Постановление Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 11 октября 2010 г. N 1253-п "Об утверждении новой редакции целевой программы "Природоохранные мероприятия Камышинского муниципального района 2011 г.", утвержденной Решением Камышинской районной Думы от 19.12.2008 г. N 47/343" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 11 октября 2010 г. N 1253-п
"Об утверждении новой редакции целевой программы "Природоохранные мероприятия Камышинского муниципального района 2011 г.", утвержденной Решением Камышинской районной Думы от 19.12.2008 г. N 47/343"

С изменениями и дополнениями от:

22 октября 2010 г., 31 января, 11 мая, 26 августа 2011 г.

В целях реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Камышинского муниципального района, руководствуясь ст. 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и ст. 21 Устава Камышинского муниципального района постановляю:

Утвердить прилагаемую Программу "Природоохранные мероприятия Камышинского муниципального района 2011 г." в новой редакции.

Опубликовать настоящее постановление в газете "Вести Камышинского района".

Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава Камышинского муниципального района

В.Я. Ерофеев

Ведомственная целевая программа
"Природоохранные мероприятия Камышинского муниципального района 2011"
(утв. Постановлением Администрации Камышинского муниципального района от 11 октября 2010 г. N 1253-п)

С изменениями и дополнениями от:

22 октября 2010 г., 31 января, 11 мая, 26 августа 2011 г.

Паспорт
ведомственной целевой программы "Природоохранные мероприятия Камышинского муниципального района 2011 г."

Наименование структурного подразделения администрации Камышинского муниципального района, наделенного полномочиями в установленной сфере деятельности	- отдел ЖКХ, архитектуры и охраны окружающей среды
Наименование ведомственной программы	- целевая программа "Природоохранные мероприятия Камышинского муниципального района 2011" (далее Программа)
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	- Глава администрации
Номер и дата учета в Комитете экономики Администрации Камышинского муниципального района
Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели	Цели Программы: - обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду; - улучшение экологической обстановки в Камышинском районе; - обеспечение благоприятных условий для жизни и отдыха жителей Камышинского района. Задачи Программы: - ликвидация несанкционированных свалок на территории Камышинского района; - строительство объектов размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного законодательства; - развитие системы особо охраняемых природных территорий Камышинского муниципального района; - стимулирование экологического воспитания и просвещения учащихся, формирование экологического сознания; - восстановление растительных экосистем Камышинского района; - охрана лесных насаждении от пожаров.
Целевые индикаторы и показатели	- количество ликвидированных свалок; - протяженность опахиваемой территории мест произрастания редких видов растении на территории ООПТ; - протяженность минерализованных полос, подвергаемых уходу; - количество высаженных зеленых насаждений.
Характеристика программных мероприятий	- ликвидация несанкционированных свалок на территории Камышинского района (зачистка территории населенных пунктов от мест несанкционированного размещения отходов); - строительство полигона ТБО (1 этап); - охрана мест обитания редких видов растений (опашка территории мест произрастания редких видов растений); - охрана лесных насаждений (истребительные меры по борьбе с вредителями леса; лесовосстановление и лесоразведение; противопожарные мероприятия); - организация и проведение экологических выставок, смотров-конкурсов, семинаров, природоохранных акций, слетов, экспедиций (проведение мероприятий с экологическим уклоном среди школьников населенных пунктов района); - обеспечение библиотечной системы Камышинского района экологической литературой (подписка на периодические издания с экологическим уклоном); - восстановление растительных экосистем Камышинского района (высадка зеленых насаждений преимущественно на территориях учебно-образовательных учреждений); - противопожарные мероприятия на территории Камышинского района (опашка зеленых лесных насаждений).
Сроки реализации	- 2011 г.
Объемы и источники финансирования	- общий объем финансирования Программы на 2011 г. составляет 1680 тыс. рублей, в том числе из: областного бюджета - 00 тыс. рублей; бюджета Камышинского муниципального района - 1680 тыс. рублей. Средства на осуществление мероприятий, предусмотренных Программой из бюджета Камышинского муниципального района, подлежат корректировке в соответствии с положением о бюджете на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социальной экономической эффективности	- улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки в районе за счет осуществления мероприятии, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения отходов производства и потребления; - повышение потенциала и значимости особо охраняемых природных территорий Камышинского муниципального района; - формирование экологического сознания подрастающего поколения, основанного на идее гармоничного взаимоотношения человека и природы воспитание чувства бережного отношения к природе; - сохранение биоразнообразия на территории Камышинского района, увеличение численности зеленых насаждений на территории Камышинского района; - снижение риска возгорания лесных насаждений за счет проведения противопожарных мероприятий.

