Решение Думы городского поселения г. Новоаннинский Волгоградской области от 28 ноября 2008 г. N 5/19 "О порядке предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах общего пользования в границах города Новоаннинского по регулируемым в установленном законодательством порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 14 Федерального Закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума городского поселения г. Новоаннинский решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах общего пользования в границах города Новоаннинского по регулируемым в установленном законодательством порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского поселения г. Новоаннинский Г.А. Неповинных.

ГАРАНТ:

По-видимому, в пункте 2 и далее по тексту настоящего решения допущены опечатки, вместо "постановление" следует читать "решение" в соответствующих падежах

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Думы городского поселения г. Новоаннинский

С.А. Чупахин

Глава городского поселения г. Новоаннинский

П.Ф. Чулков

Порядок
предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах общего пользования в границах города Новоаннинского по регулируемым в установленном законодательством порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа
(утв. Решением Думы городского поселения г. Новоаннинский от 28 ноября 2008 г. N 5/19)

1. Общие положения

Настоящий Порядок устанавливает процедуру предоставления субсидий за счет средств бюджета городского поселения г. Новоаннинский юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах общего пользования в городе Новоаннинском по регулируемым в установленном законодательством порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа (далее - субсидии).

Получателями субсидий могут быть юридические лица любой организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров на автомобильном транспорте на маршрутах общего пользования в городе Новоаннинском.

Субсидии предоставляются ежемесячно.

Размер субсидии устанавливается распоряжением Главы городского поселения г. Новоаннинский.

2. Основные понятия и термины:

Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по перевозке пассажиров на автомобильном транспорте на маршрутах общего пользования и имеющий соответствующую лицензию;

регулярный автобусный маршрут общего пользования - путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке, предназначенные для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям;

нормативные расходы (Рн) - экономически обоснованные затраты, необходимые для осуществления деятельности по перевозке пассажиров, определяемые согласно нормативам, установленным на автомобильном транспорте;

расчетные субсидии (Ср) - сумма финансовых средств, необходимая для компенсации расчетных убытков;

доходы от перевозки (Дп) - сумма финансовых средств, получаемая перевозчиком от продажи проездных билетов;

расчетные убытки (Ур) - разница между нормативными расходами и доходами от перевозки, обусловленная государственным регулированием тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа в соответствии с действующим законодательством;

транспортная работа (W) - объем услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах общего пользования, выраженный в местокилометрах. За единицу транспортной работы принимается 1000 местокилометров;

норматив финансирования (Нф) - объем субсидий, приходящийся на единицу транспортной работы.

3. Порядок расчета норматива финансирования.

Определение объема транспортной работы.

В целях удовлетворения потребностей населения в городе Новоаннинском в услугах по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах общего пользования в городе Новоаннинском администрация городского поселения г. Новоаннинский (далее - администрация) формирует Перечень автобусных маршрутов общего пользования в городе Новоаннинском, перевозки на которых должны осуществляться по утвержденным в установленном порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа с предоставлением субсидий из бюджета городского поселения г. Новоаннинский (далее именуется - Перечень), по форме согласно приложению N 1.

Администрация утверждает Перечень, определяет типы автобусов, необходимых для организации перевозок. Перечень подлежит публикации в газете "Авангард".

В соответствии с утвержденным Перечнем определяется объем транспортной работы на планируемый год по каждому маршруту.

Транспортная работа на маршруте определяется как пробег пассажирского состава, приведенной по вместимости, по формуле:

W = z x q x l, местокилометров, где:

z - количество рейсов на маршруте в год согласно утвержденным расписаниям;

q - расчетная пассажировместимость автобуса или судна;

l - протяженность маршрута, км.

Расчетная вместимость подвижного состава на автомобильном транспорте определяется с учетом класса автобуса: для городских маршрутов - по числу мест сидения и количеству стоящих пассажиров, согласно приложению N 2.

Определение нормативных расходов.

Нормативные расходы определяются в соответствии с утвержденным плановым показателем транспортной работы на планируемый год.

Нормативные расходы определяются по каждому маршруту расчетным путем в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и включают в себя расходы от перевозочной деятельности и внереализационные расходы с учетом прогнозируемого уровня инфляции.

Материальные расходы определяются исходя из установленных норм расхода эксплуатационных материалов и цен на них. Расходы, по которым нормы не установлены, рассчитываются на основе средних сложившихся затрат в отрасли. Фонд оплаты труда определяется исходя из уровня среднемесячной заработной платы работающего, установленной в соответствии с требованиями трудового законодательства.

