Приложение. Новая редакция измененных положений Устава Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Киквидзенского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 21.06.2005 года N 11

Приложение
к решению Киквидзенской
районной Думы
от 25.02.2009 г. N 306/40

Новая редакция
измененных положений Устава Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Киквидзенского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 21.06.2005 года N 11

Статья 7. Вопросы местного значения Киквидзенского муниципального района.

1. К вопросам местного значения Киквидзенского муниципального района относятся:

1.1. формирование, утверждение, исполнение бюджета Киквидзенского муниципального района контроль за исполнением бюджета Киквидзенского муниципального района;

1.2 установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Киквидзенского муниципального района;

1.3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Киквидзенского муниципального района;

1.4. организация в границах Киквидзенского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

1.5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Киквидзенского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.6. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Киквидзенского муниципального района;

1.7. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Киквидзенского муниципального района;

1.8. организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

1.9. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

1.10. организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Киквидзенского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

1.11. организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

1.12. выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

1.13. организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

1.14. формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Киквидзенского муниципального района;

1.15. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Киквидзенского муниципального района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.16. организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

1.17. выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Киквидзенского муниципального района, за счет средств бюджета Киквидзенского муниципального района;

1.18. утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

1.19. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.20. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

1.21. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.22. содержание на территории Киквидзенского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

1.23. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

1.24. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

1.25. создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

1.26. обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

1.27. организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

1.28. организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

1.29. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Киквидзенского муниципального района;

1.30. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

1.31. иные вопросы местного значения, отнесенных к ведению муниципального района Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

1.32. исключен.

1.33. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий, и учреждений, находящихся на территории Киквидзенского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Киквидзенского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Киквидзенского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Киквидзенского муниципального района.

Органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Киквидзенского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Киквидзенской районной Думы.

Статья 7.2. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1.1. создание музеев муниципального района;

1.2. участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

1.3. участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

1.4. создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

1.5. оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

1.6. создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

1.7. создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).

Статья 19. Киквидзенская районная Дума (представительный орган).

1. Киквидзенская районная Дума состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет по мажоритарной избирательной системе относительного большинства голосов по 15 одномандатным избирательным округам.

Численность депутатов Киквидзенской районной Думы составляет 15 человек.

2. Киквидзенская районная Дума может осуществлять свои полномочия при избрании не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Вновь избранная Киквидзенская районная Дума собирается на первое заседание не менее 30 (тридцати) дней со дня избрания Киквидзенской районной Думы в правомочном составе.

4. Киквидзенская районная Дума обладает правами юридического лица.

5. К исключительной компетенции Киквидзенской районной Думы относится:

5.1. принятие устава Киквидзенского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

5.2. утверждение бюджета Киквидзенского муниципального района и отчета о его исполнении;

5.3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

5.4. принятие программ развития Киквидзенского муниципального района, заслушивание отчетов об их исполнении;

5.5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

5.6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

5.7. определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

5.8. контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

5.9. утверждение структуры администрации Киквидзенского муниципального района;

5.10. утверждение регламента Киквидзенской районной Думы;

5.11. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

6. К компетенции Киквидзенской районной Думы могут относиться иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.

7. Организацию деятельности Киквидзенской районной Думы осуществляет председатель Киквидзенской районной Думы, избираемый Киквидзенской районной Думой из своего состава.

8. Председатель Киквидзенской районной Думы в пределах своих полномочий издает распоряжения по вопросам организации деятельности Киквидзенской районной Думы.

9. Расходы на обеспечение деятельности Киквидзенской районной Думы финансируются за счет средств бюджета Киквидзенского муниципального района.

10. Полномочия Киквидзенской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Киквидзенской районной Думы могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Киквидзенской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Киквидзенского муниципального района, а также в случае упразднения Киквидзенского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Киквидзенского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Киквидзенского муниципального района.

