Приложение. Долгосрочная целевая программа "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в городском округе - город Волжский Волгоградской области" на 2010-2012 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 28 марта 2011 г. N 1333 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению администрации

городского округа - город Волжский

Волгоградской области

от 03.12.09 N 10598

Долгосрочная целевая программа
"Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в городском округе - город Волжский Волгоградской области" на 2010-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2010 г., 28 марта 2011 г.

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование долгосрочной целевой программы	"Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в городском округе - город Волжский Волгоградской области" на 2010-2012 годы.
Обоснование для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Указ Президента РФ от 02.10.1992 N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов"; - Закон Волгоградской области от 21.11.2002 N 757-ОД "Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области"; - постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 17.08.2009 N 5907 "О разработке долгосрочных целевых программ на 2010-2012 годы"; - постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 12.08.2009 N 5804 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"; - Устав городского округа - город Волжский Волгоградской области, принятый постановлением Волжской городской Думы от 27.05.2005 N 137/1.
Заказчик Программы	Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Разработчик Программы	Комитет социальной политики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области по 09.03.2011, управление здравоохранения и социальной политики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области с 10.03.2011 на основании постановления главы городского округа - город Волжский Волгоградской области от 15.12.2010 N 1196-ГО "О реорганизации управления здравоохранения администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и комитета социальной политики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области".
Исполнитель Программы	Комитет социальной политики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области по 09.03.2011, управление здравоохранения и социальной политики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области с 10.03.2011.
Цели и задачи Программы	Цель: реализация социальной политики в области формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, совершенствование форм и методов работы. Задачи: - осуществление мероприятий по оборудованию зданий, сооружений муниципальной собственности средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ для инвалидов; - реабилитация и интеграция инвалидов в общество; - обеспечение инвалидов средствами реабилитации и приспособлениями, облегчающими их труд и быт; - развитие социально-культурной сферы для инвалидов, как средства их реабилитации и интеграции в общество, обеспечение психологической поддержки.
Основные мероприятия Программы	- оснащение жилых городских объектов пандусами, улучшение условий доступа инвалидов в здания и передвижения в них; - социокультурная реабилитация граждан с ограниченными возможностями; - обеспечение возможностей передвижения инвалидов средствами индивидуального и общественного транспорта; - использование средств связи и информации; - приобретение вспомогательных технических средств для реабилитации инвалидов.
Сроки и этапы реализации Программы	2010-2012 гг.
Источники финансирования	Бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области. Средства на осуществление мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с Городским Положением о бюджете на соответствующий финансовый год.
Управление Программой и контроль за ее реализацией	Организация реализации Программы возлагается на комитет социальной политики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области по 09.03.2011, управление здравоохранения и социальной политики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области с 10.03.2011 под контролем курирующего заместителя главы администрации. Комитет социальной политики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области по 09.03.2011, управление здравоохранения и социальной политики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области с 10.03.2011 ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют в управление экономики информацию о реализации долгосрочной целевой Программы.
Ожидаемые конечные результаты	- создание единой системы управления процессом формирования доступной среды жизнедеятельности для граждан с ограниченными возможностями; - создание условий для интеграции инвалидов в общество путем адаптации к общественной и социальной инфраструктурам города; - улучшение условий беспрепятственного доступа к транспортным, инженерным и социальным инфраструктурам, а также к учреждениям общественного значения (обустройство приспособлений (съемных пандусов) - для передвижения инвалидов колясочников; - создание банка данных о потребности в технических средствах реабилитации маломобильных категорий граждан городского округа; - совершенствование системы социальной активности и независимости инвалидов от внешней среды, увеличение возможностей для культурной и творческой реабилитации (организация и проведение мероприятий с детьми-инвалидами); - улучшение качества и условий проживания инвалидов, создание условий для обеспечения техническими средствами реабилитации (материальные выплаты инвалидам на ремонт транспортных средств); - увеличение привлекаемых в социальную сферу дополнительных финансовых средств; - формирование и распространение позитивного общественного мнения в отношении проблем инвалидов.

Введение

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности стало составной частью государственной политики в отношении маломобильных категорий населения. В городском округе - город Волжский накоплен положительный опыт по разработке и внедрению проектов, обеспечивающих гражданам города, имеющим ограниченные возможности, беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. Отсутствие постоянного финансирования задерживает работу, ведущуюся в этом направлении. Недостаточно активно производится реконструкция объектов здравоохранения, образования, культуры, социальной сферы, транспортного обслуживания под условия жизнеобеспечения граждан с ограниченными возможностями. Это обусловило необходимость разработки настоящей Городской Программы, включив в нее первоочередные, обязательные для внедрения в городское хозяйство задачи.

Программа "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в городском округе - город Волжский Волгоградской области" на 2010-2011 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры", Законом Волгоградской области от 21.11.2002 N 757-ОД "Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области".

Законодательством Российской Федерации и Волгоградской области социальная защита инвалидов определена, как система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих условия для преодоления ограничений жизнедеятельности и создания возможностей для участия в общественной жизни. Осуществление радикальных экономических реформ и реализация адекватной социальной политики потребовали создания системы социального обслуживания инвалидов, обеспечивающей широкий спектр социально-экономических, социально-бытовых и иных социальных услуг инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В связи с обозначенными задачами, настоящая программа включает в себя комплекс мероприятий, способствующих социальной защищенности маломобильных категорий граждан городского округа - город Волжский Волгоградской области.