1. Введение

Настоящая Программа разработана для определения эффективных путей улучшения экологической обстановки в Камышинском районе и предусматривает выполнение ряда мероприятий, направленных на уменьшение негативного воздействия на окружающую среду.

Программа направлена на обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

2. Характеристика проблемы

Основной целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности. Для достижения этой цели необходимо:

сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимого условия существования человеческого общества;

обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам;

обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения.

Основными направлениями Программы являются регулирование в сфере обращения с отходами, развитие системы особо охраняемых природных территорий, экологическое просвещение, охрана и воспроизводство биологических ресурсов, охрана лесных насаждений от пожаров.

2.1. Ликвидация несанкционированных свалок на территории Камышинского района

Сложившаяся в Российской Федерации ситуация в области обращения с отходами ведет к опасному загрязнению окружающей природной среды и создает реальную угрозу здоровью населения. Состояние большинства эксплуатируемых свалок твердых бытовых отходов в районе не соответствует установленным санитарным правилам и нормам, продолжает увеличиваться количество несанкционированных свалок. Появляется острая необходимость в строительстве полигона твердых бытовых отходов. Реализация мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения является основной задачей.

2.2. Развитие системы особо охраняемых природных территорий

Одним из приоритетных направлений экологической политики района является совершенствование и дальнейшее развитие системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Целью развития особо охраняемых природных территорий является создание и поддержание максимально благоприятных условий для сохранения экосистем, ландшафтов, мест обитаний редких видов растительного и животного мира.

Основными направлениями совершенствования функционирования особо охраняемых природных территорий района являются:

- охрана и обустройство мест обитания диких животных на территории ООПТ (установка кормушек, солонцов, подкормка животных, установка искусственных гнездований);

- проведение лесовосстановительных и противопожарных мероприятий на территории ООПТ, проведение мероприятий по борьбе с вредителями леса.

2.3. Экологическое просвещение, подготовка кадров.

Низкий уровень общей и экологической культуры, незнание законов природы, безнаказанность за совершение экологических правонарушений - общий фон, на котором происходит деградация природы.

Большая часть населения не владеет этикой поведения на природе, потребительское отношение к природе часто преобладает над ответственным. Об этом наглядно свидетельствуют многочисленные факты - ухудшение состояния ряда уникальных природных комплексов и объектов, свалки мусора вдоль автострад, железных дорог и в местах массового отдыха.

На современном этапе развития общества возникла острая необходимость формирования экологического сознания, индивидуального и общественного, основанного на идее гармоничного взаимоотношения человека и природы, зависимости человека от природы и ответственности за ее сохранение для будущих поколений. Без современных знаний по всему спектру вопросов взаимодействия общества и природы, особенно в процессе принятия экологически значимых хозяйственных, управленческих и иных решений, достойного будущего у планеты Земля может не быть.

2.4. Охрана и воспроизводство биологических ресурсов

Камышинский район относится к зоне засушливых степей с резко выраженным континентальным климатом. Это обусловливает преобладание искусственных лесонасаждений на территории района. Сокращение в последние годы объемов работ по воспроизводству зеленых насаждений ускорило общее старение, ухудшение состояния, снижение устойчивости и возобновительной способности зеленых насаждений.

В настоящее время существует острая необходимость воспроизводства зеленых насаждений на территории района в целях сохранения и воспроизводства "зеленых легких" нашей планеты.

2.5. Охрана лесных насаждений

Волгоградская область относится к малолесному региону. В настоящее время объемы лесоразведения, проведение лесохозяйственных мероприятий, противопожарных мероприятий резко сократилось. В связи с недостаточным финансированием прекращены работы по защитному лесоразведению, что приводит к общему старению, ухудшению состояния, снижению устойчивости и возобновительной способности лесных насаждений. Из-за участившихся пожаров, площадь лесных насаждений стремительно сокращается. Проведение комплекса своевременных противопожарных мероприятий поможет существенно сократить площади возгорания.

