Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 3 ноября 2010 г. N 2715-п "О ведомственной городской целевой программе "Развитие бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин" на 2011-2013 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 3 ноября 2010 г. N 2715-п
"О ведомственной городской целевой программе "Развитие бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин" на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г., 25 июля 2012 г., 4 марта, 22 ноября, 31 декабря 2013 г.

В целях создания условий для обеспечения населения городского округа - город Камышин услугами бытового обслуживания, руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Главы городского округа - город Камышин от 23.03.2009 г. N 508-п "О городских целевых программах", п. 7 ст. 22 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную городскую целевую программу "Развитие бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин" на 2011-2013 годы.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию

Глава городского округа - город Камышин

А.И. Чунаков

Ведомственная городская целевая программа
"Развитие бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин" на 2011-2013 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 3 ноября 2010 г. N 2715-п)

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г., 25 июля 2012 г., 4 марта, 22 ноября, 31 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 31 декабря 2013 г. N 3224-п в паспорт настоящей ведомственной городской целевой программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 19 декабря 2013 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт ведомственной городской целевой программы

Наименование программы	"Развитие бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин" на 2011-2013 годы (далее по тексту - Программа)
Наименование главного распорядителя бюджетных средств	Администрация городского округа - город Камышин (далее по тексту - Администрация городского округа)
Цель и задачи	Цель: Создание благоприятных условий для устойчивого развития в городском округе - город Камышин сферы бытового обслуживания населения. Задачи: 1) развитие инфраструктуры сферы бытового обслуживания; 2) увеличение объемов оказанных бытовых услуг населению города Камышина; 3) повышение уровня технической оснащенности предприятий бытового обслуживания населения; 4) расширение и насыщение рынка различными видами бытовых услуг; 5) распространение передовых методов работы, повышение престижа профессии работника сферы услуг; 6) обеспечение предприятий сферы бытового обслуживания населения квалифицированными кадрами; 7) повышение культуры обслуживания и качества оказываемых бытовых услуг.
Целевые индикаторы и показатели	1. Приобретение не менее 2 единиц нового технологического оборудования ежегодно. 2. Увеличение ежегодного количества предприятий бытового обслуживания в среднем на 10%. 3. Увеличение объемов оказанных бытовых услуг ежегодно в среднем на 12%. 4. Повышение профессионального уровня 35 работников бытового обслуживания ежегодно. 5. Создание новых рабочих мест в сфере бытового обслуживания до 25 мест ежегодно. 6. Участие в ежегодных профессиональных конкурсах и выставках.
Характеристика программных мероприятий	1. Формирование реестра хозяйствующих субъектов, оказывающих бытовые услуги населению городского округа - город Камышин. 2. Создание системы постоянного наблюдения и анализа развития бытового обслуживания населения городского округа. 3. Субсидирование части затрат субъектам малого предпринимательства, связанных с оказанием услуг по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, пошиву и ремонту одежды, ремонту обуви, парикмахерских услуг. 4. Способствование освоению и внедрению новых технологий, видов и форм оказания бытовых услуг. 5. Содействие расширению сети бытовых услуг в городском округе - город Камышин. 6. Оказание консультативной помощи хозяйствующим субъектам по вопросам организации бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин. 7. Субсидирование части затрат субъектам малого предпринимательства за обучение и повышение квалификации в сфере бытовых услуг. 8. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с участием в конкурсах профессионального мастерства, выставочно-ярмарочных мероприятиях. 9. Освещение в средствах массовой информации проблем и успехов, связанных с деятельностью в сфере бытовых услуг.
Сроки реализации	2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования	Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин и средств областного бюджета в сумме 725,0 тыс. рублей, в том числе: 1) средства областного бюджета: - 2012 год - 20,0 тыс. рублей; - 2013 год - 200,0 тыс. рублей; 2) средства бюджета городского округа - город Камышин: - 2011 год - 80,0 тыс. рублей; - 2012 год - 225,0 тыс. рублей; - 2013 год - 200,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов: 1) повышение предпринимательской активности в удовлетворении индивидуальных потребностей населения в бытовых услугах; 2) создание условий для развития новых видов бытовых услуг и форм обслуживания, доступность основных видов бытовых услуг для всех групп населения, повышение качества и культуры обслуживания жителей города; 3) увеличение численности, работающих в сфере бытового обслуживания населения; 4) увеличение объема бытовых услуг; 5) расширение ассортимента бытовых услуг.

