Решение Нехаевской районной Думы Волгоградской области от 9 апреля 2010 г. N 11/1 "О внесении изменений и дополнений в Устав Нехаевского муниципального района Волгоградской области"

В целях приведения Устава Нехаевского муниципального района Волгоградской области, принятого Решением Нехаевской районной Думы от 14.06.2005 года N 30/1 в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 14 Устава Нехаевского муниципального района Волгоградской области районная Дума решила:

1. Внести в Устав Нехаевского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

1.1. Изложить пункт 3 статьи 5 Устава, определяющей вопросы местного значения, в следующей редакции:

"3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования."

1.2. Изложить пункт 5 статьи 5 Устава, определяющей вопросы местного значения, в следующей редакции:

"5. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах."

1.3. Дополнить пункт 1 статьи 5.1. Устава, определяющей полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, подпунктом 8.2 следующего содержания:

"8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности."

1.4. Исключить из пункта 1 статьи 5.3 Устава, определяющей права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов, подпункт 2 следующего содержания:

"2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет."

1.5. Изложить пункт 2 статьи 5.3 Устава, определяющей права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов, в следующей редакции:

"2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений."

1.6. Дополнить Устав Нехаевского муниципального района статьей 10.1 следующего содержания:

"Статья 10.1. Гарантии, предоставляемые выборному должностному лицу Нехаевского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Выборному должностному лицу Нехаевского муниципального района, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств районного бюджета гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Нехаевского муниципального района;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание выборного должностного лица Нехаевского муниципального района и членов его семьи, в том числе после выхода выборного должностного лица Нехаевского муниципального района на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти выборного должностного лица Нехаевского муниципального района, наступившей в связи с осуществлением им полномочий;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу выборного должностного лица Нехаевского муниципального района в связи с исполнением им должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения им муниципальной должности или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им полномочий.

7) оплата командировочных расходов выборного должностного лица."

1.7. Дополнить Устав Нехаевского муниципального района статьей 10.2 следующего содержания:

"Статья 10.2. Порядок предоставления ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков выборному должностному лицу

1. Лицу, замещающему выборную муниципальную должность на постоянной основе, предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой муниципальной должности и денежного содержания.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск лица, замещающего выборную муниципальную должность на постоянной основе, состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска.

3. Лицу, замещающему выборную муниципальную должность на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

4. Выборному должностному лицу, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве одного календарного дня за каждый, полный год работы (службы), включаемой (засчитываемой) в стаж муниципальной службы в Волгоградской области.

Выборному должностному лицу, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 15 календарных дней.

5. Оплачиваемый основной и дополнительный отпуск лицу, замещающему выборную муниципальную должность на постоянной основе, предоставляются ежегодно.

6. Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков.

7. Ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна составлять не менее 14 календарных дней.

8. Часть ежегодного оплачиваемого отпуска за истекший рабочий год, превышающий 28 календарных дней, может быть заменена денежной компенсацией в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

9. Неиспользованная в связи с этим часть отпуска предоставляется по желанию лица, замещающего выборную муниципальную должность на постоянной основе, в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год.

10. По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам лицу, замещающему выборную муниципальную должность на постоянной основе может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года. Отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью более одного месяца предоставляется с согласия Нехаевской районной Думы. Случаи обязательного предоставления отпуска без сохранения денежного содержания устанавливаются действующим федеральным законодательством."

1.8. Дополнить Устав Нехаевского муниципального района статьей 10.3 следующего содержания:

"Статья 10.3. Личное дело выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

1. Сведения о выборном должностном лице местного самоуправления отражаются в его личном деле.

2. Личное дело выборного должностного лица местного самоуправления ведется в порядке, установленном для ведения личного дела муниципального служащего.

3. Личное дело по требованию выборного должностного лица местного самоуправления предоставляется ему для ознакомления."

1.9. Изложить пункт 5 статьи 15 Устава, определяющей правовые акты Нехаевской районной Думы, в следующей редакции:

"5. Нормативный правовой акт, принятый Нехаевской районной Думой, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального района, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Нехаевской районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Нехаевскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Нехаевской районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Нехаевской районной Думы, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

Председатель Нехаевской районной Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Нехаевской районной Думы, подписывает решения Нехаевской районной Думы, не имеющие нормативного характера."

1.10. Изложить подпункт 10 пункта 5 статьи 16 Устава, определяющей статус депутата Нехаевской районной Думы, в следующей редакции:

"10) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами;"

1.11. Изложить абзац 1 пункта 1 статьи 21 Устава, определяющей основания досрочного прекращения полномочий Нехаевской районной Думы, в следующей редакции:

"1. Полномочия Нехаевской районной Думы независимо от порядка ее формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Нехаевской районной Думы также прекращаются:"

1.12. Дополнить пункт 1 статьи 21 Устава, определяющей основания досрочного прекращения полномочий Нехаевской районной Думы, подпунктом 5 следующего содержания:

"5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан."

1.13. Изложить статью 12 Устава Нехаевского муниципального района, определяющую вопросы досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, в следующей редакции:

"1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) преобразования Нехаевского муниципального района, а также в случае упразднения Нехаевского муниципального района;

12) увеличения численности избирателей Нехаевского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Нехаевского муниципального района;

13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

14) изменения порядка формирования Нехаевской районной Думы в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Нехаевского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Нехаевского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом".

1.14. Изложить пункт 2 статьи 13 Устава, определяющей статус Нехаевской районной Думы, в следующей редакции:

"2. Районная Дума решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на заседаниях.

Очередные заседания созываются председателем районной Думы не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются по собственной инициативе, по инициативе главы муниципального района и по инициативе не менее чем 1/3 депутатов районной Думы".

1.15. Изложить пункт 1 статьи 15 Устава, определяющей порядок принятия правовых актов Нехаевской районной Думы, в следующей редакции:

"1. Нехаевская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом Нехаевского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нехаевского муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Нехаевской районной Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом Нехаевского муниципального района. Решения Нехаевской районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нехаевского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Нехаевской районной Думы, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Решения Нехаевской районной Думы подписываются главой муниципального района. Решения Нехаевской районной Думы о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством, не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Нехаевской районной Думы."

1.16. Дополнить пункт 2 статьи 15 Устава, определяющей порядок принятия правовых актов Нехаевской районной Думы, абзацем следующего содержания:

"Проект устава Нехаевского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Нехаевского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Нехаевского муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав Нехаевского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Нехаевской районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Нехаевского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Нехаевского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами."

1.17. Изложить наименование статьи 49 Устава, определяющей ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением, в следующей редакции:

"Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Нехаевской районной Думы, главы муниципального района перед населением".

1.18. Изложить статью 49 Устава, определяющую ответственность органов местного самоуправления, депутатов Нехаевской районной Думы, главы муниципального района перед населением, в следующей редакции:

"Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Нехаевской районной Думы, главы муниципального района перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Нехаевской районной Думы и главе Нехаевского муниципального района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения."

2. Главе Нехаевского муниципального района Волгоградской области в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Нехаевского муниципального района Волгоградской области, принятого Решением Нехаевской районной Думы от 14.06.2005 N 30/1, согласно приложению.

4. Главе Нехаевского муниципального района Волгоградской области опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после его государственной регистрации.

Глава Нехаевского муниципального района

А.В. Хоркин

Зарегистрированы

Управлением Министерства

юстиции Российской Федерации

по Волгоградской области

18 июня 2010 г.

Государственный регистрационный

N RU345180002010001