сектора экономики, способствовать его развитию, а также обеспечивать защиту прав и законных интересов предпринимателей.

При Управлении Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области создан общественно-консультативный совет, роль которого в последнее время многократно возросла, так как ставятся под общественный контроль все факты нарушений антимонопольного законодательства и законодательства о размещении госзаказов. Способствовать эффективности применения антимонопольного регулирования рынка как инструмента защиты конкуренции, возможно только в тесном сотрудничестве с антимонопольным органом путем создания рабочих групп и комиссий по мониторингу ситуации и разработке предложений по совершенствованию правоприменительной практики в вопросах соблюдения прав интеллектуальной собственности, технологического присоединения субъектов бизнеса к электрическим сетям, развития конкуренции на потребительском рынке товаров и услуг, ценообразования лекарственных средств и изделий медицинского назначения как в оптовой, так и в розничной сети, совершенствование системы госзаказа.

5.2. Мероприятия, направленные на развитие госзаказа Волгоградской области.

С целью развития конкуренции в системе госзаказа предусмотрена реализация ведомственной целевой программы "Развитие автоматизированной информационной системы "Государственный заказ Волгоградской области" и информационного взаимодействия ее субъектов в рамках исполнения консолидированного бюджета Волгоградской области (2009-2011 годы)", утвержденной приказом Комитета экономики Администрации Волгоградской области от 7 мая 2009 г. N 44.

Перечень и объемы финансирования программных мероприятий, направленных на развитие госзаказа Волгоградской области, приведены в приложении 8 к Программе.

5.3. Целевые индикаторы и показатели развития госзаказа Волгоградской области.

N п/п	Наименование индикатора	Значение индикатора на конец года
		2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5
1.	Среднее количество поставщиков на 100 процедур участвующих в:
	конкурсе, (человек)	280	250	200
	аукционе, (человек)	395	-	-
	аукционе в электронной форме, (человек)	350	1000	1500
	запросе котировок, (человек)	220	240	-
2.	Количество государственных и муниципальных заказчиков, непосредственно размещающих информацию в автоматизированной информационной системе "Государственный заказ Волгоградской области", (единиц)	3200	3500	3700
3.	Число оферт, поданных поставщиками через автоматизированную информационную систему "Государственный заказ Волгоградской области", (единиц)	4700	5000	5500

6. Снижение административных барьеров

6.1. Мероприятия, направленные на снижение административных барьеров.

В процессе разработки Программы выявлен ряд ограничений (административные барьеры, недостаточная информационная поддержка ведения бизнеса), препятствующих развитию предпринимательства и конкуренции в различных отраслях экономики Волгоградской области.

Для снятия выявленных ограничений планируется проведение работ по следующим направлениям:

повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг;

повышение информационной открытости органов исполнительной власти Волгоградской области, включая публикацию основных процедур и результатов деятельности.

Работы по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг проводятся в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", постановлением Администрации Волгоградской области от 23 ноября 2009 г. N 413-п "О долгосрочной областной целевой программе "Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области" на 2009-2011 годы".

Перечень и объемы финансирования программных мероприятий, направленных на снижение административных барьеров, приведены в приложении 9 к Программе.

6.2. Целевые индикаторы и показатели снижения административных барьеров.

N п/п	Наименование индикатора	Значение индикатора на конец года
		2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5
1.	Повышение доли оказываемых органами исполнительной власти Волгоградской области государственных услуг населению, информация о которых доступна с использованием информационно-коммуникационных технологий	положительная динамика
2.	Динамика оценки хозяйствующими субъектами уровня информационной открытости органов государственной власти Волгоградской области	положительная динамика
3.	Повышение доли государственных услуг, в отношении которых утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг и стандарты государственных услуг	положительная динамика
4.	Количество новых услуг доступа к информационно-коммуникационным технологиям, предоставляемым юридическим и физическим лицам	положительная динамика
5.	Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров, (единиц)	200	300	400
6.	Уровень вовлеченности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления в организацию работы в условиях "единого окна", (процентов)	10	50	70
7.	Уровень информированности граждан - получателей услуг, (процентов)	50	65	80
8.	Время ожидания в очереди для получения услуги, (минут)	15	10	10
9.	Количество окон, принимающих и выдающих документы в режиме многофункциональных центров, (единиц)	70	120	190
10.	Уровень удовлетворенности граждан деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления по оказанию государственных и муниципальных услуг, (процентов)	45,0	50,0	70,0
11.	Сокращение количества жалоб граждан - получателей государственных и муниципальных услуг в органы власти и судебные органы, (процентов)	-25	-50	-75

Уровень вовлеченности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления вычисляется как отношение числа организаций, участвующих в деятельности многофункциональных центров, к общему числу организаций, участвующих в оказании государственных и муниципальных услуг организациям и населению.

Уровень информированности граждан - получателей услуг и уровень удовлетворенности граждан деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления по оказанию государственных и муниципальных услуг определяется путем обработки результатов очных и электронных экспресс-опросов пользователей многофункциональных центров.