Внереализационные расходы определяются в размере не более 10 процентов от расходов по перевозочной деятельности.

3.3. Определение расчетных убытков и субсидий.

Расчетные убытки по каждому маршруту определяются как разница между нормативными расходами и доходами от перевозки:

Ур = Рн - Дп, рублей.

Доходы от перевозки устанавливаются на основе анализа изменения подвижности населения, фактических данных об объемах перевозки пассажиров за предшествующий отчетный период, статистической отчетности и результатов обследований, проводимых специалистами администрации:

Дп = Кт x dп x Q, рублей, где:

Кт - корректирующий коэффициент, учитывающий изменение тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа;

dп - планируемая доходная ставка на одного платного пассажира, включая пассажиров, перевозимых по социальным проездным билетам, рублей/пас.;

Q - планируемый объем перевозок пассажиров.

Суммарный объем расчетных убытков определяет объем финансовых средств, необходимый для формирования бюджетной заявки по маршрутной сети в городе Новоаннинском на планируемый год, - расчетные субсидии (Ср).

Сумма расчетных убытков на планируемый год может быть увеличена на сумму недофинансирования за предыдущие годы, приведшего к образованию у перевозчика балансовых убытков.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов раздела 3 настоящего Порядка приводится в соответствии с источником

3.4. Расчет норматива финансирования.

Норматив финансирования на возмещение затрат по перевозке пассажиров на маршрутах общего пользования определяется по каждому маршруту как отношение расчетных субсидий к транспортной работе:

Нф = Cp/W, рублей/тыс. местокилометров.

3.5. Формирование объема транспортной работы.

После утверждения бюджета городского поселения г. Новоаннинский администрация формирует объем транспортной работы на автобусных маршрутах общего пользования в городе Новоаннинском, перевозки на которых должны осуществляться по утвержденным в установленном порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа с предоставлением субсидий из бюджета городского поселения г. Новоаннинский на очередной год.

Объем транспортной работы определяется по формуле:

W = Б/Нф, тыс. местокилометров, где:

Б - объем субсидий, предусмотренных в бюджете городского поселения на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах общего пользования в городе Новоаннинском по регулируемым в установленном порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа.

Норматив финансирования устанавливается на год. В случае увеличения цен на материальные ресурсы сверх уровня, предусмотренного при формировании бюджета городского поселения г. Новоаннинский, и до внесения соответствующих изменений в решение о бюджете городского поселения г. Новоаннинский компенсация увеличения расходов перевозчиков производится за счет соответствующего изменения тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа на автомобильном транспорте или снижения планового объема транспортной работы.

4. Категории и критерии отбора перевозчиков, имеющих право на получение субсидий

Право на получение субсидий имеют перевозчики, отвечающие следующим критериям:

а) непроведение ликвидации юридического лица или непроведение в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства;

б) неприостановление деятельности перевозчика в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявления;

в) отсутствие у перевозчика задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов перевозчика, по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Перевозчик считается соответствующим установленному требованию, в случае если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявления не принято;

г) осуществление перевозок по тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа, утвержденным Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области в установленном порядке, с предоставлением льгот по оплате проезда отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством и по социальным проездным билетам;

д) наличие оформленных в установленном законодательством порядке лицензии и сертификата соответствия на пассажирские перевозки;

е) соблюдение правил организации пассажирских перевозок и правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, требований по безопасности дорожного движения, установленных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

ж) наличие типа транспортного средства, соответствующего виду перевозок, экипированного, технически исправного, отвечающего установленным санитарным требованиям;

з) проведение постоянного контроля за полнотой сбора выручки и оплатой проезда пассажирами;

и) наличие сертифицированной производственной базы, обеспечивающей техническое обслуживание, ремонт и хранение подвижного состава;

к) наличие стажа работы на рынке транспортных услуг не менее трех лет;

л) обеспечение уровня заработной платы работников не ниже уровня, установленного законодательством Волгоградской области.

5. Порядок и условия предоставления субсидий

5.1. Для получения субсидий перевозчики представляют в администрацию не позднее 30 дней после опубликования Перечня следующие документы:

а) заявление по форме, установленной администрацией;

б) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);

в) копии сертификатов соответствия на пассажирские перевозки и выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автобусов;

г) копию лицензии на право осуществления деятельности по пассажирским перевозкам;

д) справку-расчет суммы субсидии на возмещение затрат с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах общего пользования в городе Новоаннинском по регулируемым в установленном законодательством порядке тарифам на перевозку пассажиров и провоз багажа (далее именуется - справка-расчет) по форме согласно приложению N 3;

е) документы, подтверждающие выполнение перевозчиком условий предоставления субсидий в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка, по формам, устанавливаемым администрацией.

