Приказ Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды (облкомприроды) Администрации Волгоградской области от 30 июня 2011 г. N 376/02 "О внесении изменений в приказ Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области от 1 сентября 2009 г. N 463/02 "Об утверждении административного регламента Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" (утратил силу)

Приказ Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды (облкомприроды) Администрации Волгоградской области от 30 июня 2011 г. N 376/02
"О внесении изменений в приказ Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области от 1 сентября 2009 г. N 463/02 "Об утверждении административного регламента Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух"

ГАРАНТ:

Приказом Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды (облкомприроды) Администрации Волгоградской области от 20 декабря 2011 г. N 889/01 настоящий приказ признан утратившим силу через 10 календарных дней после официального опубликования названного приказа

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пунктами 2, 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также во исполнение пункта 3 Распоряжения Главы Администрации Волгоградской области от 29 апреля 2011 г. N 424-р "О мерах по оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области" приказываю:

1. Внести в административный регламент Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденный приказом Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области от 1 сентября 2009 г. N 463/02 (далее именуется - Регламент), следующие изменения:

1.1. В разделе II:

1) в подпункте 2.1.3 пункта 2.1:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"Заявитель вправе обратиться за получением консультации непосредственно, по почте в форме письменного обращения или в форме электронного документа.";

б) абзац девятый изложить в новой редакции:

"При невозможности предоставить консультацию при личном обращении Заявителя, включая обращения по телефону, должностное лицо Облкомприроды может предложить Заявителю обратиться за необходимой информацией в форме письменного обращения или обращения в форме электронного документа.";

в) дополнить абзацами десятым-тринадцатым следующего содержания:

"Консультирование Заявителей по письменным или в форме электронного документа обращениям осуществляется в форме письменных ответов.

Ответы на письменные или в форме электронного документа обращения содержат ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя, подписываются председателем Облкомприроды или его заместителем.

Ответы на письменные или в форме электронного документа обращения направляются по почтовому адресу или адресу электронной почты в зависимости от просьбы, указанной в обращении Заявителя.

Срок направления ответов на письменные или в форме электронного документа обращения составляет тридцать календарных дней со дня их регистрации в Облкомприроде. Регистрация обращений осуществляется в день их поступления, в случае поступления обращений в нерабочее время регистрация осуществляется на следующий рабочий день.";

г) абзац десятый считать соответственно абзацем четырнадцатым;

2) пункт 2.3 изложить в следующей редакции:

"2.3. Документами, необходимыми для получения государственной функции, являются:

2.3.1. Для получения разрешения на выбросы:

документы, необходимые к представлению Заявителем:

заявление о получении разрешения на выбросы в 2 экземплярах;

копия платежного документа об уплате госпошлины за выдачу разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

документы, находящиеся в распоряжении уполномоченного государственного органа, которые Заявитель вправе представить:

утвержденные в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и лимитов на выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям.

2.3.2. Для переоформления разрешения на выбросы:

документы, необходимые к представлению Заявителем:

заявление на переоформление разрешения на выбросы в 2 экземплярах;

оригинал выданного ранее Заявителю в установленном порядке разрешения на выбросы (не представляется в случае его переоформления в связи с утратой, порчей оригинала);

справка о неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух, подписанная Заявителем;

документы, находящиеся в распоряжении уполномоченного государственного органа, которые Заявитель вправе представить:

документация, подтверждающая причины необходимости переоформления разрешения на выбросы (не представляется в случае переоформления разрешения на выбросы в связи с утратой или порчей оригинала разрешения на выбросы):

документ, подтверждающий внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, - для юридического лица;

документ, подтверждающий внесение изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя.

2.3.3. Указанные в подпунктах 2.3.1 и 2.3.2 документы Заявитель вправе представить в Облкомприроду непосредственно, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения или в форме электронных документов.";

3) подпункт 2.4.2 изложить в следующей редакции:

"2.4.2. При последующем рассмотрении материалов Заявителя основанием для отказа в выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативов ПДВ и лимитов на выбросы.".

1.2. В разделе III:

1) в подпункте 3.2.1:

а) в абзацах восьмом и девятом слова "нормирования, ведомственных целевых программ и ведения регионального кадастра отходов Управления экологической безопасности" заменить словами "организации работы в сфере обращения с отходами производства и потребления, учета платы и объектов негативного воздействия на окружающую среду";

б) в абзаце одиннадцатом слова ", осуществляет проверку соответствия действительности представленных исходных данных проектно-нормативной документации, правильность ее разработки и произведенных расчетов, обоснованности предложенных проектных решений, соответствия действующей нормативно-методической документации" исключить;

в) абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

"Разрешение выдается на срок, указанный в пункте 1.4 настоящего Регламента. Первый экземпляр разрешения выдается непосредственно Заявителю или его представителю по нотариально удостоверенной доверенности, при этом Заявитель или его доверенный представитель на втором экземпляре разрешения ставит отметку о получении документа, либо высылается по указанному им почтовому адресу с уведомлением о вручении, если такая просьба содержалась в заявлении. Второй экземпляр остается в оперативном хранении (5 лет) в Облкомприроде.";

г) абзац восемнадцатый исключить;

2) в абзаце первом подпункта 3.3.2 слова "нормирования, ведомственных целевых программ и ведения регионального кадастра отходов Управления экологической безопасности" заменить словами "организации работы в сфере обращения с отходами производства и потребления, учета платы и объектов негативного воздействия на окружающую среду", слова "(далее - начальник отдела)" исключить;

3) абзац второй подпункта 3.3.5 изложить в следующей редакции:

"Первый экземпляр переоформленного разрешения выдается непосредственно Заявителю или его представителю по нотариально удостоверенной доверенности, при этом Заявитель или его доверенный представитель на втором экземпляре разрешения ставит отметку о получении документа, либо высылается по указанному им почтовому адресу с уведомлением о вручении, если такая просьба содержалась в заявлении. Второй экземпляр остается в оперативном хранении (5 лет) в Облкомприроде.".