3. Цели и задачи Программы, целевые показатели и индикаторы

Основные цели Программы - обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, улучшение экологической обстановки на территории Камышинского района, обеспечение благоприятных условий для жизни и отдыха жителей, организация экологического воспитания и образования, а также осуществление полномочий органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды, возложенных на них в соответствии с действующим законодательством. Для достижения этой цели Программой предусматривается решение следующих задач:

- предотвращение негативного воздействия отходов на окружающую среду путем ликвидации несанкционированных свалок, строительства полигона ТБО;

- осуществление экологического образования подрастающего поколения, направленного на повышение общего уровня экологических знаний и экологической культуры;

- развитие системы особо охраняемых природных территорий;

- восстановление растительных экосистем Камышинского района;

- проведение комплекса противопожарных мероприятий.

Индикаторами, характеризующими степень достижения результатов Программы, являются:

Индикаторы	Единицы	2011 год
Количество ликвидированных несанкционированных свалок	единиц.	10
Опашка территории мест произрастания редких видов растений на территории ООПТ	км	300
Уход за минерализованными полосами	км	300
Закладка новых зеленых насаждений на территории района	Единиц.	80

Эффективность реализации программных мероприятий.

Реализация программных мероприятий позволит обеспечить:

улучшение экологической обстановки на территории района за счет:

- ликвидация несанкционированных и экологически опасных объектов размещения отходов (несанкционированные свалки);

- строительство полигона твердых бытовых отходов на территории района;

- повышение потенциала и значимости особо охраняемых природных территорий Камышинского района;

- увеличение численности растений;

- функционирование непрерывного экологического образования подрастающего поколения, распространение позитивного опыта работы по экологическому образованию среди широких слоев населения;

- уменьшение лесных пожаров на территории района.

Методика оценки эффективности

Оценка эффективности реализации программных мероприятий будет осуществляться путем сопоставления запланированных и фактически исполненных мероприятий.

Сроки и этапы реализации Программы

Программа предусматривает один этап, и ее реализация рассчитана на 2011 год.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов настоящей ведомственной целевой программы приводится в соответствии с источником

7. Механизм реализации Программы

Для достижения целей Программы предполагается задействовать:

правовой механизм, направленный на формирование организационно-правовой базы по охране окружающей среды и рациональному природопользованию;

управленческий механизм, обеспечивающий эффективное управление комплексом мероприятий и межведомственную координацию;

экономический и финансовый механизмы, направленные на совершенствование системы финансирования программ, проектов и мероприятий.

Механизм реализации строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.

8. Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий

Результатом реализации мероприятий Программы должно стать улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки в районе, повышение эколого-просветительского потенциала особо охраняемых природных территорий и обеспечение условия для их активного участия в экологическом образовании населения, расширению кругозора учащихся в области взаимосвязанных процессов в окружающей среде, повышению уровня экологической грамотности и ответственности.

9. Организация управления Программой

Организация управления Программой осуществляется отделом ЖКХ, архитектуры и охраны окружающей среды Администрации Камышинского муниципального района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 26 августа 2011 г. N 1119-п раздел 10 настоящей ведомственной целевой программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия

Наименование раздела мероприятия	Всего финансовых средств	В том числе по источникам финансирования		Эффективность от реализации мероприятий	Сроки реализации мероприятий
		Областной бюджет	Муниципальный бюджет
1. Развитие системы особо охраняемых природных территорий	150		150	Охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на территории ООПТ	2-4 квартал 2011 года
Охрана мест обитания редких видов растений (опашка территории мест произрастания редких видов растений)	80		80
Охрана лесных насаждений (истребительные меры по борьбе с вредителями леса; лесовосстановление и лесоразведение; противопожарные мероприятия)	70		70		2-4 квартал 2011 года
2. Экологическое просвещение, подготовка кадров	100		100	Воспитание и формирование экологической культуры	В течении 2011 года
Организация и проведение экологических выставок, смотров-конкурсов, семинаров, природоохранных акций, слетов, экспедиций	30		30
Обеспечение библиотечной системы Камышинского района экологической литературой (подписка на периодические издания с экологическим уклоном)	70		70		1, 4 квартал 2011 года
3. Охрана и воспроизводство биологических ресурсов	50		50	Воспроизводство зеленых насаждений	2 квартал 2011 года
Восстановление растительных экосистем Камышинского района	50		50
Всего	300		300