Приложение. Прогноз социально-экономического развития Волгограда на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов

Приложение
к постановлению администрации
Волгограда

Прогноз
социально-экономического развития Волгограда на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов

1. Общие положения

Основные параметры прогноза социально-экономического развития Волгограда разработаны на основе одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации; Бюджетного послания Президента Российской Федерации Медведева Д.А. Федеральному собранию от 29 июня 2011 г. "О бюджетной политике в 2012-2014 годах"; основных показателей, представляемых для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и на период до 2014 года (по Волгоградской области); ориентиров и приоритетов социально-экономического развития, предусматриваемых Стратегическим планом устойчивого развития Волгограда до 2025 года, принятым решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2007 г. N 55/1399 "О принятии Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года" (далее - Стратегический план устойчивого развития Волгограда до 2025 года); решения Волгоградской городской Думы от 25 июня 2008 г. N 6/171 "О Положении о бюджетном процессе в Волгограде"; на основе анализа складывающейся социально-экономической ситуации в секторах экономики и на предприятиях Волгограда в 2009-2010 годах, а также итогов развития в январе-июне 2011 года.

Основные показатели развития экономики Волгограда в 2009-2014 годах представлены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели развития экономики Волгограда в 2009-2014 гг. (прирост/снижение в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)

N п/п	Наименование показателя	2008 год (отчет)	2009 год (отчет)	2010 год (отчет)	2011 год (оценка)	Прогноз на три года
						2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Индекс промышленного производства	100,0	90,7	104,6	103,4	104,0	103,5	104,0
2.	Грузооборот транспорта	103,2	87,6	108,2	101,0	103,0	103,2	103,5
3.	Инвестиции (в сопоставимых ценах)	103,0	67,3	112,9	103,6	106,7	109,2	109,5
4.	Прибыль прибыльных организаций	185,7	65,2	130,1	111,0	110,0	109,0	108,0
5.	Оборот розничной торговли (в действующих ценах)	129,6	107,8	114,4	115,1	110,1	112,3	111,2
6.	Оборот общественного питания (в действующих ценах)	175,0	94,2	113,0	103,6	110,0	112,0	109,8
7.	Объем платных услуг населению (в действующих ценах)	124,0	125,8	108,5	112,4	112,9	112,9	113,2
8.	Фонд оплаты труда	126,8	99,3	104,2	108,5	109,4	109,4	109,9
9.	Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям	127,6	107,0	109,2	109,4	108,5	108,5	108,5

Исходными данными для разработки основных показателей прогноза социально-экономического развития Волгограда на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов являются балансовые расчеты по методике Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) каждого показателя по видам деятельности и основные показатели прогноза социально-экономического развития Волгоградской области на 2012 год и на период до 2014 года, отчетные данные предыдущих лет Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, Управления Федеральной налоговой службы России по Волгоградской области. Разработка прогноза социально-экономического развития Волгограда на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов осуществлялась в соответствии с вариантами прогноза Минэкономразвития России. За основу был принят умеренно-оптимистичный вариант развития, в соответствии с которым ожидается следующая динамика показателей по Российской Федерации и Волгоградской области:

индекс промышленного производства по Российской Федерации составит в 2012-2014 годах 103,6-104,2%, по Волгоградской области - 104,4-106,1%;

инвестиции в основной капитал в 2012-2014 годах по Российской Федерации увеличатся на 8,8-9,6%, по Волгоградской области - на 1-5%;

оборот розничной торговли в 2012-2014 годах по Российской Федерации увеличится в сопоставимых ценах на 4,5-6,0%, по Волгоградской области - на 7,2-8,7%.

2. Краткая характеристика сценарных условий, положенных в основу прогноза социально-экономического развития Волгограда

Сценарные условия и основные параметры социально-экономического развития Российской Федерации на период 2012-2014 годов разработаны на вариантной основе. В условиях возросшей неопределенности мировых цен на сырье в основу сценариев развития положена различная динамика цен на нефть.

Вариант 1а характеризуется ускорением роста цены на нефть в первой половине 2011 года и достижением к середине года 150 долларов США за баррель с последующим быстрым снижением до 70 долларов за баррель к середине 2012 года. Учитывая большую зависимость российской экономики от цен на нефть, этот сценарий в наибольшей степени обострит риски устойчивости банковской системы, платежного баланса и общего уровня уверенности экономических агентов. Цены на нефть в 2011 году обеспечат ускорение внутреннего спроса и приведут к значительному укреплению курса рубля, а в 2012-2013 годах станут причиной резкого ухудшения этих показателей на фоне ускорения инфляции.

В основном варианте прогноза - вариант 2b (инвестиционно-направленный, взятый за основу настоящего прогноза социально-экономического развития Волгограда) - цена на нефть Urals в 2011 году принимается в размере 105 долларов за баррель. Сохраняющаяся напряженность у производителей нефти в арабских странах, восстановление объемов потребления развитыми странами и высокий рост спроса в развивающемся мире, а также сохранение высокого уровня мировой ликвидности будут способствовать поддержанию цен на нефть марки Urals в первой половине 2011 года на уровне не менее 110 долларов за баррель. В 2012 году прогнозируется снижение цены до 93 долларов за баррель при условии стабилизации поставок и возможного замедления темпов роста экономик стран-импортеров нефти, а также ускорения цикла повышения базовых ставок центральными банками развитых стран. В 2013 и 2014 годах в базовом варианте прогнозируется, что вслед за ростом потребления нефти возобновится тенденция умеренного роста цен до 95 и 97 долларов США за баррель соответственно. Вариант отражает развитие экономики в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, стимулирование экономического роста и модернизации, повышение эффективности расходов бюджета. В основном варианте предполагается рост банковского кредитования и сохранение сдержанной политики регулирования тарифов.

Динамика инфляции в Российской Федерации представлена в таблице 2.

Основным фактором замедления инфляции в 2011 году станет резкое снижение роста цен на продовольственные товары после их роста с августа 2010 г. по февраль 2011 г. на 10,9%. Ослабление роста цен на продовольствие и потребительской инфляции началось уже в марте 2011 г., на что повлияло увеличение предложения продуктов за счет роста продовольственного импорта, в том числе в результате принятых мер по его стимулированию и начавшееся снижение мировых цен на продовольствие.