1.3. В пункте 4.2 раздела IV слова "нормирования, ведомственных целевых программ и ведения регионального кадастра отходов Управления экологической безопасности" заменить словами "организации работы в сфере обращения с отходами производства и потребления, учета платы и объектов негативного воздействия на окружающую среду".

1.4. Раздел V изложить в следующей редакции:

"V. Обжалование действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения в ходе выполнения административных процедур при исполнении государственной функции по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

5.1. Действия и решения должностных лиц Облкомприроды, принятые в ходе исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, могут быть обжалованы Заявителем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации вышестоящему должностному лицу Облкомприроды и (или) в судебном порядке.

5.2. Заявитель имеет право обратиться с предложением, заявлением или обращением (жалобой) [далее именуются - обращение (жалоба)] лично (устно), в письменной форме или в форме электронного документа в Облкомприроду, председателю Облкомприроды или должностному лицу, исполняющему его обязанности.

Должностные лица Облкомприроды, участвующие в исполнении государственной функции, проводят личный прием Заявителей и рассматривают поступившие в устном порядке обращения (жалобы).

Если изложенные в устном обращении (жалобе) факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение (жалобу) с согласия Заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема Заявителя.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов.

5.3. Обращение (жалоба) на действия и решения должностных лиц Облкомприроды рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы).

5.4. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса для получения документов и материалов от других государственных органов, органов местного самоуправления и от иных должностных лиц, необходимых для рассмотрения обращения (жалобы), срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на 30 дней, по решению председателя Облкомприроды или лица, исполняющего его обязанности.

О продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) Заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.

5.5. Письменное обращение (жалоба), содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Облкомприроды, председателя Облкомприроды, должностного лица, исполняющего его обязанности, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении (жалобе) вопросов, с уведомлением Заявителя, направившего обращение (жалобу), о переадресации обращения (жалобы).

5.6. Вышестоящим должностным лицом, которому направляется обращение (жалоба) Заявителя в досудебном (внесудебном) порядке, является заместитель Главы Администрации Волгоградской области, являющийся куратором уполномоченного органа по выдаче разрешений на выбросы.

5.7. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по досудебному (внесудебному) обжалованию, является регистрация поступившего обращения (жалобы) в Облкомприроде.

5.8. Заявители в своем письменном обращении (жалобе) в Облкомприроду в обязательном порядке в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" указывают:

наименование Облкомприроды, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица Облкомприроды;

фамилию, имя, отчество Заявителя (последнее - при наличии);

почтовый адрес Заявителя, по которому следует направить ответ в письменной форме, уведомление о переадресации письменного обращения (жалобы) в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении (жалобе) вопросов;

суть обращения (жалобы);

дату подготовки обращения (жалобы);

подпись Заявителя.

К письменному обращению (жалобе) могут быть представлены дополнительные материалы, подтверждающие доводы Заявителя, которые он сочтет необходимым представить.

В обращении (жалобе), поступившем в Облкомприроду в электронной форме, заявитель должен указать:

фамилию, имя, отчество Заявителя (последнее - при наличии);

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Заявитель вправе приложить к обращению (жалобе) необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.9. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) председатель Облкомприроды или должностное лицо, исполняющее его обязанности, принимает решение об удовлетворении требований Заявителя и о признании неправомерным действия либо об отказе в удовлетворении требований.

5.10. Порядок рассмотрения отдельных обращений (жалоб).

5.10.1. Если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия Заявителя, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается,

5.10.2. Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается Заявителю, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.10.3. Если в письменном обращении (жалобе) Заявителя содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Облкомприрода вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а Заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщить о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается, и оно не подлежит рассмотрению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщается Заявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.11. Если в результате рассмотрения обращение (жалоба) признано обоснованным, принимается решение по осуществлению действий по исполнению государственной функции заинтересованному лицу и о применении мер ответственности к лицам, допустившим нарушения в ходе исполнения государственной функции.

5.12. Заявитель вправе обжаловать решение, принятое в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Облкомприроды в судебном порядке.

5.13. Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, нарушении положения Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов Облкомприроды, размещенным на информационно-справочном портале исполнительных органов государственной власти Волгоградской области.".

1.5. В Приложении 2 к названному Регламенту в "Описании последовательности и состава административных действий Облкомприроды при осуществлении административной процедуры по выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух", в таблице пункта 2 "Состав административных действий:", в столбце первом, графы "Результат действия и порядок передачи результатов" слова "нормирования, ведомственных целевых программ и ведения регионального кадастра отходов" заменить на слова "организации работы в сфере обращения с отходами производства и потребления, учета платы и объектов негативного воздействия на окружающую среду".

1.6. В Приложении 3 к названному Регламенту в "Описании последовательности и состава административных действий Облкомприроды при осуществлении административной процедуры по переоформлению разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух", в таблице пункта 2 "Состав административных действий:", в столбце первом, графы "Результат действия и порядок передачи результатов" слова "нормирования, ведомственных целевых программ и ведения регионального кадастра отходов" заменить на слова "организации работы в сфере обращения с отходами производства и потребления, учета платы и объектов негативного воздействия на окружающую среду".

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. председателя Комитета

С.В. Матковский