Приложение. Прогноз социально-экономического развития Волгограда на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов

Приложение

Волгограда

Прогноз
социально-экономического развития Волгограда на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов

С изменениями и дополнениями от:

4 мая 2011 г.

1. Общие положения

Основные параметры прогноза социально-экономического развития Волгограда разработаны на основе одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации; Бюджетного послания Президента Российской Федерации Медведева Д.А. Федеральному собранию от 29 июня 2010 г. "О бюджетной политике в 2011-2013 годах"; основных показателей, представляемых для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на период до 2013 года (по Волгоградской области); ориентиров и приоритетов социально-экономического развития, предусматриваемых Стратегическим планом устойчивого развития Волгограда до 2025 года, принятым решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2007 г. N 55/1399 "О принятии Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года" (далее - Стратегический план устойчивого развития Волгограда до 2025 года); решения Волгоградской городской Думы от 25 июня 2008 г. N 6/171 "О Положении о бюджетном процессе в Волгограде"; на основе анализа складывающейся социально-экономической ситуации в секторах экономики и на предприятиях Волгограда, с учетом эффекта от реализации антикризисных мер, направленных на повышение устойчивости и оздоровление российской и волгоградской экономики, а также итогов развития в январе-июне 2010 года.

Исходными данными для разработки основных показателей прогноза социально-экономического развития Волгограда на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов являются балансовые расчеты по методике Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) каждого показателя по видам деятельности и основные показатели прогноза социально-экономического развития Волгоградской области на 2011 год и на период до 2013 года, отчетные данные предыдущих лет Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, Управления Федеральной налоговой службы России по Волгоградской области. Разработка прогноза социально-экономического развития Волгограда на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов осуществлялась в соответствии с вариантами прогноза Минэкономразвития России. За основу был принят умеренно-оптимистичный вариант развития, в соответствии с которым ожидается следующая динамика показателей по Российской Федерации и Волгоградской области:

индекс промышленного производства по Российской Федерации составит в 2011-2013 годах 103,1-104,2%, по Волгоградской области - 102-104,2%;

инвестиции в основной капитал в 2011-2013 годах по Российской Федерации увеличатся на 6,3-8,8%, по Волгоградской области - на 1,5-8,1%;

оборот розничной торговли в 2011-2013 годах по Российской Федерации увеличится на 4,5-6,3%, по Волгоградской области - на 4,1-4,9%.

2. Краткая характеристика сценарных условий, положенных в основу прогноза социально-экономического развития Волгограда

Сценарные условия и основные параметры социально-экономического развития Российской Федерации на период 2011-2013 годов разработаны на вариантной основе. Все варианты прогноза базируются на относительно консервативных оценках внешних условий и различаются качеством экономического роста.

Основные варианты прогноза - варианты 1b и 2b базируются на гипотезах относительно устойчивого восстановления мировой экономики, обеспечиваемого ожидаемым ростом экономик США, Китая, Юго-Восточной Азии и Индии, и умеренного роста цен на нефть Urals до 78-79 долларов США за баррель в 2012-2013 годах.

Консервативный вариант 1b разработан в условиях сохранения рисков невысокого инвестиционного спроса, слабого роста потребительского спроса при сохранении заработной платы работников бюджетного сектора на уровне 2009 года, а также медленного восстановления кредитной активности. Годовые темпы роста экономики могут составить 2,6-3,1%.

Умеренно-оптимистичный вариант 2b отражает более быстрое восстановление экономики в результате наиболее полной реализации потенциала ее роста на основе повышения эффективности бизнеса, роста банковского кредитования, стимулирования экономического роста и модернизации. В 2011-2013 годах реализуется более активная государственная политика, направленная на развитие транспортной инфраструктуры, сферы науки и технологий, жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства, региональное развитие, и сдержанная политика регулирования тарифов на электроэнергию. Наряду с рационализацией системы бюджетных учреждений после 2010 года предполагается индексация заработной платы в бюджетном секторе пропорционально инфляции. Рост валового внутреннего продукта в 2010-2013 годах прогнозируется на уровне 3,4-4,2%.

Дополнительно проработаны варианты с различной динамикой цен на нефть и темпами роста мировой экономики.

Целевые параметры инфляции в 2011 году оцениваются в 5,5-6,5%, в 2012 году - 5-6%, в 2013 году - 4,5-5,5%.

Со стороны спроса замедление потребительской инфляции связано с относительно низким ростом потребительских расходов населения. При этом влияние факторов, действующих со стороны инфляции издержек, также остается слабым.

Динамика инфляции в Российской Федерации представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика инфляции в Российской Федерации

Наименование показателя	Прирост цен (декабрь/декабрь предыдущего года) (%)
Наименование показателя	2009 год факт	2010 год оценка	2011 год прогноз	2012 год прогноз	2013 год прогноз
1	2	3	4	5	6
Инфляция	8,8	6-7	5,5-6,5	5-6	4,5-5,5
Продовольственные товары,	6,1	4,6	5,2	4,7	3,6
из них без учета плодоовощной продукции	6,9	4,8	5,5	5,1	3,9
Непродовольственные товары	9,7	4,9	5,0	4,8	3,7
Платные услуги населению	11,6	8,9	8,8	8,8	8,2
Услуги организаций жилищно-коммунального хозяйства	20,6	13,5	12,8	11,9	10,3
Прочие услуги	7,8	6,8	6,7	7,2	7,2

В 2011-2012 годах уровень инфляции сохранится примерно на уровне 2010 года в связи с продолжением воздействия факторов, сдерживающих рост внутренних цен на продовольствие. Небольшие колебания будут определяться в основном динамикой мировых цен на зерно и другие виды продовольствия. В 2013 году возможно незначительное понижение инфляции до 4,5-5,5%.

В 2011 году для создания относительно благоприятных условий для отечественных производителей ужесточаются параметры роста регулируемых тарифов естественных монополий. Повышение тарифов на услуги грузового железнодорожного транспорта не превысит 8% (в 2010 году - 9,4%). Ожидается рост оптовых цен на газ в среднем за год на 15% против 26,3% в 2010 году. Более сдержанным будет рост регулируемых тарифов на газ для населения. По отношению к 2010 году цена увеличится на 17,1% против роста на 27,8% в 2010 году.

3. Приоритетные направления развития Волгограда в 2011-2013 годах

Стратегической целью социально-экономического развития Волгограда на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов должна явиться реализация мер по повышению качества жизни горожан. В соответствии со Стратегическим планом устойчивого развития Волгограда до 2025 года, а также решением заседания Координационного совета по экономической политике, сформированного постановлением главы Волгограда от 29 октября 2008 г. N 2227 "Об утверждении состава Координационного совета по экономической политике", от 20 августа 2010 г. определены приоритеты развития Волгограда на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов, основными направлениями которых являются:

создание благоприятного инвестиционного климата и формирование механизмов для роста объемов инвестиций за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования. Обеспечение комплексного подхода к формированию инновационной системы и инвестиционной среды в целом, создание условий для полного цикла развития инноваций, в том числе путем обеспечения макроэкономической стабильности, защиты конкуренции и прав собственности, устранения административных барьеров;

создание условий и активизация факторов, направленных на восстановление спроса на продукцию, принятие мер по поддержке предприятий. Предпочтительной формой поддержки будет государственно-частное партнерство в рамках софинансирования проектов и стимулирования видов деятельности, способствующих модернизации;

повышение качества человеческого капитала. Способствование повышению квалификации волгоградских специалистов, стремление к накоплению объектов интеллектуальной собственности, привлечению и закреплению молодежи в сфере научных исследований и технологических разработок. Создание условий для повышения трудовой и творческой активности, улучшения здоровья граждан, формирования здорового образа жизни; патриотическое воспитание молодежи;

совершенствование порядка управления объектами муниципальной недвижимости: оптимизация структуры объектов муниципальной недвижимости, сокращение доли неиспользуемых объектов и обеспечение эффективности использования объектов муниципальной недвижимости. Изменение правового положения муниципальных учреждений в рамках Федерального закона от 08 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", планомерное введение новых принципов деятельности муниципальных учреждений Волгограда в целях повышения доступности и качества муниципальных услуг;

повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами Волгограда: формирование земельных участков под многоквартирными домами и их постановка на кадастровый учет; разграничение государственной собственности на землю для последующей регистрации права собственности Волгограда на земельные участки; ведение мониторинга за рациональным и целевым использованием участков и др.;

создание условий для развития малого и среднего бизнеса в Волгограде. Реализация системы мер налоговой и имущественной поддержки для субъектов малого и среднего бизнеса: установление пониженных ставок налогов, сборов и обязательных платежей для наиболее значимых отраслей предпринимательства. Предоставление информационной поддержки субъектам малого предпринимательства; стимулирование создания новых и развития действующих субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства; развитие приоритетных видов предпринимательской деятельности;

развитие образования и здравоохранения. Стремление к повышению качества образования, сопряженности образования и модернизации экономики, удовлетворению потребностей рынка труда в квалифицированных специалистах не только с высшим, но и средним и начальным профессиональным образованием;

совершенствование системы управления жилищно-коммунальным и городским хозяйством, развитие транспортной инфраструктуры. Внедрение Комплексной транспортной схемы Волгограда до 2025 года, утвержденной постановлением главы Волгограда от 29 декабря 2008 г. N 2751 "Об утверждении Комплексной транспортной схемы Волгограда до 2025 года", в целях создания единой транспортной системы и оптимизации маршрутов с учетом состояния дорожно-транспортной сети различными видами транспорта.

4. Прогноз социально-экономического развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы

4.1. Развитие промышленного комплекса и основных видов деятельности.

Основной целью промышленной политики на среднесрочную перспективу является создание условий и активизация факторов, направленных на восстановление спроса на продукцию. Государственная поддержка на льготных условиях, действовавших в период кризиса, будет постепенно сворачиваться. Учитывая, что государство не должно подменять собой частный сектор или выбирать за него перспективные направления развития, предпочтительной формой поддержки станет софинансирование проектов либо стимулирование видов деятельности, способствующих модернизации, в рамках государственно-частного партнерства. Государством будет обеспечиваться комплексный подход к формированию инновационной системы и созданию условий для полного цикла развития инноваций.

Реализация основных направлений развития промышленности в Волгограде будет основана на адресной работе с социально значимыми и бюджетообразующими предприятиями в целях стимулирования роста выпуска конкурентоспособной продукции, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и решения многих социальных вопросов.