1. Оценка исходной ситуации

Одной из городских проблем в настоящее время является создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Численность населения городского округа - город Волжский составляет 315,6 тыс. человек. Из них почти 20 тыс. человек - инвалиды. Часть детей, проживающих в городе, также имеет ограниченные возможности. В настоящее время на учете в учреждениях социальной защиты населения состоит около 1000 детей-инвалидов. Наиболее многочисленными по составу и характерным особенностям взаимодействия с окружающей средой являются следующие категории граждан, имеющих инвалидность:

- с нарушениями опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (костыли, кресла-коляски и т.п.) - 32,7%;

- с дефектами органов зрения, использующие для ориентации трости - 8%;

- с дефектами органов слуха - более 6%.

Жизненный уровень граждан с ограниченными возможностями относительно низок, существуют определенные сложности при трудоустройстве, ограничены возможности медико-социальной и профессиональной реабилитации. Эффективное решение проблем инвалидов - создание условий для их беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, что возможно только при активной поддержке всех уровней власти в стране и на местах. Одним из основных направлений социальной политики органов местного самоуправления городского округа - город Волжский Волгоградской области является реабилитация инвалидов, устранение или компенсация ограничений жизнедеятельности, восстановление их социального статуса.

Анализ сложившейся ситуации по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности показывает, что, несмотря на положительные результаты работы по разработке и внедрению проектов, обеспечивающих инвалидам беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, не все мероприятия исполняются в полном объеме. Недостаточен уровень обеспечения инвалидов вспомогательными устройствами и приспособлениями для быта, труда, обучения и других жизненно важных сфер деятельности. Для решения задач по социальной поддержке маломобильных категорий граждан и улучшению качества их жизни разработана настоящая Программа с включением в нее объектов городского подчинения.

Конечной целью мероприятий Программы является социальная адаптация инвалидов, позволяющая правильно приспосабливаться к социальной среде, заниматься общественно-полезным трудом, чувствовать себя полноправным членом общества. Решение этой проблемы может быть только комплексным, с участием структурных подразделений органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий городского округа, при разработке и реализации единой системы непрерывной реабилитации инвалидов.

2. Цели, задачи, основные направления развития

Основная цель Программы - реализация социальной политики в области формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, создание оптимальных условий для полноценной жизни и деятельности граждан с ограниченными возможностями, адаптация их в обществе, обеспечение активного участия в общественной жизни, повышение общего качества среды жизнедеятельности, совершенствование форм и методов работы.

Достижение основной цели возможно только при поэтапном решении задач, определенных настоящей Программой:

- осуществление мероприятий по оборудованию зданий, сооружений муниципальной собственности городского округа средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ для инвалидов;

- реабилитация и интеграция инвалидов в общество;

- обеспечение инвалидов средствами реабилитации и приспособлениями, облегчающими их труд и быт;

- создание безбарьерной среды жизнедеятельности, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, средствам связи и информации;

- развитие социально-культурной сферы для инвалидов, как средства их реабилитации и интеграции в общество, обеспечение психологической поддержки.

3. Управление Программой

Управление Программой осуществляет комитет социальной политики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области по 09.03.2011, управление здравоохранения и социальной политики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области с 10.03.2011.

Контроль в рамках Программы осуществляет:

- администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области;

- комитет социальной политики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области по 09.03.2011;

- управление здравоохранения и социальной политики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области с 10.03.2011.

Информация о реализации долгосрочной целевой программы предоставляется в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Годовой отчет предоставляется до 15 февраля года, следующего за отчетным.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Средства на осуществление мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с Городским Положением о бюджете на соответствующий финансовый год (приложение).

5. Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий

Реализация мероприятий Программы обеспечит:

- создание единой системы управления процессом формирования доступной среды жизнедеятельности для граждан с ограниченными возможностями;

- создание условий для интеграции инвалидов в общество путем адаптации общественной и социальной инфраструктур города;

- улучшение условий беспрепятственного доступа к транспортным, инженерным и социальным инфраструктурам, а также к учреждениям общественного значения (обустройство приспособлений (съемных пандусов) для передвижения инвалидов-колясочников в 2010 г. - 14 человек; в 2011-2012 гг. - по 6 человек на каждый год);

- создание банка данных о потребности в технических средствах реабилитации маломобильных категорий граждан городского округа;

- совершенствование системы социальной активности и независимости инвалидов от внешней среды, расширение возможностей для культурной и творческой реабилитации (в 2010 г. - 10 мероприятий; в 2011-2012 гг. - по 2 мероприятия на каждый год);

- улучшение качества и условий проживания инвалидов, увеличение возможностей обеспечения техническими средствами реабилитации (материальные выплаты инвалидам на ремонт транспортных средств в 2010 г. - 3 человек; в 2011-2012 гг. - по 4 человека на каждый год);

- увеличение привлекаемых в социальную сферу дополнительных финансовых средств;

- формирование и распространение позитивного общественного мнения в отношении проблем инвалидов.

Управляющий делами администрации

T.B. Деркачева