Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 28 декабря 2010 г. N 3204-п "О ведомственной городской целевой программе "Профилактика преступлений и правонарушений на территории городского округа - город Камышин" на 2011 год"

Руководствуясь постановлением Главы городского округа - город Камышин от 23.03.2009 г. N 508-п "О городских целевых программах" и пунктом 7 статьи 22 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную городскую целевую программу "Профилактика преступлений и правонарушений на территории городского округа - город Камышин" на 2011 год.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Глава городского округа - город Камышин

А.И. Чунаков

Ведомственная городская целевая программа
"Профилактика преступлений и правонарушений на территории городского округа - город Камышин" на 2011 год
(утв. постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 28 декабря 2010 г. N 3204-п)

Паспорт ведомственной городской целевой программы

Наименование программы	"Профилактика преступлений и правонарушений на территории городского округа - город Камышин" на 2011 год (далее Программа)
Наименование главного распорядителя бюджетных средств	Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин
Цели и задачи	Цель: - профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности граждан на территории города Камышина Задачи: - создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в жилом секторе, на улицах и в других общественных местах городского округа - город Камышин
Целевые индикаторы и показатели	Снижение уровня преступлений и правонарушений на территории городского округа - город Камышин в сравнении с 2010 годом на 2%: 1) преступления, совершенные на улице; 2) преступления, совершенные несовершеннолетними; 3) преступления, совершенные в общественных местах; 4) количество зарегистрированных преступлений
Характеристика программных мероприятий	1) мероприятия по кадровому и материально-техническому обеспечению профилактической деятельности; 2) профилактика правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних; 3) профилактика пьянства и наркомании; 4) профилактика правонарушений, совершаемых в общественных местах; 5) профилактика правонарушений среди лиц, без определенного места жительства и утративших социальные связи, ранее судимых за преступления; 6) профилактика правонарушений в области дорожного движения; 7) профилактика терроризма и экстремизма
Сроки реализации	2011 год
Объемы и источники финансирования:	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы в 2011 году - 200,0 тыс. рублей из бюджета городского округа - город Камышин
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	1) оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; 2) снижение преступлений, совершенных несовершеннолетними; 3) снижение преступлений, совершенных на улице; 4) снижение преступлений, совершенных в общественных местах; 5) создание условий для повседневной жизнедеятельности подразделений милиции общественной безопасности Управления внутренних дел по городу Камышину и Камышинскому району; 6) снижение количества зарегистрированных преступлений

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

В настоящее время на состояние правопорядка, личной, общественной и имущественной безопасности граждан продолжает оказывать негативное воздействие ряд существенных факторов экономического, социального, политического и нравственно-психологического характера.

Растет процент деяний, отнесенных уголовным законодательством к категории легкой и средней тяжести. Особенно остро эта проблема встает в городе: увеличивается рост краж, в т.ч. в квартирах, совершенных путем свободного доступа, грабежей, незаконное завладение автомототранспортными средствами, разбойных нападений, фактов мошенничества (имущественные преступления составляют почти 60% от количества зарегистрированных). В последнее время возросло количество совершенных мошенничеств, связанных с получением кредитов, в т.ч. по утерянным, похищенным документам.

Криминальная активность населения города возрастает. Отчетливо прослеживается взаимосвязь наркоситуации, складывающейся в городе и районе, с уровнем регистрации хищений, так как подавляющее большинство неквалифицированных краж совершается лицами, употребляющими наркотики и не имеющими легальных постоянных источников дохода.

Значительно увеличилось количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

Проанализировав совершенные преступления, видно, что большую часть преступлений совершают молодые люди, проживающие в городе Камышине, в возрасте от 18 до 24 лет и от 30 до 49 лет со средним общим образованием, без постоянного источника дохода. 59 преступлений совершено лицами от 14 до 16 лет.

На криминогенной обстановке в городе также сказывается наличие воинских частей и исправительных колоний. Лица после освобождения, как правило, остаются проживать в городе. Уровень рецидивной преступности остается по-прежнему высоким - 26,7%.

Ведомственная городская целевая Программа "Профилактика преступлений и правонарушений на территории городского округа - город Камышин" на 2011 год позволит наиболее эффективно решать проблемы профилактики преступлений и правонарушений среди населения г. Камышина.

2. Основные цели и задачи Программы

Цели Программы:

1) снижение уровня преступлений и правонарушений на территории городского округа - город Камышин;

2) обеспечение безопасности граждан на территории городского округа - город Камышин.

