Решение Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2010 г. N 40/1249 "О бюджете Волгограда на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"

Решение Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2010 г. N 40/1249
"О бюджете Волгограда на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"

Рассмотрев внесенный главой Волгограда на рассмотрение и утверждение в Волгоградскую городскую Думу проект решения Волгоградской городской Думы "О бюджете Волгограда на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Волгограде, принятым решением Волгоградской городской Думы от 25.06.2008 N 6/171 "О Положении о бюджетном процессе в Волгограде" (в редакции на 06.10.2010), руководствуясь статьями 24, 26, 36, 39 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:

1. Утвердить основные характеристики бюджета Волгограда на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов:

1.1. На 2011 год:

прогнозируемый общий объем доходов бюджета Волгограда в сумме 13308775,4 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из областного бюджета - 4480886,4 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета Волгограда в сумме 14071312,2 тыс. рублей;

прогнозируемый дефицит бюджета Волгограда в сумме 762536,8 тыс. рублей, или 9% к объему доходов бюджета Волгограда без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

1.2. На 2012 год и на 2013 год:

прогнозируемый общий объем доходов бюджета Волгограда на 2012 год в сумме 12529674,1 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из областного бюджета - 3387763,1 тыс. рублей, и на 2013 год в сумме 12791223,3 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из областного бюджета - 3388373,3 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета Волгограда на 2012 год в сумме 13135588,9 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 13214199,1 тыс. рублей;

прогнозируемый дефицит бюджета Волгограда на 2012 год в сумме 605914,8 тыс. рублей, или 7% к объему доходов бюджета Волгограда без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, и на 2012 год в сумме 422975,8 тыс. рублей, или 5% к объему доходов бюджета Волгограда без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

2. Разрешить администрации Волгограда направлять на покрытие дефицита бюджета Волгограда на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Волгограда:

на 2011 год - согласно приложению 1 к настоящему решению;

на 2012-2013 годы - согласно приложению 2 к настоящему решению.

В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Волгограда на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов включаются:

разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

разница между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Волгограда в течение соответствующего финансового года;

иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Волгограда на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, в том числе объем средств, направляемых на исполнение муниципальных гарантий Волгограда в валюте Российской Федерации, в случае если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу.

3. Утвердить на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов:

перечень главных администраторов доходов бюджета Волгограда - органов местного самоуправления Волгограда и избирательной комиссии городского округа Волгоград согласно приложению 3 к настоящему решению;

перечень главных администраторов доходов бюджета Волгограда - органов государственной власти Российской Федерации согласно приложению 4 к настоящему решению;

перечень главных администраторов доходов бюджета Волгограда - органов государственной власти Волгоградской области согласно приложению 5 к настоящему решению;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Волгограда согласно приложению 6 к настоящему решению.

Закрепить источники доходов бюджета Волгограда за органами местного самоуправления Волгограда и избирательной комиссией городского округа Волгоград, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Волгограда контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Волгограда, пеней, штрафов по ним.

4. Утвердить в пределах общего объема расходов бюджета Волгограда на 2011 год:

4.1. Распределение расходов бюджета Волгограда по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации на 2011 год согласно приложению 7 к настоящему решению.

4.2. Ведомственную структуру расходов бюджета Волгограда на 2011 год согласно приложению 8 к настоящему решению.

4.3. Перечень публичных нормативных обязательств на 2011 год в сумме 60020 тыс. рублей согласно приложению 9 к настоящему решению.

4.4. Перечень долгосрочных муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета Волгограда на 2011 год, согласно приложению 10 к настоящему решению.

4.5. Распределение безвозмездных поступлений из областного бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 11 к настоящему решению.

5. Установить размер резервного фонда администрации Волгограда в бюджете Волгограда на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов в сумме 23000 тыс. рублей, или 0,16% к расходам бюджета Волгограда.

6. Предусмотреть в расходной части бюджета Волгограда на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов размер бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Волгограда в форме капитальных вложений.

Установить, что финансирование расходов на капитальное строительство для муниципальных нужд осуществляется по перечню строек и объектов для муниципальных нужд, утвержденному главой Волгограда.

7. Установить, что показатели сводной бюджетной росписи бюджета Волгограда могут быть изменены до внесения изменений в бюджет Волгограда:

в связи с внесением изменений в перечень строек и объектов для муниципальных нужд для обеспечения софинансирования средств вышестоящих бюджетов с предварительным согласованием предлагаемых изменений Координационным советом по экономической политике;

в связи с поступлением в доход бюджета Волгограда средств федерального или областного бюджетов, связанных с предоставлением муниципального жилищного фонда отдельным категориям граждан, обеспечение жильем которых отнесено к расходным обязательствам Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, с целью приобретения жилых помещений во исполнение судебных решений;

по иным основаниям в соответствии с бюджетным законодательством.

