Приложение

Приложение

к Постановлению администрации

городского округа - город Волжский

Волгоградской области

от 23.07.10 N 5680

Долгосрочная целевая программа
"Профилактика правонарушений на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2010-2012 годы

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование долгосрочной целевой Программы	"Профилактика правонарушений на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2010-2012 годы
Обоснование для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции"; Постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 17.08.2009 N 5907 "О разработке долгосрочных целевых программ на 2010-2012 годы"
Заказчик Программы	Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области
Исполнители Программы	Управление по ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Комитет по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Административная комиссия администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Управление образования администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Управление культуры администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Управление здравоохранения администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Управление по информационной политике администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Комитет по молодежной политике и патриотической работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Антитеррористическая комиссия (по согласованию). Управление внутренних дел по г. Волжскому (по согласованию). Волжский межрайонный отдел Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области (по согласованию). Волжский отдел Федеральной службы безопасности по Волгоградской области (по согласованию). ГУ "Волжский центр занятости населения" (по согласованию)
Цели и задачи Программы	Цель: профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области. Задачи: - снижение уровня преступности; - совершенствование нормативно-правовой базы городского округа - город Волжский Волгоградской области, регулирующей вопросы профилактики правонарушений; - улучшение координации деятельности всех структур в предупреждении правонарушений; - активизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных органов по профилактике правонарушений; - вовлечение в работу по предупреждению правонарушений общественных объединений и организаций, национальных диаспор и землячеств, религиозных организаций и общин, культурных и просветительных учреждений, средств массовой информации, предприятий и организаций всех форм собственности; - создание системы социальных и экономических стимулов для профилактики правонарушений и ведения законопослушного образа жизни; - повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения граждан о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка, технических средств для осуществления контроля за ситуацией в общественных местах и управления нарядами; - повышение эффективности работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; - создание дополнительных временных рабочих мест для подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет на территории городского округа - город Волжский.
Основные мероприятия Программы	Профилактика правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, работа с семьями. Охрана общественного порядка. Борьба с пьянством и наркоманией. Мероприятия антитеррористической направленности. Организация временного трудоустройства подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет.
Сроки и этапы реализации Программы	2010-2 12 годы
Источники финансирования	Бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области. Средства на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с положением о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год
Управление Программой и контроль за ее реализацией	Координатор Программы ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики информацию о реализации Программы
Ожидаемые конечные результаты	Обеспечение безопасности населения и объектов жизнеобеспечения городского округа - город Волжский Волгоградской области от совершения террористических актов на территории городского округа. Предотвращение попыток совершения диверсионно-террористических актов на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области. Снижение уровня преступлений и правонарушений на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области. Обеспечение защиты граждан от противоправных посягательств на их права и свободы. Изменение криминогенной обстановки на улицах и в общественных местах на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области. Предупреждение и пресечение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Снижение количества тяжких преступлений и преступлений особой тяжести на 10-12% от общего количества зарегистрированных на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области преступлений. Оздоровление обстановки на улицах и в общественных местах, снижение на 12-14% количества преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах. Повышение на 10% уровня раскрываемости преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах. Повышение эффективности профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, снижение на 15% подростковой преступности. Снижение на 12% количества преступлений против жизни и здоровья личности, совершаемых в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. Снижение на 10% уровня рецидивной преступности и на 10% - бытовой преступности. Увеличение до 65% количества населения, обеспеченного информацией о деятельности органов внутренних дел. Улучшение качества реагирования на заявления и сообщения граждан о преступлениях и правонарушениях. Снижение на 5% количества лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества. Увеличение на 25% количества подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, привлекаемых для участия в профилактических мероприятиях. Увеличение на 10% количества трудоустроенных лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Увеличение на 10% количества преступлений, раскрываемых "по горячим следам". Временное трудоустройство 633 подростков и молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.

ГАРАНТ:

По-видимому, в графе 2 строки "Сроки и этапы реализации Программы" паспорта настоящей долгосрочной целевой программы допущена опечатка, вместо "2010-2 12 годы" следует читать "2010-2012 годы"

Введение

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью проведения совместной целенаправленной работы правоохранительных органов и администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области по повышению эффективности принимаемых мер в борьбе с преступностью, предупреждению правонарушений и преступлений, укреплению экономической безопасности.

1. Оценка исходной ситуации

В 2007 году зарегистрировано на территории городского округа - город Волжский 5046 преступлений, в 2008 году - 4892, за 6 месяцев 2009 года - 2615.