В случае непредставления перевозчиком в указанные сроки установленных документов выплата субсидий не производится.

5.2. Администрация принимает и проверяет правильность предоставленных документов. В течение пяти рабочих дней администрация оформляет заключение о соответствии или несоответствии перевозчика установленным настоящим Порядком критериям.

Отрицательное заключение дается в случаях:

несоответствия перевозчика условиям предоставления субсидий в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка;

предоставления недостоверных сведений или документов;

превышения рассчитанного перевозчиком норматива финансирования планового уровня, установленного администрацией в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка.

С положительным заключением перевозчику направляются два экземпляра договора на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах общего пользования, разработанного администрацией.

Перевозчик в течение пяти дней подписывает договор и возвращает один экземпляр администрации. Администрация после получения от перевозчика подписанного договора на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах общего пользования издает распоряжение о включении перевозчика в реестр получателей субсидий, при этом устанавливает норматив финансирования.

5.3. В случае выявления фактов несоответствия получателя субсидии критериям, установленным разделом 4 настоящего Порядка, администрация обязана исключить перевозчика из реестра получателей субсидий с расторжением договора на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах общего пользования.

5.4. Перечисление средств получателям субсидий осуществляется администрацией на основании отчетов, представляемых администрации перевозчиком ежемесячно по форме согласно приложению N 4 и ежеквартально по форме согласно приложению N 5.

Объем финансирования определяется по формуле:

Сф = Нф x Wф, рублей, где:

Сф - фактический объем субсидий;

Нф - норматив финансирования, установленный в соответствии со справкой-расчетом перевозчика;

Wф - фактически выполненный объем транспортной работы на маршруте.

В случае если перевозчик осуществляет перевозки пассажиров на нескольких маршрутах, администрация может применять при расчетах среднюю величину норматива финансирования.

Расчет производится в течение пяти рабочих дней после представления отчетности.

5.5. Перевозчики обязаны произвести возврат суммы полученной субсидии в бюджет городского поселения г. Новоаннинский в случаях:

установления уполномоченными органами по контролю за порядком ценообразования фактов повышения (занижения) уровня тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа;

представления недостоверных отчетов, установленных настоящим Порядком;

исключения перевозчика из реестра получателей субсидий по основаниям, указанным в пункте 5.3 настоящего Порядка.

5.6. Субсидированию не подлежит транспортная работа:

выполненная сверх предусмотренного плана, указанного в Перечне, без согласования с администрацией;

выполненная на 50 процентов и менее от предусмотренного плана, указанного в Перечне.

6. Контроль, учет и отчетность.

6.1. Перевозчики обязаны обеспечить ведение учета и предоставление отчетности по формам и в сроки, установленные действующим законодательством, настоящим Порядком и администрацией;

Перевозчики обязаны вести раздельный бухгалтерский учет по перевозкам, осуществляемым с предоставлением субсидий.

В случае непредставления в установленные сроки отчетности администрация может приостановить финансирование.

6.2. Ответственность за достоверность представляемых документов и отчетов несет перевозчик.

6.3. Действия администрации по реализации положения данного Порядка могут быть обжалованы перевозчиком в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Приложение N 1

к Порядку предоставления

субсидий юридическим лицам

и индивидуальным предпринимателям

на возмещение затрат в связи

с оказанием услуг по перевозке

пассажиров автомобильным

транспортом на маршрутах общего

пользования в границах города

Новоаннинского по регулируемым

в установленном законодательством

порядке тарифам на проезд

пассажиров и провоз багажа

УТВЕРЖДЕНО

Администрация городского поселения г. Новоаннинский

__________ "___" ____________ 20___ г.

                                 ПЕРЕЧЕНЬ

     автобусных маршрутов общего пользования в городе Новоаннинском,

       перевозки на которых должны осуществляться по утвержденным

      в установленном порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз

    багажа с предоставлением субсидий из бюджета городского поселения

                     г. Новоаннинский в 20____ году

N п/п	Номер маршрута	Наименование маршрута	Протяженность маршрута (км)	Тип автобуса	Объем транспортной работы (тыс. м.-км)					Норматив финансирования (рублей/ тыс. м.-км)
					I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	Год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Приложение N 2