Основными результатами реализации мероприятий станут:

доведение до 70 процентов степени удовлетворенности хозяйствующих субъектов и граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг;

сокращение в два раза к 2012 году сроков предоставления государственных и муниципальных услуг;

сокращение в три-четыре раза количества посещений гражданами и юридическими лицами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления Волгоградской области.

7. Объемы и источники финансирования Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств федерального, областного, муниципальных бюджетов и средств внебюджетных источников (в том числе собственных и заемных средств, включая лизинг), предусмотренных на реализацию долгосрочных областных целевых и ведомственных целевых программ.

Общий объем финансирования Программы в 2010-2012 годах составит 23089,88 млн. рублей, в том числе по годам и источникам:

а) 2010 год - 2638,05 млн. рублей, в том числе из:

федерального бюджета - 6,0 млн. рублей;

областного бюджета - 197,55 млн. рублей;

муниципальных бюджетов (включая внебюджетные средства) - 131,90 млн. рублей;

внебюджетных средств (собственных и заемных, включая лизинг) - 2302,60 млн. рублей;

б) 2011 год - 8859,23 млн. рублей, в том числе из:

федерального бюджета - 28,00 млн. рублей;

областного бюджета - 475,03 млн. рублей;

муниципальных бюджетов (включая внебюджетные средства) - 155,90 млн. рублей;

внебюджетных средства# (собственных и заемных, включая лизинг) - 8200,30 млн. рублей;

в) 2012 год - 11592,60 млн. рублей, в том числе из:

областного бюджета - 408,20 млн. рублей;

муниципальных бюджетов (включая внебюджетные средства) - 130,90 млн. рублей;

внебюджетных средств (собственных и заемных, включая лизинг) - 11053,50 млн. рублей.

8. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основывается на согласованности и скоординированности действий всех участников Программы.

Реализация Программы предусматривает использование широкого круга инструментов государственного регулирования на региональном уровне, включая:

оценку текущего состояния конкурентной среды, ее изменения в ходе реализации Программы;

формирование нормативной правовой базы Волгоградской области, обеспечивающей развитие конкурентной среды;

применение экономических методов регулирования (бюджетная политика, программирование, прогнозирование), обеспечивающих создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности, добросовестной конкуренции, стабильного инвестиционного климата, реализацию отдельных мероприятий и Программы в целом;

использование государственно-частного партнерства;

применение организационных и информационных инструментов;

совершенствование антимонопольного регулирования;

мониторинг, контроль целевых индикаторов Программы, характеризующих создание условий и уровень развития конкуренции в области, в том числе на отдельных рынках работ, услуг.

Важной составляющей механизма реализации Программы является информирование бизнес-сообщества, населения о реализации Программы посредством публикации информации в средствах массовой информации, сети Интернет на портале исполнительных органов государственной власти Волгоградской области в сети Интернет по адресу: http://www.volganet.ru.

9. Индикаторы достижения цели Программы

N п/п	Наименование индикатора	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5
1.	Индекс производства пищевой и перерабатывающей промышленности, (в процентах к предыдущему году)	103,0	105,0	105,0
2.	Число малых и средних предприятий в расчете на 1 тысячу жителей Волгоградской области, (процентов)	10,5	10,7	10,9
3.	Срок ожидания плановой стационарной медицинской помощи при оказании первичной медико-санитарной помощи, (дней)	не более 45 дней	не более 42 дней	не более 40 дней
4.	Срок ожидания приема плановой амбулаторной помощи врачами основных специиальностей# (терапевт, хирург, педиатр, акушер-гинеколог, стоматолог), (дней)	не более 5 дней	не более 4 дней	не более 3 дней
5.	Срок ожидания приема узкими специалистами, включая консультативные приемы, (дней)	не более 10 дней	не более 8 дней	не более 7 дней
6.	Срок ожидания плановой амбулаторной медицинской помощи, предоставляемой в условиях дневных стационаров, (дней)	не более 14 дней	не более 13 дней	не более 12 дней
7.	Сокращение потребления энергоресурсов:
	топлива, (тонн условного топлива)	на 1100	на 1110	на 1115
	электроэнергии, (тыс. кВт. час)	на 452	на 473	на 415
8.	Количество человек, у которых улучшилось оказание услуг водоснабжения, (тыс. человек)	120	150	200
9.	Увеличение общего количества многоквартирных домов, оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов, (единиц)	с 2912 до 2942	с 2942 до 2972	с 2972 до 3002
10.	Доля малого предпринимательства (включая микропредприятия и индивидуальных предпринимателей) в общем объеме пассажирооборота автомобильного транспорта общего пользования, (процентов)	68,0	70,0	75,0
11.	Доля автотранспортных средств большой вместимости, предназначенных для транспортного обслуживания населения муниципальных образований, в общем парке автотранспортных средств малых и средних предприятий, (процентов)	5,0	7,0	10,0
12.	Среднее количество поставщиков на 100 процедур, участвующих в:
	конкурсе, (человек)	280	250	200
	аукционе, (человек)	395	-	-
	аукционе в электронной форме, (человек)	350	1000	1500
	запросе котировок, (человек)	220	240	-
13.	Количество государственных и муниципальных заказчиков, непосредственно размещающих информацию в автоматизированной информационной системе "Государственный заказ Волгоградской области", (единиц)	3200	3500	3700
14.	Число оферт, поданных поставщиками через в автоматизированную информационную систему "Государственный заказ Волгоградской области", (единиц)	4700	5000	5000
15.	Повышение доли оказываемых исполнительными органами государственной власти Волгоградской области государственных услуг населению, информация о которых доступна с использованием информационно-коммуникационных технологий	положительная динамика
16.	Динамика оценки хозяйствующими субъектами уровня информационной открытости органов государственной власти Волгоградской области	положительная динамика
17.	Повышение доли государственных услуг, в отношении которых утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг и стандарты государственных услуг	положительная динамика
18.	Количество новых услуг доступа к информационно-коммуникационным технологиям, предоставляемым юридическим и физическим лицам, (единиц)	положительная динамика
19.	Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров, (единиц)	200	300	400
20.	Уровень вовлеченности территориальных органов Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления в организацию работы в условиях "единого окна", (процентов)	10	50	70
21.	Уровень информированности граждан - получателей услуг, (процентов)	50	65	80
22.	Время ожидания в очереди для получения услуги, (минут)	15	10	10
23.	Количество окон, принимающих и выдающих документы в режиме многофункциональных центров, (единиц)	70	120	190
24.	Уровень удовлетворенности граждан деятельностью территориальных органов Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления по оказанию государственных и муниципальных услуг, (процентов)	45,0	50,0	70,0
25.	Сокращение количества жалоб граждан - получателей государственных и муниципальных услуг в органы власти и судебные органы, (процентов)	-25	-50	-75

10. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы определяется как общественно-экономическая эффективность за счет создания новых рабочих мест, увеличения налоговых поступлений, увеличения объема услуг для населения, а также достижения целевых индикаторов и показателей Программы.

11. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы

К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию Программы можно отнести неполное финансирование (отсутствие финансирования) из различных источников, предусмотренных Программой, изменение федерального законодательства и другие.

Но основным фактором, негативно влияющим на развитие конкуренции не только в Волгоградской области, но и в Российской Федерации являются административные барьеры, снижающие стимулы входа на рынки новых участников, повышающие непроизводственные издержки и создающие условия для коррупции.

Наиболее характерными для Российской Федерации административными барьерами принято считать:

усложненный или бюрократический характер осуществления управленческих процедур работниками властных, контролирующих и надзирающих структур;

избыток инстанций при входе на рынок;

общий негативный настрой к предпринимателям;

затрудненный доступ к информации.

Поэтому эффективное противодействие ограничению, устранению или недопущению конкуренции является важной составляющей деятельности Администрации Волгоградской области.

12. Организация разработки и согласования Программы

Для осуществления эффективного процесса разработки и согласования Программы были привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области, Торгово-промышленная палата Волгоградской области, Некоммерческое партнерство "Совет директоров предприятий и организаций Волгоградской области", проведены публичные слушания с участием представителей Волгоградского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", Волгоградской общественной организации "Опора России".

Проект Программы для обсуждения был размещен на портале исполнительных органов государственной власти Волгоградской области в сети Интернет по адресу: http://www.volganet.ru.

Управляющий делами Администрации Волгоградской области

А.А. Федюнин

Первый заместитель председателя Комитета экономики Администрации Волгоградской области

С.А. Симонов

Приложение 1

к Программе развития конкуренции

в Волгоградской области

на 2010-2012 годы

Перечень и объемы финансирования
программных мероприятий, направленных на развитие конкуренции на товарном рынке продовольствия в агропромышленном комплексе Волгоградской области