По линии криминальной милиции на территории городского округа - город Волжский зарегистрировано в 2007 году 2538 преступлений, в 2008 году - 2700, за 6 месяцев 2009 года - 1580. Тенденция роста преступлений, относящихся к компетенции милиции общественной безопасности, отмечается с 2002 года и продолжается в течение последних трех лет: в 2007 году на учет поставлено 4018 преступлений, в 2008 году - 4450 преступлений, за 6 месяцев 2009 года - 2158.

В криминальную сферу и противоправные отношения вовлекается все большее количество населения, в том числе его наименее защищенные слои.

По итогам 2006-2008 годов на территории городского округа - город Волжский отмечается рост преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления.

Преступность "омолаживается", средний возраст лиц, совершивших преступления, снижается. В 2006-2008 годах более 50% преступлений совершено лицами, не достигшими 30-летнего возраста.

Значительное количество оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ незаконно находится на руках у населения, что зачастую приводит к тяжким последствиям.

Ежегодно растут объемы потребляемых спиртных напитков, в том числе кустарного и контрафактного производства. На почве семейных ссор в процессе распития спиртных напитков совершается около 30% умышленных убийств и примерно 40% умышленных причинений тяжкого вреда здоровью.

Ежегодно растет количество лиц, употребляющих наркотические вещества. Реальные масштабы наркотизации общества и потребителей наркотиков не установлены, так как работа проводится только по противодействию распространению наркотиков, а адаптацией наркоманов к нормальным условиям жизни никто целенаправленно не занимается. Ежегодно растет число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (в 2006 г. - 456, в 2007 г. - 485, за 2008 год - 407).

Более 10% лиц, подозреваемых в совершении преступлений, уже имели криминальный опыт и ранее привлекались к уголовной ответственности. Учитывая высокую латентность рецидивной преступности, экспертные оценки позволяют предположить значительно больший уровень преступности среди лиц, ранее совершавших преступления, чем официально зарегистрированный. Ежегодно из мест лишения свободы освобождаются и "оседают" на территории городского округа - город Волжский около тысячи человек, более половины из которых совершили тяжкие и особо тяжкие преступления. Всего в настоящее время состоит на учете в органах внутренних дел более 10 тысяч ранее судимых лиц и более двух тысяч лиц, осужденных к отбытию наказания, не связанного с лишением свободы. Из данной категории лиц менее 10% трудоустраиваются. Остальные же возвращаются к "старым криминальным делам", вовлекая при этом в преступную деятельность молодое поколение.

На протяжении последних трех лет удельный вес подростков в числе лиц, совершивших преступления, остается очень высоким - порядка 8%. Все чаще подростками совершаются тяжкие и особо тяжкие преступления.

Растет число неблагополучных семей и, соответственно, число беспризорных детей, значительное количество детей нуждается в защите государства, однако имеющиеся дома ребенка и детские дома переполнены и детей, чьи родители лишены родительских прав, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, размещать некуда. Субъекты профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не принимают должных мер к трудоустройству трудных подростков и получению ими специального образования.

Ежегодно увеличивается количество лиц без определенного места жительства и лиц, утративших социальные связи. Ими совершается значительная часть преступлений. Большая часть данной категории лиц скоропостижно умирает от истощения, болезней и холода.

2. Цели и задачи, основные направления развития

Целью предлагаемой Программы является профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- снижение уровня преступности;

- улучшение координации деятельности всех структур в предупреждении правонарушений;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения граждан о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка, технических средств для осуществления контроля за ситуацией в общественных местах;

- создание дополнительных временных рабочих мест для подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет на территории городского округа - город Волжский.

3. Управление Программой

Реализация Программы запланирована на 2010-2012 годы.

Координатор Программы ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики информацию о реализации Программы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы приведено в приложении.

финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Средства на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с положением о бюджете городского Округа на соответствующий финансовый год.

5. Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий

Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты:

- снижение количества тяжких преступлений и преступлений особой тяжести на 10-12% от общего количества зарегистрированных на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области преступлений;

- оздоровление обстановки на улицах и в общественных местах, снижение на 12-14% количества преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- повышение на 10% уровня раскрываемости преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- повышение эффективности профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, снижение на 15% подростковой преступности;

- снижение на 12% количества преступлений против жизни и здоровья личности, совершаемых в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;

- снижение на 10% уровня рецидивной преступности и на 10% - бытовой преступности;

- увеличение до 65% количества населения, обеспеченного информацией о деятельности органов внутренних дел;

- улучшение качества реагирования на заявления и сообщения граждан о преступлениях и правонарушениях;

- снижение на 5% количества лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества;

- увеличение на 25% количества подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, привлекаемых для участия в профилактических мероприятиях;

- увеличение на 10% количества трудоустроенных лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- увеличение на 10% количества преступлений, раскрываемых "по горячим следам";

- временное трудоустройство 633 подростков и молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.