11. Досрочное прекращение полномочий Киквидзенской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

12. Досрочные муниципальные выборы проводятся не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Киквидзенской районной Думы.

Статья 22. Глава Киквидзенского муниципального района

1. Глава Киквидзенского муниципального района - выборное высшее должностное лицо Киквидзенского муниципального района, избираемое населением Киквидзенского муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет и наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Киквидзенского муниципального района избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Киквидзенского муниципального района, зарегистрированными на его территории в установленном законом порядке и обладающими избирательным правом.

3. Главой Киквидзенского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Волгоградской области избирательным правом.

4. Полномочия главы Киквидзенского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Киквидзенского муниципального района. Глава Киквидзенского муниципального района вступает в должность на следующий день после официального опубликования избирательной комиссией Киквидзенского муниципального района результатов выборов главы Киквидзенского муниципального района.

5. Глава Киквидзенского муниципального района возглавляет администрацию Киквидзенского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления).

6. Глава Киквидзенского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Киквидзенского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

На Главу Киквидзенского муниципального района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.

Глава Киквидзенского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Гарантии прав главы Киквидзенского муниципального района при привлечении его к административной и уголовной ответственности устанавливаются федеральными законами.

8. Глава Киквидзенского муниципального района подотчетен непосредственно населению Киквидзенского муниципального района и Киквидзенской районной Думе.

9. Обязанности главы Киквидзенского муниципального района в случае отсутствия главы Киквидзенского муниципального района или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей исполняются одним из заместителей главы Киквидзенского муниципального района.

10. Полномочия главы Киквидзенского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

10.1. смерти;

10.2. отставки по собственному желанию;

10.3. отрешения от должности;

10.4. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

10.5. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

10.6. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

10.7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

10.8. прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительств или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10.9. отзыва избирателей;

10.10. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Киквидзенского муниципального района;

10.11. преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

10.12. в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

11. При досрочном прекращении полномочий главы Киквидзенского муниципального района до момента вступления в должность вновь избранного главы Киквидзенского муниципального района Киквидзенская районная Дума двумя третями голосов от числа избранных депутатов назначает временно исполняющего обязанности главы Киквидзенского муниципального района из числа его заместителей.

12. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

13. Глава Киквидзенского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 27. Система муниципальных правовых актов

1. Муниципальными правовыми актами Киквидзенского муниципального района являются:

1.1. устав Киквидзенского муниципального района;

1.2. правовые акты, принятые на местном референдуме Киквидзенского муниципального района;

1.3. решения Киквидзенской районной Думы;

1.4. постановления и распоряжения главы Киквидзенского муниципального района;

2. Устав Киквидзенского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме Киквидзенского муниципального района, решение местного референдума Киквидзенского муниципального района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Киквидзенского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу Киквидзенского муниципального района, правовым актам, принятым на местном референдуме Киквидзенского муниципального района, решениям местного референдума Киквидзенского муниципального района.

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Киквидзенской районной Думы, главой Киквидзенского муниципального района, прокурором Киквидзенского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решениями Киквидзенской районной Думы или постановлениями главы Киквидзенского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 35. Имущество Киквидзенского муниципального района

6. Органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 37. Доходы бюджета Киквидзенского муниципального района

1. К собственным доходам бюджета Киквидзенского муниципального района относятся:

1.1. средства самообложения граждан;

1.2. доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

1.3. доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

1.4. доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

1.5. безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты предоставляемые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другие безвозмездные поступления;

1.6. доходы от имущества, находящегося в собственности Киквидзенского муниципального района;

1.7. часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществление иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Киквидзенской районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

1.8. штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

1.9. добровольные пожертвования;

1.10. иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Киквидзенского муниципального района.

2. В доходы бюджета Киквидзенского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области.

3. Состав собственных доходов бюджета Киквидзенского муниципального района может быть изменен Федеральным законом только в случае изменения перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

Статья 41. Муниципальные заимствования

Киквидзенский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Киквидзенского муниципального района.