N п/п	Мероприятия	Срок реализации	Источники финансирования	Объем финансирования (млн. рублей)			Исполнители
				2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Реализация эффективных проектов для развития производственной инфраструктуры
1.1.	Строительство новых объектов переработки, реконструкция и техническое перевооружение действующих производств, определенных долгосрочной областной целевой программой "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2009-2010 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 8 июня 2009 г. N 185-п, всего	2010 - 2012 годы	внебюджетные средства (собственные и заемные, включая лизинг)	2217,6	2265,3	2508,5	Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию)
	в том числе:
	ОАО "Маслосыркомбинат" "Еланский"			57,1	-	-
	ООО "Ансей ВМК"			34,7	47,8	-
	филиал ЗАО "АгроИнвест"			35,0	65,0	-
	ООО "Камышинские колбасы Соловьева"			13,5	46,6	8,40
	ЗАО "Научно-производственное объединение "Европа-Биофарм"			220,0	210,0	105,0
	ООО "Хладко"			39,2	54,7	-
	ОАО "Новоаннинский комбинат хлебопродуктов"			16,1	30,2	24,1
	ЗАО "Управляющая компания "Волго-Дон-Хлеб"			48,0	57,0	35,0
	ОАО "Урюпинский маслоэкстракционный завод"			1750,0	1750,0	2332,0
	ОАО "Урюпинский элеватор"			4,0	4,0	4,0
2.	Развитие товаропроводящих сетей, в том числе логистических центров по обеспечению перерабатывающих заводов сырьем и организации сбыта готовой продукции, расширение практики прямых продаж сельскохозяйственных товаров населению, в том числе через рынки и ярмарки "выходного дня" в городах	2010 - 2012 годы
2.1.	Создание кооперативного сельскохозяйственного рынка в Пригородном сельском поселении Фроловского муниципального района		заемные средства	5,0	-	-	Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию
2.2.	Создание логистического центра в Ветютневском сельском поселении Фроловского муниципального района Волгоградской области		заемные средства	-	15,0	15,0	Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию
2.3.	Организация ярмарок "выходного дня", предоставление постоянных торговых мест на рынках городского округа город-герой Волгоград, городского округа город Волжского и муниципальных районов, предоставление нестационарных объектов мелкорозничной сети (бахчевые развалы, автомагазины, автолавки, палатки) для реализации продукции, производимой предприятиями агропромышленного комплекса области развитие традиционных отраслей сельскохозяйственного производства Волгоградской области		-	-	-	-	Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию
2.4.	Реализация проектов по первичной переработке скота в Палласовском, Светлоярском, Урюпинскском муниципальных районах Волгоградской области и пригороде Волгограда, всего, в том числе:		внебюджетные средства (собственные и заемные), в том числе заемные средства собственные средства организаций	- - -	5700,0 4560,0 1140,0	8530,0 6820,0 1710,0	Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию
	реализация проекта по реконструкции и перспективному развитию производства с использованием энергосберегающих технологий, развитию сырьевой зоны по молоку на ОАО "Маслодельно-сыродельный комбинат "Михайловский"
	реализация проектов по строительству агропромпарков во Фроловском, Среднеахтубинском и Николаевском муниципальных районах Волгоградской области
	реализация проектов по выращиванию и переработке овощей и фруктов			-	-	-
	создание производства функциональных пищевых продуктов (овощных и мясных консервов, арбузного меда, сока, томатной пасты) в Среднеахтубинском муниципальном районе Волгоградской области			-	-	-
	строительство комплекса по хранению овощей, производству плодовощной# продукции в Городищенском муниципальном районе Волгоградской области			-	-	-
	строительство томатного перерабатывающего комплекса в Среднеахтубинском муниципальном районе Волгоградской области			-	-	-
	строительство плодоовощехранилищ с цехами быстрой заморозки # Николаевском, Светлоярском, Быковском, Городищенском муниципальных районах Волгоградской области			-	-	-
3.	Расширение видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, в отношении которых могут проводиться государственные закупочные и товарные интервенции	2010 - 2012 годы
3.1.	Организация участия сельхозтоваропроизводителей в проводимых государственных закупочных и товарных интервенциях, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса Волгоградской области по сухому цельному и сухому обезжиренному молоку, маслу животному и сыру						Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию, организации пищевой и перерабатывающей промышленности Волгоградской области
3.2.	Оказание консультационной помощи в подготовке документации для участия в конкурсах и отборах						Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию
3.3.	Организация работы биржевых центров удаленного доступа						Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию
4.	Расширение сети автомобильных дорог и их благоустройство в рамках реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Социальное развитие села" на 2009-2012 годы", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 10 августа 2009 г. N 285-п в части строительства автомобильных дорог	2010 - 2012 годы	областной бюджет	17,9	270,0	270,0	Управление автомобильных дорог Администрации Волгоградской области, Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию

Первый заместитель председателя Комитета экономики Администрации Волгоградской области

С.А. Симонов

Приложение 2

к Программе развития конкуренции

в Волгоградской области

на 2010-2012 годы

Перечень и объемы финансирования
программных мероприятий, направленных на развитие конкуренции на товарном рынке малого и среднего предпринимательства Волгоградской области

N п/п	Мероприятия	Срок реализации	Источники финансирования	Объем финансирования (млн. рублей)			Исполнители
				2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Создание благоприятных условий для начала и ведения предпринимательской деятельности
1.1.	Реализация долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 30 марта 2009 г. N 85-п	2010 - 2011 годы	областной бюджет	36,3	39,2	-	Управление развития предпринимательства Администрации Волгоградской области (далее именуется - Управление развития предпринимательства)
1.2.	Предоставление в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства имущества, включенного в перечни государственного и муниципального имущества Волгоградской области, предназначенного для предоставления в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2010 - 2011 годы	-	-	-	-	Комитет по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области (далее именуется - органы местного самоуправления)
1.3.	Мониторинг реализации прав субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"	2010 - 2011 годы	-	-	-	-	Управление развития предпринимательства
2.	Минимизирование вмешательства государственных органов власти и органов местного самоуправления в деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Разработка и согласование административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг и административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительными# власти Волгоградской области, органами местного самоуправления	2010 год	-	-	-	-	органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления
2.2.	Организация деятельности Координационного совета Волгоградской области по развитию малого и среднего предпринимательства и иных совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп)	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	Управление развития предпринимательства

Первый заместитель председателя Комитета экономики Администрации Волгоградской области

С.А. Симонов

Приложение 3

к Программе развития конкуренции

в Волгоградской области

на 2010-2012 годы

Перечень программных мероприятий,
направленных на развитие конкуренции на товарном рынке услуг торговли и торговых сетей
Волгоградской области

