Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 11 июня 2010 г. N 885 "Об утверждении Положения о Комитете по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области"

В соответствии с Уставом (Основным законом) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД и Законом Волгоградской области от 10 ноября 2008 г. N 1756-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области.

2. Признать утратившими силу постановления Главы Администрации Волгоградской области:

от 11 сентября 2002 г. N 710 "Об утверждении Положения об отделе по чрезвычайным ситуациям и взаимодействию с воинскими частями аппарата Главы Администрации Волгоградской области";

от 11 апреля 2003 г. N 273 "О внесении дополнений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 11 сентября 2002 г. N 710 "Об утверждении Положения об отделе по чрезвычайным ситуациям и взаимодействию с воинскими частями аппарата Главы Администрации Волгоградской области";

от 4 августа 2006 г. N 982 "Об утверждении Положения об Управлении противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области";

от 11 мая 2007 г. N 780 "О внесении изменения в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 11 сентября 2002 г. N 710 "Об утверждении Положения об отделе по чрезвычайным ситуациям и взаимодействию с воинскими частями аппарата Главы Администрации Волгоградской области";

от 3 октября 2007 г. N 1719 "О внесении изменения в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 4 августа 2006 г. N 982 "Об утверждении Положения об Управлении противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области";

от 21 марта 2008 г. N 314 "О внесении изменений и дополнений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 4 августа 2006 г. N 982 "Об утверждении Положения об Управлении противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области";

от 30 июня 2008 г. N 806 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 4 августа 2006 г. N 982 "Об утверждении Положения об Управлении противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 20 августа 2010 г. и подлежит официальному опубликованию.

Глава Администрации Волгоградской области

А.Г. Бровко

Положение
о Комитете по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 11 июня 2010 г. N 885)

1. Общие положения

1.1. Комитет по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет) является органом исполнительной власти Волгоградской области, обеспечивающим реализацию полномочий Волгоградской области по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, гражданской обороны, проведения государственной политики по вопросам обороны и взаимодействия с органами военного управления и воинскими частями, а также оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся радиационному воздействию.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Волгоградской области, законами Волгоградской области, постановлениями Администрации Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации Волгоградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления, организациями.

2. Полномочия Комитета

Комитет осуществляет следующие полномочия:

2.1. По вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера:

2.1.1. Разрабатывает проекты законов Волгоградской области, иных нормативных правовых актов, областных целевых программ по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

2.1.2. Осуществляет в пределах своей компетенции мониторинг природных и техногенных процессов на территории Волгоградской области, а также прогнозирование возможных чрезвычайных ситуаций для принятия эффективных мер по предупреждению, локализации и смягчению их последствий.

2.1.3. Организует в установленном порядке подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях.

2.1.4. Разрабатывает предложения по проведению эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

2.1.5. Осуществляет в установленном порядке сбор информации и ее обмен в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера. Обеспечивает своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

2.1.6. Организует в установленном порядке проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

2.1.7. Готовит предложения по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

2.1.8. Разрабатывает предложения по созданию и развитию поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, содержащихся за счет средств областного бюджета, нормы их оснащенности.

2.1.9. Осуществляет методическое обеспечение деятельности поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований, содержащихся за счет средств местных бюджетов и средств организаций.

2.1.10. Осуществляет учет действующих на территории Волгоградской области аттестованных аварийно-спасательных служб, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, общественных аварийно-спасательных формирований.

2.1.11. Организует в установленном порядке подготовку в образовательных учреждениях специалистов поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований Волгоградской области.

2.1.12. Осуществляет в установленном порядке проверки готовности аварийно-спасательных служб, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований Волгоградской области к реагированию на чрезвычайные ситуации межмуниципального и регионального характера.

2.1.13. Проводит в установленном порядке работу по оценке последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Волгоградской области и возмещению причиненного ущерба.

2.1.14. Содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

2.1.15. Участвует в установленном порядке в организации работы по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения Волгоградской области.

2.1.16. Готовит заключение о выделении финансовых средств из резервного фонда Администрации Волгоградской области на финансирование мероприятий для частичного покрытия расходов по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

2.1.17. Участвует в установленном порядке и в пределах своей компетенции в подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.1.18. Осуществляет методическое руководство деятельностью по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов.

