Приложение. Новая редакция измененных положений Устава Николаевского муниципального района, принятого постановлением Николаевской районной Думы Волгоградской области 24 июня 2005 года N 51/226

Приложение

к решению Николаевской

районной Думы

от 25.02.2010 г. N 8/47

Новая редакция
измененных положений Устава Николаевского муниципального района, принятого постановлением Николаевской районной Думы Волгоградской области 24 июня 2005 года N 51/226

Статья 6. Вопросы местного значения Николаевского муниципального района

1. К вопросам местного значения Николаевского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Николаевского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Николаевского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Николаевского муниципального района;

4) организация в границах Николаевского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Николаевского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Николаевского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Николаевского муниципального района;

8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Николаевского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

10) организация оказания на территории Николаевского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) утверждение схем территориального планирования Николаевского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Николаевского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Николаевского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Николаевского муниципального района для муниципальных нужд;

13) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

14) организация ритуальных услуг;

15) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Николаевского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Николаевского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) создание условий для развития традиционного местного художественного народного творчества в поселениях, входящих в состав Николаевского муниципального района;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Николаевского муниципального района, за счет средств бюджета Николаевского муниципального района;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Николаевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Николаевского муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Николаевского муниципального района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействию развитию малого и среднего предпринимательства;

25) обеспечение условий для развития на территории Николаевского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Николаевского муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

27) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Николаевского муниципального района;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

29) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению Николаевского муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Николаевского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Николаевского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Николаевского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Николаевского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений".

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Николаевского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Николаевского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Николаевского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Николаевского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Николаевского муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Николаевского муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений".

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Николаевского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Николаевского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Николаевского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений. Издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Николаевского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Николаевского муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Николаевского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Николаевского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Николаевского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Николаевского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Николаевской районной Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Николаевского муниципального района.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Николаевского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы Николаевского муниципального района

Полномочия главы Николаевского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

- отставки по собственному желанию;

- удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Николаевского муниципального района;

- преобразования Николаевского муниципального района, а также в случае упразднения Николаевского муниципального района;

- увеличения численности избирателей Николаевского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Николаевского муниципального района;

- изменения порядка формирования Николаевской районной Думы в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

- смерти.

Статья 29. Правовые акты Николаевской районной Думы

1. Николаевская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом Николаевского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Николаевского муниципального района, решение об удалении главы Николаевского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Николаевской районной Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом Николаевского муниципального района. Решения Николаевской районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Николаевского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Николаевской районной Думы, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Решения Николаевской районной Думы о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством, не менее двух третей, голосов от установленного числа депутатов Николаевской районной Думы.

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение Николаевской районной Думы депутатами Николаевской районной Думы, главой Николаевского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления Николаевского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Прокурор Николаевского района при установлении, в ходе осуществления своих полномочий, необходимости совершенствования действующих правовых актов вправе вносить на рассмотрение Николаевской районной Думы проекты муниципальных правовых актов.

Инициатива по внесению на рассмотрение Николаевской районной Думы проекта нового устава Николаевского муниципального района, а также проекта решения о внесении в него изменений и (или) дополнений может исходить от главы Николаевского муниципального района или от депутатов Николаевской районной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа.

3. Проекты правовых актов Николаевской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Николаевского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Николаевской районной Думы главой Николаевского муниципального района или при наличии его заключения.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Николаевской районной Думы, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Николаевской районной Думы.

5. Нормативный правовой акт, принятый Николаевской районной Думой, направляется главе Николаевского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Николаевского муниципального района, исполняющий полномочия главы администрации Николаевского муниципального района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Николаевской районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Николаевскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Николаевского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Николаевской районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Николаевской районной Думы, он подлежит подписанию главой Николаевского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

6. Нормативные правовые акты Николаевской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Нормативные правовые акты Николаевской районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Источником официального опубликования нормативных правовых актов Николаевской районной Думы является районная газета "Заволжье".

Пункт 6 статьи 30.

6. Полномочия депутата Николаевской районной Думы прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

4) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

5) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

7) отзыва избирателями;

8) досрочного прекращения полномочий Николаевской районной Думы;

9) смерти;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Статья 32. Полномочия председателя Николаевской районной Думы

Председатель Николаевской районной Думы:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Николаевской районной Думы и вопросов, вносимых на ее рассмотрение;

- созывает заседания Николаевской районной Думы, доводит до сведения депутатов Николаевской районной Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Николаевской районной Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Николаевской районной Думы;

- осуществляет руководство работой аппарата Николаевской районной Думы;

- оказывает содействие депутатам Николаевской районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Николаевской районной Думы;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Николаевской районной Думы, подписывает решения Николаевской районной Думы, не имеющие нормативного характера;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным на подготовку и проведение заседаний Николаевской районной Думы, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Николаевской районной Думы и депутатов, открывает и закрывает расчетные счета Николаевской районной Думы в банках;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Николаевской районной Думы.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Николаевской районной Думы

1. Полномочия Николаевской районной Думы независимо от порядка ее формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Николаевской районной Думы также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Николаевской районной Думы;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Николаевской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Николаевского муниципального района, а также в случае упразднения Николаевского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Николаевского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Николаевского муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Николаевской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Николаевской районной Думы не позднее чем, через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Николаевской районной Думы проводятся муниципальные выборы в Николаевскую районную Думу.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Николаевской районной Думы, главы Николаевского муниципального района перед населением.

Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Николаевской районной Думы, главы Николаевского муниципального района перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Николаевской районной Думы и главе Николаевского муниципального района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

Пункт 2 статьи 58.

2. Проект устава Николаевского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Николаевского муниципального района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Николаевского муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав Николаевского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Николаевской районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Николаевского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Николаевского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.