Приложение. Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью Волгограда

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 18 июня 2008 г. N 5/134 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

Волгоградского городского

Совета народных депутатов

от 4 июня 1999 г. N 57/657

Порядок
управления и распоряжения муниципальной собственностью Волгограда

С изменениями и дополнениями от:

18 января, 4 июля 2002 г., 29 января 2003 г., 6 июля 2006 г., 18 июня 2008 г., 25 марта, 23 сентября 2009 г., 6 октября 2010 г.

1. Общие положения

Настоящий Порядок определяет основные управления и распоряжения муниципальной собственностью Волгограда в соответствии с действующей Конституцией РФ, федеральным и областным законодательством, Уставом Волгограда.

1.1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке.

Муниципальная собственность - собственность единого муниципального образования Волгограда, которая включает в себя следующие объекты:

- средства бюджета Волгограда, муниципальные внебюджетные, валютные фонды;

- муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности города в соответствии с действующим законодательством;

- муниципальные унитарные предприятия, организации, муниципальные банки, другие финансовые учреждения, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта, имущество органов местного самоуправления Волгограда, объекты интеллектуальной собственности, ценные бумаги, другое движимое и недвижимое имущество органов местного самоуправления Волгограда.

Муниципальная собственность является материальной основой местного самоуправления Волгограда, в том числе для:

- обеспечения жизнедеятельности города и его населения;

- решения социальных вопросов;

- создания условий для развития образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта;

- проведения ценовой и тарифной политики на товары и продукты первой необходимости;

- формирования доходной части бюджета Волгограда и внебюджетных фондов.

Муниципальное имущество - совокупность движимых и недвижимых вещей, входящих в состав муниципальной собственности, в том числе имущественных прав на них, в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Распоряжение муниципальной собственностью - юридически обеспеченное осуществление полномочий органов местного самоуправления Волгограда в определении судьбы объекта муниципальной собственности путем совершения юридических действий в отношении этого объекта.

Управление муниципальной собственностью - осуществляемая на основе и во исполнение законов и иных правовых актов исполнительная и распорядительная деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления Волгограда в отношении объектов муниципальной собственности.

Управление объектами муниципальной собственности осуществляется посредством:

1) применения элементов прямого управления (назначение и увольнение руководителей муниципальных унитарных предприятий, организаций и учреждений, обеспечение выполнения законов, финансирование бюджетных учреждений, бюджетное финансирование определенных программ и мероприятий, осуществляемых муниципальными предприятиями и т.п.);

2) координации и регулирования деятельности предприятий и организаций, созданных с участием Волгограда, как муниципального образования.

Хозяйственное ведение - вещное право муниципального унитарного предприятия по владению, пользованию и распоряжению закрепленным за ним муниципальным имуществом в пределах, определенных Гражданским кодексом РФ, действующим законодательством и другими нормативными и правовыми актами.

Оперативное управление - вещное право муниципального учреждения по владению, распоряжению и пользованию закрепленным за ним муниципальным имуществом в пределах, установленных законом для осуществления своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества в соответствии с Гражданским кодексом РФ, действующим законодательством и другими нормативными и правовыми актами.

Объекты интеллектуальной собственности - результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, полученные на муниципальных предприятиях, в учреждениях и организациях или за счет муниципальных средств.

Природные ресурсы - к муниципальным природным ресурсам относятся земельные участки, водные и иные природные объекты, месторождения полезных ископаемых, растения и животные, иные природные ресурсы, не отнесенные законодательством Российской Федерации и Волгоградской области к природным ресурсам федерального и областного значения и находящиеся в границах Волгограда.

2. Права муниципального образования в отношении объектов муниципальной собственности

2.1. Права населения, как собственника, в отношении объектов, входящих в состав муниципальной собственности, совместно осуществляют органы местного самоуправления Волгограда:

- Волгоградская городская Дума;

- администрация Волгограда;

- в случаях, предусмотренных действующим законодательством и Уставом города - героя Волгограда - население непосредственно.

2.2. Муниципальное образование отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом или имуществом, определенным договором сделки, кроме имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, а также имущества, которое в соответствии с законами Российской Федерации и Волгоградской области может находиться только в муниципальной собственности.

3. Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью

3.1. Муниципальная собственность образуется:

- путем взимания налогов и иных обязательных сборов и платежей, подлежащих зачислению в бюджет Волгограда, внебюджетные и валютные фонды;

- на основании регистрации объектов интеллектуальной собственности в установленном действующим законодательством порядке;

- на основании гражданско-правовой сделки, предусмотренной действующим законодательством;

- при разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

- при передаче объектов федеральной собственности в муниципальную собственность в порядке, устанавливаемом федеральным законодательством;

- при передаче объектов государственной собственности Волгоградской области (далее - областной собственности) в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

- при объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

- путем приобретения права на бесхозяйные вещи, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

- по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и Уставом города - героя Волгограда.

Имущество, созданное или приобретенное за счет средств бюджета Волгограда, внебюджетных и валютных фондов Волгограда, является муниципальной собственностью.

3.2. Бюджет Волгограда, кадастр, реестр, а также изменения в них в начале каждого календарного года утверждаются Волгоградской городской Думой по представлению администрации Волгограда.

Контроль за эффективностью управления и сохранностью муниципальной собственности Волгограда, поступлением средств в бюджет Волгограда от распоряжения муниципальной собственностью Волгограда осуществляет контрольно-счетная палата Волгограда.

3.3. Управление городскими финансами осуществляет структурное подразделение по управлению финансами (в настоящее время - департамент финансов администрации Волгограда), городскими землями - структурное подразделение по управлению земельными ресурсами (в настоящее время - комитет земельных ресурсов администрации Волгограда), природными ресурсами - структурное подразделение по охране окружающей среды и природных ресурсов (в настоящее время - департамент по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда), муниципальным имуществом - структурное подразделение по управлению имуществом (в настоящее время - департамент муниципального имущества администрации Волгограда).

3.4. Положения о структурном подразделении по управлению финансами (в настоящее время - департамент финансов администрации Волгограда), структурном подразделении по управлению земельными ресурсами (в настоящее время - комитет земельных ресурсов администрации Волгограда), структурном подразделении по охране окружающей среды и природных ресурсов (в настоящее время - департамент по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда), структурном подразделении по управлению имуществом (в настоящее время - департамент муниципального имущества администрации Волгограда), наделенных правами юридических лиц, утверждаются решением Волгоградской городской Думы.

3.5. По решению администрации Волгограда осуществляется:

3.5.1. Предоставление в собственность земельных участков гражданам в соответствии с пунктом 5 статьи 20, пунктом 3 статьи 21, пунктом 8 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в установленных нормативными правовыми и правовыми актами Волгоградской городской Думы и главы администрации Волгограда случаях - администрациями районов Волгограда).

3.5.2. Предоставление земельных участков в собственность за плату собственникам зданий, строений, сооружений в порядке, установленном решением Волгоградской городской Думы от 30.09.2002 N 44/805 "О Положении о продаже земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений.".

3.5.3. Предоставление в собственность гражданам жилых помещений - освободившихся комнат в коммунальных квартирах муниципального жилищного фонда Волгограда в порядке, установленном решением Волгоградской городской Думы.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 6 октября 2010 г. N 37/1129 пункт 3.5 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.5.4

3.5.4. Продажа долей жилых помещений, находящихся в общей долевой собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград и иных лиц, в порядке, установленном решением Волгоградской городской Думы.

3.6. По решению администрации Волгограда в отношении объектов муниципальной собственности может осуществляться на договорной основе следующая распорядительная деятельность:

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 23 сентября 2009 г. N 23/722 в подпункт 3.6.1 пункта 3.6 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.6.1. Передача объектов муниципальной собственности хозяйствующим субъектам (юридическим и физическим лицам):

в хозяйственное ведение;

в оперативное управление;

в доверительное управление (с учетом действующего законодательства Российской Федерации);

в возмездное срочное пользование (аренда, найм);

передача в соответствии с действующим законодательством в возмездное срочное пользование части объекта муниципального недвижимого имущества (здания, строения, сооружения), не являющегося самостоятельным объектом муниципального недвижимого имущества (конструктивного элемента), в том числе для размещения и эксплуатации вендинговых аппаратов.