Промышленность Волгограда характеризует промышленный потенциал всей Волгоградской области, так как доля объема промышленной продукции Волгограда в общем объеме производства Волгоградской области составляет 63%. На территории Волгограда на 01 января 2010 г. в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано 2754 промышленных предприятий, среди которых 100 крупных и средних предприятий являются бюджетообразующими. Средняя численность работающих в промышленности составляет более 70,3 тысяч человек.

В первом полугодии 2010 года объем промышленного производства составил 129,4 млрд. рублей, что в действующих ценах на треть выше, чем за соответствующий период прошлого года; до конца 2010 года прогнозируется получить объем промышленного производства в размере 270 млрд. рублей (рост к 2009 году - 20,3%). Индекс промышленного производства за первое полугодие 2010 года составил 103,8% (в аналогичном периоде прошлого года - 87,2%). Ожидается, что индекс промышленного производства по итогам 2010 года составит 103,2%.

Темпы прироста промышленного производства в 2011-2013 годах составят 2,6-3,5% и к концу прогнозного периода объем промышленного производства выйдет на докризисный уровень. При этом произойдут структурные изменения. За счет роста потребительского спроса и импортозамещения в общем объеме промышленной продукции увеличится доля пищевой и легкой промышленности. За счет роста экспорта и удовлетворения внутреннего спроса увеличится объем производства химической промышленности. К концу прогнозного периода производство товаров промежуточного спроса приблизится к докризисному уровню. В общем объеме промышленного производства сократится доля продукции инвестиционного назначения. Несмотря на реализацию мер по поддержке отечественного машиностроения и прогнозируемые высокие темпы роста производства, к 2013 году объем выпуска машиностроительной продукции прогнозируется ниже по отношению к 2008 году. Существует риск стагнации в отрасли строительных материалов, объем производства в реальном выражении к концу прогнозного периода может быть ниже докризисного.

В 2011-2013 годах объемы производства промышленной продукции в действующих ценах каждого года составят в 2011 году - 297,5 млрд. рублей, в 2012 году - 321,6 млрд. рублей, в 2013 году - 349,7 млрд. рублей (согласно приложению 1 к настоящему прогнозу).

В структуре промышленной продукции Волгограда наибольший удельный вес (56%) занимает производство нефтепродуктов, металлургическое производство (9%) и производство и распределение электроэнергии, газа и воды (12%).

Основным представителем вида деятельности "производство нефтепродуктов" является общество с ограниченной ответственностью (ООО) "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка". В 2011-2013 годах на этом предприятии продолжится планомерное выполнение собственной комплексной программы реконструкции и модернизации, целью которой является увеличение объемов и глубины переработки нефти, повышение экологической безопасности производства и достижение международных стандартов качества продукции.

К ведущим предприятиям отрасли (металлургическое производство и производство готовых металлических изделий) относятся закрытое акционерное общество (ЗАО) "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" ("ВМЗ "Красный Октябрь"), открытое акционерное общество (ОАО) "СУАЛ" филиал "Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании" ("СУАЛ"), ООО "Волгоградский завод труб малого диаметра", Волгоградский завод ОАО "Северстальметиз", ООО "Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей". Два предприятия (ЗАО "ВМЗ "Красный Октябрь" и ОАО "СУАЛ") вырабатывают две трети объема производимой металлургической отраслью Волгограда продукции.

ЗАО "ВМЗ "Красный Октябрь" является единственным производителем сталей специального назначения в Южном Федеральном округе и занимает лидирующее положение в этом секторе рынка в России и странах ближнего зарубежья. На 2010 год завод намерен выплавить порядка 470 тыс. тонн стали (рост к 2009 году в 1,9 раза) и изготовить порядка 320 тыс. тонн проката. Основными задачами на 2010 год и период 2011-2013 годов являются сохранение кадрового состава, поиск рынков сбыта, повышение качества продукции, расширение марочного и профильного сортамента, выполнение сложных заказов, снижение себестоимости продукции и, как следствие, рост прибыли.

На ОАО "СУАЛ" реализуется инвестиционный проект, в соответствии с которым осуществляется программа по снижению экологических рисков и переводу потребителей теплоэнергии с пара на перегретую воду. Реализация программ по повышению эффективности производства, внедрению комплекса технологических новшеств, новой методики управления электролизом позволила в настоящее время добиться увеличения выхода по току.

К предприятиям, занимающимся производством машин и оборудования, относятся ОАО "Тракторная компания Волгоградский тракторный завод", Федеральное государственное унитарное предприятие "Производственное объединение "Баррикады", ОАО "Волгограднефтемаш", ООО "Волгоградский завод буровой техники", ЗАО "Волгоградский завод оросительной техники", ОАО "Волгогазоаппарат".

Волгоградские тракторостроители постоянно модернизируют свои модели. Вхождение предприятия в Концерн "Тракторные заводы" позволяет располагать заказами на изготовление востребованных рынком промышленных тракторов "Четра" и реализовывать сбыт волгоградских тракторов марки ДТ-75, ВТ-150 и других через сбытовую компанию ООО "Агромашхолдинг". Последняя разработка специалистов ОАО "Тракторная компания Волгоградский тракторный завод" - гусеничный трактор ВТ-200Д мощностью 200 л. с. - представлен с резиноармированными гусеницами, что дает возможность асфальтоходности данной модификации. В настоящее время рассматривается вопрос организации сборочного производства комбайнов американской фирмы "Массей Фергюссон".

Федеральное государственное унитарное предприятие "Производственное объединение "Баррикады" выпускает металлургическую и машиностроительную продукцию гражданского и оборонного назначения (артиллерийские орудия, пусковые установки для ракетных комплексов и атомное энергетическое оборудование). Рост объемов производства предприятия в 2012-2013 годах возможен при условии выделения средств из федерального бюджета на техническое перевооружение предприятия.

Химическая промышленность Волгограда представлена такими крупными предприятиями, как ОАО "Химпром", ОАО "Каустик", ОАО "Пласткард", ООО "Завод технического углерода" (г. Волгоград), ОАО "Волгоградский кислородный завод".

ОАО "Химпром" является одним из крупнейших производителей химии промышленного и бытового назначения. Ее номенклатура насчитывает 120 наименований (сода каустическая, карбид кальция, полихлорвиниловая смола, хлорная известь, жидкий хлор, метиленхлорид, хлороформ, хлорат натрия, трихлорэтилен, химические средства защиты растений, синтетические моющие средства и др.). Из-за снижения спроса на продукцию предприятия на российском и зарубежных рынках объем продаж продукции существенно уменьшился. В настоящее время на предприятии разработана концепция вывода ОАО "Химпром" на безубыточную работу, для реализации которой предполагается привлечение беспроцентного займа. К мероприятиям, планируемым ОАО "Химпром" в долгосрочной перспективе, относятся строительство производства поликристаллического кремния с дальнейшей перспективой строительства производства фотоэлектрических панелей; строительство производства ацетилена из природного газа с закрытием карбидного метода; создание установки утилизации коксовой пыли с получением брикетов и др.

ОАО "Каустик" - современный, один из крупнейших в отрасли комплекс по выпуску химической продукции производственно-технического назначения, один из самых крупных производителей каустической соды и хлора. На предприятии уделяется существенное внимание научно-техническому развитию производства: проводятся исследования в области совершенствования действующего производственного процесса, разработка технологии производства новых видов продукции. Стратегическим направлением развития площадки ОАО "Каустик" до 2012 года является концепция создания многопрофильного химического технопарка, которая предполагает создание нефтехимического комплекса и комплексную переработку бишофита Светлоярского месторождения.

В среднесрочной перспективе продолжится осуществление поддержки инвестиционной деятельности промышленных предприятий в рамках инвестиционного законодательства. Динамика развития отрасли будет зависеть от реализации инвестиционных планов предприятий, направленных на повышение конкурентных качеств потребительских товаров.

4.2. Инвестиционная деятельность и строительство.

Основными направлениями инвестиционной политики администрации Волгограда являются создание благоприятного инвестиционного климата и формирование механизмов для роста объемов инвестиций за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования. Основными задачами капитального строительства в Волгограде остаются строительство жилья для муниципальных нужд, строительство спортивных сооружений, объектов образования, в том числе дошкольного, здравоохранения, завершение строительства линии скоростного трамвая, продолжение строительства транспортной развязки, строительство объектов газификации.

В 2010 году на развитие экономики и социальной сферы Волгограда крупными и средними организациями будет использовано 19,2 млрд. рублей. Прогнозируется, что на 2011 год объем инвестиций в основной капитал составит 20,7 млрд. рублей; на 2012 год - 22,7 млрд. рублей; на 2013 год - 25,4 млрд. рублей (согласно приложению 1 к настоящему прогнозу).

С целью стимулирования инвестиционной и инновационной активности организаций на территории Волгограда планируется планомерная реализация следующего комплекса мероприятий:

совершенствование нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности, способствующей привлечению инвестиций в экономику Волгограда. Согласно Положению о территориях предпринимательской активности в городском округе город-герой Волгоград, утвержденному решением Волгоградской городской Думы от 14 июля 2010 г. N 35/1040 "О Положении о территориях предпринимательской активности в городском округе город-герой Волгоград", предполагается формирование индустриально-инновационных и рекреационных территорий предпринимательской активности в целях создания и усовершенствования новых видов продукции и технологий, развития сферы отдыха и туризма, содействия развитию предпринимательства, что в целом будет способствовать укреплению позиций Волгограда как промышленного и туристического центра Юга России;

активное и разностороннее продвижение имиджа Волгограда как перспективного инвестиционного и инновационного центра в других регионах России, странах дальнего и ближнего зарубежья; организация и проведение на территории Волгограда инвестиционных форумов и конференций;

утверждение правил землепользования и застройки, а также тарифов на подключение объектов к сетям коммунальной и инженерной инфраструктуры с целью активизации процесса привлечения бюджетных инвестиций в строительство на территории Волгограда;

муниципальная поддержка инвестиционной деятельности. Начиная с 2010 года планируется ежегодное проведение Инвестиционным советом Волгограда, утвержденным постановлением главы Волгограда от 05 июля 2001 г. N 769 "Об Инвестиционном совете Волгограда", конкурсов на предоставление муниципальной поддержки по таким финансовым формам, как муниципальные гарантии под заемные средства для реализации инвестиционных проектов на территории Волгограда;

обеспечение оптимизации размещения производительных сил на территории Волгограда. С этой целью в администрации Волгограда создана межведомственная комиссия по размещению производительных сил на территории Волгограда, утвержденная постановлением главы Волгограда от 05 марта 2010 г. N 507 "О постоянной межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории Волгограда";

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце подраздела 4.2 раздела 4 настоящего приложения допущена опечатка, дату названного постановления следует читать как 9 марта 2010 г.