2.2. По вопросам пожарной безопасности:

2.2.1. Определяет приоритетные направления деятельности и финансирования системы обеспечения пожарной безопасности Волгоградской области.

2.2.2. Разрабатывает проекты законов Волгоградской области, нормативных правовых актов Главы Администрации Волгоградской области и Администрации Волгоградской области по вопросам пожарной безопасности.

2.2.3. Организует тушение пожаров (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также пожаров при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей) и организует проведение аварийно-спасательных работ при пожаре.

2.2.4. Вносит предложения по установлению особого противопожарного режима на территории Волгоградской области.

2.2.5. Организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности.

2.2.6. Организует работу по профилактике пожаров.

2.2.7. Организует обучение населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности.

2.2.8. Проводит мониторинг состояния пожарной безопасности на территории Волгоградской области.

2.2.9. Представляет Главе Администрации Волгоградской области для утверждения перечень организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета.

2.2.10. Осуществляет меры правовой и социальной защиты работников государственных учреждений противопожарной службы Волгоградской области, подведомственных Комитету.

2.3. По вопросам безопасности людей на водных объектах:

2.3.1. Организует в пределах своей компетенции поиск и спасание людей на водных объектах Волгоградской области.

2.3.2. Организует в пределах своей компетенции взаимодействие сил и средств территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления Волгоградской области, организаций независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, а также общественных объединений, деятельность которых связана с обеспечением безопасности людей и поддержанием правопорядка во внутренних водах Волгоградской области, по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на водных объектах Волгоградской области.

2.3.3. Разрабатывает правила охраны жизни людей на воде и правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах и вносит на рассмотрение Главе Администрации Волгоградской области.

2.4. По вопросам гражданской обороны:

2.4.1. Разрабатывает и представляет на утверждение Главе Администрации Волгоградской области предложения в план гражданской обороны и защиты населения Волгоградской области. Вносит предложения о введении его в действие в полном объеме или частично.

2.4.2. Принимает в пределах своей компетенции участие в разработке мобилизационного плана экономики Волгоградской области.

2.4.3. Организует в пределах своей компетенции на межмуниципальном и региональном уровне проведение мероприятий по гражданской обороне.

2.4.4. Согласовывает в установленном порядке положения о спасательных службах (службах гражданской обороны) Волгоградской области.

2.4.5. Осуществляет в пределах своей компетенции меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности.

2.4.6. Организует подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2.4.7. Участвует в пределах своей компетенции в проведении мероприятий по радиационной, химической и биологической защите населения и территорий Волгоградской области.

2.4.8. Участвует в пределах своей компетенции в планировании мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.

2.4.9. Участвует в пределах своей компетенции в планировании мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.

2.4.10. Проводит в пределах своей компетенции работу по накоплению, хранению и использованию для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

2.4.11. Участвует в установленном порядке и в пределах своей компетенции в подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии гражданской обороны Российской Федерации.

2.5. По проведению государственной политики по вопросам обороны, взаимодействия с органами военного управления и воинскими частями:

2.5.1. Организует взаимодействие органов исполнительной власти Волгоградской области с органами военного управления, командованием воинских частей и учреждений:

а) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) Министерства обороны Российской Федерации - в сфере обороны;

в) Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации - в создании условий для выполнения задач по охране государственной границы Российской Федерации с Республикой Казахстан на территории Волгоградской области;

г) иных войск и воинских формирований федеральных органов исполнительной власти, дислоцирующихся на территории Волгоградской области, - в решении поставленных задач.

2.5.2. Обеспечивает планирование и организацию выполнения мероприятий по территориальной обороне:

а) осуществляет мониторинг объектов оборонной инфраструктуры;

б) ведет постоянно действующую базу данных объектов инфраструктуры двойного подчинения.

2.5.3. Совместно с органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления проводит мероприятия по привлечению граждан, общественных объединений и организаций к содействию органам военного управления, командованию воинских частей и учреждений в решении проблем боевой подготовки, обеспечения жизнедеятельности и в оказании гуманитарной помощи.

2.5.4. Организует взаимодействие органов исполнительной власти Волгоградской области с Военным комиссариатом Волгоградской области, общественными объединениями и организациями по призыву и добровольному поступлению граждан на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.

