Приложение. Новая редакция положений Устава Городищенского муниципального района, измененных решением Городищенской районной Думы от 25.11.2009 года N 37

Приложение

к решению Городищенской районной

Думы "О внесении изменений и

дополнений в Устав Городищенского

муниципального района"

от 25.11.2009 года N 37

Новая редакция
положений Устава Городищенского муниципального района, измененных решением Городищенской районной Думы от 25.11.2009 года N 37

1. Пункт 1 статьи 9:

1. К вопросам местного значения Городищенского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) исключен;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) утратил силу;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

30) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Пункт 4 статьи 9:

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Городищенского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Городищенского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления Городищенского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Городищенского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Городищенского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Городищенского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Городищенской районной Думы.

3. Пункт 1 статьи 9.1:

1. Органы местного самоуправления Городищенского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Городищенского муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Городищенского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Городищенского муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Городищенского муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений Городищенского муниципального района в целях оказания на территории Городищенского муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

4. Пункт 3 статьи 24:

3. Районная Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Вновь избранная Городищенская районная Дума собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Городищенской районной Думы в правомочном составе.

Заседание Городищенской районной Думы является правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от установленного числа депутатов. Заседания Городищенской районной Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

5. Пункт 10 статьи 24:

10. Полномочия Городищенской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Городищенской районной Думы могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Городищенской районной Думой решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Городищенской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Городищенского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Городищенского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Городищенского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Городищенского муниципального района.

Решение Городищенской районной Думы о самороспуске принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Городищенской районной Думы.

6. Статья 25:

1. К компетенции районной Думы относятся:

1) принятие Устава Городищенского муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) принятие решения о проведении местного референдума;

3) назначение выборов в органы местного самоуправления;

4) принятие общеобязательных правил по предметам ведения района, предусмотренных Уставом;

5) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

6) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

7) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Городищенского района, а также с преобразованием Городищенского района;

8) избрание главы муниципального района;

9) назначение главы администрации муниципального района;

10) назначение председателя контрольно-счетной палаты Городищенского муниципального района;

11) утверждение структуры администрации муниципального района и положения об администрации Городищенского муниципального района по представлению главы администрации муниципального района;

12) утверждение условий контракта для главы администрации муниципального района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации, а также общего числа членов конкурсной комиссии;

13) утверждение структуры контрольно-счетной палаты Городищенского муниципального района и положения о контрольно-счетной палате по представлению председателя контрольно-счетной палаты;

14) осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе;

15) утверждение бюджета Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

16) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

17) принятие планов и программ развития Городищенского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

18) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городищенского муниципального района;

19) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

20) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

21) утверждение схемы территориального планирования Городищенского муниципального района, а также внесение изменений в эту схему;

22) утверждение акта, устанавливающего процедуры и критерии предоставления для целей, не связанных со строительством, земельных участков, которые находятся в собственности и (или) в ведении Городищенского муниципального района, включая порядок рассмотрения заявок и принятия решений;

23) исключен;

24) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

25) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

26) определение порядка участия Городищенского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

27) контроль за исполнением органами местного самоуправления Городищенского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Городищенского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

28) выражение недоверия председателю контрольно-счетной палаты Городищенского муниципального района и принятие в связи с этим решения о его отставке;

29) принятие отставки председателя контрольно-счетной палаты Городищенского муниципального района;

30) принятие отставки главы муниципального района;

31) принятие отставки главы администрации муниципального района;

32) внесение представлений главе администрации муниципального района о несоответствии занимаемым должностям должностных лиц администрации района;

33) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению районной Думы Городищенского муниципального района федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Районная Дума не вправе вмешиваться в оперативную деятельность администрации муниципального района, если она не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, не нарушает положений настоящего Устава, законных прав и свобод жителей района.

3. Городищенская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты главы Городищенского муниципального района, главы администрации Городищенского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации Городищенского муниципального района и иных подведомственных главе Городищенского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Городищенской районной Думой.

7. Пункт 5.1. статьи 27:

5.1. Депутат Городищенской районной Думы, выборное должностное лицо местного самоуправления Городищенского муниципального района, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Пункт 3 статьи 28:

3. Глава муниципального района в пределах своих полномочий:

1) представляет Городищенский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Городищенского муниципального района;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые районной Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районной Думы;

5) заключает трудовой контракт с главой администрации Городищенского муниципального района, избранным на конкурсной основе депутатами районной Думы;

6) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

7) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Городищенского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения Городищенского муниципального района и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Городищенского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области.

9. Пункт 4 статьи 28:

4. Глава муниципального района как председатель Городищенской районной Думы организует деятельность районной Думы:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний районной Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение районной Думы;

2) созывает заседания районной Думы, доводит до сведения депутатов районной Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания районной Думы;

4) осуществляет общее руководство работой районной Думы;

5) оказывает содействие депутатам районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районной Думы;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы районной Думы;

8) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) в соответствии с законодательством о муниципальной службе, а также трудовым законодательством пользуется правом найма и увольнения сотрудников районной Думы, налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников районной Думы, решает вопросы об их поощрении;

10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

11) открывает и закрывает расчетные счета районной Думы в банках;

12) осуществляет распоряжение бюджетными средствами по расходам, связанным с деятельностью районной Думы и депутатов районной Думы;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом районной Думы.

10. Пункт 5 статьи 28:

5. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и районной Думе. Глава Городищенского муниципального района представляет Городищенской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

11. Пункт 6 статьи 28:

6. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) утратил силу.

4) отрешения от должности в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

12) досрочного прекращения полномочий районной Думы;

13) утратил силу.

14) в случае преобразования Городищенского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Городищенского муниципального района;

15) в случае увеличения численности избирателей Городищенского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Городищенского муниципального района.

12. Пункт 5.1. статьи 31:

5.1. Глава администрации Городищенского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Городищенской районной Думе;

2) представляет Городищенской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Городищенского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Городищенской районной Думой;

3) обеспечивает осуществление администрацией Городищенского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения Городищенского муниципального района и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Городищенского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области.

13. Статья 39. Муниципальная служба:

Правовое регулирование муниципальной службы Городищенского муниципального района, включая требования к должностям муниципальной службы Городищенского муниципального района, определение статуса муниципального служащего Городищенского муниципального района, условия и порядок прохождения муниципальной службы Городищенского муниципального района, осуществляется настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами Городищенского муниципального района в соответствии с федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

14. Пункт 1 статьи 42:

1. В систему муниципальных правовых актов Городищенского муниципального района входят:

1) Устав Городищенского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме Городищенского муниципального района;

2) нормативные и иные правовые акты Городищенской районной Думы;

3) правовые а