обеспечение участия Волгограда в реализации целевых федеральных и областных программ, национальных проектах, дальнейшее привлечение средств вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников для развития Волгограда в соответствии со стратегическими приоритетами и Стратегическим планом устойчивого развития Волгограда до 2025 года.

В 2011 году Волгоград планирует участвовать в следующих федеральных и областных целевых программах:

проекте Федеральной целевой программы "Жилище", разрабатываемой Министерством регионального развития Российской Федерации, и областной целевой программе "Жилище", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 28 сентября 2009 г. N 361-п "О долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2010-2011 годы". Эти программы являются базовым механизмом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В 2011 году Волгоград примет участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей";

Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7 "О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" (в случае получения положительного решения на заявку по привлечению средств софинансирования из вышестоящих бюджетов будет включено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК) с универсальным спортивным залом и плавательными бассейнами по ул. Молодежной в Кировском районе Волгограда);

долгосрочной областной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области на 2010-2014 годы", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 11 октября 2010 г. N 493-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области на 2010-2014 годы" (в случае получения положительного решения на заявку по привлечению средств софинансирования из вышестоящих бюджетов будет включено строительство ФОК с универсальным спортивным залом и плавательным бассейном в Дзержинском районе Волгограда);

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце подраздела 4.2 раздела 4 настоящего приложения допущены опечатки, название Долгосрочной областной целевой программы следует читать как "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области на 2010-2013 годы", название указанного постановления следует читать как "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области на 2010-2013 годы"

проекте Федеральной целевой программы "Модернизация системы здравоохранения", разрабатываемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (в случае получения положительного решения на заявку по привлечению средств софинансирования из вышестоящих бюджетов);

проекте Федеральной целевой программы "Молодежь России" на 2011-2015 годы", разрабатываемом Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (в случае получения положительного решения на заявку по привлечению средств софинансирования из вышестоящих бюджетов).

Федеральной целевой программе "Культура России (2006-2011 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2005 г. N 740 "О Федеральной целевой программе "Культура России (2006-2011 годы)" (в случае получения положительного решения на заявку по привлечению средств софинансирования из вышестоящих бюджетов).

проекте комплексной программы модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы, разрабатываемом Министерством регионального развития Российской Федерации (в случае получения положительного решения на заявку по привлечению средств софинансирования из вышестоящих бюджетов);

Федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2001 г. N 848 "О Федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" (в случае получения положительного решения на заявку по привлечению средств софинансирования из вышестоящих бюджетов будет включена разработка рабочего проекта и строительство Южного участка III Продольной автомобильной магистрали в Волгограде);

проекте программы по созданию Национального центра "Победа", разрабатываемом рабочей группой при Главе Администрации Волгоградской области, участником которой является IRP Group;

долгосрочной областной целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" на 2009-2011 годы", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 30 марта 2009 г. N 85-п "О долгосрочной областной целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" на 2009-2011 годы";

долгосрочной областной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области" на 2009-2012 годы", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 24 августа 2009 г. N 312-п "О долгосрочной областной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области" на 2009-2012 годы";

долгосрочной областной целевой программе "Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области" на 2009-2011 годы", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 23 ноября 2009 г. N 413-п "О долгосрочной областной целевой программе "Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области" на 2009-2011 годы";

проекте долгосрочной областной целевой программы "Реализация государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на территории Волгоградской области на 2011-2015 годы", разрабатываемом Администрацией Волгоградской области;

долгосрочной областной целевой программе "Профилактика правонарушений на территории Волгоградской области" на 2010-2014 годы", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 26 июля 2010 г. N 334-п "О долгосрочной областной целевой программе "Профилактика правонарушений на территории Волгоградской области" на 2010-2014 годы";

долгосрочной областной целевой программе "Чистая вода" на 2009-2020 годы", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 23 ноября 2009 г. N 420-п "О долгосрочной областной целевой программе "Чистая вода" на 2009-2020 годы".

В перечень объектов развития общественной инфраструктуры Волгограда для долевого финансирования за счет субсидий из областного фонда софинансирования расходов, предусмотренных на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения, на 2011 год включено более тридцати объектов, среди них:

дошкольный комбинат с классами начальной школы N 10 в п. ГЭС в Тракторозаводском районе Волгограда,

2-я очередь скоростного трамвая в Волгограде. Завершение строительства позволит открыть движение скоростного трамвая на участке "Площадь Чекистов" - "Ельшанка", обеспечив беспересадочную транспортную связь между пятью районами Волгограда,

разработка проектно-сметной документации и строительство двух детских садов в Кировском (на 120 мест) и Советском (на 240 мест) районах Волгограда,

стадион "Зенит" в Краснооктябрьском районе Волгограда (реконструкция трибун),

транспортная развязка в микрорайоне 201 в Советском районе,

троллейбусная линия по ул. Хиросимы.

В 2011-2013 годах планируется завершить газификацию частного сектора Волгограда, которая начата с 2007 года и должна была обеспечить техническую возможность подключения более 4 тыс. жилых домов. На сегодняшний день получили такую возможность 1,3 тыс. жилых домов. Газификация в среднесрочный период продолжится также на отдаленных и присоединенных территориях Волгограда: в п. Солнечном в Краснооктябрьском районе, с. Песчанка в Советском районе, п. Южном в Красноармейском районе, п. Каменный Буерак и х. Овражном в Дзержинском районе.

В целях транспортной обеспеченности жителей Волгограда в 2011-2013 годах необходимо строительство троллейбусной линии протяженностью более 2 км от пр-кта им. В.И. Ленина до ул. им. Ткачева, соединяющей обе продольные магистрали поперечным маршрутом. Стоимость строительства объекта составляет 206,0 млн. рублей (на условиях софинансирования из областного бюджета и бюджета Волгограда). На сегодняшний день выполнен комплекс работ по проектированию объекта "Троллейбусная линия по ул. Хиросимы".

Для завершения строительства и ввода в эксплуатацию транспортной развязки в микрорайоне 201 в Советском районе Волгограда необходимо участие Администрации Волгоградской области в софинансировании строительства данного объекта. Ввод в эксплуатацию данного объекта позволит решить одну из важнейших транспортных проблем Волгограда, повысит пропускную способность и снизит опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий.

В сфере инженерной защиты территории Волгограда осуществляется организация проектно-изыскательских работ и строительство берегоукрепительных и противооползневых сооружений, текущее содержание гидротехнических сооружений, контроль за выполнением мероприятий по инженерной защите оползневых и приовражных зон Волгограда. В настоящее время выполнены берегоукрепительные работы правого берега р. Волги общей протяженностью порядка 26,4 км, ведутся противооползневые работы в зоне жилой застройки Волгограда, на участке деревообрабатывающего завода им. Куйбышева в Советском районе (длина участка 400 м).

В среднесрочной перспективе на территории Волгограда ожидается реализация проектов строительства, находящихся на завершающей стадии. К таким проектам можно отнести строительство крупнейшего 24-этажного многофункционального комплекса "Волгоград-Сити", возведение 7-этажного бизнес-центра класса В "Европа" по ул. им. Ткачева, реализация компаниями ООО "Эпрон" (по ул. им. Канунникова), ООО "Квартстрой" (по ул. Баррикадной), ООО "Авто-С" (по ул. Социалистической) проектов строительства бизнес-центров на территории Ворошиловского района Волгограда. Учитывая последствия мирового финансового кризиса, строительство многих объектов может затянуться, а их открытие может быть перенесено на 1-3 года.

В ближайшем будущем в Волгограде будет реализован крупный проект, объединяющий на одной территории все жизненно необходимые структуры: объекты жилищного, развлекательного и спортивного назначения. Новый микрорайон "Ельшанская Ривьера" будет возведен на берегу р. Волги в районе поймы р. Ельшанки. В проекте предусмотрено соединение набережных Центрального и Советского районов, строительство современного жилья повышенной комфортности и домов премиум-класса на месте частного сектора, строительство социальных объектов (школ, поликлиники, открытых площадок для игровых видов спорта, ледовой арены), организация мест семейного отдыха. Площадь спортивных сооружений составит около 5 га, водно-спортивный комплекс расположится на 1,8 га.

Администрацией Волгограда прорабатываются вопросы реализации инвесторами-застройщиками таких крупных проектов, как освоение территории привокзальной площади и строительство нового автовокзала в Центральном районе, освоение территории планировочного района "Луговина" в Красноармейском районе по ул. Лазоревой на границе с Кировским районом, размещение на территории Волгограда вертикальных парковок для автотранспорта и ряда других.

Перспективными строительными площадками под объекты социальной инфраструктуры периода 2011-2013 годов являются:

ул. им. Землячки, юго-восточнее межотраслевого научно-технического комплекса "Микрохирургия глаза" (микрорайон 131 Дзержинского района), где разместятся объекты спортивного, гостиничного, рекреационного, развлекательного и торгово-административного назначения, а также автомобильные центры;

б-р 30-летия Победы в Дзержинском районе, где планируется размещение станции ремонта и обслуживания автомобилей, салона по продаже автомобилей с кафе, автомойки и стоянки на участках общей площадью 0,8 га;

III Продольная магистраль, восточнее жилого района "Солнечный" в Краснооктябрьском районе площадью 5,4 га, где разместится крупный дилерский центр по продаже и техническому обслуживанию грузовых автомобилей;

ул. им. Пархоменко в Центральном районе, где планируется строительство многофункциональных торгово-развлекательных и выставочно-административных центров на земельных участках общей площадью 1,3 га;

берег р. Волги по ул. Одесской в Ворошиловском районе, где будут размещены четыре водно-спортивных комплекса на земельных участках общей площадью 3,7 га.

Среди перспективных строительных площадок под малоэтажное и многоэтажное строительство в 2011-2013 годах можно выделить следующие земельные участки, приобретенные застройщиками на аукционных торгах в 2008-2010 годах:

по ул. им. Фадеева в микрорайоне 603 в Красноармейском районе (2,0 га);

на продолжении ул. им. академика Комарова в Советском районе (12,6 га);

по пер. Зеленоградскому в Красноармейском районе (3,2 га);

в микрорайоне 415 в Тракторозаводском районе (1,4 га);

в п. Горьковском в Советском районе (8,8 га);

в микрорайонах 122, 123 в Дзержинском районе (0,3 га).