Управляющий делами администрации

Т.В. Деркачева

Приложение

к долгосрочной целевой программе

"Профилактика правонарушений на

территории городского округа - город

Волжский Волгоградской области"

на 2010-2012 годы

N п/п	Содержание мероприятий	Финансовые затраты, руб.				Показатели результативности выполнения мероприятий					Исполнитель
		2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего	Наименование показателя	ед. измерения	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	Подготовка и проведение расширенного заседания (с привлечением руководителей всех субъектов профилактики) Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории городского округа - город Волжский (далее - МКПП) по итогам деятельности за прошедший год					заседание	ед.	1	1	1	члены МКПП
2	Подготовка и реализация проекта "Территориальная социально-психологическая служба по работе с правонарушениями несовершеннолетних"										КДНиЗП
3	Проведение мероприятий по месту жительства с обсуждением лиц, нарушающих общественный порядок, ведущих антиобщественный образ жизни, занимающихся незаконным изготовлением спиртосодержащей продукции и злоупотребляющих спиртными напитками, выращивающих растения, содержащие наркотические вещества					собрание	ед.	4	4	4	Члены МКПП, УВД по городу Волжскому, КЖД, управляющие компании, ТОСы, Административная комиссия
4	Приобретение программного обеспечения и создание городского электронного банка данных на: - несовершеннолетних, состоящих на учете за правонарушения; - безнадзорных подростков, утративших связь с родственниками; - детей, нуждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке; - не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины (школах, училищах, колледжах и т.п.); - иногородних студентов, студентов из районов Волгоградской области из семей с низким уровнем доходов для организации мероприятий по их социальной поддержке; - несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, алкогольные напитки; - по выявленным фактам нарушения жилищных, трудовых и иных прав, свобод и законных интересов детей и подростков; - на лиц девиантного поведения; - неблагополучных семей, находящихся в социально опасном положении, не имеющих возможность содержать детей в детских дошкольных учреждениях										УО, Члены МКПП, Руководители ВУЗов и СУЗов, КДН и ЗП
5	С целью выявления на ранней стадии у несовершеннолетних склонности к совершению правонарушений и бродяжничеству проведение тестирования среди учащихся в образовательных учреждениях по выявлению лиц этой категории для постановки на учет в КДНиЗП					тестирование	шт.	2	2	2	УО, МКПП
6	В целях выполнения Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" на основе учета общеобразовательными учебными заведениями и органами внутренних дел несовершеннолетних, не посещающих средние школы, организация работы по вовлечению их в учебный процесс и отвлечению от бродяжничества										УО, МКПП, УВД по г. Волжскому, КДНиЗП
7	Проведение ревизии действующих на территории городского округа - город Волжский клубов и центров культурного и спортивного досуга, кружков художественной самодеятельности, клубных формирований, спортивных секций, творческих коллективов, любительских объединений, спортзалов, бассейнов, компьютерных залов, библиотек и т.п., с целью оказания помощи в выдаче социальных абонентов несовершеннолетним, состоящим на учете за правонарушения, детям из неблагополучных семей и семей с низким уровнем доходов на посещение спортивных учреждений культурного досуга										Члены МКПП, УК, КФКиС, КДНиЗП, УО
8	Организация временного трудоустройства подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет и проведение стационарных лагерей труда и отдыха, включая комиссию за услуги банка по зачислению денежных средств во вклады	3800000,00			3800000,00	количество трудоустроенных подростков и молодежи	человек	633			КМПиПР
9	Подготовка информационных материалов, рекомендаций по вопросам профессиональной ориентации, трудоустройства, профессионального обучения для нужд учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений										ГУ ЦЗН, Члены МКПП, Управление по информационной политике
10	Цикл мероприятий в библиотеках МИБС (обзоры литературы, встречи, выставки, диспуты, беседы, тематические вечера, уроки, конференции, семинары, "круглые столы")										УК
11	Массовые соревнования среди дворовых команд по:										КФКиС
	- хоккею на приз клуба "Золотая шайба"
	- футболу на приз клуба "Кожаный мяч"
	- стритболу
	- волейболу "Летающий мяч"
	- роликам
	- скейтборду
	- русской лапте
	- городкам
	- "Веселые старты"
12	Организация представления МКПП в МКПП Волгоградской области статистических данных за полугодие и год о количестве несовершеннолетних, осужденных за совершение преступлений, о мерах наказания, назначенных им, для постановки на профилактический учет с указанием категорий лиц										МКПП, КДНиЗП
13	Подготовка методических пособий по профилактике преступлений, наркозависимости, алкоголизма, экстремизма среди несовершеннолетних										КДНиЗП
14	Подготовка и реализация проекта "Социальный патруль". Организация и проведение постоянной рейдовой работы по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении.										КДНиЗП, УВД по г. Волжскому