N п/п	Мероприятия	Срок реализации	Исполнители
1	2	3	4
1.	Снижение издержек входа на рынок и ведения предпринимательской деятельности	2010-2012 годы	отдел по торговле аппарата Главы Администрации Волгоградской области (далее именуется - отдел по торговле)
1.1.	Организация выставок, ярмарок и других мероприятий
1.2.	Создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения Волгоградской области на потребительские товары и услуги, в том числе товаропроизводителей Волгоградской области, в пределах территориальной доступности
1.3.	Увеличение количества сельскохозяйственных розничных рынков до 50 процентов общего количества рынков области
1.4.	Поддержание создания единого бренда для продвижения продукции региональных товаропроизводителей, организация и проведение тематических телевизионных и радиопередач, акций с целью популяризации продуктов питания Волгоградского производства
1.5.	Информационное обеспечение мероприятий с участием местных товаропроизводителей (выставок, ярмарок)
1.6.	Содействие организациям Волгоградского потребительского общества "Облпотребсоюз" в их деятельности по увеличению объемов закупок сельскохозяйственных продуктов и сырья, переработке и продаже населению: мяса - до 1900 тонн, молока - до 470 тонн, яиц - до 1650 тыс. штук, картофеля - до 415 тонн
1.7.	Расширение деятельности организаций Волгоградского потребительского общества "Облпотребсоюз" в труднодоступных, малонаселенных отдаленных пунктах Волгоградской области
1.8.	Реализация мероприятий по развитию потребительской кооперации Волгоградской области, сельскохозяйственных потребительских кооперативов путем содействия в создании и функционировании сельскохозяйственных кооперативных рынков на территории городского округа город-герой Волгоград
2.	Информационно-аналитическое наблюдение за состоянием и осуществлением торговой деятельности на территории муниципальных образований Волгоградской области	2010-2012 годы	отдел по торговле
2.1.	Мониторинг установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территориях муниципальных образований Волгоградской области
2.2.	Мониторинг определения доли объема реализованных продовольственных товаров хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети

Первый заместитель председателя Комитета экономики Администрации Волгоградской области

С.А. Симонов

Приложение 4

к Программе развития конкуренции

в Волгоградской области

на 2010-2012 годы

Перечень программных мероприятий,
направленных на развитие конкуренции на товарном рынке медицинских услуг Волгоградской области

N п/п	Мероприятия	Срок реализации	Исполнители
1	2	3	4
1.	Дальнейшее совершенствование системы распределения государственного и муниципального заказа на оказание бесплатной медицинской помощи в медицинских организациях и учреждениях различных форм собственности и ведомственной принадлежности, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий оказания населению Волгоградской области бесплатной медицинской помощи
1.1.	Разработка нормативно-правового акта регламентирующего порядок использования площадей медицинских учреждений, высвобождающихся в результате реструктуризации коечного фонда с учетом мнения собственника	2010 год	Комитет по здравоохранению Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет по здравоохранению)
1.2.	Разработка новой редакции нормативно-правового акта, регламентирующего порядок формирования и реализации муниципальных заданий на предоставление медицинской помощи населению муниципальных образований и планов-заказов лечебно-профилактических учреждений	2010 год	Комитет по здравоохранению, государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Волгоградской области" (далее именуется - ТФОМС)
2.	Совершенствование способов оплаты медицинской помощи населению, оказываемой за счет государственных средств (внедрение ресурсосберегающего механизма оплаты стационарной медицинской помощи)
2.1	Подготовка новой редакции Генерального тарифного соглашения в системе обязательного медицинского страхования Волгоградской области и Положения о порядке и способах оплаты медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования Волгоградской области	2010 год	Комитет по здравоохранению, ТФОМС
3.	Формирование системы оказания медицинской помощи населению на основе свободного выбора медицинского учреждения и врача и соблюдения гарантий оказания бесплатной медицинской помощи
3.1	Разработка нормативно-правового акта по формированию очередности на плановую госпитализацию в лечебно-профилактические учреждения Волгоградской области и осуществление контроля за соблюдением очередности на плановую госпитализацию органами управления здравоохранения	2010-2011 годы	Комитет по здравоохранению, ТФМОС
3.2	Разработка нормативного документа по формированию единой системы записи пациентов на оказание медицинской поликлинической помощи	2011 год	Комитет по здравоохранению, ТФОМС
4.	Формирование единой системы учета медицинской помощи населению Волгоградской области (по всем субъектам ее оказания и всем источникам финансирования)
4.1	Разработка нормативного документа, регламентирующего единую форму счетов за медицинскую помощь, оказанную из средств добровольного медицинского страхования, и единого территориального перечня платных услуг, оплачиваемых из средств пациентов	2011 год	Комитет по здравоохранению, общественные организации (ассоциации)
5.	Повышение информированности населения о качестве и доступности медицинских услуг в лечебных учреждениях Волгоградской области
5.1.	Разработка и принятие нормативно-правового акта (приказа) по размещению подробной информации о лечебных учреждениях оказывающих медицинскую помощь населению. Разработка системы критериев для оценки качества и эффективности оказываемой в медицинском учреждении помощи	2010 год	Комитет по здравоохранению, ТФМОС
5.2.	Размещение, обновление информации о медицинских учреждениях и организациях, участвующих в реализации медицинской помощи за счет бюджетных средств, а также о предоставляемых ими услугах в сети Интернет, специальном информационном бюллетене или в газете "Волгоградская правда" и других	2010-2011 годы	Комитет по здравоохранению
6.	Мониторинг цен на медицинские услуги, лекарственные препараты	2010-2012 годы	Комитет по здравоохранению

