Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 30 декабря 2010 г. N 3293-п "О ведомственной городской целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2011-2013 годы"

Руководствуясь постановлением Главы городского округа - город Камышин от 23.03.2009 г. N 508-п "О городских целевых программах" и пунктом 7 статьи 22 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную городскую целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2011-2013 годы.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Глава городского округа - город Камышин

А.И. Чунаков

Ведомственная городская целевая программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2011-2013 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 30 декабря 2010 г. N 3293-п)

Паспорт
ведомственной городской целевой программы

Наименование программы	"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2011-2013 годы (далее именуется - Программа)
Наименование главного распорядителя бюджетных средств	Администрация городского округа - город Камышин
Цели и задачи	Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение его вклада в социально-экономическое развитие города Камышина. Задачи Программы: 1) снижение издержек субъектов малого среднего предпринимательства на ведение предпринимательской деятельности; 2) обеспечение малого и среднего предпринимательства квалифицированными кадрами.
Целевые индикаторы и показатели	Важнейшие целевые показатели: 1) количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу жителей города Камышина, в том числе: 2011 год - 42,1 ед./1000 жителей; 2012 год - 42,2 ед./1000 жителей; 2013 год - 42,3 ед./1000 жителей; 2) оборот малых и средних предприятий на одного жителя города Камышина, в том числе: 2011 год - 27,91 тыс. рублей; 2012 год - 31,47 тыс. рублей; 2013 год - 35,57 тыс. рублей; 3) объем налоговых поступлений в бюджет городского округа - город Камышин по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в расчете на одного жителя города Камышина, в том числе: 2011 год - 496,9 рублей; 2012 год - 539,2 рублей; 2013 год - 585,1 рублей. Следует учесть, что в итоге на целевые показатели негативно сказывается ряд факторов таких, как высокий уровень налогообложения, высокая арендная плата, увеличение ECH с января 2011 г. с 14% до 34%.
Характеристика программных мероприятий	1) преодоление административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства; 2) финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства; 3) информационные технологии поддержки малого и среднего предпринимательства, взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда предпринимательской деятельности; 4) имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства.
Сроки реализации	2011-2013 годы.
Объемы и источники финансирования	Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа на сумму 6300,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 2100,0 тыс. рублей; 2012 год - 2100,0 тыс. рублей; 2013 год - 2100,0 тыс. рублей; в случае софинансирования Программы из областного бюджета финансирование увеличивается на сумму софинансирования.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Обеспечение существенного вклада в социально-экономическое развитие городского округа - город Камышин, в том числе: 1) сохранение рабочих мест; 2) повышение профессионального уровня более 2000 работников субъектов малого и среднего предпринимательства; 3) сохранение оборота малых и средних предприятий в общем обороте организации на уровне 30 процентов; 4) расширение внутренних и внешних рынков сбыта продукции субъектов малого и среднего предпринимательства; 5) оказание финансовой поддержки порядка 70 субъектам малого и среднего предпринимательства; 6) насыщение рынка конкурентоспособными товарами местного производства; 7) снижение социальной напряженности.

1. Характеристика проблемы

Малое и среднее предпринимательство занимает важное место в экономике городского округа - город Камышин, оперативно реагирует на изменение рыночной конъюнктуры и приобретает в современных условиях особую значимость в силу быстрой индивидуализации и дифференциации потребительского спроса, ускорения научно-технического прогресса, расширения номенклатуры производимых товаров и услуг.

Малое и среднее предпринимательство решает ряд важных задач:

1) формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений;

2) расширение ассортимента и повышение качества товаров (работ, услуг);

3) приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;

4) содействие структурной перестройке экономики;

5) создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;

6) формирование социального слоя собственников - основы среднего класса;

7) активизация научно-технического прогресса.

Решение задач социальной и экономической направленности ставит вопрос развития субъектов малого и среднего предпринимательства в ряд важнейших государственных задач, делает их частью экономической политики государства.

Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Камышине является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики.

На начало 2011 года состояние малого и среднего предпринимательства в городе Камышине следующее:

1) количество малых предприятий - 128 (без учета микропредприятий);

2) среднесписочная численность работников малых предприятий - 4720 человек;

3) оборот малых предприятий - 2445000 тыс. рублей;

4) количество микропредприятий - 475;

5) среднесписочная численность работников микропредприятий - 2254 человек;

6) количество средних предприятий - 14;

7) среднесписочная численность работников средних предприятий - 2565 человек;

8) оборот средних предприятий - 49000,0 тыс. рублей;

9) количество индивидуальных предпринимателей - 4158 человек;

10) численность наемных работников, работающих у индивидуальных предпринимателей - 6813 человек.