Таблица 2

Динамика инфляции в Российской Федерации

N п/п	Наименование показателя	Прирост цен (декабрь/декабрь предыдущего года) (%)
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Инфляция	8,8	6,5-7,5	5-6	4,5-5,5	4-5
2.	Продовольственные товары, из них:	12,9	7,2-7,8	5,7-6	5,3-5,5	4,2-4,5
3.	Без учета плодоовощной продукции	9,4	8,5-9	5,8-6	5,3-5,6	4,3-4,6
4.	Непродовольственные товары	5,0	6,2-6,4	4,4-4,7	4,4-4,6	4,2-4,4
5.	Платные услуги населению	8,1	8-8,2	7,4-7,6	7,2-7,4	6,4-6,6
6.	Услуги организаций жилищно-коммунального хозяйства	13,4	12-12,2	12-12,5	12-12,3	10-11
7.	Прочие услуги	5,5	6,1-6,2	5-5,2	4,9	4,7

Инфляция в 2011 году в целом по Российской Федерации и по Волгоградской области может быть ниже 7% в случае значительного укрепления рубля и ужесточения денежной политики. В последующие годы инфляция будет постепенно замедляться: в 2012 году до 5-6%, а к 2014 году - до 4-5% на фоне роста предложения и стабилизации курса рубля в условиях сохранения относительно низкого потребительского спроса.

Ожидается, что вклад повышения тарифов жилищно-коммунального хозяйства в инфляцию в 2012-2014 годы не превысит 0,9-1,1%. Предполагается, что при переходе к регулированию тарифов на теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение на метод доходности инвестированного капитала, намеченном на 2012-2014 годы, удастся избежать ускоренного роста тарифов.

Динамика инфляции по Волгоградской области представлена в таблице 3.

Таблица 3

Динамика инфляции в Волгоградской области

N п/п	Показатель	Прирост цен (декабрь/декабрь предыдущего года) (%)
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Инфляция	109,5	107,0	106,0	105,5	105,0

3. Приоритетные направления развития Волгограда в 2012-2014 годах

Стратегической целью социально-экономического развития Волгограда на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов должна явиться реализация мер по повышению качества жизни горожан. В соответствии со Стратегическим планом устойчивого развития Волгограда до 2025 года, решением заседания Координационного совета по экономической и промышленной политике в Волгограде, образованного постановлением администрации Волгограда от 01 апреля 2011 г. N 782 "О Координационном совете по экономической и промышленной политике в Волгограде", от 09 сентября 2011 г. определены приоритеты развития Волгограда на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов, основными направлениями которых являются:

3.1. Развитие дошкольного образования и обеспечение населения местами в детских дошкольных учреждениях. В целях снижения социальной напряженности на территории Волгограда необходимо строительство новых детских дошкольных учреждений за счет бюджета Волгограда; возвращение зданий муниципальных детских садов, находящихся в арендных отношениях и используемых не по назначению, открытие дополнительных групп в функционирующих дошкольных учреждениях.

3.2. Повышение доступности и качества медицинской помощи, проведение модернизации учреждений здравоохранения. Обеспечение соответствия требованиям, предъявляемым к современным медицинским учреждениям, оптимизация использования больничных коек в лечебных учреждениях, расширение спектра предоставляемых услуг и улучшение условий для обслуживания населения Волгограда. Повышение уровня здоровья населения Волгограда, в том числе подросткового как фактора демографического потенциала страны.

3.3. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Волгограда.

3.4. Повышение энергоэффективности на объектах коммунальной инфраструктуры Волгограда. Установка приборов учета во всех зданиях и помещениях, где размещаются органы муниципальной власти и бюджетные учреждения; во всех сданных в эксплуатацию объектах, жилых домах, квартирах. Проведение энергоаудита.

3.5. Создание в каждом районе Волгограда многофункциональных центров по оказанию населению государственных и муниципальных услуг. Оказание услуг населению Волгограда в режиме "одного окна" позволит создать оптимальные условия для удовлетворения потребностей и реализации прав граждан, органов местного самоуправления Волгограда, организаций, общественных объединений в рамках процесса выдачи запрашиваемых заявителями документов.

3.6. Подготовка к проведению в Волгограде чемпионата мира по футболу в 2018 году. Начало работ по развитию разветвленной транспортной сети, созданию современного аэропорта, реконструкции автовокзала, строительству современного стадиона и новых гостиничных комплексов, формирование облика Волгограда.

3.7. Оптимизация работы по формированию и предоставлению земельных участков под строительство. Увеличение количества земельных участков, продаваемых с торгов, упрощение этой процедуры для граждан и предпринимателей и сокращение временных рамок процедуры получения земельного участка.

3.8. Совершенствование транспортной инфраструктуры Волгограда и оптимизация городских транспортных потоков. Строительство рокадной дороги, внедрение Комплексной транспортной схемы Волгограда до 2025 года, утвержденной постановлением главы Волгограда от 29 декабря 2008 г. N 2751 "Об утверждении Комплексной транспортной схемы Волгограда до 2025 года", в целях оптимизации маршрутов, улучшение состояния дорожно-транспортной сети.

3.9. Формирование рациональной сети муниципальных учреждений, расширение перечня и улучшение качества оказываемых ими услуг. В рамках реализации Федерального закона от 08 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" необходимо качественное формирование муниципальных заданий для бюджетных и автономных учреждений и нормативов их финансового обеспечения. Развитие конкуренции в сфере предоставления социальных услуг, в том числе за счет привлечения к их оказанию негосударственных организаций, прежде всего социально ориентированных некоммерческих организаций.

3.10. Создание благоприятного инвестиционного климата и формирование механизмов для роста объемов инвестиций за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования. Необходимо обеспечивать комплексный подход к формированию инновационной системы и инвестиционной среды в целом, создавать условия для полного цикла развития инноваций, в том числе путем обеспечения макроэкономической стабильности, защиты конкуренции и права собственности, устранения административных барьеров.

3.11. Создание условий для развития малого и среднего бизнеса в Волгограде. Реализация системы мер налоговой и имущественной поддержки для субъектов малого и среднего бизнеса: предоставление преференций для наиболее значимых отраслей предпринимательства. Предоставление информационной поддержки субъектам малого предпринимательства; стимулирование создания новых и развития действующих субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства; развитие приоритетных видов предпринимательской деятельности.

3.12. Создание условий и активизация факторов, направленных на восстановление спроса на продукцию, принятие мер по поддержке предприятий. Предпочтительной формой поддержки будет государственно-частное партнерство в рамках софинансирования проектов и стимулирования видов деятельности, способствующих модернизации.

3.13. Интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации стратегии развития Волгограда. Внедрение с 2012 года программно-целевого принципа организации деятельности органов местного самоуправления и, соответственно, программного бюджета Волгограда с утверждением основных муниципальных программ.

4. Прогноз социально-экономического развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы

4.1. Развитие промышленного комплекса и основных видов деятельности.

Основной целью промышленной политики на среднесрочную перспективу является создание условий и активизация факторов, направленных на восстановление спроса на продукцию. Реализация основных направлений развития промышленности в Волгограде будет основана на адресной работе с социально значимыми и бюджетообразующими предприятиями в целях стимулирования роста выпуска конкурентоспособной продукции, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и решения многих социальных вопросов.