Задачи Программы:

1) обеспечение общественного порядка и общественной безопасности на улицах и в других общественных местах;

2) выявление, предупреждение и пресечение преступлений;

3) создание условий, объективно препятствующих совершению административных правонарушений и преступлений;

4) проведение мероприятий по профилактическому воздействию на наиболее значимые криминогенные факторы;

5) совершенствование видов, форм и методов охраны имущества и безопасности личности;

6) создание эффективной системы профилактики правонарушений и преступлений;

7) мобилизация усилий правоохранительных органов и населения, на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;

8) устранение факторов, способствующих росту рецидивной преступности;

9) осуществление профилактических мероприятий в отношении лиц без определенного места жительства, постоянной работы и источников дохода;

10) совершенствование и оптимизация штатной структуры и численности подразделений милиции общественной безопасности Управления Внутренних Дел (далее - УВД);

11) совершенствование правовой пропаганды, повышение правовой культуры населения;

12) сохранение и закрепление кадрового профессионального ядра милиции, обеспечение правовых, социальных, материальных условий, необходимых гарантий для службы и быта сотрудников, повышение социального статуса сотрудников и престижности работы в правоохранительных органах;

13) создание условий для повседневной жизнедеятельности подразделений милиции общественной безопасности Управления внутренних дел по городу Камышину и Камышинскому району;

14) формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, восстановление доверия общества к правоохранительным органам.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

1) Оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах:

1.1) снижение преступлений, совершенных на улице (в 2010 г. - 152 преступления);

1.2) снижение преступлений, совершенных в общественных местах (в 2010 г. - 203 преступления);

2) улучшение профилактики правонарушений среди несовершеннолетних (в 2010 г. - 84 правонарушения);

3) снижение зарегистрированных преступлений (в 2010 г. - 2665 преступлений);

4) улучшение информационного обеспечения населения;

5) повышение эффективности работы по профилактике правонарушений.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Таблица 1 "Перечень программных мероприятий"

