Приложение. Муниципальная целевая программа "Занятость, отдых детей, подростков, молодежи на территории городского округа город Фролово в 2012-2014 годах"

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа город Фролово
N 1979 от 26.09.2011 г.

Муниципальная целевая программа
"Занятость, отдых детей, подростков, молодежи на территории городского округа город Фролово в 2012-2014 годах"

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля, 28 мая, 13 августа, 3 декабря 2012 г., 20 февраля 2013 г., 20 января 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 20 января 2014 г. N 80 в паспорт настоящей муниципальной целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы "Занятость, отдых детей, подростков и молодежи на территории городского округа город Фролово" на 2012-2014 годы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Занятость, отдых детей, подростков, молодежи на территории городского округа город Фролово в 2012-2014 гг." (далее - Программа).
Дата принятия решения о разработке программы	Распоряжение Главы Администрации городского округа г. Фролово N 615-р от 18.08.2011 г.
Дата утверждения Программы	Постановление Администрации городского округа город Фролово N 1979 от 26.09.2011 г.
Муниципальный заказчик - координатор Программы	Администрация городского округа город Фролово в лице отдела по делам молодежи, физической культуре и туризму.
Муниципальный заказчик	Общеобразовательные школы городского округа город Фролово Отдел по образованию, опеке и попечительству Администрации городского округа город Фролово МБУ "МИЦ "МОРС"
Основной разработчик Программы	Отдел по делам молодежи, физической культуре и туризму Администрации городского округа город Фролово.
Цели и задачи Программы, основные целевые показатели	Целью Программы является создание финансово-экономических, организационных, социальных механизмов, обеспечивающих стабилизацию и развитие системы оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в летнее время. Задачи Программы: - создание условий для сохранения и развития учреждений оздоровления и отдыха, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность детей, подростков и молодежи; - создание условий, обеспечивающих детям, подросткам и молодежи охрану и укрепление здоровья, закаливание организма, формирование навыков здорового образа жизни, режим питания и жизнедеятельности в экологически благоприятной среде; - создание условий для развития творческого потенциала детей в сфере художественной, социально педагогической, туристско-краеведческой направленности, воспитание патриотов России, граждан правового, демократического государства, способных к социализации в условиях гражданского общества; воспитание бережного отношения к историческому и культурному наследию; - создание условий по предупреждению правонарушений и преступлений среди детей, подростков и молодежи; - организация временной занятости подростков и молодежи; - организация летнего отдыха детей и подростков, нуждающихся в особой государственной поддержке: детям из неполных и многодетных семей, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области; детям, у которых один из родителей, проходивший военную службу, службу в органах внутренних дел, системе МЧС России, погиб (пропал без вести) или стал инвалидом при исполнении служебных обязанностей; детям из семей ветеранов боевых действий; - организация отдыха в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия для детей, имеющих показание для лечения.
Сроки реализации Программы	2012-1014 годы
Основные программные мероприятия	Комплекс мероприятий по организации занятости, отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи городского округа город Фролово
Исполнитель Программы	Отдел по образованию, опеке и попечительству Администрации городского округа город Фролово; Муниципальные учреждения образования городского округа город Фролово; МУ МИЦ "МОРС"
Объем и источник финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа г. Фролово, а также средств областного бюджета в сумме 7141,5 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2012 год - 1552,7 тыс. рублей; - 2013 год - 3810,6 тыс. рублей; - 2014 год - 1778,2 тыс. рублей. в том числе по источникам финансирования - средства городского бюджета 2331,2 тыс. руб.; - средства областного бюджета 4810,3 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация мероприятий Программы позволит: - повысить качество предоставляемых услуг в сфере отдыха и занятости детей, подростков и молодежи; - стабилизировать систему организации летнего отдыха детей и подростков; - обеспечить условия для сохранения и дальнейшего развития учреждений оздоровления и отдыха; - обеспечить условия для нормальной жизнедеятельности детей в пришкольных лагерях, лагерях труда и отдыха, соблюдения санитарно-гигиенических норм и правил эпидемиологической и противопожарной безопасности, профилактики травматизма, предупреждения несчастных случаев; - создать условия для развития творческого потенциала в художественной, социально-педагогической, туристско-краеведческой сферах у детей, подростков и молодежи; - сформировать приоритет здорового образа жизни человека, его нравственных ориентиров средствами физической культуры, спорта и туризма; - создать условия для профилактики безнадзорности и правонарушений в подростковой среде в каникулярное время
Контроль исполнения Программы	Контроль исполнения Программы возлагается на муниципального заказчика - Администрацию городского округа город Фролово в лице отдела по делам молодежи, физической культуре и туризму

ГАРАНТ:

По-видимому, в строке "Сроки реализации Программы" паспорта настоящей муниципальной целевой программы допущена опечатка, вместо "2012-1014 годы" следует читать "2012-2014 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Вопрос организации летнего отдыха детей и подростков в городском округе город Фролово является одной из наиболее острых социальных проблем. Право на отдых, продекларированное конвенцией о правах ребенка, при современном социально-экономическом положении не может быть реализовано в полной мере. Причина подобной ситуации заключается в существующем противоречии между провозглашенным правом ребенка на полноценный отдых и реальной возможностью его реализации. Это прежде всего сказывается на наименее обеспеченных категориях населения.