Современный Волгоград является многофункциональным городом и многоотраслевым промышленным центром с преобладанием отраслей тяжелой промышленности. Доля объема промышленной продукции Волгограда в общем объеме производства Волгоградской области составляет 62,6%. По состоянию на 01 июля 2011 г. на территории Волгограда в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано 2671 промышленное предприятие, среди которых порядка 100 крупных и средних предприятий являются бюджетообразующими. Средняя численность работающих в промышленности составляет более 68 тыс. человек. Ожидается, что на конец 2011 года значения данных показателей сохранятся.

В первом полугодии 2011 года объем промышленного производства составил 151,3 млрд. рублей, что в действующих ценах в 1,17 раза выше, чем за соответствующий период прошлого года; до конца 2011 года прогнозируется получить объем промышленного производства в размере 317,7 млрд. рублей. Индекс промышленного производства за первое полугодие 2011 года по сравнению с соответствующим периодом 2010 года составил 99,7%; ожидается, что по итогам 2011 года данный показатель выйдет на уровень 103,4%. Объемы производства промышленной продукции в действующих ценах каждого года в 2012 году составят 343,1 млрд. рублей, в 2013 году - 370,6 млрд. рублей, в 2014 году - 400,2 млрд. рублей. Темпы прироста промышленного производства в 2012-2014 годах составят 3,5-4,0%.

В структуре отгруженных товаров промышленного производства Волгограда более 81% приходится на обрабатывающий сектор, среди отраслей которого наибольший вес имеет производство нефтепродуктов (56%). Второе место по значимости для экономики Волгограда в обрабатывающих отраслях имеют металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, обеспечивающие 10,6% производства обрабатывающей промышленности, далее идут химическое производство (6,6%) и производство пищевых продуктов (5,1%). На долю остальных отраслей приходится около 21,7%.

Основным представителем вида деятельности "производство нефтепродуктов" является общество с ограниченной ответственностью (ООО) "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка", в котором в 2012-2014 годах продолжится планомерное выполнение собственной комплексной программы реконструкции и модернизации производства, что позволит повысить глубину переработки нефти до 95%, увеличить производство нефтепродуктов, соответствующих европейским стандартам, и улучшить экологическую обстановку в регионе.

К ведущим предприятиям отрасли металлургического производства и производства готовых металлических изделий относятся закрытое акционерное общество (ЗАО) "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" ("ВМЗ "Красный Октябрь"), открытое акционерное общество (ОАО) "СУАЛ" филиал "Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании" ("СУАЛ"), ООО "Волгоградский завод труб малого диаметра", Волгоградский завод ОАО "Северсталь-метиз", ООО "Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей". ЗАО "ВМЗ "Красный Октябрь" и ОАО "СУАЛ" вырабатывают две трети объема производимой металлургической отраслью Волгограда продукции. ЗАО "ВМЗ "Красный Октябрь" является единственным производителем сталей специального назначения в Южном Федеральном округе и занимает лидирующее положение в этом секторе рынка в России и странах ближнего зарубежья. Основными задачами на период 2012-2014 годов являются сохранение кадрового состава, поиск рынков сбыта, повышение качества продукции, расширение марочного и профильного сортамента, выполнение сложных заказов, снижение себестоимости продукции и, как следствие, рост прибыли. В 2013 году на ЗАО "ВМЗ "Красный Октябрь" планируется проведение модернизации производства в несколько этапов, которые в общей сложности займут 2 года. Первоначальная стоимость технического перевооружения предприятия составит 1,5 млрд. рублей. В рамках программы планируется осуществить мероприятия по обеспечению работоспособности оборудования и внедрению новых материалов. На 2011 год завод намерен выплавить порядка 501 тыс. тонн стали (рост к 2010 году на 21%) и изготовить порядка 378 тыс. тонн проката.

На ОАО "СУАЛ" продолжится оптимизация технологического процесса и модернизация оборудования. В ближайшее время планируется реализация трех проектных программ: ряд электролизеров переведут на новейшую технологию, что поможет сократить ручной труд, перевести больше операций на автоматику и улучшить экологические показатели. Планируется строительство сухой газоочистки 2-й серии электролиза (аналогичная установка уже работает на 3-й серии). Кроме того, компания начинает строительство нового литейного комплекса. Его продукция пойдет на европейский рынок (прежде всего в Венгрию).

ООО "Волгоградский завод труб малого диаметра" - известный отечественный производитель трубной продукции: электросварных холодноредуцированных и водогазопроводных труб, труб специального назначения для производства сложных бытовых приборов и автомобилестроения, трубного профиля. В 2011 году завод начал поставлять профильную трубу для строительства компаний, занимающихся возведением объектов для Олимпиады-2014 в г. Сочи. Так, вместо привычных 6-7 тыс. тонн труб завод выпускает в год более 12 тыс. тонн труб. В среднесрочной перспективе у предприятия существуют резервы роста: это не только модернизация оборудования и его ремонт, которыми завод постоянно занимается, но и повышение производительности каждого работника, улучшение технологии.

К ведущим предприятиям отрасли производства машин и оборудования относятся: группа компаний "Волгоградский тракторный завод", ОАО "Баррикады", ОАО "Волгограднефтемаш", ООО "Волгоградский завод буровой техники", ЗАО "Волгоградский завод оросительной техники", ОАО "Волгогазоаппарат", ОАО "Волгоградский судостроительный завод".

ОАО "Волгоградский судостроительный завод" - крупный производитель различных видов судов, среди которых танкеры, теплоходы-сухогрузы, плавучие краны и насосные станции. Имеющиеся производственные площади на заводе позволяют строить 10 судов в год, но ввиду отсутствия заказчиков годовая судостроительная программа для завода составляет 5-7 судов в год. В настоящее время маркетинговая служба завода ведет целенаправленную работу по поиску дополнительной загрузки предприятия заказами машиностроения, изготовления нестандартного оборудования, металлоконструкций. На предприятии подготовлен проект модернизации завода, целью которого является создание нового корпусо-заготовительного производства и новых автоматизированных поточных линий (со сроком инвестиционного проекта 15 месяцев).

ООО "Волгоградский завод буровой техники" - крупное машиностроительное предприятие, обладающее значительным конструкторско-технологическим потенциалом, высоким уровнем технологии, достаточными производственными возможностями для удовлетворения потребностей рынка нефтяного и газового комплексов. Предприятие за последние годы полностью перешло на производство и поставку нового поколения конкурентоспособной буровой техники, активно принимает участие в техническом перевооружении всех ведущих нефтегазовых компаний России, в числе которых ОАО "Сургутнефтегаз", ОАО "Роснефть", ОАО "Газпром", ОАО "Лукойл", ОАО "Татнефть", ОАО "Башнефть" и т.д. На предприятии осуществляется инвестиционный проект "Проектирование и изготовление буровых установок серии Stalingrad для ОАО "Сургутнефтегаз" в количестве 26 штук. Реализация данного проекта позволит сохранить темп роста прибыли на уровне 2010 года, увеличить суммарный объем продукции в 1,5 раза, повысить производительность труда на 5%, обновить парк оборудования и инструмента предприятия, создать новые рабочие места, выйти на международный рынок, увеличить долю на рынке производства нефтегазодобывающего оборудования, повысить качество выпускаемой продукции до мирового уровня и социальный уровень работников предприятия.