ГАРАНТ:

По-видимому, в графе 4 подпункта 3.1 пункта 3 и подпункта 5.1 пункта 5 настоящего приложения допущена опечатка, вместо "ТФМОС" следует читать "ТФОМС"

Первый заместитель председателя Комитета экономики Администрации Волгоградской области

С.А. Симонов

Приложение 5

к Программе развития конкуренции

в Волгоградской области

на 2010-2012 годы

Перечень и объемы финансирования
программных мероприятий, направленных на развитие конкуренции на товарном рынке строительного комплекса Волгоградской области

N п/п	Мероприятия	Срок реализации	Источники финансирования	Объем финансирования (млн. рублей)			Исполнители
				2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Формирование предложений по совершенствованию федерального законодательства в части формирования цены на подключение к электрическим сетям, системам тепло-, водоснабжения и водоотведения
1.1.	Разработка предложений и направление соответствующих законодательных инициатив в федеральные органы	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет по строительству и ЖКХ), Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области (далее именуется - Главное управление архитектуры и градостроительства)
2.	Сокращение сроков согласования проектной документации	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	Комитет по строительству и ЖКХ, Главное управление архитектуры и градостроительства, органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области
3.	Содействие развитию обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой
3.1.	Реализация на территории Волгоградской области долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 28 сентября 2009 г. N 361-п, в части обеспечения участков коммунальной инфраструктурой	2010 - 2012 годы	федеральный бюджет, областной бюджет, муниципальный бюджет, внебюджетные средства (в том числе заемные), в том числе:	89,0	300,0	-	Комитет по строительству и ЖКХ, Комитет экономики Администрации Волгоградской области
			областной бюджет	2,0	27,0	-
			федеральный бюджет	6,0	28,0	-
			муниципальный бюджет	1,0	25,0	-
			внебюджетные средства (в том числе заемные)	1,0	25,0	-

Первый заместитель председателя Комитета экономики Администрации Волгоградской области

С.А. Симонов

Приложение 6

к Программе развития конкуренции

в Волгоградской области

на 2010-2012 годы

Перечень и объемы финансирования
программных мероприятий, направленных на развитие конкуренции на товарном рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области

Мероприятия	Срок реализации	Источники финансирования	Объем финансирования (млн. рублей)			Исполнители
			2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
Реализация ведомственной целевой программы "Энерго- ресурсосбережение и повышение качества поставки услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве Волгоградской области" на 2010-2012 годы, утвержденной приказом Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области от 22 декабря 2009 г. N 387, в части модернизации в сфере теплового, водопроводно-канализационного и жилищного хозяйства	2010 - 2012 годы	областной бюджет, муниципальный бюджет и внебюджетные средства, в том числе	261,8	261,8	261,8	Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области, муниципальные образования Волгоградской области
		областной бюджет	130,9	130,9	130,9
		муниципальный бюджет и внебюджетные средства	130,9	130,9	130,9

Первый заместитель председателя Комитета экономики Администрации Волгоградской области

С.А. Симонов

Приложение 7

к Программе развития конкуренции

в Волгоградской области

на 2010-2012 годы

Перечень программных мероприятий,
направленных на развитие конкуренции на товарном рынке пассажирских городских и междугородных перевозок Волгоградской области

N п/п	Мероприятия	Срок реализации	Исполнители
1	2	3	4
1.	Принятие закона Волгоградской области о пассажирских перевозках автомобильным транспортом	2011 год	Управление транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области (далее именуется - Управление транспорта и коммуникаций)
2.	Создание системы повышения квалификации персонала субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом	2011 год	Управление транспорта и коммуникаций
3.	Разработка предложений по внесению изменений в налоговое законодательство в части дифференциации ставок транспортного налога в зависимости от класса автобусов
3.1.	Внесение изменений в Закон Волгоградской области от 11 ноября 2002 г. N 750-ОД "О транспортном налоге"	2011 год	Управление транспорта и коммуникаций
4.	Принятие нормативно-правового акта Волгоградской области о порядке и условиях предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства части процентной ставки по кредитам, полученным на закупку автобусов большого и особо большого класса, производимых на территории Российской Федерации для обеспечения транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок	2011 год	Управление транспорта и коммуникаций

ГАРАНТ:

По-видимому, в пункте 4 настоящего приложения пропущена часть текста вместо "предпринимательства части" следует читать "предпринимательства на погашение части"

Первый заместитель председателя Комитета экономики Администрации Волгоградской области

С.А. Симонов

Приложение 8

к Программе развития конкуренции

в Волгоградской области

на 2010-2012 годы

Перечень и объемы финансирования
программных мероприятий, направленных на развитие государственного заказа Волгоградской области