1. Характеристика проблемы

Настоящая Программа разработана с целью создания благоприятных условий для развития негосударственного сектора экономики города, что позволит снизить социальную напряженность путем увеличения занятости и самозанятости трудоспособного населения города, создать дополнительные рабочие места, в том числе для социально незащищенных групп населения, расширить цивилизованную конкурентную среду на рынке товаров, работ и услуг.

Кризисные явления, происходящие в экономике с 2009 года, в наибольшей степени затронули сферу бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин. Уровень обслуживания населения отстает от запросов горожан, имеются нарушения требований Правил бытового обслуживания населения и нормативно-технической документации. На предприятиях не уделяется должного внимания вопросам подготовки и повышения квалификации кадров, медленно внедряются прогрессивные формы и методы обслуживания. Отсутствует современное оборудование и новые технологии. Стоимость некоторых услуг становится недоступной для отдельных категорий граждан из-за значительного роста производственных затрат, связанных с ростом цен на материалы и оборудование, увеличением платежей за аренду помещений и коммунальных услуг. Малая доходность и недостаточность залоговой базы предприятий бытового обслуживания не позволяет предпринимателям воспользоваться банковскими долгосрочными кредитами. В то же время бытовое обслуживание населения является реально функционирующим сектором экономики города.

Объем реализации бытовых услуг за 2009 год составил 21342,0 тыс. рублей, в фактических ценах к 2008 году рост на 107,7%. По состоянию на 01.10.2010 года бытовые услуги в городе оказывают 277 предприятий бытового обслуживания, из них 60 парикмахерских, 23 швейные и трикотажные мастерские, 8 автостоянок, 18 мастерских по ремонту и техобслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, 21 мастерская по ремонту обуви, 5 ювелирных мастерских, 31 мастерская по ремонту транспортных средств, 5 по химической чистке и другие. За 9 месяцев 2010 года вновь открылось 22 предприятия бытового обслуживания, закрылось 8.

Развитие и стабилизация деятельности сферы бытового обслуживания населения происходит в сложных условиях формирования рыночных отношений, установления равного партнерства и конкурентоспособности предприятий службы быта.

В условиях, когда крупные предприятия переживают серьезный кризис, малый и средний бизнес становится одним из наиболее развивающихся секторов экономики. Именно здесь в первую очередь решается проблема занятости населения, что позволяет снизить уровень безработицы в городе. Люди получают возможность заработать, а город - дополнительные поступления в бюджет городского округа.

В настоящее время рынок бытовых услуг продолжает оставаться в неустойчивом положении. Кризисное состояние, инфляция, недостаток оборотных средств, высокие банковские кредиты, изношенность основных фондов, недостаток финансовых средств - это негативные тенденции в развитии бытовых услуг, связанные так же с технической отсталостью отрасли. Большинство предприятий, службы быта работают на морально устаревшем и физически изношенном оборудовании, а денежных средств для его замены не имеют. Ремонт радиоэлектронной аппаратуры, пошив и вязание, современной одежды, химчистка одежды, ковров, текстильных изделий домашнего интерьера в городе не достигает уровня современных требований, и только установка в сервисных центрах и мастерских нового оборудования позволит сократить затраты на ремонт, сроки ремонта, повысить качество оказанных услуг.

Для стабилизации сферы бытовых услуг необходим длительный период, рассчитанный не на один год. При этом имеется в виду, что успешное развитие бытового обслуживания населения возможно лишь при наличии благоприятных экономических, правовых и других условий, их отсутствие сделает преобразования неэффективными. Поэтому основной целью данной Программы является улучшение организации бытового обслуживания населения города Камышина, повышение эффективности деятельности предприятий службы быта, культуры, качества обслуживания населения города и создание благоприятных условий для развития предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 22 ноября 2013 г. N 2764-п в раздел 2 настоящей ведомственной городской целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цели и задачи программы

Основная цель Программы:

- создание благоприятных условий для устойчивого развития в городском округе - город Камышин сферы бытового обслуживания населения.

Основные задачи Программы:

1. обеспечение устойчивого развития сферы бытового обслуживания на территории городского округа - город Камышин;

2. создание условий для развития новых видов бытовых услуг и форм обслуживания;

3. повышение предпринимательской активности в сфере бытового обслуживания;

4. доступность основных видов бытовых услуг для всех групп населения;

5. повышение качества и культуры обслуживания жителей города.