Химическая промышленность Волгограда представлена такими крупными предприятиями, как ОАО "Химпром", ОАО "Каустик", ОАО "Пласткард", ООО "Завод технического углерода" (Волгоградский филиал ООО "Омсктехуглерод"), ОАО "Волгоградский кислородный завод". ОАО "Химпром" является одним из крупнейших производителей химии промышленного и бытового назначения. Ее номенклатура насчитывает 120 наименований продукции, но из-за снижения спроса на российском и зарубежных рынках объем продаж продукции существенно уменьшился. В настоящее время на ОАО "Химпром" начато строительство процессингового центра по переработке и сортировке мусора. Конечным продуктом этого процессингового производства станет флекс-пластиковая стружка, впоследствии используемая для изготовления пластика. Кроме того, помимо своей экологической миссии, это производство поможет решить еще несколько важнейших социально-экономических задач. Новая линейка не только позволит оптимизировать работу предприятия, поскольку она монтируется на пустующих производственных мощностях, но и сохранит порядка двадцати рабочих мест. К мероприятиям, планируемым ОАО "Химпром" в долгосрочной перспективе, относятся строительство производства поликристаллического кремния с дальнейшей перспективой строительства производства фотоэлектрических панелей, строительство производства ацетилена из природного газа с закрытием карбидного метода, установка утилизации коксовой пыли с получением брикетов и др.

ОАО "Каустик" - один из крупнейших в химической отрасли современный комплекс по выпуску химической продукции производственно-технического назначения, стоящий в ряду самых крупных производителей каустической соды и хлора. На предприятии уделяется существенное внимание научно-техническому развитию производства: проводятся исследования в области совершенствования действующего производственного процесса, разрабатываются технологии производства новых видов продукции. В 2012 году на предприятии намечен ввод в эксплуатацию производства полиоксихлорида алюминия, являющегося очистителем воды для промышленных и бытовых целей. Стратегическим направлением развития площадки ОАО "Каустик" до 2012 года является концепция создания многопрофильного химического технопарка, которая предполагает создание нефтехимического комплекса и комплексную переработку бишофита Светлоярского месторождения.

Волгоградский филиал ООО "Омсктехуглерод" занимает одно из ведущих мест среди предприятий региона, имеет самое современное оборудование, крупнотоннажное, автоматизированное производство непрерывного действия и является одним из крупнейших по мощности в нефтехимической отрасли России. В 2011 году начаты реконструкция и запуск двух технологических потоков Волгоградского филиала ООО "Омсктехуглерод" с применением современного оборудования и переводом на мокрую грануляцию, что позволит выйти на годовую мощность в 100 тыс. тонн продукции. Масштабы капиталовложений составят более 150 млн. рублей. Также запланирована реконструкция инфраструктуры производства, включающая сырьевое хозяйство и энергохозяйство предприятия.

Крупным предприятием отрасли производства и распределения электроэнергии, газа и воды является ОАО "Лукойл-Волгоградэнерго", основные виды деятельности которого - производство электрической и тепловой энергии тепловыми электростанциями, реализация электрической энергии на оптовом рынке, тепловой энергии и энергоносителя на розничном рынке. Руководство ОАО "ЛУКОЙЛ" утвердило программу энергосбережения на 2011-2013 годы, в рамках которой специалисты "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" разработали мероприятия по энергосбережению, предусматривающие перевооружение схем конденсаторов турбин с внедрением очистки системы "на ходу" (шарикоочистка), реконструкцию изоляции мазутных и аккумуляторных баков, повышение коэффициента полезного действия турбин.

В среднесрочной перспективе продолжится осуществление поддержки инвестиционной деятельности промышленных предприятий в рамках инвестиционного законодательства. Динамика развития отрасли будет зависеть от реализации инвестиционных планов предприятий, направленных на повышение конкурентных качеств потребительских товаров.

4.2. Инвестиционная деятельность и строительство.

Основными задачами инвестиционной политики администрации Волгограда, формирующими направления развития инвестиционной деятельности на территории Волгограда, являются создание благоприятного инвестиционного климата и формирование механизмов для роста объемов инвестиций за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования. В настоящее время основной целью муниципальной инвестиционной политики администрации Волгограда является обеспечение экономического подъема в Волгограде за счет привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные экологически безопасные производства и виды деятельности, способные обеспечить рост производства продукции, создание и сохранение рабочих мест, расширение налогооблагаемой базы.

С целью стимулирования инвестиционной и инновационной активности организаций на территории Волгограда в среднесрочной перспективе продолжится планомерная реализация комплекса мероприятий:

совершенствование нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности, способствующей привлечению инвестиций в экономику Волгограда: разработка механизмов привлечения долгосрочных частных инвестиций на уровне муниципалитета в реализацию проектов, направленных на социально-экономическое развитие Волгограда (государственно-частное партнерство, муниципальные долгосрочные контракты); а также внесение изменений и дополнений в Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгограда и Порядок проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов на соискание муниципальной поддержки, утвержденные решением Волгоградской городской Думы от 15 июля 2009 г. N 22/622 "О Положении о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгограда и Порядке проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов на соискание муниципальной поддержки", что направлено на повышение заинтересованности инвесторов в реализации инфраструктурных и социальных проектов на территории Волгограда (строительство гостиниц, многофункциональных центров и т.п.);

более активное и разностороннее продвижение имиджа Волгограда как перспективного инвестиционного и инновационного центра в других регионах России, странах дальнего и ближнего зарубежья. Организация и проведение на территории Волгограда инвестиционных форумов и конференций;

обеспечение участия Волгограда в реализации целевых федеральных и областных программ, национальных проектах, дальнейшее привлечение средств вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников для развития Волгограда в соответствии со стратегическими приоритетами, определенными Стратегическим планом устойчивого развития Волгограда до 2025 года;

муниципальная поддержка инвестиционной деятельности и деятельности на территориях предпринимательской активности. В среднесрочной перспективе продолжится ежегодное проведение Инвестиционным советом Волгограда, состав которого утвержден постановлением главы Волгограда от 21 апреля 2009 г. N 918 "Об утверждении состава Инвестиционного совета Волгограда", конкурсных отборов инвестиционных проектов на соискание муниципальной поддержки в таких финансовых формах, как муниципальные гарантии под заемные средства для реализации инвестиционных проектов на территории Волгограда, субсидии за счет средств бюджета Волгограда для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов на территории Волгограда, бюджетные инвестиции юридическим лицам, осуществляющим инвестиционные проекты на территории Волгограда, в соответствии с Положением о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгограда и Порядком проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов на соискание муниципальной поддержки, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от 15 июля 2009 г. N 22/622 "О Положении о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгограда и Порядке проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов на соискание муниципальной поддержки";