к Порядку предоставления

субсидий юридическим лицам

и индивидуальным предпринимателям

на возмещение затрат в связи

с оказанием услуг по перевозке

пассажиров автомобильным

транспортом на маршрутах общего

пользования в границах города

Новоаннинского по регулируемым

в установленном законодательством

порядке тарифам на проезд

пассажиров и провоз багажа

Расчетная вместимость автобусов

N п/п	Класс автобуса	Вместимость по городским маршрутам (мест)
1.	Особо малый	13
2.	Малый	50
3.	Средний	60
4.	Большой городской	110

Приложение N 3

к Порядку предоставления

субсидий юридическим лицам

и индивидуальным предпринимателям

на возмещение затрат в связи

с оказанием услуг по перевозке

пассажиров автомобильным

транспортом на маршрутах общего

пользования в границах города

Новоаннинского по регулируемым

в установленном законодательством

порядке тарифам на проезд

пассажиров и провоз багажа

                             СПРАВКА-РАСЧЕТ

      суммы субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг

  по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах общего

   пользования в городе Новоаннинском по регулируемым в установленном

    законодательством порядке тарифам на перевозку пассажиров и провоз

                           багажа в 20__ году

Номер и наименование маршрута	Протяженность маршрута	Количество рейсов	Пробег годовой (км)	Транспортная работа (тыс. м.-км)	Доходы от перевозок (тыс. руб.)	Прямые затраты (тыс. рублей)							Накладные расходы (тыс. рублей)	Внереализационные расходы (тыс. рублей)	Итого расходов (тыс. рублей)	Убытки (тыс. рублей)	Расчетный норматив финансирования (рублей/ тыс. м.-км)
						Горючее	Смазочные ма-те-риа-лы	Шины	Техническое обслуживание и ремонт	Амортизация подвижного состава	Заработная плата водителей, кондукторов	Начисления на заработную плату
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18

____________________      _________  ____________________________________

    (наименование     МП  (подпись)    (инициалы, фамилия руководителя

     перевозчика)                    юридического лица, физического лица)

Приложение N 4

к Порядку предоставления

субсидий юридическим лицам

и индивидуальным предпринимателям

на возмещение затрат в связи

с оказанием услуг по перевозке

пассажиров автомобильным

транспортом на маршрутах общего

пользования в границах города

Новоаннинского по регулируемым

в установленном законодательством

порядке тарифам на проезд

пассажиров и провоз багажа

                                  ОТЧЕТ

 о выполнении транспортной работы для получения субсидий за счет средств

   бюджета городского поселения г. Новоаннинский на возмещение затрат

     в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным

    транспортом на маршрутах общего пользования в городе Новоаннинском

    по регулируемым в установленном законодательством порядке тарифам

                 на перевозку пассажиров и провоз багажа

                       за _________________ 20__ г.

                              (месяц)

N п/п	Наименование маршрута	Протяженность маршрута (км)	Количество рейсов	Доходы (тыс. рублей)	Расходы (тыс. рублей)	Перевезено Пассажиров (тыс. человек)	Объем транспортной работы (тыс. м.-км)		Убытки (тыс. рублей)	Норматив финансирования (рублей/ тыс. м.-км)
							план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Приложение N 5

к Порядку предоставления

субсидий юридическим лицам

и индивидуальным предпринимателям

на возмещение затрат в связи

с оказанием услуг по перевозке

пассажиров автомобильным

транспортом на маршрутах общего

пользования в границах города

Новоаннинского по регулируемым

в установленном законодательством

порядке тарифам на проезд

пассажиров и провоз багажа

                                  ОТЧЕТ

 о понесенных затратах в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров

   автомобильным транспортом на маршрутах общего пользования в городе

 Новоаннинском по регулируемым в установленном законодательством порядке

             тарифам на перевозку пассажиров и провоз багажа

                         за _____________ 20__ г.

                              (квартал)

Номер и наименование маршрута	Протяженность маршрута (км)	Количество рейсов	Пробег (км)	Доходы от перевозок (тыс. руб.)	Прямые затраты (тыс. рублей)							Накладные расходы (тыс. рублей)	Внереализа-ционные расходы (тыс. рублей)	Итого расходов (тыс. рублей)	Убытки (тыс. рублей)
					Горючее	Смазочные материалы	Шины	Техническое обслуживание и ремонт	Амортизация подвижного состава	Заработная плата водителей, кондукторов	Начисления на заработную плату
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16

____________________      _________  ____________________________________

    (наименование     МП  (подпись)    (инициалы, фамилия руководителя

     перевозчика)                    юридического лица, физического лица)