Основное направление развития:

Повышение значимости сферы бытового обслуживания населения в экономическом потенциале города путем выполнения в рамках настоящей Программы следующих мероприятий:

1) формирование реестра хозяйствующих субъектов, оказывающих бытовые услуги населению в городском округе - город Камышин;

2) создание системы постоянного наблюдения и анализа развития бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин;

3) создание системы "обратной связи" по вопросам развития и поддержки бытового обслуживания, в т.ч. путем проведения выборочных обследований объектов службы быта, опросов хозяйствующих субъектов, оказывающих бытовые услуги населению, проведение конференций, "круглых столов" и пр.;

4) субсидирование части затрат субъектам малого предпринимательства, связанных с оказанием услуг по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, пошиву и ремонту одежды, ремонту обуви, парикмахерских услуг;

5) содействие расширению сети бытовых услуг в городском округе - город Камышин;

6) оказание консультативной помощи хозяйствующим субъектам по вопросам организации работы предприятий бытового обслуживания населения города Камышина;

7) осуществление бесплатного информирования населения о видах бытовых услуг, месте расположения, режиме работы и контактном телефоне объектов службы быта;

8) привлечение предпринимательских структур к участию в городских мероприятиях, конкурсах, семинарах, выставках, ярмарках и т.д.;

9) освещение в средствах массовой информации проблем и достижений, связанных с деятельностью в сфере бытовых услуг;

10) субсидирование части затрат субъектам малого предпринимательства за обучение и повышение квалификации в сфере бытовых услуг;

11) внедрение новых технологий через форму обучения специалистов на рабочих местах, посещение семинаров, выставок, мастер-классов, проводимых ведущими стилистами, технологами, специалистами сферы бытовых услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 25 июля 2012 г. N 1567-п в раздел 3 настоящей ведомственной городской целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий и целевые индикаторы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой позволит обеспечить:

1) развитие новых видов бытовых услуг и форм обслуживания;

2) увеличение объема бытовых услуг;

3) увеличение общего количества объектов бытового обслуживания:

2011 г. - до 300 единиц;

2012 г. - до 320 единиц;

2013 г. - до 340 единиц.

4) повышение качества и культуры обслуживания жителей городского округа.

Таблица 1 - Индикаторы эффективности программы

N п/п	Индикаторы эффективности	Базовый показатель	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6
1	Приобретение нового технологического оборудования (штук)		2	2	2
2	Увеличение ежегодного количества предприятий бытового обслуживания (единиц)	отчетные данные 2010 года	на 20	на 20	на 20
3	Увеличение объемов оказанных услуг	отчетные данные 2010 года	на 10%	на 12%	на 10%
4	Повышение профессионального уровня работников бытового обслуживания (человек)		30	35	30
5	Создание новых рабочих мест (мест)		20	25	20
6	Участие в ежегодных профессиональных конкурсах и выставках (конкурс)	2010 - 2 конкурса "Волжский цирюльник", "Золотая булавка"	2	2	2

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 31 декабря 2013 г. N 3224-п в раздел 4 настоящей ведомственной городской целевой программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 19 декабря 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень и описание программных мероприятий

Таблица 2 - Программные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Финансирование по годам, тыс. рублей
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	Всего
1	2	3	4	5	6	7
1.	Формирование реестра хозяйствующих субъектов, оказывающих бытовые услуги населению городского округа	Управление по инвестициям и развитию предпринимательства Администрации городского округа - город Камышин (далее - Управление по инвестициям и развитию предпринимательства)	-	-	-	-
2.	Создание системы постоянного наблюдения и анализа развития бытового обслуживания населения городского округа	Управление по инвестициям и развитию предпринимательства	-	-	-	-
3.	Способствование освоению и внедрению новых технологий, видов и форм оказания бытовых услуг	Управление по инвестициям и развитию предпринимательства	-	-	-	-
4.	Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с оказанием услуг по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, пошиву и ремонту одежды, ремонту обуви, парикмахерских услуг,	Управление по инвестициям и развитию предпринимательства	-	85,0	180,0	265,0
	в том числе
	кредиторская задолженность				13,0	13,0
	средства областного бюджета			10,0	105,0	115,0
5.	Содействие расширению сети бытовых услуг в городском округе	Управление по инвестициям и развитию предпринимательства	-	-	-	-
6.	Оказание консультативной помощи хозяйствующим субъектам по вопросам организации бытового обслуживания населения городского округа	Управление по инвестициям и развитию предпринимательства	-	-	-	-
7.	Субсидирование части затрат субъектам малого предпринимательства за обучение и повышение квалификации в сфере бытовых услуг, в том числе	Управление по инвестициям и развитию предпринимательства	-	40,0	75,0	115,0
	средства областного бюджета			10,0	45,0	55,0
8.	Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с участием в конкурсах профессионального мастерства, выставочно-ярмарочных мероприятиях	Управление по инвестициям и развитию предпринимательства	60,0	60,0	-	120,0
9.	Освещение в средствах массовой информации проблем и успехов, связанных с деятельностью в сфере бытовых услуг, в том числе	Комитет по управлению имуществом	20,0	20,0		40,0
		Управление по инвестициям и развитию предпринимательства		40,0	145,0	185,0
	средства областного бюджета				50,0	50,0
10.	Организация и проведение обучающих семинаров по различным видам бытовых услуг	Управление по инвестициям и развитию предпринимательства	-	-	-	-
	Всего, в том числе		80,0	245,0	400,0	725,0
	средства областного бюджета			20,0	200,0	220,0