8. Средства, полученные муниципальными казенными учреждениями и муниципальными бюджетными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств Волгограда, от оказания платных услуг, от иной приносящей доход деятельности, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, учитываются на лицевых счетах, открытых им в Управлении Федерального казначейства по Волгоградской области и отделениях Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, расположенных на территории Волгограда, и расходуются в соответствии с разрешениями и сметами доходов и расходов, оформленными и утвержденными в порядке, установленном департаментом финансов администрации Волгограда, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.

Заключение и оплата муниципальными казенными учреждениями и муниципальными бюджетными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств Волгограда, договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.

Средства, полученные муниципальными казенными учреждениями от приносящей доход деятельности, не могут направляться на создание других организаций, размещаться на депозиты в кредитных организациях.

Средства, полученные муниципальными бюджетными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств Волгограда, от приносящей доход деятельности, не могут направляться ими на создание других организаций, на осуществление сделок с ценными бумагами, если иное не предусмотрено федеральными законами, законами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Волгограда, а также размещаться на депозиты в кредитных организациях.

9. Установить, что доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Волгограда и переданного в оперативное управление муниципальным казенным или являющимся получателями бюджетных средств Волгограда муниципальным бюджетным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, образования, а также архивным учреждениям, финансируемым за счет средств бюджета Волгограда на основании смет доходов и расходов, отражаются на лицевых счетах указанных учреждений, открытых в департаменте финансов администрации Волгограда, и направляются в качестве источника дополнительного бюджетного финансирования на содержание и развитие их материально-технической базы сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных ведомственной структурой расходов бюджета Волгограда, в порядке, установленном главой Волгограда.

Остатки средств на 01 января 2011 г. на лицевых счетах, открытых в департаменте финансов администрации Волгограда, образовавшиеся в связи с неиспользованием по состоянию на 01 января 2011 г. арендной платы, поступающей от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Волгограда и переданного в оперативное управление муниципальным казенным или являющимся получателями бюджетных средств Волгограда муниципальным бюджетным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, образования, а также архивным учреждениям, подлежат использованию в 2011 году в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

10. Средства, поступающие во временное распоряжение муниципальных казенных учреждений и муниципальных бюджетных учреждений, являющихся получателями бюджетных средств Волгограда, в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, учитываются на лицевых счетах, открытых им в Управлении Федерального казначейства по Волгоградской области и отделениях Управления Федерального казначейства по Волгоградской области.

11. Установить предельный объем муниципального долга Волгограда на 2011 год в сумме 8420041 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 8887578 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 8343407 тыс. рублей.

Установить предельный объем муниципальных заимствований Волгограда на 2011 год в сумме 4285000 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 4004000 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 2855000 тыс. рублей.

Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Волгограда в сумме, не превышающей 15% объема расходов бюджета Волгограда на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: на 2011 год в сумме 597800 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 652743 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 703083 тыс. рублей.

Установить верхний предел муниципального долга Волгограда по состоянию:

на 01 января 2012 г. в сумме 4883578 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга Волгограда по муниципальным гарантиям Волгограда - 426721 тыс. рублей;

на 01 января 2013 г. в сумме 5488407 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга Волгограда по муниципальным гарантиям Волгограда - 364436 тыс. рублей;

на 01 января 2014 г. в сумме 5908625 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга Волгограда по муниципальным гарантиям Волгограда - 241700 тыс. рублей.

Предельный объем выпуска муниципальных ценных бумаг Волгограда по номинальной стоимости составляет в 2011 году 1500000 тыс. рублей, в 2012 году - 1400000 тыс. рублей, в 2013 году - 1000000 тыс. рублей.

Утвердить Программу муниципальных гарантий Волгограда в валюте Российской Федерации на 2011 год согласно приложению 12 к настоящему решению и Программу муниципальных гарантий Волгограда в валюте Российской Федерации на 2012-2013 годы согласно приложению 13 к настоящему решению.

12. Разрешить администрации Волгограда:

12.1. Осуществлять муниципальные внутренние заимствования Волгограда в целях покрытия дефицита бюджета Волгограда на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов и погашения муниципальных долговых обязательств Волгограда в пределах сумм, утвержденных Программой муниципальных внутренних заимствований Волгограда на 2011 год согласно приложению 14 к настоящему решению и Программой муниципальных внутренних заимствований Волгограда на 2012-2013 годы согласно приложению 15 к настоящему решению, в виде:

муниципальных ценных бумаг Волгограда;

бюджетных кредитов, привлекаемых от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

кредитов кредитных организаций.