В стадии формирования находится ряд крупных перспективных инвестиционных площадок (территорий) под комплексное жилищное строительство:

в Тракторозаводском районе - жилой район "Верхнезареченский";

в Краснооктябрьском районе - жилой район "Солнечный-2", микрорайон 302 по ул. им. Рихарда Зорге, жилой район "Вишневая балка";

в Дзержинском районе - жилой район "Междуречье";

в Советском районе - жилые районы "Радиоцентр-1", "Радиоцентр-2", "Родниковая";

в Кировском районе - жилой район "Веселая балка";

в Красноармейском районе - жилой район "Заря" по ул. им. Куйбышева, участки под многоэтажное жилищное строительство по ул. Лазоревой.

В 2011-2013 годах планируется увеличить число формируемых на торги земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства и строительства нежилых объектов (административно-делового, производственно-складского, торгового и иного назначения).

4.3. Жилищная политика.

Обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортного жилищного фонда потребностям жителей Волгограда является важнейшей целью стратегического развития жилищной сферы.

Общий прогнозный объем строительства жилой площади составит в 2010 году - 356 тыс. кв. м, в 2011 году - 416 тыс. кв. м, в 2012 году - 450 тыс. кв. м, в 2013 году - 480 тыс. кв. м.

Несмотря на ряд негативных тенденций, связанных с последствиями финансового кризиса, большинство строительных компаний Волгограда продолжают реализацию начатых проектов, что позволяет прогнозировать дальнейшее развитие и постепенное улучшение состояния жилищного фонда на территории Волгограда. Так:

в Дзержинском районе Волгограда ведется застройка микрорайонов 131, 132. В микрорайоне 131 будет построен жилой комплекс из 16 многоэтажных домов общей жилой площадью 350 тыс. кв. м на 4 тыс. квартир. Проектом также предусмотрено возведение двух детских садов на 560 мест и общеобразовательной школы на 1560 мест. В 2010 году здесь ожидается ввод двух 17-этажных жилых домов на 240 квартир общей площадью 17,6 тыс. кв. м;

по ул. им. Хорошева в Дзержинском районе происходит освоение территории квартала 205;

продолжается застройка жилого района "Семь ветров" по ул. Шекснинской (вторая и третья очереди строительства);

в п. Ангарском в Дзержинском районе возводится жилой комплекс по ул. Бурейской;

в Краснооктябрьском районе реализуется проект застройки квартала 615, в квартале 300 начато строительство первого дома нового жилого комплекса;

в Ворошиловском районе ведется строительство двух многоэтажных жилых домов в квартале 110, возводятся жилой комплекс повышенной комфортности "Прибрежный" по ул. Пугачевской и жилой дом "Лаплас" по ул. Козловской;

в Центральном районе осуществляется комплексная застройка микрорайона 101 - жилого комплекса "Олимп", в домах которого предусмотрено строительство подземных автостоянок, размещение на первых этажах магазинов, ресторанов, предприятий бытового обслуживания, а также детских дошкольных учреждений. Общая площадь жилой недвижимости составит порядка 80 тыс. кв. м и около 7 тыс. кв. м - коммерческих площадей;

комплексная застройка микрорайона 104 в Центральном районе, которая предусматривает строительство пяти жилых домов, поликлиники, детского сада, школы, бассейна, спортивной площадки, бизнес-центра общей площадью 150 тыс. кв. м жилых и 100 тыс. кв. м торгово-офисных помещений. В настоящее время ведется строительство 25-этажного жилого дома на 282 квартиры с подземной автостоянкой и 3-секционного жилого дома разной этажности на 234 квартиры по ул. Хиросимы, 7;

застройка в Советском районе: в микрорайоне "Тулака" многоэтажным жилым комплексом, который будет состоять из трех 24-этажных домов общей площадью 72,8 тыс. кв. м; "Родниковая долина"; по ул. им. Воронова нового жилого комплекса с благоустроенной придомовой территорией, детскими площадками, зелеными насаждениями - "Янтарный город".

Одним из перспективных направлений развития рынка жилой недвижимости в Волгограде является малоэтажное строительство. У подножия Мамаева кургана начато строительство нового малоэтажного жилого комплекса "Олежкина слобода". На территории Волгограда ведется строительство малоэтажных жилых домов по ул. Восточно-Казахстанской и ул. Качинцев, коттеджей в п. Ангарском в Дзержинском районе, малоэтажных комплексов по ул. им. Тимирязева в Советском районе и ул. Майкопской в Ворошиловском районе.

В 2010 году продолжается планомерная работа по формированию земельных участков на торги под жилищно-гражданское строительство. Только в 2010 году будет сформировано 68 земельных участков (в том числе 57 участков - для целей жилищного строительства), в состоянии торгов находятся 22 сформированных земельных участка, половина из них (площадью 78,2 га) предназначена под строительство жилья. На сегодняшний день в Волгограде предоставлены под возведение объектов жилья 120 земельных участков, которые находятся в разной степени строительства общей площадью более 900 тыс. кв. м.

В настоящее время проводится работа по формированию более тысячи земельных участков, предназначенных под индивидуальное жилищное строительство, в соответствии с Генеральным планом Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 29 июня 2007 г. N 47/1112 "Об утверждении Генерального плана Волгограда". В 2010 году планируется предоставить под индивидуальное жилищное строительство 150 земельных участков общей площадью 13 га. В 2011-2013 годах предполагается предоставлять ежегодно в среднем по 150 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.

Участие Волгограда в реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" планируется осуществлять посредством долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, концепция которой одобрена решением коллегии администрации Волгограда от 17 февраля 2010 г. N 1/1 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

В рамках реализации этой программы в 2011-2012 годах планируется уменьшить площадь аварийного и ветхого жилищного фонда за счет его сноса и расселения жильцов.

В целях участия в проекте Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, направленной на развитие коммунальной инфраструктуры, администрацией Волгограда подготовлены правила землепользования и застройки, а также тарифы на подключение объектов к сетям коммунальной и инженерной инфраструктуры.

Импульс росту жилищного строительства в Волгограде могут дать муниципальные адресные программы развития застроенных территорий, предусматривающие их комплексное освоение.

С 2008 года действует программа развития застроенных территорий Красноармейского района Волгограда, принятая решением Волгоградской городской Думы от 29 февраля 2008 г. N 58/1471 "О муниципальной адресной программе "Развитие застроенных территорий Красноармейского района Волгограда" на 2008-2013 годы", которая предполагает строительство нового жилья на высвобождающихся территориях от сноса ветхого жилищного фонда и обеспечение жилой площадью граждан, проживающих в жилых домах с высокой степенью износа.

В 2009 году разработаны инвестиционные проекты "Комплексная застройка инженерными сетями строящейся жилой застройки по ул. Родниковой (вторая часть) в Советском районе Волгограда" и "Комплексная застройка инженерными сетями строящейся жилой застройки по ул. им. академика Комарова в Советском районе Волгограда". В настоящее время указанные проекты включены в областной реестр инвестиционных проектов с целью получения государственной поддержки.

По инициативе администрации Волгограда принято решение Волгоградской городской Думы о снижении размера ставки земельного налога и как следствие арендной платы за участки, предоставленные под многоквартирное жилищное строительство для компаний-застройщиков (с 01 января 2010 г.), которое распространяется на весь период строительства объекта. Снижение платежей позволит застройщикам ускорить темпы работ и направить часть сэкономленных средств на развитие компаний. Такое решение направлено на поддержку строительных компаний в период кризиса, на стимулирование завершения долгостроев и развитие многоквартирного жилищного строительства.

В Волгограде после долгого перерыва возобновлено строительство муниципального жилья. В 2011 году планируется завершить строительство жилого дома по ул. им. Ломакина, 28 в Красноармейском районе общей проектной площадью 3,4 тыс. кв. м, что позволит улучшить жилищные условия 63 семьям нуждающихся. В настоящее время проводятся работы по оформлению земельных участков для строительства муниципального жилья по адресам: ул. Николаевская Красноармейского района; микрорайон 415 Тракторозаводского района; ул. Таймырская Краснооктябрьского района.

При условии выделения бюджетного финансирования до 2013 года планируется строительство муниципального жилья общей площадью 11,6 тыс. кв. м для удовлетворения потребностей жителей Волгограда и сокращения числа нуждающихся.

Кроме того, планируется выполнить работы по сносу расселенных аварийных жилых домов, что позволит решить не только жилищные проблемы жителей Волгограда, но и улучшить облик Волгограда.

4.4. Экология.

Основными направлениями развития природоохранной деятельности на территории Волгограда в среднесрочной перспективе являются обеспечение экологической безопасности и создание благоприятной среды проживания горожан. Особое внимание будет уделено охране, защите городских лесов и водоемов, осуществлению мероприятий по обеспечению экологической безопасности в сфере обращения с отходами; развитию экологического образования и просвещения, повышению уровня экологической культуры населения Волгограда.

Реализация природоохранных мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки городской территории, планируется в среднесрочной перспективе не только за счет бюджетных средств, но и за счет собственных средств предприятий. Ожидается, что в 2011-2013 годах объемы инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов на территории Волгограда, составят 395,7 млн. рублей в 2011 году, 400,8 млн. рублей в 2012 году, 477,0 млн. рублей в 2013 году (согласно приложению 2 к настоящему прогнозу).

Органами местного самоуправления Волгограда в прогнозируемый период планируется ряд природоохранных мероприятий:

проведение мероприятий по охране, защите и воспроизводству городских лесов (посадка лесных культур, выполнение механизированного ухода за лесными культурами, сплошные и выборочные санитарные рубки, ликвидация несанкционированных свалок во всех лесничествах городских лесов, предотвращение возникновения лесных пожаров). В период 2008-2010 годов проведен комплекс мероприятий по принятию в муниципальную собственность лесных участков городских лесов, включающий работы по лесоустройству, землеустройству, постановке на кадастровый учет, регистрации прав муниципальной собственности. Утверждены материалы лесоустройства городских лесов Волгограда и лесохозяйственный регламент городского лесничества Волгограда, разработаны и утверждены муниципальные правовые акты по установлению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, за единицу площади лесного участка в целях его аренды. Лесохозяйственным регламентом, утвержденным постановлением главы Волгограда от 13 февраля 2009 г. N 303 "Об утверждении материалов лесоустройства городских лесов Волгограда и лесохозяйственного регламента городского лесничества Волгограда", являющимся основой использования лесов, предусмотрена реализация древесины только в рамках проводимых рубок ухода и санитарных рубок. В 2011-2013 годах в рамках действия решения Волгоградской городской Думы от 16 июня 2010 г. N 34/1012 "Об утверждении ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в муниципальной собственности Волгограда, в целях его аренды" возможно будет получить дополнительные денежные средства в бюджет Волгограда за счет установления платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в муниципальной собственности Волгограда;

проведение мероприятий по охране и защите водоемов, расположенных на территории Волгограда. В настоящее время зарегистрировано право муниципальной собственности на восьми земельных участках, занятых прудами и обводненными карьерами. Решением Волгоградской городской Думы от 18 июня 2010 г. N 34/1011 "Об утверждении ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в муниципальной собственности Волгограда, установлении порядка расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в муниципальной собственности Волгограда" установлены ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в муниципальной собственности Волгограда, и порядок расчета и взимания этой платы. В 2011-2013 годах планируется продолжить работу по расчистке водных объектов для благоустройства прилегающих территорий с последующим использованием водоема населением как рекреационной зоны;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце подраздела 4.4 раздела 4 настоящего приложения допущена опечатка, дату названного решения следует читать как 16 июня 2010 г.