Программа является продолжением программных мероприятий Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, муниципальных образований, отделов, заинтересованных служб и ведомств, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья, санитарно-гигиеническое обслуживание, режим питания детей, развитие творческого потенциала в художественной, спортивно-оздоровительной, социально-педагогической, туристско-краеведческой образовательных сферах.

Проведение комплекса мер по организации оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в летнее время является одним из приоритетных направлений социальной политики Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области.

Исходя из социального заказа государственных органов, родителей и самих детей, идет обновление содержания летних воспитательных программ, направленных на ориентацию детей и подростков на абсолютные ценности, такие, как человек, семья, Отечество, труд, знание, культура, мир, Земля.

Накоплен положительный опыт работы межведомственной комиссии по вопросам оздоровления, отдыха и занятости детей в летнее время.

Вместе с тем в условиях продолжающегося социального расслоения в обществе очевидна неотложность решения на местном уровне проблем организации оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в летнее время. В первую очередь - создание условий для социальной поддержки большой группы детей, требующих внимания со стороны отделов социальной сферы Администрации городского округа город Фролово, муниципальных образований, других служб и ведомств, особенно в летнее время.

По-прежнему остаются актуальными вопросы сохранения и укрепления здоровья детей и подростков.

Тревожной остается ситуация с употреблением психоактивных веществ среди детей и подростков.

Не менее важной проблемой является трудоустройство молодежи и подростков, их социальная адаптация в современном обществе.

Такие тенденции диктуют необходимость целенаправленной работы по трудоустройству молодежи, особенно подросткового возраста, в летнее время, позволяющему молодым получать первые профессиональные навыки со школьной скамьи и тем самым решать актуальную социальную программу по включению молодежи в экономические процессы.

Программа разработана в целях стабилизации системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в летнее время на территории городского округа город Фролово.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание финансово-экономических, организационных, социальных механизмов, обеспечивающих стабилизацию и развитие системы оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в летнее время.

Программа предусматривает решение следующих задач:

совершенствование организационного и финансового обеспечения системы летнего отдыха детей и подростков;

увеличение числа детей, охваченных организационными формами летнего отдыха;

приобщение детей и подростков к здоровому образу жизни и занятиям физической культурой и спортом во внешкольное время, разъяснение вреда вредных привычек.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в 2012-2014 годы.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий - это система основных направлений деятельности по организации отдыха детей и подростков, предусматривающая:

1. Организацию летнего отдыха детей, подростков, нуждающихся в особой поддержке: детей из неполных и многодетных семей, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области; детям, у которых один из родителей, проходивший военную службу, службу в органах внутренних дел, системе МЧС России, погиб (пропал без вести) или стал инвалидом при исполнении служебных обязанностей; детям из семей ветеранов боевых действий.

ГАРАНТ:

О величине прожиточного минимума по Волгоградской области см. справку

2. Создание условий, обеспечивающих детям, подросткам и молодежи охрану и укрепление здоровья, профилактику заболеваний, текущее медицинское обслуживание, закаливание организма, формирование навыков здорового образа жизни, режим питания и жизнедеятельности в экологически благоприятной среде.

3. Создание условий для развития творческого потенциала детей в сфере художественной, социально-педагогической, туристско-краеведческой направленности, воспитание патриотов, граждан правового, демократического государства, способных к социализации в условиях гражданского общества; воспитание бережного отношения к историческому и культурному наследию родного края, активных участников преобразований современного общества.

Реализацию мероприятий согласно приложению N 1 к Программе в рамках поставленных задач предлагается осуществлять по следующим направлениям:

1. Организация пришкольных лагерей с дневным пребыванием детей "Малышок" на базе общеобразовательных школ;

2. Многодневные походы по родному краю;

3. Трудовое воспитание посредством организации лагерей труда и отдыха;

4. Организация временной занятости подростков и молодежи.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 20 января 2014 г. N 80 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа г. Фролово, а также средств областного бюджета в сумме 7141,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2012 год - 1552,7 тыс. рублей;

- 2013 год - 3810,6 тыс. рублей;

- 2014 год - 1778,2 тыс. рублей.

в том числе по источникам финансирования

- средства городского бюджета 2331,2 тыс. руб.;

- средства областного бюджета 4810,3 тыс. руб.