15	Организация представления в МКПП статистических данных за квартал, полугодие и год о количестве несовершеннолетних, осужденных за совершение преступлений, о мерах наказания, назначенных им, для постановки на профилактический учет и работы с указанной категорией лиц										УВД по г. Волжскому, субъекты профилактики правонарушений
16	Совместно с МРО УФСКН по городу Волжскому проведение комплекса профилактических мероприятий по недопущению и пресечению распространения наркотических средств и психотропных веществ в учебных заведениях и культурно-развлекательных учреждениях										МРО УФСКН по г. Волжскому, межведомственная комиссия по профилактике наркомании
17	Привлечение общественных объединений к проведению работы с несовершеннолетними, употребляющими наркотические средства, психотропные вещества и алкогольные напитки, с целью их духовно-нравственного воспитания										Субъекты профилактики правонарушений
18	Организация изготовления и размещения в общественных местах наглядной агитации, направленной на формирование негативного отношения к наркотикам и иной информации, направленной на профилактику преступлений, в том числе террористической направленности и иных правонарушений										Администрация городского округа, МКПП
19	Изготовление и размещение на улицах города рекламных щитов и баннеров, пропагандирующих здоровый образ жизни										КФКиС
20	Изготовление спортивных афиш, спортивной атрибутики	100000,00	100000,00	100000,00	300000,00	Кол-во получивших информацию	чел.	5800	5800	5800	КФКиС
21	Информация по освещению мероприятий, направленных на развитие физкультуры и спорта										КФКиС
22	Создание в средствах массовой информации рубрики по вопросам профилактики преступлений и правонарушений. Организация на телевидении цикла постоянных информационно-образовательных телепередач по пропаганде здорового образа жизни, телерекламы										Администрация городского округа, МКПП
23	В целях агитационно-пропагандистской работы среди молодежи и несовершеннолетних силами волонтерского студенческого отряда "Нет алкоголизму и наркомании" медицинского колледжа города Волжского и центра медицинской профилактики организация проведения бесед, лекций, тренингов, ролевых игр антинаркотической направленности в высших, средних и общеобразовательных учебных заведениях г. Волжского										УЗ, Центр медицинской профилактики, медицинский колледж
24	В целях своевременного выявления потребителей наркотиков и психотропных веществ, в том числе среди несовершеннолетних, обеспечение участковых уполномоченных милиции, инспекторов по делам несовершеннолетних, сотрудников ППС УВД г. Волжского индикаторами экспресс-анализа для определения наличия в организме человека наркотических средств										УВД по г. Волжскому
25	Обеспечение своевременного информирования администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и органов внутренних дел о лицах, освободившихся из мест лишения свободы, расположенных на территории области и других регионов, имеющих на территории города родственные связи, жилье, либо прибывающих для проживания										УИН Мин. юст., УВД по г. Волжскому
26	Организация работы по трудоустройству лиц, освобожденных из мест лишения свободы, квотированию рабочих мест на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности, коммунального хозяйства на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области										Администрация городского округа, МКПП, ГУ Волжский центр занятости населения
27	С целью предупреждения грабежей, разбойных нападений и иных преступлений и правонарушений поэтапное оборудование системами видеонаблюдения и телефонами "гражданин-милиция" общественных мест, мест с массовым пребыванием граждан, обеспечение их последующего подключения к сети АПК "Безопасность"										УВД по г. Волжскому
28	Создание диспетчерского пункта управления комплексными силами и средствами милиции в городе Волжском для подключения на их базе технических средств и функционирования АПК "Безопасность"										УВД по г. Волжскому
29	Проведение городской акции, направленной на привлечение населения, объединение усилий правоохранительных органов, общественных объединений по профилактике хищений сотовых телефонов										УВД по г. Волжскому
30	В целях профилактики ложных сообщений об актах терроризма организация разъяснительной работы в учебных заведениях										МКПП, руководители ВУЗов, СУЗов
31	Разработка комплекса профилактических мер по предупреждению межэтнического, религиозного экстремизма, отрицательно влияющего на состояние криминогенной обстановки										МКПП
32	Создание стационарных постов милиции										УВД по г. Волжскому
33	Организация привлечения товариществ собственников жилья, кондоминиумов, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в жилом секторе										МКПП, КЖД, УВД по г. Волжскому
Итого:		3900000,00	100000,00	100000,00	4100000,00
в том числе:
КМПиПР		3800000,00			3800000,00
КФКиС		100000,00	100000,00	100000,00	3800000,00

ГАРАНТ:

По-видимому, в графе 2 пункта 7 настоящего приложения допущена опечатка, вместо "социальных абонентов" следует читать "социальных абонементов"

Управляющий делами городского округа - город Волжский

Т.В. Деркачева