3.6.2. Продажа неиспользуемых или неэффективно используемых материальных активов действующих муниципальных унитарных предприятий, учреждений, не являющихся объектами недвижимости, и остаточная балансовая стоимость которых не превышает 100 тыс.рублей.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 25 марта 2009 г. N 17/501 в подпункт 3.6.3 пункта 3.6 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.6.3. Безвозмездное отчуждение муниципального имущества, не являющегося объектом недвижимости, и остаточная балансовая стоимость которого не превышает 100 тыс.рублей.

С согласия Волгоградской городской Думы производятся:

отчуждение объектов муниципальной собственности, за исключением случаев, отнесенных к компетенции администрации Волгограда;

передача объектов муниципальной собственности в залог;

ликвидация муниципальных унитарных предприятий, организаций, учреждений;

передача объектов муниципальной собственности в уставные (складочные) капиталы (фонды) юридических лиц;

передача объектов муниципальной собственности в безвозмездное, бессрочное пользование, за исключением случаев предоставления объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование структурным подразделениям администрации Волгограда, муниципальным учреждениям и предприятиям, частично или полностью финансируемым из бюджета Волгограда, а также передачи гражданам и юридическим лицам объектов муниципального недвижимого имущества, не используемых в течение трех и более лет, в безвозмездное пользование на срок не более пяти лет, осуществляемой по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования;

использование объектов муниципальной собственности на других условиях, не противоречащих действующему законодательству и настоящему Порядку;

распоряжение объектами муниципальной собственности, имеющими особо важное значение, согласно установленному Волгоградской городской Думой перечню.

Изъятие или возврат переданной муниципальной собственности производятся администрацией Волгограда в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3.6.4. По решению администрации Волгограда производится передача в безвозмездное пользование религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в пользовании (аренде) у религиозных организаций на момент обращения, в иных случаях передача объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование производится с согласия Волгоградской городской Думы.

Передача в безвозмездное пользование религиозным организациям имущества религиозного назначения производится в порядке, установленном Положением о порядке передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в собственности городского округа Волгоград, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 18.05.2006 N  30/628 "Об утверждении Положения о порядке передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в собственности городского округа Волгоград".

3.7. Прибыль муниципальных унитарных предприятий распределяется согласно их учредительным документам.

3.8. Доходы от использования объектов муниципальной собственности формируют доходную часть бюджета Волгограда.

3.9. Порядок определения оплаты за использование объектов муниципальной собственности утверждается решением Волгоградской городской Думы.

Размеры платы за природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, регулируются законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

3.10. Отраслевые и территориальные структурные подразделения администрации Волгограда, имеющие в управлении муниципальную собственность, ежегодно не позднее 1 апреля следующего за отчетным годом представляют главе администрации отчет о результатах и эффективности ее использования и предложения по ее дальнейшему использованию.

3.11. Администрация Волгограда одновременно с отчетом об исполнении бюджета Волгограда представляет Волгоградской городской Думе годовой отчет и мероприятия по дальнейшему использованию земли и природных ресурсов, остального муниципального имущества.

3.12. Волгоградская городская Дума утверждает отчеты администрации Волгограда и мероприятия по дальнейшему использованию муниципальной собственности на следующий за отчетным год.

3.13. Контроль за исполнением администрацией Волгограда настоящего Порядка осуществляет Волгоградская городская Дума.

Руководители отраслевых и территориальных структурных подразделений администрации Волгограда и хозяйствующих субъектов несут персональную ответственность перед администрацией Волгограда и Волгоградской городской Думой за итоги хозяйственной деятельности, связанной с использованием переданной в управление и распоряжение муниципальной собственности, в порядке, предусмотренном Положениями об их подразделениях, действующим законодательством и настоящим Порядком.

4. Заключительные положения

4.1. Все изменения и дополнения в настоящий Порядок вносятся Волгоградской городской Думой в порядке, установленном Уставом города - героя Волгограда.

4.2. Настоящий Порядок, а также все изменения и дополнения к нему вступают в законную силу со дня опубликования.

Первый заместитель председателя Волгоградской городской Думы

В.В.Малов