осуществление круглосуточного оперативного контроля за качеством окружающей среды в целях выявления, предупреждения и расследования случаев высокого и экстремально высокого загрязнения окружающей среды, проведение мониторинга качества окружающей среды. В результате проводимого планового и оперативного аналитического контроля по обращениям граждан с целью выявления несанкционированных сбросов в водные объекты, выбросов в атмосферу и загрязнением почв, факты зафиксированных нарушений будут направляться в органы государственного экологического контроля и органы прокурорского надзора для принятия соответствующих мер;

организация сбора, вывоза, переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов на территории Волгограда. В 2011 году планируется разработка генеральной схемы санитарной очистки Волгограда, направленной на решение комплекса работ по организации, сбору, удалению, обезвреживанию бытовых отходов и уборке городских территорий;

обеспечение экологической безопасности в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами. Проведение природоохранных мероприятий по организации сбора, транспортировки и утилизации ртутных ламп от муниципальных объектов социального значения;

осуществление контроля за качеством почв особо охраняемых природных территорий в целях своевременного принятия мер по предупреждению и устранению негативных последствий в существовании большинства охраняемых видов живых организмов, типичных и редких экосистем ценных природных комплексов;

проведение работ по озеленению Волгограда. В настоящее время ряд объектов озеленения находится в ненадлежащем состоянии, в связи с чем требуется проведение работ по их реконструкции и комплексному благоустройству. Стратегической целью развития отрасли озеленения является сохранение имеющегося природного потенциала, повышение экологической устойчивости городской среды, увеличение числа зеленых насаждений, удовлетворение санитарно-гигиенических и эстетических интересов населения Волгограда.

4.5. Потребительский рынок.

Основными направлениями развития потребительского рынка Волгограда на среднесрочную перспективу являются организация взаимодействия между предприятиями потребительского рынка и местными производителями; оптимизация размещения объектов потребительского рынка; повышение качества и безопасности товаров, находящихся в торговом обороте; поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций потребительской кооперации, осуществляющих торгово-закупочную деятельность в сельской местности.

Оборот розничной торговли по итогам первого полугодия 2010 года составил 82,7 млрд. рублей, что в действующих ценах выше уровня предыдущего года на 10,8%. По оценке 2010 года оборот розничной торговли составит 165,3 млрд. рублей и превысит уровень 2009 года в действующих ценах на 14,9%. Оборот общественного питания по итогам первого полугодия 2010 года составил 2,5 млрд. рублей, что ниже уровня прошлого года на 0,7%; по итогам 2010 года планируется увеличение оборота общественного питания до 5,2 млрд. рублей (рост 107,7% к 2009 году в действующих ценах). Объем платных услуг населению Волгограда по итогам первого полугодия 2010 года составил 37,6 млрд. рублей и увеличился по сравнению с уровнем прошлого года в действующих ценах на 4,3%. По итогам 2010 года планируется оказать платные услуги населению Волгограда на сумму 76,8 млрд. рублей (рост 107,9% в действующих ценах к уровню 2009 года).

Согласно прогнозным данным оборот розничной торговли в ценах соответствующих лет (приложение 1 к настоящему прогнозу) в 2011 году составит 181,5 млрд. рублей (рост в действующих ценах к оценке 2010 года - 109,8%), в 2012 году - 200,3 млрд. рублей (рост к предыдущему году - 110,4%), в 2013 году - 220,4 млрд. рублей (рост к 2012 году - 110,0%). Оборот общественного питания в 2011 году в фактических ценах прогнозируется в объеме 5,6 млрд. рублей, что превысит оценку 2010 года на 8,0%, в 2012 году - 6,1 млрд. рублей (рост к 2011 году - 109,6%), в 2013 году - 6,8 млрд. рублей (рост к 2012 году - 109,8%). Объем платных услуг населению Волгограда в 2011 году прогнозируется в сумме 86,7 млрд. рублей, что в действующих ценах больше оценки 2010 года на 13,0%, в 2012 году - 97,9 млрд. рублей (рост - 112,9% к уровню 2011 года), в 2013 году - 110,5 млрд. рублей (рост - 112,9% к 2012 году).

В целях улучшения показателей сферы потребительского рынка на территории Волгограда, несмотря на трудности послекризисного периода, ведется строительство крупных гипермаркетов, торгово-развлекательных центров, деловых центров и других объектов. В 2010 году продолжается реализация ряда крупных проектов:

строительство второго этапа гипермаркета розничной сети "Карусель", расположенного у западного склона Мамаева кургана в Дзержинском районе. Общий объем инвестиций девелопера DVI Group в данный проект составляет около 3,0 млрд. рублей;

компания ЗАО "Тандер" реализует на территории Центрального района Волгограда проект строительства торгового комплекса (гипермаркета) "Магнит" с крытой наземной автостоянкой по ул. им. Рокоссовского;

компания ООО "Инвест Девелопмент" (представитель Санкт-Петербургской сети гипермаркетов "Старт") приступила к оформлению земельного участка общей площадью 8,1 га под строительство торгово-развлекательного центра в Краснооктябрьском районе Волгограда в перспективном жилом районе - п. Солнечном. В мае 2010 года был утвержден проект планировки и проект межевания данной территории;

компания "Ашан" планирует разместить по пр-кту Университетскому в Советском районе Волгограда свой первый торгово-развлекательный центр "Акварель", в котором разместятся магазин электроники и бытовой техники Media Markеt, товары для спорта "Декатлон", "DIY-гипермаркет", кинотеатр, детский развлекательный центр, концертная площадка;

крупнейшая девелоперская компания Волгограда Diamant Development Group планирует строительство шестиуровневого торгово-развлекательного центра "Диамант-Гранд" в Красноармейском районе Волгограда общей площадью 53,5 тыс. кв. м. Стоимость проекта по предварительным расчетам составляет 1,8 млрд. рублей. В составе комплекса предусмотрены продовольственный гипермаркет, супермаркет бытовой техники, кинотеатр, боулинг-центр, фуд-корт, ледовый каток, оздоровительный центр, паркинг.

В 2011-2013 годах в сфере потребительского рынка Волгограда также планируется дальнейшее развитие розничной сети магазинов "МАН" (в 2009-2010 годах для строительства магазинов "МАН" предоставлено порядка десяти земельных участков на территории Тракторозаводского, Дзержинского, Центрального, Советского и Красноармейского районов Волгограда).

В 2013 году планируется завершение строительства на участке площадью 4,0 га по ул. 8-й Воздушной Армии комплекса "Центр активного отдыха "Актив-Сити", стоимость которого составляет 2,7 млрд. рублей. В него войдут шесть основных спортивно-развлекательных объектов: ледовый каток (открыт в 2007 году), центр водных видов спорта, аквапарк, спортивно-оздоровительный комплекс, центр большого тенниса, гостиничный комплекс.

Развитие сферы общественного питания в ближайшие годы будет направлено на создание многообразия предприятий общественного питания, отвечающего особенностям современного периода. Формирование разветвленной сети общедоступных предприятий общественного питания с одной стороны будет идти по пути все большей унификации их видового состава (столовая, закусочная, кафе, бар, ресторан), а с другой - все большей дифференциации этих структур, с точки зрения комфортности, качества торгового обслуживания и набора предлагаемых услуг.

Развитие сферы бытовых услуг Волгограда будет направлено на достижение ценовой и территориальной доступности для различных социальных групп населения Волгограда, развитие социально значимых видов услуг. В рамках этого продолжится работа по укреплению материально-технической базы отрасли, повышению технического и технологического уровня бытового обслуживания, внедрению новых видов услуг, а также по поддержке малообеспеченных категорий населения при оказании бытовых услуг, организации предприятий бытового обслуживания в сфере социальной защиты населения, поощрению предоставления услуг по льготным ценам и в кредит.

4.6. Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства.

Основным направлением развития малого предпринимательства в Волгограде в среднесрочный период является создание условий для развития малого и среднего бизнеса в Волгограде.

На начало 2011 года количество хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства составит около 50 тыс. единиц, в том числе 0,2 тыс. средних предприятий, 3,2 тыс. малых предприятий, 13,7 тыс. микропредприятий и 32,8 тыс. индивидуальных предпринимателей. Численность занятых на малых и средних предприятиях, а также на микропредприятиях составит более 13% от общей численности занятого в экономике населения Волгограда.

Проводимая политика Правительства Российской Федерации и органов местного самоуправления Волгограда в виде предоставления субъектам малого и среднего бизнеса различных преференций, налоговых льгот, а также содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан позволит увеличить количество индивидуальных предпринимателей в 2011-2013 годах до 36,1, 39,7 и 43,7 тыс. человек соответственно. Прогнозируется опережающий рост численности индивидуальных предпринимателей в отраслях производства, строительства, транспорта и связи.