предоставление форм муниципальной поддержки участников территорий предпринимательской активности в рамках реализации Положения о территориях предпринимательской активности в городском округе город-герой Волгоград, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 14 июля 2010 г. N 35/1040 "О Положении о территориях предпринимательской активности в городском округе город-герой Волгоград": понижение до 50% налоговых ставок по местным налогам, применение понижающих коэффициентов по единому налогу на вмененный доход; предоставление инвестиционных налоговых кредитов уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего налогового законодательства Российской Федерации; снижение до 50% размера арендных платежей за использование муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, используемых в целях осуществления деятельности на территориях предпринимательской активности. Территории предпринимательской активности могут быть созданы как на крупных действующих предприятиях, имеющих пустующие производственные площади и готовых предоставить их под размещение хозяйствующих субъектов-участников территорий предпринимательской активности, так и на свободных земельных участках с целью их освоения;

предоставление информационной, консультационной и организационной поддержки;

содействие предприятиям Волгограда в продвижении инвестиционных и инновационных проектов путем издания презентационных сборников, безвозмездного размещения информации на официальном сайте администрации Волгограда в сети Интернет с целью привлечения внимания российских и иностранных инвесторов к наиболее перспективным отраслям производства и предприятиям Волгограда.

В 2012 году Волгоград планирует участвовать в следующих федеральных и областных целевых программах:

в федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы";

в долгосрочной областной целевой программе "Молодой семье - доступное жилье" на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 14 декабря 2010 г. N 658-п "О долгосрочной областной целевой программе "Молодой семье - доступное жилье" на 2011-2015 годы";

в Программе модернизации здравоохранения Волгоградской области на 2011-2012 годы", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 28 марта 2011 г. N 153-п "Об утверждении Программы модернизации здравоохранения Волгоградской области на 2011-2012 годы";

в долгосрочной областной целевой программе "Развитие дошкольного образования Волгоградской области" на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 14 декабря 2010 г. N 679-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие дошкольного образования Волгоградской области" на 2011-2013 годы";

в долгосрочной областной целевой программе "Развитие межбюджетных отношений в Волгоградской области" на 2010-2015 годы", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 25 октября 2010 г. N 496-п "О долгосрочной областной целевой программе "Развитие межбюджетных отношений в Волгоградской области" на 2010-2015 годы";

в областной ведомственной целевой программе "Обеспечение деятельности казачьих обществ по несению государственной и иной службы на территории Волгоградской области на 2011-2012 годы", утвержденной приказом Комитета по делам казачества Администрации Волгоградской области от 21 декабря 2010 г. N 139 "Об утверждении ведомственной целевой программы";

в долгосрочной областной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области" на 2010-2013 годы", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 11 октября 2010 г. N 493-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области" на 2010-2013 годы";

в программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Волгоградской области" на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 30 июня 2011 г. N 683 "Об утверждении программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Волгоградской области" на 2011-2013 годы";

в Федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011-2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. N 1092 "О федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011-2017 годы";

в долгосрочной областной целевой программе "Чистая вода" на 2009-2020 годы", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 23 ноября 2009 г. N 420-п "О долгосрочной областной целевой программе "Чистая вода" на 2009-2020 годы";

в ежегодно утверждаемой областной адресной программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

ГАРАНТ:

См. постановление Администрации Волгоградской области от 30 мая 2011 г. N 247-п "Об утверждении областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011 году"

в федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России" на 2010-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2001 г. N 848 "О федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", и комплексном инвестиционном проекте партии "Единая Россия" "Развитие систем легкорельсового транспорта (скоростного трамвая) в городах с численностью населения более 500 тыс. человек".

В бюджетную заявку Волгограда на получение долевого финансирования за счет субсидий из областного фонда софинансирования расходов, предусмотренных на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения, на 2012 год включено 28 объектов. В предварительный перечень вошли объекты социальной, инженерной, дорожной инфраструктуры, в том числе:

физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным спортивным залом и плавательными бассейнами по ул. Молодежной в Кировском районе Волгограда;

троллейбусная линия по ул. Хиросимы;

спортивный комплекс "Зенит" в Краснооктябрьском районе Волгограда;

детско-юношеский центр в Центральном районе Волгограда;

муниципальный девятиэтажный 4-секционный жилой дом по ул. Гидростроителей в микрорайоне 415 п. ГЭС Тракторозаводского района Волгограда;

дошкольные образовательные учреждения в Кировском районе Волгограда (на 120 мест) и Советском районе Волгограда (на 240 мест);

подземный вариант транспортной развязки в микрорайоне 201 Волгограда;

подводный переход через р. Волгу основного и резервного напорных коллекторов (NN 1, 2);

канализационные очистные сооружения (КОС) в Кировском районе Волгограда (отвод стоков на городские КОС о. Голодного);

18 объектов газификации жилого сектора.

В среднесрочной перспективе основными задачами капитального строительства в Волгограде остаются строительство жилья, в том числе для муниципальных нужд, строительство спортивных сооружений, объектов дошкольного образования, здравоохранения, завершение строительства линии скоростного трамвая, продолжение строительства транспортной развязки, строительство и ввод в эксплуатацию объектов софинансирования из вышестоящих уровней бюджета, участие в областных и федеральных программах.

В 2011 году планируется завершить строительство:

дошкольного комбината с классами начальной школы в п. ГЭС на 270 мест, который финансируется в рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитие дошкольного образования Волгоградской области" на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 14 декабря 2010 г. N 679-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие дошкольного образования Волгоградской области" на 2011-2013 годы";

первого пускового комплекса второй очереди линии скоростного трамвая. Открыть движение трамваев планируется в конце 2011 года по трем подземным станциям, соединяющим Ворошиловский и Советский районы Волгограда, - ст. Профсоюзной, ст. ТЮЗ, ст. Ельшанки. С вводом в эксплуатацию объекта население Волгограда получит беспересадочную транспортную связь между пятью районами Волгограда;

первой очереди канализации п. Горная Поляна в Советском районе Волгограда, строительство которой ведется на условиях софинансирования из областного бюджета и бюджета Волгограда.

В сфере инженерной защиты территории Волгограда осуществляется организация проектно-изыскательских работ и строительство берегоукрепительных и противооползневых сооружений, текущее содержание гидротехнических сооружений, контроль за выполнением мероприятий по инженерной защите оползневых и приовражных зон Волгограда. В текущем году выполняются проектные работы на инженерную защиту территории по ул. им. Окунева в п. Горная Поляна Советского района Волгограда, а также разработка проекта на противооползневые работы по ул. им. Землячки, 33 в Дзержинском районе Волгограда. После получения документации работы планируется выполнить в 2012 году.