N п/п	Мероприятия	Срок реализации	Источники финансирования	Объем финансирования (млн. рублей)			Исполнители
				2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Реализация ведомственной целевой программы "Развитие автоматизированной информационной системы "Государственный заказ Волгоградской области" и информационного взаимодействия ее субъектов в рамках исполнения консолидированного бюджета Волгоградской области (2009-2011 годы)", утвержденной приказом Комитета экономики Администрации Волгоградской области от 7 мая 2009 г. N 44	2010 - 2012 годы	областной бюджет	8,45	7,93	7,30	Комитет экономики Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет экономики)
1.1.	Преимущественное размещение государственного заказа путем проведения торгов, в том числе открытых аукционов в электронной форме	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	органы исполнительной власти Волгоградской области (далее именуются - органы исполнительной власти)
1.2.	Централизация закупок и проведение совместных торгов	2010 - 2012 годы	областной бюджет	0,80	0,20	-	Комитет экономики, органы исполнительной власти
1.3.	Формирование предложений по совершенствованию законодательства в сфере размещения заказов	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	-
1.3.1.	Развитие функционала автоматизированной информационной системы "Государственный заказ Волгоградской области" (далее именуется - АИСГЗ ВО) в рамках обеспечения ее соответствия законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам в сфере размещения заказов	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	Комитет экономики
1.4.	Формирование на этапе планирования оптимальной структуры закупок, обеспечивающей преимущественное размещение государственного заказа на торгах	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	-
1.5.	Введение ценовой экспертизы в АИСГЗ ВО на основе потребительских цен	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	-
1.5.1	Доработка технологической инфраструктуры АИСГЗ ВО	2010 - 2012 годы	областной бюджет	0,60	1,20	1,00	Комитет экономики, органы исполнительной власти
1.6.	Обеспечение равного доступа к официальному сайту "Государственный заказ Волгоградской области" для всех субъектов хозяйственной деятельности	2010 - 2012 годы
1.6.1.	Развитие функционала сайта "Государственный заказ Волгоградской области"	2010 - 2012 годы	областной бюджет	0,65	0,55	0,55	Комитет экономики
1.7.	Сокращение операционных издержек поставщиков на этапе подготовки документов и подачи ценовых предложений, в том числе внедрение в АИСГЗ ВО подписки для поставщиков на постоянную рассылку новостей по проводимым процедурам и по группам товаров, работ, услуг
1.7.1.	Доработка технологической инфраструктуры АИСГЗ ВО	2010 - 2012 годы	областной бюджет	1,35	0,76	0,70	Комитет экономики
1.8.	Проведение обучающих семинаров, техническая поддержка хозяйствующих субъектов, в том числе по "горячей линии"
1.8.1.	Комплексная поддержка АИСГЗ ВО	2010 - 2012 годы	областной бюджет	3,00	2,77	3,00	Комитет экономики
1.9.	Организация и обеспечение информационного взаимодействия с официальным сайтом в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее именуется - официальный сайт РФ) электронной торговой площадкой-оператором по организации и проведению открытых аукционов для государственных закупок в электронной форме
1.9.1	Развитие информационного взаимодействия с федеральными информационными системами	2010 - 2012 годы	областной бюджет	1,25	1,80	1,50	Комитет экономики
1.9.2.	Заключение соглашения о взаимодействии по развитию открытых аукционов в электронной форме в системе размещения государственного заказа между Администрацией Волгоградской области и ОАО "Сберегательный банк Российской Федерации", трехстороннего соглашения о сотрудничестве между Администрацией Волгоградской области, ЗАО "Сбербанк-АСТ" и ЗАО "Комита" СПб	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	Комитет экономики
1.9.3.	Разработка программного обеспечения, позволяющего автоматически выгружать данные из АИСГЗ ВО в информационную систему ЗАО "Сбербанк-АСТ"	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	Комитет экономики
1.9.4.	Разработка мероприятий по информационному взаимодействию с официальным сайтом РФ для размещения информации	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	Комитет экономики
1.10.	Развитие информационного взаимодействия АИСГЗ ВО и Единой информационной системы формирования и исполнения консолидированного бюджета Волгоградской области по вопросам исполнения государственных и муниципальных контрактов
1.10.1.	Развитие информационного взаимодействия между АИСГЗ ВО и Единой информационной системой формирования и исполнения консолидированного бюджета Волгоградской области на региональном и муниципальном уровнях (обмен данными о бюджетных назначениях, остатках лимитов бюджетных обязательств, бюджетной классификации, организациях и их счетах, банков, исполнения государственных и муниципальных контрактов)	2010 - 2012 годы	областной бюджет	0,80	0,55	0,55	Комитет экономики
1.11.	Обеспечение автоматизированного контроля за соблюдением законодательства в сфере размещения государственного и муниципального заказов (сроки размещения протоколов, регистрации контрактов и так далее), автоматическая выгрузка данных об исполнении контракта контролирующим органам
1.11.1	Доработка технологической инфраструктуры АИСГЗ ВО и обеспечение доступа контролирующим органам к информации для возможности осуществления наблюдения и предупреждения нарушения законодательства в сфере размещения заказов; обеспечение возможности публикации информации на официальном сайте "Государственный заказ Волгоградской области" по результатам проведенных проверок	2010 - 2012 годы	областной бюджет	-	0,10	-	Комитет экономики

