Приказ Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области от 28 марта 2011 г. N 94 "Об утверждении порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в случае несоблюдения муниципальными образованиями условий их предоставления"

В целях реализации статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в случае несоблюдения муниципальными образованиями условий их предоставления.

2. Довести порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в случае несоблюдения муниципальными образованиями условий их предоставления до муниципальных образований.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области - начальника управления межбюджетных отношений Д.Ю. Завьялова.

4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня подписания и распространяет свое действие на правоотношения возникшие с 1 января 2011 года.

Заместитель Главы Администрации Волгоградской области - председатель Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области

А.В. Дорждеев

Порядок
приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в случае несоблюдения муниципальными образованиями условий их предоставления
(утв. Приказом Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области от 28 марта 2011 г. N 94)

1. Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в случае несоблюдения муниципальными образованиями условий их предоставления (далее - Порядок) устанавливает единые правила приостановления и сокращения предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

2. Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов принимается Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области (далее - КБФПиК) на основании информации о выявленных нарушениях органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в следующих случаях для:

2.1. Муниципальных образований при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2.2. Муниципальных образований, органами местного самоуправления которых не представляется, запрашиваемая органами государственной власти, дополнительная информация и отчетность по исполнению бюджета, установленная КБФПиК;

2.3. Муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, при превышении установленных постановлением Администрации Волгоградской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

2.4. Муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, помимо нарушений указанных в п. 2.1, 2.2 и 2.3 - допустивших исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления;

2.5. Муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, помимо нарушений, указанных в п. 2.1, 2.2, 2.3 и 2.4, либо не подписавших Соглашения "О мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования" (далее - Соглашения), либо допустивших нарушения основных условий Соглашения, либо не представивших в Администрацию Волгоградской области проект местного бюджета на очередной финансовый год для подготовки заключения.

3. КБФПиК вправе принимать решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования, предусмотренных в сводной бюджетной росписи областного бюджета по разделу 14 "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", подразделам 01 "Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", 02 "Иные дотации" и 03 "Прочие межбюджетные трансферты общего характера", по тем муниципальным образованиям, у которых не выполняются основные условия предоставления межбюджетных трансфертов:

3.1. По муниципальным образованиям, по основаниям, указанным в п. 2.1 и 2.2, в полном объеме, предусмотренном бюджету муниципального образования в виде дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений (в части городских округов) и (или) дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) или дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений (в части городских и сельских поселений) и (или) дотации муниципальным образованиям на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и (или) субсидий на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и (или) субсидий в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;

3.2. По муниципальным образованиям, по основаниям, указанным в п. 2.3 за превышение расходов на содержание органов местного самоуправления: до 10% - на сумму превышения расходов от установленных нормативов, от 10% до 30% - в 2-х кратном размере от суммы превышения расходов от установленных нормативов, свыше 30% - в 3-х кратном размере от суммы превышения расходов от установленных нормативов;

3.3. По муниципальным образованиям, указанным в п. 2.4 - на сумму принятых расходных полномочий, а также в случае отмены ранее принятого расходного обязательства на сумму исполненного расходного обязательства;

3.4. По муниципальным образованиям, указанным в п. 2.5:

- в случае нарушения пунктов Соглашения - в соответствии с приказом КБФПиК "О порядке подготовки, подписания и реализации соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований";

- в случае не представления администрацией муниципального образования в Администрацию Волгоградской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год - в полном объеме, предусмотренном бюджету муниципального образования из областного бюджета;

- в случае не подписания Соглашения - в полном объеме, предусмотренном бюджету муниципального образования из областного бюджета.

4. Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджету муниципального образования принимается в течение месяца со дня выявления факта нарушения муниципальным образованием основных условий предоставления межбюджетных трансфертов в форме Приказа КБФПиК согласно Приложению 1 к настоящему Порядку.

5. Проект Приказа КБФПиК о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджету муниципального образования с указанием наименования и кода классификации расходов областного бюджета готовит управление КБФПиК, в ведении которого находятся вопросы, связанные с выявленным нарушением.

6. Приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджету муниципального образования означает прекращение соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета осуществления операций по перечислению указанных дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иных дотаций и прочих межбюджетных трансфертов общего характера, в соответствии с п. 4 настоящего Порядка.

Приказ КБФПиК о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в случае несоблюдения муниципальными образованиями основных условий предоставления межбюджетных трансфертов направляется главе муниципального образования и финансовому органу муниципального образования, не позднее следующего рабочего дня с даты его принятия.

7. В случае превышения расчетного объема сокращения предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджету муниципального образования над объемом указанных межбюджетных трансфертов предусмотренных для соответствующего муниципального образования на период, оставшийся до конца текущего финансового года, сокращение производится на объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иных дотаций и прочих межбюджетных трансфертов общего характера, предусмотренный для соответствующего муниципального образования на период, оставшийся до конца текущего финансового года.

8. Отмена приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) осуществляется КБФПиК при получении информации и документов, подтверждающих устранение муниципальным образованием нарушений.

Решение об отмене приостановления (сокращения) принимается в течение 15 рабочих дней с момента получения КБФПиК информации об устранении муниципальным образованием нарушений в форме приказа КБФПиК согласно Приложению 2 к настоящему Порядку.

Приложение N 1

к Порядку приостановления (сокращения)

предоставления межбюджетных

трансфертов (за исключением субвенций)

в случае несоблюдения муниципальными

образованиями условий их предоставления

КОМИТЕТ БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ И КАЗНАЧЕЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

О приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджету
						(наименование муниципального образования)
в связи с несоблюдением муниципальным образованием условий предоставления межбюджетных трансфертов
В соответствии с Приказом Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства от __ _______ 20__ г. N ____ "Об утверждении порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в случае несоблюдения муниципальными образованиями условий их предоставления", приказываю: Управлению межбюджетных отношений Комитета бюджетно-финансовой и политики и казначейства Администрации Волгоградской области приостановить с __ _______ 20__ г. предоставление
			(наименование межбюджетного трансферта и код бюджетной классификации)
бюджету				на			тыс. рублей
	(наименование муниципального образования)
в связи с выявлением факта								.
		(содержание нарушения)

Заместитель Главы Администрации Волгоградской области - председатель Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области

А.В. Дорждеев

Приложение N 2

к Порядку приостановления (сокращения)

предоставления межбюджетных трансфертов

(за исключением субвенций) в случае

несоблюдения муниципальными

образованиями условий их предоставления

КОМИТЕТ БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ И КАЗНАЧЕЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

Об отмене приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджету
(наименование муниципального образования)
в связи с несоблюдением муниципальным образованием условий предоставления межбюджетных трансфертов
В соответствии с Приказом Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства от __ _______ 20__ г. N ___ "Об утверждении порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в случае несоблюдения муниципальными образованиями условий их предоставления", приказываю: Управлению межбюджетных отношений Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области отменить с __ ___________ 20__ г. приостановление (сокращение) предоставления _____________
(наименование межбюджетного трансферта и код бюджетной классификации)
бюджету
	(наименование муниципального образования)
на ________ тыс. рублей, введенное Приказом Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области от __ ______ 20__ г. N ______ в связи с устранением ранее выявленного факта _____________
		.
(содержание нарушения)

Заместитель Главы Администрации Волгоградской области - председатель Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области

А.В. Дорждеев