Важнейшей составляющей социальной политики в настоящее время является обеспечение местами населения в дошкольных образовательных учреждениях. В 2011 году по разработанной проектно-сметной документации планируется начать строительство двух детских садов в Кировском (на 120 мест) и Советском (на 242 места) районах Волгограда с завершением работ и вводом объектов в эксплуатацию в 2012 году. Подготовлены заявки на размещение муниципального заказа на проектирование еще трех детских садов в Дзержинском, Советском и Красноармейском районах Волгограда с последующим строительством в 2012-2013 годах. В рамках ведомственной целевой программы "Строительство и реконструкция детских садов в Волгограде на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 28 декабря 2010 г. N 3676 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Строительство и реконструкция детских садов в Волгограде" на 2011-2013 годы", в текущем году выполняются проектные работы на усиление конструкций муниципального образовательного учреждения детского сада N 96 в Краснооктябрьском районе Волгограда (на 120 мест), строительно-монтажные работы по которому планируется выполнить в 2012 году. В настоящее время разрабатывается долгосрочная целевая программа развития дошкольного образования на территории Волгограда, одним из направлений которой определено строительство новых детских садов.

В 2012 году планируется завершение строительства и ввод в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным спортивным залом и плавательными бассейнами по ул. Молодежной в Кировском районе Волгограда в рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области" на 2010-2013 годы", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 11 октября 2010 г. N 493-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области" на 2010-2013 годы".

В целях формирования проекта долгосрочной областной целевой программы "Развитие Волгограда как административного центра Волгоградской области на 2012-2015 годы" администрацией Волгограда подготовлен перечень объектов, предлагаемых к финансированию, в который вошли:

подземный вариант транспортной развязки в микрорайоне 201 Советского района Волгограда. Строительство данного объекта планируется также в рамках мероприятий по подготовке к чемпионату мира по футболу в 2018 году, ввод объекта планируется в 2014 году, что позволит решить одну из важнейших транспортных проблем Волгограда, повысит пропускную способность и снизит опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий на указанном участке движения;

строительство третьей очереди линии скоростного трамвая;

троллейбусная линия по ул. Хиросимы, соединяющая I и II продольные магистрали поперечным маршрутом протяженностью линии более 2 км (от пр-кта им. В.И. Ленина до ул. им. Ткачева);

реконструкция здания детско-юношеского центра в Центральном районе Волгограда;

берегоукрепление береговой линии на участке от р. Пионерки до ОАО "Волгоградский речной порт";

объекты дорожного хозяйства.

В 2012-2014 годах будут продолжены работы по газификации частного сектора Волгограда, что обеспечит техническую возможность подключения более 4 тыс. жилых домов (на сегодняшний день получили такую возможность 1,6 тыс. жилых домов (40%)).

По объектам коммунального хозяйства планируется завершить реконструкцию водопроводной насосной станции "Самарская" в Дзержинском районе, что позволит обеспечить питьевой водой п. Жилгородок, п. Гумрак и промзону Дзержинского района Волгограда и предоставит возможность перспективного строительства, в том числе жилищного. Завершается работа по технико-экономическому обоснованию отведения стоков Кировского района Волгограда на о. Голодный. Ликвидация сброса неочищенных сточных вод Кировского района в р. Волгу позволит исключить негативное воздействие на водоем рыбохозяйственного назначения высшей категории - источника водоснабжения Волгограда, даст возможность реализации проектов и программ капитального строительства жилья и объектов социально-бытового назначения.

На присоединенных и отдаленных территориях за счет бюджетных средств выполняются работы по газификации, водоснабжению и канализованию поселков. В 2011 году завершены работы по строительству первой очереди газопровода в п. Солнечном Краснооктябрьского района Волгограда, что предоставило техническую возможность подключения более 230 домов. Размещена заявка на проведение аукциона на проектные работы второй очереди газоснабжения п. Солнечного (в целях подключения 108 домов). Имеется документация на газоснабжение с. Песчанка в Советском районе Волгограда (в целях подключения 386 домов), строительство по которому планируется на 2012-2013 годы. Планируется разработка документации на газоснабжение п. Каменный Буерак и х. Овражного в Дзержинском районе Волгограда, п. Южного в Красноармейском районе Волгограда с последующим выполнением работ по строительству газопроводов. Разработана документация на водоснабжение и канализование п. Солнечного в Краснооктябрьском районе Волгограда. Территория п. Солнечного рассматривается администрацией Волгограда для индивидуальной жилой застройки и для предоставления участков многодетным семьям во исполнение поручения Президента Российской Федерации Медведева Д.А. Прорабатывается вопрос по разработке документации на водоснабжение п. Птицефабрика 62-й Армии в Краснооктябрьском районе Волгограда, завершаются работы по проектированию скважины питьевой воды в с. Песчанка Советского района Волгограда.

В связи с тем, что объекты коммунального хозяйства являются капиталоемкими и в то же время требующими особого подхода в решении вопроса их модернизации и обеспечения Волгограда инженерной инфраструктурой, в администрации Волгограда рассматривается вопрос по изменению схемы бюджетного финансирования и привлечению для реконструкции и строительства объектов коммунального хозяйства средств инвесторов.

В 2011 году продолжается планомерная работа по формированию земельных участков на торги под жилищно-гражданское строительство. В настоящее время для проведения торгов проводятся работы по формированию 70 земельных участков с различным функциональным назначением: четыре участка для комплексного освоения жилищного строительства, участок под многоэтажный жилой дом, участок под малоэтажную сблокированную жилую застройку, 27 участков под индивидуальные жилые дома, 37 участков под объекты нежилого назначения. По оценке, в 2011 году количество земельных участков, сформированных для торгов, составит около 105 единиц. В 2012-2014 годах планируется формировать на торги ежегодно по 100 земельных участков с различным функциональным назначением, в том числе для комплексного освоения в целях жилищного строительства, жилищного строительства и строительства объектов нежилого назначения (административно-делового, производственно-складского, торгового и иного назначения).

В среднесрочной перспективе на территории Волгограда ожидается продолжение реализации и завершение таких крупных проектов строительства, как:

торгово-развлекательный комплекс (ТРК) "КомсоМОЛЛ", расположенного у западного склона Мамаева Кургана в Дзержинском районе. В ТРК войдут более 200 магазинов: "Карусель" (функционирует), Castorama, "М. Видео" и многие другие. Создается многофункциональная развлекательная зона, в которую войдут многозальный киноцентр, боулинг и детский развлекательный центр;

компания "АШАН", одной из ведущих в мире компаний в сфере розничной торговли, гипермаркеты которой стали самыми крупными в России, планирующей разместить по пр-кту Университетскому в Советском районе Волгограда свой первый торгово-развлекательный центр (ТРЦ) "Акварель". Площадь земельного участка, выделенного под строительство ТРЦ, составляет 25 га. Непосредственно площадь здания займет 121,83 тыс. кв. м, площадь, сдаваемая в аренду, составит 92,14 тыс. кв. м. Реализация проекта позволит создать 2,5 тыс. новых рабочих мест. ТРЦ "Акварель" будет в три раза больше, чем любой существующий в Волгограде торговый комплекс и будет состоять из четырех уровней, включая мезонин с открытой галереей. В нем разместятся порядка 170 торговых павильонов, два ресторана, боулинг, детский развлекательный центр. Проектом предусмотрен паркинг на 4 тыс. машин. Одним из якорных арендаторов центра станет гипермаркет "АШАН". Также на территории ТРЦ "Акварель" разместятся магазин электроники и бытовой техники Media Market, товары для спорта "ДЕКАТЛОН", "DIY-гипермаркет", кинотеатр, детский развлекательный центр, концертная площадка. Заявленные бренды будут представлены в Волгограде впервые.