Положительные тенденции развития сектора малого предпринимательства замедляются вследствие воздействия внешних факторов. К негативным факторам, влияющим на деятельность малых предприятий, относятся: снижение ликвидности, неплатежи, низкая инвестиционная активность, а также резкое сокращение доступа к финансовым средствам; высокая зависимость бизнеса от внутреннего спроса; уход малых предприятий в теневой сектор. Данные факторы актуальны и для средних предприятий.

Кроме того, для предпринимателей городского округа - город Камышин остаются актуальными следующие проблемы:

1) высокая арендная плата за помещения;

2) рост цен на энергоносители, сырье, тарифы;

3) трудности при сертификации, лицензировании, получении других разрешительных документов.

При существующих проблемах развития малого и среднего бизнеса, ограниченности ресурсов у самих субъектов малого и среднего предпринимательства и ресурсов бюджетов всех уровней применение программно-целевого метода позволит обеспечить постановку конкретной цели, отбор наиболее результативных первоочередных мероприятий, контроль за использованием средств и эффективностью реализации Программы.

Вместе с тем применение программно-целевого метода к решению проблем в сфере малого и среднего предпринимательства в городе Камышине сопряжено с возможными отклонениями в промежуточных результатах из-за влияния внешних факторов.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:

1) осуществление эффективного управления;

2) мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и, при необходимости, ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

3) перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории городского округа - город Камышин.

2. Основные цели и задачи Программы

Программа основана на принципах преемственности по отношению к предыдущим программам и дальнейшего развития поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Камышине.

Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение его вклада в социально-экономическое развитие городского округа - город Камышин.

Основными задачами Программы являются:

1) снижение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства на ведение бизнеса;

2) обеспечение малого и среднего предпринимательства квалифицированными кадрами.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

Показателями и индикаторами, характеризующими степень достижения результатов Программы, являются:

N п/п	Показатели	Единица измерения	Отчетный период		Плановый период
			2009 год (факт)	2010 год (факт)	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 жителей города Камышина.	ед./1000 жителей	43,7	42,0	42,1	42,2	42,3
2.	Объем оборота малых и средних предприятий на одного жителя города Камышина.	тыс. рублей	21,74	24,94	27,91	31,47	35,57
3.	Объем налоговых поступлений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на одного жителя города Камышина.	рублей	432,9	484,8	496,9	539,2	585,1

Индикаторы количественных показателей отражают общее социально-экономическое состояние города. Выбор данных показателей обоснован возможностью их сравнения с другими муниципальными образованиями Волгоградской области и наблюдения общей динамики развития малого предпринимательства в городе Камышине.

Для оценки экономического и социального эффекта от реализации мероприятий, включенных в Программу, необходимо учитывать не только непосредственные результаты каждого мероприятия, но и общий системный эффект от реализации Программы в целом.

4. Перечень и описание Программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указанием направления расходования средств и источников финансирования) и сроках реализации каждого мероприятия

Перечень и описание Программных мероприятий представлены в приложении к настоящей Программе.

5. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы с 1 января 2011 года по 31 декабря 2013 года.

6. Описание социальных, экономических и иных последствий реализации Программы

Программа носит направленный социальный и экономический характер, что позволит достичь максимального социально-экономического эффекта для развития городского округа - город Камышин.

Учитывая, что в условиях финансовой и экономической нестабильности происходят изменения структуры и уровня занятости населения, в социальной сфере положительные последствия реализации Программы будут выражаться в сохранении действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, в предотвращении сокращения численности наемных работников, создании новых рабочих мест для высвобождаемых граждан с крупных предприятий.

Муниципальная поддержка, предоставленная субъектам малого и среднего предпринимательства в течение всего периода реализации Программы, позволит им сохранить экономическую устойчивость.

Возможно и то, что реализация Программы в 2011 году позволит предотвратить сокращение количества субъектов малого и среднего предпринимательства и их оборот вследствие кризисных явлений в экономике страны. В результате количество малых предприятий и средних предприятий в расчете на 1 тыс. жителей в 2011 году составит 42,1 единиц. И с 2011 года будет наблюдаться положительная динамика развития этого сектора экономики.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации Программы

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы составляет 6300,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 2100,0 тыс. рублей; 2012 год - 2100,0 тыс. рублей; 2013 год - 2100,0 тыс. рублей.

Средства городского бюджета направлены на реализацию Программы по трем основным мероприятиям в следующих объемах:

1. Преодоление административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие "Организация и проведение социологических опросов и анкетирования, влияние актуальных проблем в сфере предпринимательства, ликвидация административных барьеров" предполагает проведение соцопроса для выявления наиболее актуальных проблем возникающих в процессе осуществления предпринимательской деятельности, проведение полного и точного анализа факторов влияющих на ведение бизнеса.