N	Содержание мероприятий	Исполнитель	Срок исполнения	Финансирование (тыс. руб.)
1	2	3	4	5
1. Организационные мероприятия
1.1.	Инициировать проведение заседаний координационно-методических советов УВД (далее KMC) с приглашением Главы городского округа - город Камышин	УВД по городу Камышин и Камышинскому району (по согласованию) (далее - УВД)	Ежеквартально
1.2.	Принимать участие в работе KMC УВД по профилактике преступлений и правонарушений. По вносимым предложениям начальника УВД обеспечивать участие в работе совета руководителей хозяйствующих субъектов	Администрация городского округа	По мере необходимости
1.3.	Анализировать состояние и результативность работы субъектов профилактики	УВД, Административная комиссия, Комиссия по делам несовершеннолетних (далее КДН)	Ежеквартально
1.4.	Рассматривать результаты работы субъектов профилактики на заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений	Администрация городского округа	Ежеквартально
2. Профилактика пьянства
2.1.	Организовать и проводить на постоянной основе профилактические беседы с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками	Комитет по образованию Администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет по образованию), УВД	Постоянно
2.2.	Принимать меры административного и иного характера к лицам, занимающимся незаконным изготовлением спиртосодержащей продукции и злоупотребляющим спиртными напитками	Административная комиссия, УВД	По мере необходимости
2.3.	Организовать через средства массовой информации (телевидение, радио, редакции и издательства газет) проведение разъяснительной работы среди населения города по пропаганде здорового образа жизни	УВД, Комитет по образованию, Комитет культуры Администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет культуры), Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет по физической культуре, спорту и туризму), Комитет здравоохранения Администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет здравоохранения)	Постоянно
3. Профилактика правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних
3.1.	Продолжить работу с единым банком данных детей и семей, находящихся в социально опасном положении	УВД, Комитет по образованию, Комитет по делам молодежи Администрации городского округа - город Камышин (далее - КДМ), Комитет здравоохранения	Постоянно
3.2.	Провести ревизию действующих в городе клубов и центров культурного и спортивного досуга, кружков художественной самодеятельности, клубных формирований, спортивных секций, творческих коллективов, любительских объединений, спортзалов, библиотек и т.п., с целью привлечения к занятиям несовершеннолетних, состоящих на учете за правонарушения, детей из неблагополучных семей	Комитет по образованию, Комитет культуры, КДМ, Комитет по физической культуре спорту и туризму, КДН	2 квартал 2011 г.
3.3.	Продолжить создание на летний период в летних оздоровительных лагерях групп труда и отдыха для несовершеннолетних и молодежи из малообеспеченных семей, а также состоящих на учете в органах внутренних дел	Администрация городского округа, Комитет по образованию КДМ, УВД	Июнь-август 2011 г.
3.4.	Продолжить работу по организации военно-патриотического воспитания молодежи с вовлечением трудных подростков, несовершеннолетних, состоящих на учете органов внутренних дел за правонарушения, и из неблагополучных семей	КДМ, Комитет по образованию, УВД	В течение 2011 года
3.5.	Организовать проведение городских смотров-конкурсов среди организаций и учреждений культуры, образования, социального обеспечения, физкультуры и спорта по духовно-нравственному, правовому, культурному воспитанию несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений	Комитет культуры, Комитет по образованию, КДМ, Комитет по физической культуре, спорту и туризму, УВД	В течение 2011 года
4. Профилактика наркомании
4.1.	Проводить на постоянной основе профилактические мероприятия по недопущению и пресечению распространения наркотических средств и психотропных веществ в учебных заведениях и культурно-развлекательных учреждениях	Отдел УФСКН России (по согласованию), Комитет по образованию, Комитет здравоохранения, КДМ, Комитет культуры, УВД	Постоянно
5. Профилактика правонарушений среди лиц без определенного места жительства и утративших социальные связи
5.1.	Организовать силами молодежных организаций и студенческих отрядов сбор у населения одежды в целях ее раздачи лицам без определенного места жительства и утратившим социальные связи	КДМ	1 раз в полугодие
6. Профилактика правонарушений среди лиц, ранее судимых за преступления
6.1.	Продолжить ведение учета лиц, судимых за преступления, освобожденных из мест лишения свободы Волгоградской области и иных регионов, прибывших на постоянное место жительства в город Камышин	УВД, КДН	Постоянно
6.2.	Проводить индивидуальные и групповые консультации по профессиональной ориентации для лиц, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, с целью содействия их трудоустройству	Государственное учреждение Центр Занятости Населения города Камышина (далее ГУ ЦЗН), ФБУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области, ФГУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, ФБУ "Камышинская воспитательная колония", ФБУ ИЗ-34/2 УФСИН России по Волгоградской области (по согласованию)	Постоянно
6.3.	Организовать профессиональное обучение граждан, освободившихся из мест лишения свободы и признанных в установленном порядке безработными, по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда	ГУ ЦЗН (по согласованию)	Постоянно
6.4.	Оказывать содействие в трудоустройстве лиц, освобожденных из мест лишения свободы, на предприятия и в организации независимо от форм собственности	ГУ ЦЗН (по согласованию)	Постоянно
7. Профилактика правонарушений, совершаемых в общественных местах, на улицах и на территориях садоводческих обществ
7.1.	В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе Российского казачества" привлекать к охране общественного порядка казаков. Разработать механизм взаимодействия казачества с органами внутренних дел в организации совместного несения службы по охране общественного порядка в населенных пунктах и в садоводческих обществах	УВД	Январь 2011 г.
7.2.	С целью предупреждения уличной преступности провести дополнительные мероприятия по освещению городских улиц, микрорайонов	Комитет ЖКХ Администрации городского округа, МУ г. Камышина "Благоустройство", Администрация городского округа	апрель - декабрь 2011 г.
8. Профилактика правонарушений в области дорожного движения
8.1.	Привлекать к обеспечению безопасности дорожного движения членов Волгоградского регионального отделения Всероссийского общества автомобилистов (BOA), общественных инспекторов по безопасности дорожного движения (автодружинников), членов гаражных кооперативов	УВД, Комитет ЖКХ и КС	Постоянно
8.2.	В целях воспитания законопослушных участников дорожного движения продолжить работу базовых общеобразовательных школ NN 12, 16, 19 по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма среди учащихся	УВД, Комитет по образованию	Постоянно
9. Профилактика отдельных видов правонарушений
9.1.	Разработать и регулярно распространять в средствах массовой информации памятки (листовки) для населения о порядке действий при совершении против граждан преступлений и иных противоправных деяний	УВД	Ежемесячно
9.2.	В целях профилактики ложных сообщений об актах терроризма организовать разъяснительную работу в учебных заведениях города	Комитет по образованию, УВД	Постоянно
9.3.	Регулярно информировать население через средства массовой информации (телевидение, радио, газеты) о лицах, разыскиваемых за преступления, без вести пропавших, похищенных транспортных средствах и вещах	УВД, отдел по связям с общественностью и СМИ Администрации городского округа	По мере необходимости
10. Мероприятия по кадровому и материально-техническому обеспечению профилактической деятельности
10.1.	Рассмотреть возможность единовременных выплат из местного бюджета вознаграждений гражданам, оказывающим помощь в предупреждении и раскрытии преступлений	УВД, Администрация городского округа	1 раз в полугодие
10.2.	Обеспечить ремонт служебного помещения участкового пункта милиции	Администрация городского округа, УВД	2011 г.	200,0
10.3.	Обеспечить служебным жильем участковых уполномоченных милиции, на территории обслуживания	Администрация городского округа	По мере возможности
11. Профилактика терроризма и экстремизма
11.1.	Разработать комплекс профилактических мер по предупреждению межэтнического, религиозного экстремизма, отрицательно влияющего на состояние криминогенной обстановки	УВД	1 квартал
11.2.	Разработать комплекс мероприятий по активизации участия общественности и средств массовой информации в пропаганде деятельности, направленной на профилактику терроризма и иных проявлений экстремизма; широкому освещению мер противодействия террористической и иной экстремистской деятельности компетентных органов в данной сфере	УВД, отдел по связям с общественностью и СМИ Администрации городского округа	1 квартал
11.3.	Организовать обеспечение безопасного режима функционирования объектов жизнеобеспечения образовательных учреждений.	Руководители соответствующих предприятий, учреждений	Постоянно
11.4.	Проводить в образовательных учреждениях тематические мероприятия по вопросам формирования толерантного сознания, поддержания этнокультурного многообразия, межнационального согласия, эффективного межэтнического и межконфессионального диалога	Комитет по образованию	Постоянно
11.5.	Проводить аналитический обзор материалов о влиянии миграционных процессов на преступность в городе Камышине	УВД	Ежеквартально
11.6.	Проводить совещания с участием общественных объединений граждан различных национальностей по вопросам совершенствования межнациональных отношений	Отдел по связям с общественностью и СМИ Администрации городского округа	1 раз в полугодие