Среди перспективных строительных площадок под объекты социальной инфраструктуры периода 2012-2014 годов можно выделить следующие территории:

по ул. им. Землячки юго-восточнее межотраслевого научно-технического комплекса "Микрохирургия глаза" в микрорайоне 131 Дзержинского района Волгограда, где разместятся объекты спортивного, гостиничного, рекреационного, развлекательного и торгово-административного назначения, а также автомобильные центры;

по б-ру 30-летия Победы в Дзержинском районе Волгограда, где планируется размещение станции ремонта и обслуживания автомобилей, салона по продаже автомобилей с кафе, автомойки и стоянки на участках общей площадью 0,8 га;

по III Продольной магистрали, восточнее жилого района "Солнечный" в Краснооктябрьском районе Волгограда площадью 5,4 га, где разместится крупный дилерский центр по продаже и техническому обслуживанию грузовых автомобилей;

по ул. им. Пархоменко в Центральном районе Волгограда, где планируется строительство многофункциональных, торгово-развлекательных и выставочно-административных центров на земельных участках общей площадью 1,3 га;

на берегу р. Волги по ул. Одесской в Ворошиловском районе Волгограда, где будут размещены четыре водноспортивных комплекса на земельных участках общей площадью 3,7 га.

Начатая в 2012 году подготовка к проведению в Волгограде чемпионата мира по футболу в 2018 году даст инвестиционный "толчок" социально-экономическому развитию Волгограда. Произойдет мощное развитие всей инфраструктуры Волгограда - как транспортной, так и социальной. Огромный приток участников и зрителей чемпионата мира по футболу в 2018 году приведет к необходимости совершенствования транспортной инфраструктуры и оптимизации транспортных потоков. Путем привлечения средств вышестоящих бюджетов будет построена рокадная дорога на террасе правобережной набережной р. Волги (от п. Спартановка в Тракторозаводском районе Волгограда до наб. им. Владимира Высоцкого в Кировском районе Волгограда), которая позволит не только вывести из исторического центра Волгограда многочисленный легковой транспортный поток, но и улучшить архитектурный облик Волгограда со стороны р. Волги. Транспортной схемой предусмотрено развитие транспортных связей предполагаемой для строительства стадиона площадки с центром Волгограда и Аэропортом Волгограда: строительство многоуровневой транспортной развязки на пересечении II Продольной магистрали, которая планируется к реконструкции как магистраль общегородского значения непрерывного движения, с выездом на мостовой переход через р. Волгу; строительство дополнительной продольной связи II Продольной магистрали и пр-кта им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова в продолжение ул. Московской. Предполагается также реконструкция магистралей общегородского значения с непрерывным движением - пр-кта им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова и ш. Авиаторов, пр. Дорожников, с которого осуществляется выезд на общегородскую магистраль непрерывного движения III Продольную магистраль и на московскую трассу. Для увеличения пропускной способности городских дорог и ликвидации незаконных парковок будут созданы дополнительные парковочные места и установлены современные светофоры. Планируемая реконструкция Аэропорта Волгограда позволит обеспечить прием современных воздушных судов и снять инфраструктурные ограничения роста авиаперевозок. Также планируется реконструкция автовокзала Волгограда, которая расширит занимаемую вокзалом территорию до 17 тыс. кв. м. В преддверии чемпионата мира по футболу в 2018 году будет развиваться гостиничная инфраструктура, особенно строительство гостиниц уровня четырех и пяти звезд для размещения участников и зрителей чемпионата мира по футболу в 2018 году. Уже сейчас растет интерес крупных международных гостиничных операторов к сфере строительства гостиничных объектов в Волгограде, в 2010 году было заявлено несколько проектов по строительству (реконструкции) гостиниц на территории Волгограда. Для непосредственного проведения матчей по футболу в Волгограде будет построен новый стадион (на 40 тыс. болельщиков), отвечающий последним требованиям международных организаций по проведению официальных матчей. Также будут построены новые спортивные объекты с подъездными путями и развитой инфраструктурой для обеспечения участников чемпионата мира по футболу в 2018 году тренировочными площадками в Волгограде.

В рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области" на 2009-2011 годы", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 23 ноября 2009 г. N 413-п "О долгосрочной областной целевой программе "Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области" на 2009-2011 годы", в Волгограде в августе 2011 года открылся первый многофункциональный центр (МФЦ) по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению в режиме "одного окна". Работа МФЦ направлена на упрощение процедуры взаимодействия органов власти с населением и представителями делового сообщества в части оформления и выдачи разного рода документов, повышение качества и доступности для населения государственных и муниципальных услуг, сокращение сроков оформления и выдачи документов. До конца 2011 года планируется открытие еще двух МФЦ - в Советском и Красноармейском районах Волгограда. Открытие МФЦ в каждом районе Волгограда планируется завершить до конца 2012 года.

4.3. Жилищная политика.

Обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан и соответствие объема комфортного жилищного фонда потребностям жителей Волгограда является важнейшей целью стратегического развития жилищной сферы.

В I полугодии 2011 года на территории Волгограда построены жилые дома общей площадью 63,0 тыс. кв. м, в том числе введено 46,5 тыс. кв. м индивидуальными застройщиками. В целом за 2011 год ожидается ввод в эксплуатацию 340,0 тыс. кв. м жилья. В 2012 году ожидается ввод в эксплуатацию 450,0 тыс. кв. м жилья, в 2013 году - 480,0 тыс. кв. м. жилья, в 2014 году - 520 тыс. кв. м. жилья.

Несмотря на ряд негативных тенденций, связанных с финансовым кризисом, большинство строительных компаний Волгограда продолжают реализацию начатых проектов, что позволяет прогнозировать дальнейшее развитие и постепенное улучшение состояния жилищного фонда на территории Волгограда.