6. Технико-экономическое обоснование реализации программы

При полном финансировании в размере 3300 тыс. руб. в 2012-2014 годы, планируется проведение следующих мероприятий:

N п/п	Наименование мероприятия	Кол-во чел. (ежегодно)	Сумма средств, используемых на 1 ребенка	Финансирование
				2012 год (тыс. руб.)	2013 год (тыс. руб.) с учетом индекс-дефлятора	2014 год (тыс. руб.) с учетом индекс-дефлятора
1	Организация пришкольных лагерей с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных школ	480	1041,6 руб.	500,00	550,00	600,00
2	Организация многодневных походов по родному краю	38	1052,5 руб.	40,00	45,00	50,00
3	Учебно-методические сборы с юношами десятых классов	50	300 руб.	15,00	15,00	15,00
4	Организация временной занятости подростков и молодежи городского округа город Фролово и оплата работы бригадиров	44	6818,2 руб.	300,00	320,00	340,00
5	Организация и проведение лагеря труда и отдыха	50	3000 руб.	150,00	170,00	190,00
	Итого по годам:	662		1005,00	1100,00	1195,00
	Всего:			3300,00 тыс. руб.

7. Механизм реализации программы

Муниципальным заказчиком - координатором данной Программы является администрация городского округа город Фролово в лице отдела по делам молодежи, физической культуре и туризму, который определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений.

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущие к достижению намеченных результатов. Исполнителями Программы являются отдел по образованию, опеке и попечительству Администрации городского округа город Фролово, общеобразовательные школы, на базе которых будут организованы лагеря с дневным пребыванием детей, отдел по делам молодежи, физической культуре и туризму администрации городского округа город Фролово.

Реализация Программы в части выполнения мероприятий по приобретению товаров, работ, услуг осуществляется на основе муниципальных контрактов поставки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд городского округа город Фролово, заключаемых муниципальным заказчиком Программы с поставщиками. Размещение заказов на поставки товаров, работ и услуг проводится в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик - координатор Администрация городского округа город Фролово в лице отдела по делам молодежи, физической культуре и туризму.

Муниципальный заказчик - координатор представляет в отдел экономического развития, муниципального заказа и поддержки предпринимательства администрации городского округа город Фролово ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, доклад о ходе выполнения работ по целевой программе и эффективности использования финансовых средств, который должен содержать:

- сведения о результатах реализации целевой программы за отчетный период и с нарастающим итогом с начала года;

- данные о целевом использовании и объемах использованных средств областного и местного бюджетов;

- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию целевой программы;

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- оценку эффективности результатов целевой программы.

Отдел экономического развития, муниципального заказа и поддержки предпринимательства Администрации городского округа город Фролово ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет информацию о ходе выполнения работ по целевой программе и эффективности использования финансовых средств в Контрольно-счетную палату городского округа город Фролово и во Фроловскую городскую Думу.

Отдел экономического развития, муниципального заказа и поддержки предпринимательства Администрации городского округа город Фролово совместно с финансовым отделом Администрации городского округа город Фролово и муниципальным заказчиком - координатором целевой программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, подготавливает и представляет Главе Администрации городского округа город Фролово доклад о ходе реализации целевой программы.

По завершению срока реализации программы муниципальный заказчик - координатор подготавливает и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в отдел экономического развития, муниципального заказа и поддержки предпринимательства Администрации городского округа город Фролово доклад о выполнении целевой программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

9. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

повысить качество предоставляемых услуг в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи;

обеспечить условия для сохранения и дальнейшего развития учреждений оздоровления и отдыха;

обеспечить условия для нормальной жизнедеятельности детей, подростков и молодежи в оздоровительных учреждениях, соблюдения санитарно-гигиенических норм и правил, требований эпидемиологической и противопожарной безопасности, профилактики травматизма и предупреждения несчастных случаев на воде в детских оздоровительных лагерях;

создать необходимые условия для развития творческого потенциала в художественной, социально-педагогической, туристско-краеведческой сферах у детей, подростков и молодежи;

создать условия для оздоровления и творчества одаренных детей и подростков;

формировать приоритет здорового образа жизни человека, его нравственных ориентиров;

обеспечить взаимодействие органов и учреждений системы профилактики по предупреждению правонарушений, преступлений, наркомании и алкоголизма среди детей, подростков и молодежи.

Одним из главных показателей эффективности выполнения Программы будет снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, что напрямую будет зависеть от охвата занятостью и отдыхом детей в свободное от учебы время. С 2009 по 2011 год количество преступлений, совершенных несовершеннолетними уменьшилось на 23,4%: 2009 г. - 24 несовершеннолетних, 2010 г. - 14 несовершеннолетних, 2011 г. - 9 несовершеннолетних.

Показателем качественного оздоровления детей в детских оздоровительных лагерях будет понижение количества детей, состоящих на диспансерном учете.

При выполнении программы необходимо в дальнейшем добиться следующих показателей:

N	Показатели	По годам
1	Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними от общего количества преступлений	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
			1,97%	1,90%	1,85%	1,80%	1,75%
2	Уровень заболеваемости детей школьного возраста (от 7 до 15 лет)	8%	7,5%	7,3%	7%	6,8%	6,6%

И.о. управляющего делами

В.Ю. Мищенко