С целью реализации политики органов местного самоуправления Волгограда в области развития предпринимательства в Волгограде будет действовать долгосрочная муниципальная целевая программа "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы", утвержденная постановлением администрации Волгограда от 02 ноября 2010 г. N 2877 "О долгосрочной муниципальной целевой программе "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы" (приложение 6 к настоящему прогнозу). В рамках этого проекта планируется развитие малого предпринимательства по следующим направлениям:

в 2011 году путем активизации нефинансовых форм поддержки малого предпринимательства, мониторинга состояния отрасли и подготовки муниципальных правовых актов Волгограда к реализации основных финансовых и имущественных форм поддержки малого предпринимательства будет осуществляться комплекс мероприятий по развитию системы информационно-рекламной поддержки субъектов малого предпринимательства Волгограда; организация и проведение социологических и аналитических исследований по различным аспектам состояния и развития малого предпринимательства, в том числе по численности, заработной плате, объемам реализации, а также основным проблемам и структурным изменениям по отраслевому и территориальному признаку; оказание специализированной юридической поддержки субъектам малого предпринимательства; повышение квалификации предпринимателей, работников малых и средних предприятий по различным направлениям; развитие механизмов субконтрактации для малого и среднего предпринимательства; разработка проектов постановлений главы Волгограда об организации грантового конкурса проектов по развитию малого предпринимательства, о субсидировании процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства в кредитных организациях, об организации работы промышленного парка в Волгограде; подготовка конкурса на организацию эффективного функционирования Волгоградского инновационного центра;

в 2012 году к вышеперечисленным мероприятиям добавятся мероприятия по оказанию реальной финансовой и имущественной поддержке, к которым относятся грантовая поддержка субъектов малого предпринимательства по приоритетным направлениям; субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства в кредитных организациях; создание и организация эффективного функционирования промышленного парка; организация эффективного функционирования Волгоградского инновационного центра (с биржей проектов малого бизнеса);

в целях создания режима наибольшего благоприятствования субъектам малого предпринимательства в 2011-2013 годах планируется совершенствование нормативной правовой базы Волгограда с привлечением к работе представителей широких кругов волгоградского предпринимательства.

В рамках реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в течение 2010-2011 годов перейдет более 40 тыс. кв. м муниципального нежилого фонда, сдаваемого в аренду.

В рамках развития туризма в Волгограде и увеличения въездного туристического потока необходимо значительное укрепление туристской инфраструктуры Волгограда за счет привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, особенно в реконструкцию старых и строительство современных комфортабельных объектов размещения. В 2010 году Администрацией Волгоградской области разрабатывается проект новой областной целевой программы по развитию туризма в Волгоградской области на 2010-2015 годы, основной задачей которого является создание благоприятных условий для инвестирования в туристскую отрасль, привлечение инвестиций в туристскую инфраструктуру, особенно объектов размещения. Администрацией Волгограда в 2010 году разработана концепция развития туризма в Волгограде на период до 2015 года, целью которой является создание в Волгограде условий для развития современной туристской индустрии, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребности жителей Волгограда, российских и иностранных туристов в туристических услугах.

4.7. Финансовые ресурсы и налоговая политика.

В среднесрочной перспективе проводимая муниципальная налоговая политика Волгограда будет направлена на создание благоприятного режима предпринимательской и инвестиционной деятельности, поддержку промышленных предприятий, что повлечет за собой расширение и укрепление налоговой базы, увеличение налогового потенциала Волгограда.

В этих целях разработано Положение о территориях предпринимательской активности в городском округе город-герой Волгоград, утвержденное решением Волгоградской городской Думы от 14 июля 2010 г. N 35/1040 "Об утверждении Положения о территориях предпринимательской активности в городском округе город-герой Волгоград", в соответствии с которым для участников предусмотрено понижение до 50% налоговых ставок по местным налогам, применение понижающих коэффициентов по единому налогу на вмененный доход, предоставление инвестиционных налоговых кредитов уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего налогового законодательства Российской Федерации; Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгограда, утвержденное решением Волгоградской городской Думы от 15 июля 2009 г. N 22/622 "Об утверждении Положения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгограда, предусматривающее установление пониженных налоговых ставок для субъектов инвестиционной деятельности.

ГАРАНТ:

По-видимому, в подразделе 4.7 раздела 4 настоящего приложения допущена опечатка, название указанного решения следует читать как "О Положении о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгограда и Порядке проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов на соискание муниципальной поддержки"

В целях поддержки строительной отрасли в условиях финансово-экономического кризиса, сокращения сроков строительства жилых домов, развития инфраструктуры в жилой застройке (школы, детские сады), недопущения долгостроя по земельному налогу на 2010 год снижен действующий размер налоговой ставки с 0,1% до 0,083% в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для строительства жилых домов многоэтажной застройки, дошкольных и общеобразовательных учреждений.

Кроме того, на 2010 год предприятиям, имеющим стратегическое значение, установлены дополнительные основания предоставления отсрочки или рассрочки по местным налогам.

В целях минимизации потерь бюджета Волгограда, а также оптимального выбора категорий налогоплательщиков предоставление льгот по местным налогам будет осуществляться с учетом результатов оценки эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению льгот по местным налогам.

К основным направлениям муниципальной налоговой политики на 2011-2013 годы относятся:

по земельному налогу планируется продолжение работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в границах городского округа; оказание всесторонней помощи организациям по выкупу земельных участков в собственность. После актуализации кадастровой стоимости земельных участков планируется проведение анализа применения налоговых ставок с учетом объективно складывающейся социально-экономической ситуации в Волгограде;

в части налога на имущество физических лиц будет продолжена работа по выявлению фактов эксплуатации строений, помещений и сооружений, возведенных, но не оформленных в собственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по принятию мер по своевременной государственной регистрации таких объектов. В связи с изменением федерального законодательства в части налога на имущество физических лиц предусматривается внесение соответствующих изменений в постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 23 ноября 2005 г. N 24/464 "О Положении о местных налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда". Основное изменение коснется изменения группировки объектов налогообложения в целях исчисления суммарной инвентаризационной стоимости и применения соответствующей ставки налога на имущество физических лиц;

по единому налогу на вмененный доход предусматривается внесение изменений в постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 26 октября 2005 г. N 22/430 "Об установлении на территории Волгограда видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, и значений корректирующего коэффициента базовой доходности К2" в части исключения из формулы расчета корректирующего коэффициента базовой доходности К2 коэффициента Ктнп, учитывающего особенности места ведения предпринимательской деятельности в зависимости от типа населенного пункта. Данное изменение будет осуществлено после исключения из Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления п. Водного, п. Горного, п. Горная Поляна, п. им. Гули Королевой, п. Заречного, п. Майского, п. 19-го партсъезда, п. Соляного, с. Песчанка, х. Бекетовский перекат, х. Бобыли, х. Волгостроя, х. Зайчики, х. Каменный Буерак, х. Кожзавода, х. Крестового, х. Лесного, х. Лещева, х. Овражного, х. Павловского, х. Песчаного-1, х. Песчаного-2, х. Песчаного-3, х. Рыбовода.

Финансовые ресурсы Волгограда на 2011-2013 годы прогнозируются в условиях завершения реализации срочных антикризисных действий и перехода к устойчивому развитию экономики, когда налоговая политика с одной стороны будет направлена на противодействие негативным эффектам экономического кризиса, а с другой стороны - на создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста.

Прогноз сводного финансового баланса территории Волгограда представлен в приложении 3 к настоящему прогнозу.

Прибыль организаций, расположенных на территории Волгограда, с учетом малого бизнеса, в 2011 году прогнозируется в объеме 55970,0 млн. рублей (109,5% к оценке 2010 года - 51108,0 млн. рублей), в 2012 году - 61850,0 млн. рублей, или 110,5% к прогнозу 2011 года, в 2013 году - 68965,0 млн. рублей или 111,5% к прогнозу 2012 года.

Сумма налоговых и неналоговых поступлений в 2011 году во все уровни бюджетной системы Российской Федерации с учетом взносов на социальные нужды по прогнозной оценке составит 86608,3 млн. рублей (106,7% к ожидаемым поступлениям 2010 года - 81156,5 млн. рублей). Сумма налоговых поступлений, собираемых на территории Волгограда, возрастет на 6,6% и составит 61488,5 млн. рублей. В 2011 году доходная часть бюджета Волгограда должна составить 8519,7 млн. рублей налоговых и неналоговых доходов. Из общей суммы неналоговые доходы - 2017,3 млн. рублей. Доля налоговых поступлений в бюджет Волгограда от общей суммы налогов и взносов на социальные нужды, собираемых на территории Волгограда в 2011 году, составит 7,7%.

4.8. Управление муниципальным имущественным комплексом Волгограда.

Основными приоритетными направлениями в сфере управления муниципальной собственностью Волгограда на среднесрочный период являются:

совершенствование порядка управления объектами муниципальной недвижимости с целью оптимизации их структуры и сокращения доли неиспользуемых объектов, обеспечение доходности от использования объектов муниципальной недвижимости в условиях постоянного уменьшения их количества;

оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий Волгограда и формирование политики санации убыточных муниципальных предприятий с учетом их экономической и социальной значимости для Волгограда, повышение эффективности деятельности предприятий и пополнение бюджета Волгограда за счет части прибыли, полученной от их деятельности;

реализация единой государственной политики в сфере приватизации объектов муниципального имущества Волгограда;

модернизация автоматизации процессов по управлению муниципальной собственностью Волгограда с целью совершенствования системы учета и распоряжения муниципальным имуществом, обеспечения информационной базы для выработки эффективных управленческих решений.

В состав муниципального имущественного комплекса Волгограда входят:

муниципальные предприятия и муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения;

муниципальные учреждения и муниципальное имущество, закрепленное на праве оперативного управления;

акции акционерных обществ с участием Волгограда;

имущество муниципальной имущественной казны Волгограда.

В планируемые периоды 2011-2013 годов будет осуществляться дальнейшая оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий Волгограда путем ликвидации убыточных и виды деятельности которых не относятся к вопросам местного значения, предусмотренным Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также путем реорганизации в виде поэтапного слияния высокорентабельных муниципальных предприятий с менее рентабельными. Предусмотрено сохранение производств, где данная форма хозяйствования (муниципальное унитарное предприятие) является экономически необходимой для реализации интересов Волгограда, в числе которых предприятия жилищно-коммунального и городского хозяйств, транспорта, аптечные предприятия.

В 2011 году планируется ликвидация семи муниципальных унитарных предприятий и реорганизация одного предприятия, в 2012 году - ликвидация двух муниципальных унитарных предприятий, в 2013 году - ликвидация шести муниципальных унитарных предприятий. Общее количество муниципальных унитарных предприятий Волгограда должно сократиться к 2013 году до 55 единиц. По прогнозной оценке с учетом мероприятий по оптимизации количества муниципальных унитарных предприятий, прогнозных финансово-экономических показателей деятельности предприятий, с учетом отраслевых коэффициентов для расчета платежей из прибыли в бюджет Волгограда планируемые отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий составят: в 2011 году - 22,9 млн. рублей, в 2012 году - 23,9 млн. рублей, в 2013 году - 25,1 млн. рублей.