Мероприятие "Проведение обучающих семинаров по вопросам предпринимательства с участием квалифицированных специалистов". Ежегодно планируется проводить не менее 10 обучающих семинаров по изменениям в правовом и налоговом законодательстве. Реализация мероприятия позволит повысить уровень знаний более 600 субъектам малого и среднего предпринимательства.

2. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства. Мероприятия финансовой поддержки предпринимательства направлены на снижение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства по ведению предпринимательской деятельности.

Мероприятие "Субсидирование на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства". Реализация данного мероприятия позволит ежегодно привлекать более 3 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие "Субсидирование части затрат по арендной плате по договорам аренды нежилых помещений, заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства" направлено на снижение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства на аренду помещений для осуществления предпринимательской деятельности. Возместить затраты ежегодно смогут более 12 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие "Субсидирование части расходов на организацию бизнеса начинающим субъектам малого предпринимательства и действующим при открытии дополнительного вида деятельности в приоритетных видах" направлено на оказание поддержки субъектам малого предпринимательства, с момента регистрации которых прошло не более одного года, а также действующим, открывшим новый приоритетный вид деятельности. Поддержка будет оказана ежегодно минимум 4 субъектам малого предпринимательства по возмещению затрат на приобретение основных средств, текущий и капитальный ремонт нежилых помещений. Реализация данного мероприятия способствует повышению уровня занятости населения.

Мероприятие "Субсидирование части затрат, связанных с участием субъектов малого предпринимательства в конкурсах профессионального мастерства и выставочно-ярмарочных мероприятиях" направлено на повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства городского округа - город Камышин посредством развития межрегиональной и внешнеэкономической деятельности, расширение рынков сбыта. Поддержка будет оказана ежегодно более 6 субъектам малого предпринимательства в форме возмещения затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях как на территории Волгоградской области, так и за ее пределами.

3. Информационные технологии поддержки малого и среднего предпринимательства, взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда предпринимательской деятельности.

Мероприятие "Привлечение субъектов предпринимательства к участию в выставках, семинарах, ярмарках, деловых встречах, круглых столах" предусматривает проведение для субъектов малого и среднего предпринимательства семинаров и иных обучающих, информационных мероприятий. Реализация мероприятия позволит повысить уровень образования по вопросам развития и поддержки малого и среднего бизнеса более 500 субъектам малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие "Организация и проведение ежегодного конкурса "Бизнес Камышина" в рамках празднования Дня российского предпринимательства" направлено на стимулирование привлечения граждан к осуществлению предпринимательской деятельности и развития действующих субъектов малого и среднего предпринимательства. По итогам конкурса в 12 номинациях будут поощряться лучшие представители малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие "Организация и реализация информационной программы" позволит привлечь средства массовой информации к популяризации малого и среднего предпринимательства среди населения, акцентировать внимание общественности на наиболее значимых вопросах бизнеса.

Реализация Программы позволит обеспечить существенный вклад в социально-экономическое развитие городского округа - город Камышин, в том числе:

1) сохранить рабочие места;

2) повысить профессиональный уровень более 2000 работников субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) сохранить оборот малых и средних предприятий в общем обороте организаций на уровне 30 процентов;

4) расширить внутренние и внешние рынки сбыта продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) получить финансовую поддержку более 75 субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) снизить социальную напряженность;

7) способствовать увеличению объемов конкурентоспособных товаров местного производства на потребительских рынках.

8. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется Комитетом экономического развития Администрации городского округа - город Камышин и Управлением финансов Администрации городского округа - город Камышин по итогам ее исполнения за квартал, отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы по следующим критериям:

1. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей.

Оценка достижений запланированных результатов по каждому расчетному и базовому показателям за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:

И = Ф х 100%/П,

где:

И - оценка достижений запланированных результатов;

Ф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов;

П - плановые значения.

Фактически достигнутые значения целевых индикаторов за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей.

2. Степень выполнения мероприятий Программы.

Степень выполнения мероприятий Программы измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Программы и фактически выполненных по следующей формуле:

Ми = Мф х 100%/Мп,

где:

Ми - степень выполнения мероприятий Программы;

Мф - количество мероприятий Программы, фактически реализованных за отчетный период;

Мп - количество мероприятий Программы, запланированных на отчетный период.

3. На основе проведенной оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:

- эффективность реализации Программы снизилась;

- эффективность реализации Программы находится на прежнем уровне;

- эффективность реализации Программы повысилась.

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин.