2.5.5. Разрабатывает проекты постановлений Главы Администрации Волгоградской области:

о создании в муниципальных районах и городских округах Волгоградской области комиссий по первоначальной постановке граждан на воинский учет;

о проведении очередных призывов граждан на военную службу и о создании призывной комиссии Волгоградской области;

о создании призывных комиссий муниципальных районов и городских округов Волгоградской области по призыву граждан на военную службу.

2.5.6. Осуществляет методическое руководство призывными комиссиями муниципальных районов и городских округов Волгоградской области.

2.6. Рассматривает в установленном порядке заявления граждан, подвергшихся радиационному воздействию, оформляет и выдает удостоверения;

а) участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

б) участникам ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

в) гражданам, эвакуированным, переселенным, выехавшим добровольно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

г) гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

2.6.1. Ведет реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию.

2.6.2. Обеспечивает сохранность бланков строгой отчетности, осуществляет контроль за законностью и обоснованностью выдачи удостоверений гражданам, подвергшихся радиационному воздействию, организует своевременное и качественное представление отчетности в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2.7. Организует профессиональную подготовку работников государственных учреждений Волгоградской области, подведомственных Комитету, и кадровую работу.

2.8. Организует и проводит семинары, конференции, конкурсы профессионального мастерства, обобщает и направляет материалы по результатам проведения этих мероприятий в подведомственные Комитету государственные учреждения Волгоградской области. Выявляет, обобщает и распространяет передовой опыт.

2.9. Выступает государственным заказчиком на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд за счет областного бюджета по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

2.10. Осуществляет иные полномочия по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, гражданской обороны, проведения государственной политики по вопросам обороны и взаимодействия с органами военного управления и воинскими частями, а также оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

2.11. Рассматривает обращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

3. Организация деятельности Комитета

3.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации Волгоградской области.

3.2. Председатель Комитета имеет первого заместителя председателя Комитета и заместителей председателя Комитета, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Администрации Волгоградской области.

3.3. В случае отсутствия председателя Комитета его обязанности исполняет первый заместитель председателя Комитета, а в случае его отсутствия - один из заместителей председателя Комитета.

3.4. Структура и штатная численность Комитета утверждаются постановлением Главы Администрации Волгоградской области.

3.5. Председатель Комитета:

осуществляет руководство Комитетом и без доверенности действует от его имени;

несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Комитет полномочий;

распределяет обязанности между первым заместителем председателя Комитета и заместителями председателя Комитета;

утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

представляет Главе Администрации Волгоградской области для утверждения структуру и штатную численность Комитета;

утверждает штатное расписание работников Комитета;

назначает на должности государственной гражданской службы Волгоградской области, заключает и расторгает служебные контракты с работниками Комитета;

утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, должностные регламенты государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу в Комитете;

обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Комитета должностных регламентов, служебного распорядка и порядка работы со служебными документами;

применяет к государственным гражданским служащим Комитета меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы в Комитете;

принимает на работу иных работников Комитета, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

утверждает уставы подведомственных Комитету государственных учреждений;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Комитету государственных учреждений;

утверждает смету расходов на содержание Комитета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;

заключает договоры в пределах полномочий Комитета;

обеспечивает в пределах своей компетенции меры по соблюдению режима секретности и защите сведений, составляющих государственную тайну;

в пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Комитетом;

издает приказы и распоряжения по Комитету;

вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и Волгоградской области особо отличившихся работников Комитета, а также работников подведомственных Комитету государственных учреждений;

учреждает в установленном порядке виды поощрений и награждений Комитета;

награждает и поощряет особо отличившихся работников Комитета, а также работников подведомственных Комитету государственных учреждений и других лиц наградами Комитета;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.6. В Комитете образуется коллегия Комитета по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области (далее именуется - коллегия). Коллегия является совещательным органом. Положение о коллегии и ее состав утверждаются председателем Комитета.

3.7. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать с изображением Герба Волгоградской области, иные печати, штампы, бланки установленного образца.

Комитет имеет эмблему и флаг, учреждаемые в установленном порядке.

3.8. Имущество Комитета является государственной собственностью Волгоградской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

3.9. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.

3.10. Полное официальное наименование Комитета - Комитет по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области.

Сокращенное официальное наименование Комитета - Комитет по ЧС Администрации Волгоградской области.

3.11. Место нахождения Комитета: 400066, Волгоград, ул. Порт-Саида, д. 5а.

3.12. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.