Общее количество муниципальных учреждений по состоянию на начало 2012 года должно составить 609 единиц (в 2011 году планируется ликвидация двух, реорганизация пяти и создание четырех муниципальных учреждений). Кроме того, планируется создание одного муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения и одного муниципального автономного учреждения путем его учреждения.

В среднесрочной перспективе в части использования объектов муниципальной недвижимости в арендных отношениях и в отношениях по безвозмездному пользованию будет осуществляться преимущественно возмездное использование объектов, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества по результатам проведения конкурсов или аукционов, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

В 2011 году по сравнению с 2010 годом ожидается дальнейшее сокращение размера муниципального нежилого фонда, сдаваемого в аренду, в связи с приватизацией муниципального имущества и, соответственно, снижение доходов от предоставления на возмездной основе объектов муниципального нежилого фонда Волгограда. В то же время произойдет увеличение свободных площадей муниципального нежилого фонда в связи с отказами арендаторов как от части арендуемых помещений, так и от всей площади в условиях финансово-экономического кризиса.

Для расчета размера годовой арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда Волгограда в 2011 году планируется применение величины базовой ставки арендной платы на уровне 2010 года.

В сфере приватизации муниципального имущества Волгограда в 2011 году будет продолжено возмездное отчуждение имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, на основании Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ N 159-ФЗ) и продажа объектов муниципальной недвижимости на аукционных торгах.

По прогнозной оценке в 2011 году доходы от продажи муниципального имущества составят 280 млн. рублей, из которых 250 млн. рублей - поступления средств от выкупа муниципального имущества в 2009-2010 годах, 30 млн. рублей - от продажи муниципального имущества, включенного в перечень объектов, предлагаемых к приватизации в 2011 году. В 2012-2013 годах доходы от продажи муниципального имущества будут планомерно снижаться, поскольку наиболее привлекательные нежилые помещения уже выкуплены либо вошли в перечень объектов муниципального недвижимого имущества для предоставления в пользование по целевому назначению в поддержку малого и среднего предпринимательства и не подлежат продаже. Кроме того, сумма начисляемых процентов по договорам купли-продажи муниципального имущества, заключенных в порядке реализации ФЗ N 159-ФЗ, с рассрочкой платежа на 6 лет ежегодно уменьшается, поскольку начисление производится на оставшуюся сумму долга.

Планируемые поступления денежных средств от продажи муниципального имущества в 2012 году составят 250 млн. рублей, в 2013 году - 220 млн. рублей.

Доходная часть бюджета Волгограда в 2011-2013 годах будет также пополняться доходами в виде дивидендов по акциям хозяйственных обществ, находящихся в муниципальной собственности, которые с учетом прогнозируемых показателей по сбору дивидендных платежей в хозяйственных обществах составят по 3 млн. рублей ежегодно.

В результате осуществления указанных мероприятий в 2011-2013 годах планируемые доходы от управления и распоряжения муниципальным имуществом должны составить в 2011 году - 514,3 млн. рублей, в 2012 году - 485,3 млн. рублей, в 2013 году - 456,5 млн. рублей (согласно приложению 1 к настоящему прогнозу).

Совокупность намеченных мероприятий в среднесрочной перспективе позволит обеспечить эффективное развитие муниципального имущественного комплекса Волгограда, превращение Волгограда в эффективного собственника, интересы которого направлены на стабильный рост качества и уровня жизни населения Волгограда, развитие конкуренции и повышение инвестиционной привлекательности муниципального сектора экономики.

4.9. Управление земельными ресурсами.

Основными направлениями по повышению эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами Волгограда являются формирование земельных участков под многоквартирными домами и их постановка на кадастровый учет; разграничение государственной собственности на землю для последующей регистрации права собственности Волгограда на земельные участки; ведение мониторинга за рациональным и целевым использованием участков.

Приоритетной формой землепользования на территории Волгограда является предоставление земельных участков в аренду. Площадь земельных участков Волгограда, находящихся на праве постоянного бессрочного пользования, составляет 10,1 тыс. га, из них зарегистрированных в муниципальную собственность - 3,0 тыс. га. Площадь земельных участков, предоставленных в аренду, составляет 3,1 тыс. га, из которых площадь зарегистрированных в муниципальную собственность - 0,2 тыс. га. За 2010 год подготовлено 14 договоров аренды на общую площадь 0,1 тыс. га по земельным участкам, право аренды на которые приобретено в результате проведения аукционных торгов. Из них все договоры предоставлены для целей жилищного строительства (многоэтажного, малоэтажного, индивидуального). В 2011-2013 годах планируется продолжить проведение аукционных торгов в целях приобретения прав аренды на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.

Доходы от продажи земельных участков в собственность и доходы от поступлений по арендной плате за землю в 2011-2013 годах представлены в таблице 2.

Таблица 2

Доходы от продажи земельных участков в собственность и доходы от поступлений по арендной плате за землю в 2011-2013 годах

(тыс. руб.)
N п/п	Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6
1.	Доходы от продажи земельных участков в собственность	80000	80000	80000	80000
2.	Арендная плата за землю	1002840	1002840	1002840	1002840

В целях увеличения собираемости земельного налога за земельные участки, на которых расположены многоквартирные жилые дома, в 2011-2013 годах продолжится процедура формирования земельных участков под многоквартирными домами и их постановка на кадастровый учет. По состоянию на 30 июня 2010 г. на государственном кадастровом учете состоит 1049 сформированных земельных участков, на которых расположены 1100 многоквартирных домов. В 2010 году приоритет в формировании земельных участков за счет средств бюджета Волгограда отдается земельным участкам, занимаемым многоквартирными домами, включенными в График проведения работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в границах городского округа город-герой Волгоград, включенные в муниципальную целевую программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Волгограда на 2008-2011 годы", утвержденный постановлением главы Волгограда от 31 декабря 2009 г. N 3510 "Об утверждении Графика проведения работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в границах городского округа город-герой Волгоград, включенные в муниципальную целевую программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Волгограда" на 2008-2011 годы".

В среднесрочной перспективе продолжится выявление несформированных земельных участков и последующее формирование земельных участков, на которых расположено имущество муниципальной казны, имущество, переданное в управление муниципальным учреждениям и предприятиям для последующей регистрации права собственности Волгограда на земельные участки. Мероприятия по разграничению государственной собственности на землю на территории Волгограда осуществляются в соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". За первое полугодие 2010 года в собственность Волгограда зарегистрировано 16 земельных участков общей площадью 2,5 тыс. га (в основном - земельные участки, занятые лесами на территории Волгограда, с целью осуществления их охраны, защиты и воспроизводства).

В целях проведения мониторинга за рациональным и целевым использованием участков, предоставленных в аренду, в 2011-2013 годах будет продолжено осуществление контроля за использованием земельных участков (в части использования части земельного участка без оформленных документов на землю, нарушения принципа платности использования земли в форме уклонения платежей за землю и др.). По результатам данного контроля Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области нарушители будут привлекаться к административной ответственности.

В среднесрочной перспективе продолжится проведение следующих мероприятий в области земельных отношений:

создание и ведение реестра городского фонда данных учета Волгограда;

мониторинг городских земель (обновление космоснимка);

установление границ земельных участков, занимаемых кладбищами, расположенными на территории городского округа Волгоград;

проведение территориального землеустройства в целях оформления в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства;

разработка схем и межевание земельных участков, предоставляемых для нужд органов местного самоуправления, в том числе резервирование для муниципальных нужд.

5. Повышение качества жизни населения Волгограда

5.1. Демографические тенденции и рынок труда.

В среднесрочной перспективе с некоторым замедлением сохранятся негативные тенденции в демографическом развитии. Сокращение среднегодовой численности постоянного населения Волгограда прогнозируется на уровне 1,2-1,7 тыс. человек в год.

Численность постоянного населения на конец 2010 года составит 1012,9 тыс. человек, на конец 2011 года - 1011,1 тыс. человек, на конец 2012 года - 1009,6 тыс. человек, на конец 2013 года - 1008,3 тыс. человек.

В 2011-2013 годах Правительство Российской Федерации продолжит реализацию мероприятий по снижению уровня смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий, а также от сердечно-сосудистых заболеваний, злокачественных новообразований, мероприятий по повышению качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, по развитию перинатальных технологий, уменьшающих риск неблагоприятного исхода беременности и родов, по развитию высокотехнологичной медицинской помощи. Кроме того, планируется реализовать комплекс мер по снижению рисков для здоровья населения и формированию здорового образа жизни граждан, в том числе направленных на снижение потребления алкоголя и табака, снижение влияния иных вредных для здоровья факторов, проведение мероприятий по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, улучшению условий труда.

Успешная реализация демографических программ по стимулированию рождаемости позволит увеличить общий коэффициент рождаемости с 10,6 в 2009 году до 11,1 в 2013 году, а консолидация ресурсов приоритетного национального проекта "Здоровье", программных и внепрограммных мероприятий позволит сократить общий коэффициент смертности населения с 13,6 в 2009 году до 13,3 в 2013 году.

В 2011-2013 годах продолжится реализация мер, направленных на усиление государственной поддержки семей, имеющих детей. Правительство Российской Федерации гарантирует на 2011 год индексацию социальных выплат населению страны, включенных в демографический пакет социальной помощи женщинам и детям:

единовременное пособие при постановке на учет в женскую консультацию на ранних сроках беременности (в 2010 году - в размере 412 рублей);

единовременное пособие при рождении или усыновлении ребенка в размере 10989 рублей (в ценах 2010 года);

ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком до 1,5 лет в размере 40% от средней заработной платы, но не менее 2060 рублей, по уходу за вторым и последующими детьми - не менее 4121 рублей, максимальная граница данной выплаты составляет 13833 рубля (в ценах 2010 года);

выплата материнского капитала (в 2010 году - 343278 рублей).

Миграционный прирост населения в период 2011-2013 годов по прогнозным оценкам увеличится незначительно - до 950 человек к 2013 году (против 879 человек в 2009 году) и будет частично компенсировать естественную убыль населения.

Ситуация на рынке труда Волгограда в 2011-2013 годах будет формироваться под влиянием демографических ограничений (сокращение среднегодовой численности населения в трудоспособном возрасте), темпов восстановления экономики Волгограда и эффективности реализации принятых и планируемых антикризисных мер по поддержанию занятости населения.