Общий объем ассигнований из городского бюджета составляет 6300,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 2100,0 тыс. рублей; 2012 год - 2100,0 тыс. рублей; 2013 год - 2100,0 тыс. рублей.

Предусматривается привлечение средств областного бюджета. Объемы финансирования мероприятий Программы из областного бюджета подлежат ежегодному включению в Программу после заключения между Управлением развития предпринимательства Администрации Волгоградской области и Комитетом экономического развития Администрации городского округа - город Камышин соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета на софинансирование Программы.

10. Описание системы управления реализацией Программы

Программа реализуется главным распорядителем - Администрацией городского округа город Камышин.

Администрация городского округа - город Камышин несет ответственность:

1) за реализацию Программы;

2) за конечные результаты Программы;

3) за эффективное использование выделяемых для реализации Программы финансовых средств.

В качестве исполнителей Программы выступают:

1) Комитет экономического развития Администрации городского округа - город Камышин;

2) Комитет по управлению имущества Администрации городского округа - город Камышин;

3) организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации Программы.

Комитет экономического развития Администрации городского округа - город Камышин осуществляет текущее управление реализацией Программы, при реализации Программы сотрудничает со структурными подразделениями Администрации городского округа - город Камышин, субъектами поддержки предпринимательства городского округа - город Камышин и субъектами малого и среднего предпринимательства.

Реализация Программы осуществляется посредством:

1) выполнения работ и (или) оказания услуг, необходимых для реализации Программы;

2) предоставления субсидий;

3) создания и участия в деятельности базовых элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства;

4) предоставления в аренду муниципального имущества.

Порядок, условия и критерии предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства определяются нормативными правовыми актами Администрации городского округа - город Камышин.

Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в него муниципального имущества, устанавливаются нормативными правовыми актами Камышинской городской Думы.

Информация о реализации Программы по итогам квартала и календарного года предоставляется в Управление финансов Администрации городского округа - город Камышин.

Приложение

к ведомственной городской целевой

программе "Развитие и поддержка

малого и среднего предпринимательства

в городе Камышине" на 2011-2013 г.г.

Мероприятия ведомственной городской целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Камышине" на 2011-2013 г.г.

N п/п	Наименование мероприятий	Сумма финансирования
		в том числе:
		Всего 2011-2013 г.г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5	6
1	Преодоление административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства	210,0	70,0	70,0	70,0
1.1	Организация и проведение социологических опросов и анкетирования, выявление актуальных проблем в сфере предпринимательства, ликвидация административных барьеров	210,0	70,0	70,0	70,0
1.2	Проведение обучающих семинаров по вопросам предпринимательства, с участием квалифицированных специалистов
2	Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства	4155,0	1385,0	1385,0	1385,0
2.1	Субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства	600,0	200,0	200,0	200,0
2.2	Субсидирование части затрат по арендной плате по договорам аренды нежилых помещений, заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства	1800,0	600,0	600,0	600,0
2.3	Субсидирование части расходов на организацию бизнеса начинающим субъектам малого предпринимательства и действующим при открытии дополнительного вида деятельности в приоритетных видах	1200,0	400,0	400,0	400,0
2.4	Субсидирование части затрат, связанных с участием субъектов малого предпринимательства в конкурсах профессионального мастерства и выставочно-ярмарочных мероприятиях	555,0	185,0	185,0	185,0
3.	Информационные технологии поддержки малого и среднего предпринимательства, взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда предпринимательской деятельности	1935,0	645,0	645,0	645,0
3.1	Привлечение субъектов предпринимательства к участию в выставках, семинарах, ярмарках, деловых встречах, круглых столах
3.2	Организация и проведение ежегодного конкурса "Бизнес Камышина" в рамках празднования Дня российского предпринимательства	660,0	220,0	220,0	220,0
3.3	Организация и реализация информационной программы	1275,0	425,0	425,0	425,0
3.3.1	Организация и размещение информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства, материалов о процессах развития малого и среднего предпринимательства в общественно-политической газете "Диалог"	450,0	150,0	150,0	150,0
3.3.2	Организация и размещение информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства, материалов о процессах развития малого и среднего предпринимательства в эфире телевизионной программы "Акценты"	825,0	275,0	275,0	275,0
4.	Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства	0,0	0,0	0,0	0,0
4.1	Определение перечня нежилых помещений (зданий), используемых для оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	0,0	0,0	0,0	0,0
4.2	Определение порядка формирования и ведения перечня нежилых помещений (зданий), используемых для оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и порядка и условий предоставления нежилых помещений (зданий) в аренду, включенных в перечень
4.3	Предоставление в аренду муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства
	Всего по мероприятиям:	6300,0	2100,0	2100,0	2100,0