5. Срок реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2011-2013 годы.

6. Описание социальных, экономических последствий реализации программы

Экономическая и социальная эффективность от реализации мероприятий, включенных в Программу выражается в следующем:

- увеличение количества предприятий бытового обслуживания и создание новых рабочих мест;

- изменение показателей занятости населения города Камышина, в результате увеличение количества предприятий бытового обслуживания;

- снижение выплат пособий по безработице;

- как следствие снижение, социальной напряженности среди населения в связи с безработицей;

- изменения доли поступлений налоговых платежей в бюджет города Камышина от хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере бытовых услуг.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

При оценке эффективности расходования бюджетных средств, в течение реализации Программы, необходимо учитывать не только непосредственные результаты каждого отдельного мероприятия, но и общий системный эффект.

Программа направлена на стабилизацию в сфере бытовых услуг, создание условий для ее дальнейшего развития, улучшения условий труда на предприятиях бытового обслуживания, создание новых предприятий, повышение эффективности действующих.

Мероприятия Программы позволят повысить уровень потребления бытовых услуг населением городского округа - город Камышин, будут созданы условия эффективной самозанятости населения в сфере предпринимательства.

Положительная динамика по показателям Программы будет отражать повышение уровня жизни населения города.

8. Методика оценки эффективности программы

Оценка эффективности программы проводится на основе комплексного критерия А - уровень проработки индикаторов и показателей оценки результативности ведомственной программы. Расчет комплексного критерия А производится путем суммирования количественно определенных индикаторов экономической и социальной эффективности программы в соответствии с таблицей индикаторов: .

Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации ведомственной целевой программы определяется по следующей формуле:

Увп = Аф/Ап х 100%,

где:

Увп - уровень выполнения программы, в процентах;

Аф - количество фактически набранных баллов за выполнение индикаторов программы;

Ап - планируемое количество баллов.

Вывод об эффективности реализации программы делается на основе значения А оценки целевой программы.

Программа признается эффективной, если критерий А равен 90-100%.

Программа признается умеренно эффективной, если критерий А более 80% и менее 90%; программа признается адекватной, если критерий А в пределах между 70% и 80%.

Программа признается неэффективной, если критерий А менее 70%.

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Потребность в необходимых ресурсах определяется тем, что кризисные явления в экономике в наибольшей степени затронули сферу бытового обслуживания населения городского округа - город Камышин, что характеризуется следующими явлениями:

- отсутствует современное оборудование и новые технологии;

- малая доходность и недостаточность залоговой базы предприятий бытового обслуживания не позволяет предпринимателям воспользоваться банковскими долгосрочными кредитами для переоборудования предприятий;

- стоимость некоторых услуг становится недоступной для отдельных категорий граждан из-за значительного роста производственных затрат, связанных с ростом цен на материалы и оборудование, увеличением платежей за аренду помещений и коммунальных услуг;

- на предприятиях не уделяется должного внимания вопросам подготовки и повышения квалификации кадров, медленно внедряются прогрессивные формы и методы обслуживания.

Как следствие, уровень обслуживания населения отстает от запросов горожан, имеются нарушения требований Правил бытового обслуживания населения и нормативно-технической документации

В то же время, бытовое обслуживание населения является востребованным сектором экономики города. В связи с поддержкой данных предприятий и выведением их на качественно новый уровень деятельности предусмотрен комплекс мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 25 июля 2012 г. N 1567-п в раздел 10 настоящей ведомственной городской целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Система управления реализацией Программы

Управление по инвестициям и развитию предпринимательства осуществляет текущее управление реализацией Программы под контролем Первого заместителя Главы Администрации городского округа - город Камышин.

Информация о реализации Программы по итогам квартала и календарного года представляется в Комитет экономического развития Администрации городского округа - город Камышин и Управление финансов Администрации городского округа - город Камышин.