Численность населения в трудоспособном возрасте в указанный период будет сокращаться (ежегодно на 1,9-2,1 тыс. человек), также как и численность занятых в экономике (ежегодно на 1,9-3,8 тыс. человек). Сокращение численности трудоспособного населения объясняется вступлением в трудоспособный возраст относительно малочисленных поколений 1990-х годов рождения и выбытие многочисленных поколений, рожденных в послевоенные годы.

В структуре трудоспособного населения произойдут изменения: сократится численность молодежи в возрасте 16-29 лет и численность старших возрастов 45-59 (54) лет; в то же время вырастет численность активного трудоспособного возраста 30-44 года.

В среднесрочный период на предприятиях Волгограда прогнозируется сокращение среднесписочной численности работников предприятий и организаций, и общего числа занятых в экономике. Сокращение коснется практически всех видов экономической деятельности, за исключением торговли, здравоохранения и сферы коммунальных и социальных услуг. Процесс высвобождения работников на крупных и средних предприятиях будет сопровождаться перетеканием кадров в частный и малый бизнес. Численность лиц, занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, увеличится на 24,9% к 2013 году по отношению к 2010 году. Ситуация на рынке труда постепенно стабилизируется к концу 2012 года. В 2013 году восстановится тенденция роста занятости населения в таких отраслях экономики, как обрабатывающее производство, строительство; продолжится рост занятости населения в сфере услуг.

В среднесрочной перспективе на модернизации экономики скажется нехватка специалистов со средним профессиональным образованием. Это связано со старением трудоспособного населения; существующим перекосом, сложившимся в 90-х годах, в сторону высшего образования; и непрестижностью рабочих профессий. В этой связи в рамках приоритетного национального проекта "Образование" будет продолжено развитие современного среднего профессионального образования и создание условий для повышения качества работы учреждений профессионального технического образования.

В 2011-2013 годах снижение безработицы будет происходить более медленно, чем в предкризисные годы. Уровень официально регистрируемой безработицы снизится с 1,86% в 2010 году до 1,21% в 2013 году (согласно приложению 1 к настоящему прогнозу).

В среднесрочной перспективе в целях улучшения ситуации на рынке труда администрация Волгограда будет активно содействовать в реализации мероприятий программ занятости населения и поддержки малого и среднего бизнеса. Совместная деятельность администрации Волгограда и Государственного учреждения "Центр занятости населения г. Волгограда" будет способствовать созданию условий для трудоустройства безработных граждан, испытывающих затруднения с поиском работы, и позволит снизить социальную напряженность на рынке труда Волгограда.

5.2. Доходы и расходы населения.

После значительного сокращения доходов населения в 2009-2010 годах их восстановление будет идти умеренными темпами. В 2011-2013 годах средняя заработная плата будет ежегодно расти на 5-10%, реальные располагаемые денежные доходы населения - на 7%.

Доходы населения в 2011-2013 годах будут увеличиваться ежегодно в среднем на 14%. Основным доходным источником населения является оплата труда наемных работников. По прогнозу ее доля в 2011-2013 годах составит около 28% в общей сумме денежных доходов (согласно приложению 4 к настоящему прогнозу). Фонд заработной платы в среднесрочной перспективе будет увеличиваться незначительно: в 2010 году по сравнению с уровнем 2009 года - на 3,7%, а в 2011-2013 годах - ежегодно в среднем на 9%. На незначительное увеличение роста фонда оплаты труда будет оказывать влияние сдерживание роста зарплат в частном секторе в период сохранения безработицы. В то же время локомотивами роста заработной платы по-прежнему будут экспортоориентированные отрасли, естественные монополии, финансовый сектор экономики. Восстановление спроса и потребительского кредитования станут стимулом для роста заработной платы в сфере торговли и оказания платных услуг. Предусматривается увеличение оплаты труда бюджетников на уровень инфляции начиная с 2011 года.

Рост социальных трансфертов населению Волгограда в 2011 году составит 10% к оценке 2010 года, в 2012 году - 8% к уровню 2011 года, в 2013 году - 8% к уровню 2012 года, где основной статьей являются пенсии и пособия. Рост социальных трансфертов в прогнозируемый период основан на проводимой активной социальной политике государства. В 2010-2013 годах будут реализовываться меры по дальнейшему повышению уровня материального обеспечения лиц, получающих трудовые и социальные пенсии. Трудовые пенсии в прогнозный период будут индексироваться в соответствии с нормами Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на индекс потребительских цен в начале года - с 01 февраля. Кроме того, предполагается осуществить дополнительное увеличение трудовых пенсий с 01 апреля 2011 г. на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и суммарным коэффициентом произведенной индексации размера страховой части трудовой пенсии за предыдущий год в пределах роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации. Индексация социальных пенсий будет проходить в два этапа: ежегодно с 01 апреля с учетом темпов роста цен на товары и услуги за прошедший год и дополнительная индексация с 01 июля в случае, если темпы роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации превышают темпы роста цен на товары и услуги. Реализация указанных выше мер позволит поддерживать соотношение среднего размера социальной пенсии с прожиточным минимумом пенсионера на уровне не ниже 1,03 раза. Кроме того, предполагается обеспечить минимальный уровень материальной обеспеченности не ниже прожиточного минимума пенсионера за счет социальных доплат. В целом за 2010-2013 годы средний размер трудовой пенсии увеличится в 1,8 раза по сравнению с 2009 годом. При этом прожиточный минимум за этот период возрастет на 37,5%.

ГАРАНТ:

О величине прожиточного минимума в Волгоградской области в целях установления социальной доплаты к пенсии см. справку

Рост доходов населения в 2011-2013 годах обеспечит в среднесрочной перспективе потребительский спрос, который неминуемо скажется на росте расходов населения. Расходы населения увеличатся в 2011-2013 годах в среднем на 9-13%, основную долю в которых составят покупка товаров и оплата труда (около 87%). В условиях умеренного роста доходов, связанных во многом с ростом пенсионных выплат, будут происходить изменения в структуре расходов населения. Большая часть доходов населения будет расходоваться на потребление, сократится склонность населения к сбережению, постепенно будет восстановлено потребительское кредитование.

В среднесрочной перспективе сохранится тенденция к росту величины прожиточного минимума. При этом необходимо отметить, что в результате опережающего роста цен на продукты питания, непродовольственные товары и тарифы на услуги, входящие в потребительскую корзину, темпы роста величины прожиточного минимума превышают темпы роста потребительских цен. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в 2011 году величина прожиточного минимума должна быть уточнена в связи с актуализацией потребительской корзины. Использование новой методики расчета потребительской корзины приведет к увеличению нормативов потребительской корзины, что отразится на величине прожиточного минимума для всех социально-демографических групп населения и в свою очередь может отразиться на изменении динамики численности малоимущего населения.

5.3. Развитие жилищно-коммунального хозяйства.

Основными направлениями развития жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) Волгограда в среднесрочной перспективе являются развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда; проведение капитального ремонта жилищного фонда; создание в жилищно-коммунальной отрасли системы ресурсо- и энергосбережения; создание условий для достижения финансовой устойчивости предприятий коммунальной сферы.

В 2011-2013 годах прогнозируется незначительное увеличение общей площади многоквартирных домов (рост 100,1% ежегодно). При этом ветхий (с высоким уровнем физического износа) и аварийный жилищный фонд в 2011-2013 годах составит около 298 тыс. кв. м, из которых 271 тыс. кв. м придется на ветхий фонд (порядка 652 жилых домов) и 27 тыс. кв. м на аварийный фонд (порядка 66 жилых домов).

По оценке 2010 года в управлении муниципальных учреждений (МУ) ЖКХ находится 450 тыс. кв. м жилищного фонда. К 2013 году ожидается снижение жилищного фонда, находящегося в управлении МУ ЖКХ до 250 тыс. кв. м жилищного фонда, что связано с реализацией в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственниками помещений в многоквартирных домах выбора способа управления, а именно передачи в управление многоквартирных домов частным управляющим организациям, товариществам собственников жилья (ТСЖ) либо жилищно-строительным кооперативам (ЖСК). В настоящее время в Волгограде действуют 50 управляющих компаний и 288 ТСЖ.

Управление управляющей организацией является наиболее распространенным способом управления многоквартирными домами на территории Волгограда. Наиболее крупными управляющими компаниями на территории Волгограда являются ООО "Управляющая компания "ЖЭУ-43" (194 многоквартирных дома в управлении), ООО "Емкор" (203 многоквартирных дома), ООО "Управляющая компания "Стабильность" (184 многоквартирных дома), ООО "Жилье-46" (174 многоквартирных дома). В управлении частных управляющих организаций находится по оценке 2010 года 8,7 млн. кв. м жилищного фонда (4219 многоквартирных дома, что составляет 64,1% от общего числа многоквартирных домов на территории Волгограда), к 2013 году его площадь увеличится на 2,3% и составит 8,9 млн. кв. м.

В управлении ТСЖ и ЖСК по оценке 2010 года находится 7 млн. кв. м жилищного фонда (1471 многоквартирный дом, что составляет 22,3% от общего числа многоквартирных домов на территории Волгограда), к 2013 году его площадь останется примерно на уровне 2010 года. В непосредственном управлении собственниками помещений находятся 107 многоквартирных домов, что составляет 1,62% от общего числа многоквартирных домов на территории Волгограда.

В рамках проведения капитальных ремонтов жилищного фонда Волгограда, обеспечивающих комфортные и безопасные условия проживания населения, в 2010 году получены средства из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в размере 707,7 млн. рублей, что на 40,1% больше, чем в 2009 году. В бюджете Волгограда в 2010 году на софинансирование работ по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов в рамках реализации муниципальной адресной

<< Назад		Приложение 1. >> Основные прогнозные показатели социально-экономического развития Волгограда на 2011-2013 годы
	Содержание Постановление Администрации Волгограда от 10 ноября 2010 г. N 2933 "Об одобрении прогноза социально-экономического развития...

Приложение. Прогноз социально-экономического развития Волгограда на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Приложение 1. Основные прогнозные показатели социально-экономического развития Волгограда на 2011-2013 годы

Приложение 2. Прогноз природоохранных мероприятий для улучшения экологической обстановки на территории Волгограда на 2011-2013 годы

Приложение 3. Прогноз сводного финансового баланса территории Волгограда на 2011-2013 годы

Приложение 4. Прогноз денежных доходов и расходов населения Волгограда на 2011-2013 годы

Приложение 5. Прогноз развития жилищно-коммунального хозяйства Волгограда на 2011-2013 годы

Приложение 6. Перечень долгосрочных муниципальных целевых программ, предлагаемых к финансированию из бюджета Волгограда в 2011-2013 годах

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.