5. Срок реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2011 года.

6. Описание социальных, экономических и иных последствий реализации Программы

Экономическая и социальная эффективность от реализации мероприятий, включенных в Программу выражается в следующем:

1) уменьшение количества тяжких и особо тяжких преступлений;

2) изменение показателей профилактики преступлений и правонарушений города Камышина, в результате проведения профилактических мероприятий на оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах;

Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:

1) повысится эффективность государственной системы профилактики правонарушений;

2) сохранится контроль над криминогенными процессами в сфере борьбы с преступностью, профилактики преступлений и правонарушений на улицах и других общественных местах;

3) увеличится количество выявленных и раскрытых преступлений;

4) повысится уровень доверия населения к правоохранительным органам;

5) позволит обеспечить действенный результат в области активизации усилий всех органов государственной власти и субъектов профилактики.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

При оценке эффективности расходования бюджетных средств, в течение реализации Программы, необходимо учитывать не только непосредственные результаты каждого отдельного мероприятия, но и общий системный эффект.

Проведение мероприятий Программы позволит добиться совершенствования системы профилактики правонарушений, снижения пороговых значений правонарушений и преступности - не менее, чем на 2% по сравнению с 2010 годом.

Оценка эффективности реализации Программы будет производиться ежеквартально на основе использования системы целевых показателей (индикаторов), которая обеспечит мониторинг динамики изменений криминогенной ситуации на территории городского округа - город Камышин за оцениваемый период. Реализация Программы признается высокоэффективной при достижении и перевыполнении всех установленных показателей. Реализация Программы признается неэффективной при недостижении плановых значений показателей более чем на 50%.

8. Методика оценки эффективности программы

Оценка эффективности программы проводится на основе комплексного критерия А - уровень проработки индикаторов и показателей оценки результативности ведомственной программы. Расчет комплексного критерия А производится путем суммирования количественно определенных индикаторов экономической и социальной эффективности программы в соответствии с таблицей индикаторов: .

Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации ведомственной целевой программы определяется по следующей формуле:

Увп = Аф/Ап х 100%,

где:

Увп - уровень выполнения программы, в процентах;

Аф - количество фактически набранных баллов за выполнение индикаторов программы;

Ап - планируемое количество баллов.

Вывод об эффективности реализации программы делается на основе значения А оценки целевой программы.

Программа признается эффективной, если критерий А равен 90-100%.

Программа признается умеренно эффективной, если критерий А более 80% и менее 90%; программа признается адекватной, если критерий А в пределах между 70% и 80%.

Программа признается неэффективной, если критерий А менее 70%.

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Реализация программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин.

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы в 2011 году - 200,0 тыс. руб.

Технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения средств городского бюджета на реализацию Программы профилактики преступлений и правонарушений на территории городского округа - город Камышин в 2011 году. Социально-экономический эффект от реализации Программы в предлагаемом виде будет состоять из следующих компонентов:

1) проведение мероприятий по профилактике правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних, раннему выявлению детей, попавших в социально-опасное положение, будет способствовать снижению правонарушений с участием несовершеннолетних;

2) пропаганда здорового образа жизни через СМИ, использование наглядной агитации, направленной на формирование негативного отношения к наркотикам, позволят формировать у граждан потребность заботы о своем здоровье, снизить число граждан, употребляющих алкоголь, наркотические средства и психотропные вещества.

10. Система управления реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют УВД города Камышина и Камышинского района, Управление делами Администрации городского округа - город Камышин, которые ежеквартально и по окончании календарного года, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в Комитет экономического развития Администрации городского округа - город Камышин и Управление финансов Администрации городского округа - город Камышин информацию об освоении средств и реализации намеченных мероприятий.