12.2. Осуществлять платежи в счет погашения и обслуживания кредита, привлеченного в сумме 10700 тыс. долларов США в Министерстве финансов Российской Федерации, предоставленного Российской Федерации Международным банком реконструкции и развития, в 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов на следующих основных условиях:

выплата процентных платежей - два раза в год (15 апреля и 15 октября);

процентная ставка - на основе текущей ставки ЛИБОР;

размер маржи Министерства финансов Российской Федерации - не более 2% годовых;

платежи в погашение суммы основного долга - два раза в год (15 апреля и 15 октября) в сумме 535000 долларов США.

Обеспечением исполнения обязательств по указанному кредиту является государственная гарантия Администрации Волгоградской области.

12.3. Проводить в 2011-2013 годах эмиссию облигаций муниципальных займов в пределах сумм, утвержденных Программой муниципальных внутренних заимствований Волгограда на 2011 год и Программой муниципальных внутренних заимствований Волгограда на 2012-2013 годы, в целях покрытия дефицита бюджета Волгограда на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов и погашения муниципальных долговых обязательств Волгограда.

Разработать и утвердить генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг Волгограда, условия эмиссии и обращения облигаций муниципальных займов. Зарегистрировать условия эмиссии и обращения облигаций муниципальных займов в установленном порядке в Министерстве финансов Российской Федерации. Осуществить все необходимые мероприятия по выпуску и размещению муниципальных займов в 2011-2013 годах.

13. Департамент финансов администрации Волгограда имеет право в ходе исполнения бюджета Волгограда с учетом фактически складывающегося в соответствующем финансовом году дефицита бюджета Волгограда принимать решения о сокращении объемов муниципальных внутренних заимствований Волгограда без внесения изменений в утвержденные показатели программы муниципальных внутренних заимствований Волгограда на очередной финансовый год и плановый период.

Муниципальные внутренние заимствования Волгограда для финансирования дефицита бюджета Волгограда осуществляются исходя из складывающейся конъюнктуры финансовых рынков независимо от фактического обеспечения текущих расходов и остатков средств на счетах бюджета Волгограда.

14. Приостановить в 2011 году действие муниципальных правовых актов Волгограда, не обеспеченных финансированием из бюджета Волгограда на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, согласно приложению 16 к настоящему решению.

В случае если реализация муниципальных правовых актов Волгограда частично обеспечена источниками финансирования в бюджете Волгограда на 2011 год, такой муниципальный правовой акт Волгограда реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных настоящим решением.

В случае если положения муниципальных правовых актов Волгограда, устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджета Волгограда на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, противоречат настоящему решению, применяется настоящее решение.

Муниципальные правовые акты Волгограда, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета Волгограда на 2011 год, а также сокращающие доходную базу, реализуются и применяются при наличии источников дополнительных поступлений в бюджет Волгограда или при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета Волгограда на 2011 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

15. Установить, что получатель бюджетных средств Волгограда на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, включая договоры (муниципальные контракты), подлежащие оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере до 100% суммы договора (муниципального контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Волгограда в соответствующем финансовом году, - по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг связи, подписке на печатные издания и их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, а также по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

в размере до 30% суммы договора (муниципального контракта), но не более 30% лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств Волгограда в соответствующем финансовом году, - по остальным договорам (муниципальным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае заключения договоров (муниципальных контрактов) на закупки дорогостоящих, социально значимых товаров, материалоемких работ и услуг получатель бюджетных средств Волгограда на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов вправе предусмотреть авансовые платежи в размере, не превышающем стоимость товаров, материалов.

16. Установить, что в 2011 году продолжается начатое в 2008 году проведение реструктуризации задолженности Федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Баррикады" по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед бюджетом Волгограда в соответствии с условиями и порядком реструктуризации задолженности по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед бюджетом Волгограда, принятыми постановлением администрации Волгограда от 18.09.2008 N 1948 "О реструктуризации задолженности Федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Баррикады" по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед бюджетом Волгограда".

17. Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг) предоставляются в порядке, установленном администрацией Волгограда.

18. Разрешить департаменту здравоохранения администрации Волгограда в случае финансового обеспечения расходов на стационарную медицинскую помощь в период новорожденности за счет средств обязательного медицинского страхования перераспределить средства, предназначенные на эти цели в бюджете Волгограда на 2011 год, на капитальный ремонт муниципальных учреждений здравоохранения Волгограда в размере 15 млн. рублей.

19. Опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации в установленном порядке.

20. Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2011 г.

21. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на И.А. Кареву - председателя Волгоградской городской Думы.

Глава Волгограда

Р.Г. Гребенников