ГАРАНТ:

Текст подпункта 1.3.1. подпункта 1.3 пункта 1, подпункта 1.6.1 подпункта 1.6 пункта 1 настоящего приложения приводится в соответствии с источником

Первый заместитель председателя Комитета экономики Администрации Волгоградской области

С.А. Симонов

Приложение 9

к Программе развития конкуренции

в Волгоградской области

на 2010-2012 годы

Перечень и объемы финансирования
программных мероприятий, направленных на снижение административных барьеров

N п/п	Мероприятия	Срок реализации	Источники финансирования	Объем финансирования (млн. рублей)			Исполнители
				2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг
1.1.	Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых органами исполнительной власти	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	органы исполнительной власти Волгоградской области (далее именуются - органы исполнительной власти), Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства)
1.1.1.	Выявление административных барьеров и ограничений для развития конкуренции, поддержка "горячей линии" по сбору информации о фактах нарушения Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	органы исполнительной власти, Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства
1.2.	Методическое сопровождение предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров, информации о государственных и муниципальных услугах в электронной форме	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	Комитет экономики Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет экономики)
1.2.1.	Разработка методических материалов в рамках выполнения мероприятий по переходу на предоставление услуг в электронном виде	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	Комитет экономики
1.3.	Ведение Регионального реестра в соответствии с постановлением Правительства 15 июня 2009 г. N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно телекоммуникационной сети Интернет" (далее именуется - постановление Правительства от 15 июня 2009 г. N 478)	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	Комитет экономики
1.3.1.	Выработка методических рекомендаций о порядке заполнения электронных форм регионального реестра сведениями о государственных и муниципальных услугах (функциях)	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	Комитет экономики
1.3.2.	Мониторинг и анализ сведений об услугах (функциях), размещенных в Региональном реестре	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	Комитет экономики
1.3.3.	Разработка и ведение справочной информации в соответствии с постановлением Правительства от 15 июня 2009 г. N 478	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	Комитет экономики
1.3.4.	Размещение сведений из Регионального реестра в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)"	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	Комитет экономики
1.4.	Подготовка к размещению, размещение и актуализация сведений об услугах (функциях) в Региональном реестре
1.4.1.	Предоставление в электронной форме информации о государственных услугах, а также информации о муниципальных услугах в рамках реализации постановления Правительства от 15 июня 2009 г. N 478	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	органы исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области
1.5.	Развитие и совершенствование форм межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров
1.5.1.	Развитие единой инфраструктуры обеспечения межведомственного автоматизированного информационного и документационного взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, граждан на основе соглашений между органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	Комитет экономики, Комитет информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет информационных технологий и телекоммуникаций), органы исполнительной власти, территориальные подразделения федеральных органов власти
1.5.2.	Подготовка предложений по оптимизации информационных потоков между участниками многофункциональных центров (далее именуются - МФЦ)	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	Комитет экономики, Комитет информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет информационных технологий и телекоммуникаций), органы исполнительной власти, территориальные подразделения федеральных органов власти
1.6.	Публикация сведений об услугах в разделе "Государственные услуги" на Портале исполнительных органов государственной власти Волгоградской области (далее именуется - Портал)	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	Комитет экономики Комитет информационных технологий и телекоммуникаций, органы исполнительной власти
1.6.1.	Расширение применения электронных технологий, направленных на автоматизацию и упрощение деятельности участников товарных рынков и взаимодействие с органами исполнительной власти Волгоградской области, по мере создания условий для однозначной идентификации получателей услуг и в случае появления возможностей предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде - создание сервисов, направленных на упрощение ведения предпринимательской деятельности и отчетности (сервисы направления электронных форм запросов и отчетов, в том числе с использованием электронной цифровой подписи)	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	Комитет экономики, Комитет информационных технологий и телекоммуникаций, органы исполнительной власти
1.7.	Мониторинг деятельности МФЦ
1.7.1.	Анализ имеющихся негативных явлений, возможность формирования на этой основе конструктивных предложений по разблокированию административных барьеров и совершенствованию процессов оказания услуг	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	Комитет экономики
1.8.	Проектирование единой автоматизированной информационной системы многофункциональных центров (далее именуется - ЕАИС МФЦ) в рамках реализации долгосрочной областной целевой программе# "Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области" на 2009-2011 годы", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 23.11.2009 г. N 413-п
1.8.1.	Проектирование информационной системы поддержки деятельности МФЦ	2010 год	областной бюджет	2,0	-	-	Комитет информационных технологий и телекоммуникаций, органы исполнительной власти
2.	Повышение информационной открытости органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области, включая публикацию основных процедур и результатов деятельности
2.1.	Размещение на Портале информационных материалов в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", постановления Главы Администрации Волгоградской области от 1 апреля 2009 г. N 317 "О портале исполнительных органов государственной власти Волгоградской области - подсистеме комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области"	2010 - 2012 годы	-	-	-	-	органы исполнительной власти, Комитет экономики

Первый заместитель председателя Комитета экономики Администрации Волгоградской области

С.А. Симонов