В Дзержинском районе Волгограда компаниями ООО "Проектно-строительная компания "Евро-Дом" ("ПСК "Евро-Дом"), ООО "Геостар", ООО "Евробилд" ведется застройка 131 и 132 микрорайонов. ООО "ПСК "Евро-Дом" построит в 131 микрорайоне жилой комплекс из 16 многоэтажных домов общей жилой площадью 350 тыс. кв. м (4 тыс. квартир). В среднем здесь будут проживать 12 тыс. человек. В марте 2011 года было выдано разрешение на строительство пятиэтажного жилого дома с подземной автопарковкой (3-й пусковой комплекс, 1-я очередь строительства). Проектом также предусмотрено возведение двух детских садов на 560 мест и общеобразовательной школы на 1560 мест. Полностью программа застройки микрорайонов, в которой участвуют помимо указанных застройщиков ряд других волгоградских компаний (ООО "Бриг", ОАО "Волгоградский завод железобетонных изделий N 1"), рассчитана на 5 лет.

Продолжается застройка жилого района "Семь ветров" по ул. Шекснинской компанией ЗАО "Трансстрой" (2-я и 3-я очереди строительства).

Компания ООО "ИнвестСтрой" реализует проект комплексной застройки микрорайона 104 Центрального района Волгограда, который предусматривает строительство пяти жилых домов, поликлиники, детского сада, школы, бассейна, спортивной площадки, бизнес-центра общей площадью 150 тыс. кв. м жилых и 100 тыс. кв. м торгово-офисных помещений (введен в эксплуатацию). В 2011 году продолжается строительство 25-этажного жилого дома на 282 квартиры с подземной автостоянкой и 3-секционного жилого дома разной этажности на 234 квартиры по ул. Хиросимы, 7.

В среднесрочной перспективе фонд новостроек Волгограда пополнится новыми объектами жилья, разрешения на строительство которых были выданы администрацией Волгограда в течение 2011 года:

в Тракторозаводском районе - многоэтажным жилым домом по ул. Гидростроителей, 2 (застройщик - ООО "Строительная компания "РАДО") и жилым домом в п. Сорок Домиков, 18 (застройщик - ЗАО "Лизинговая компания" Мидлайн");

в Дзержинском районе - многоэтажным жилым домом N 5 в квартале 205 (застройщик - ООО "Волга Телеком-Инвест");

в Советском районе - жилым домом по ул. Калининградской, 2а (застройщик - ООО "Горстрой-Альянс"), жилыми домами NN 10, 12, 14, 15 комплекса жилых и общественных зданий в квартале 06_09_043 (застройщик - ОАО "Волгоградский завод железобетонных изделий N 1"), жилым домом по ул. Петровской на левом склоне балки Купоросной (застройщик - ООО "Полесье - Жилстрой"), жилой застройкой в комплексе с объектами жилищно-коммунальной, социальной и общественно-деловой инфраструктуры по ул. Родниковой (застройщик - ООО "Диалог").

Кроме того, в 2012 году планируется сдача в эксплуатацию ряда многоквартирных жилых домов, в том числе:

в III квартале 2012 года - жилого дома по ул. Московской, 5а в Дзержинском районе Волгограда (застройщик - ООО "Нижневолжсстройсервис");

в IV квартале 2012 года - жилого дома в пер. Аэропортовском, 8 в Краснооктябрьском районе Волгограда (застройщик - ООО "Дедал-Сервис").

ООО "Квартстрой" во втором квартале 2013 года планирует ввод в эксплуатацию жилого комплекса бизнес-класса Dominant, состоящего из трех монолитных 24-этажных жилых домов. Жилой комплекс будет расположен в микрорайоне Тулака на границе Ворошиловского и Советского районов Волгограда, общая площадь жилых домов составит 38,7 тыс. кв. м.

С целью решения жилищной проблемы администрацией Волгограда разрабатываются и реализуются меры муниципальной поддержки инвесторов-застройщиков, осуществляющих жилищное строительство на территории Волгограда, продолжается работа по развитию строительного комплекса и улучшению инвестиционного климата муниципального образования в соответствии со Стратегическим планом устойчивого развития Волгограда до 2025 года.

Сформированы и выставлены на торги крупные перспективные инвестиционные площадки (территории) под комплексное освоение в целях жилищного строительства в Советском районе:

площадка по ул. Тормосиновской (11,8 га под застройку многоэтажными многоквартирными домами),

площадка "Родниковая - 2" (70,1 га под застройку многоэтажными многоквартирными домами).

В стадии формирования находится ряд крупных инвестиционных площадок (территорий) под комплексное освоение в целях жилищного строительства:

жилой район "Радиоцентр - 2" (300 га под многоэтажную жилую застройку),

жилой район "Веселая балка" (19 га под застройку индивидуальными жилыми домами),

территория в п. Горьковском (3,7 га под застройку индивидуальными жилыми домами).

В 2012 году продолжится строительство муниципального жилья, что позволит решить проблемы с обеспечением жильем различных категорий граждан. Жилищное строительство предполагается в рамках реализации программ переселения граждан из аварийного и ветхого жилья с участием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии:

с постановлением Администрации Волгоградской области от 23 мая 2011 г. N 230-п "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011-2012 годах", предусматривающей строительство только малоэтажного жилья, снос расселенных аварийных домов;

с постановлением Администрации Волгоградской области от 30 мая 2011 г. N 248-п "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011-2012 годах", предусматривающим проектирование и строительство многоэтажного жилого дома по ул. им. Нестерова в Краснооктябрьском районе Волгограда, а также снос расселенных аварийных домов.

В среднесрочной перспективе администрация Волгограда продолжит обеспечивать исполнение полномочий по решению вопросов местного значения в области жилищных отношений, а именно:

реализацию государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в части обеспечения их жильем в соответствии с Законом Волгоградской области от 12 декабря 2005 г. N 1144-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по выплате вознаграждения за труд, причитающегося приемным родителям (патронатному воспитателю), предоставлению приемным родителям мер социальной поддержки";

реализацию жилищных прав ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет, обладающих правом на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, установленных действующим законодательством Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" и Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах";

реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы";

проведение мероприятий по переселению граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета в соответствии с федеральными законами от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

реализацию подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", - для граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 01 января 2005 г.; граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц, вставших в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 01 января 2005 г.; граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, вставших в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 01 января 2005 г.; граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вставших в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 01 января 2005 г.

4.4. Экология.

Основными направлениями развития природоохранной деятельности на территории Волгограда в среднесрочной перспективе являются обеспечение экологической безопасности и создание благоприятной среды проживания жителей Волгограда. Особое внимание будет уделено охране, защите городских лесов и водоемов, осуществлению мероприятий по обеспечению экологической безопасности в сфере обращения с отходами; развитию экологического образования и просвещения, повышению уровня экологической культуры населения Волгограда.

В настоящее время в Волгограде насчитывается более 46,0 тыс. юридических и физических лиц, хозяйственная деятельность которых связана с негативным воздействием на окружающую среду. Суммарный выброс загрязняющих веществ ежегодно составляет более 300 тыс. т загрязняющих веществ, из них более 70% составляют выбросы от автотранспорта Волгограда. На территории Волгограда сосредоточено 65 потенциально опасных объектов экономики, из них 25 химически опасных, 40 пожаровзрывоопасных. Кроме того, Волгоград является крупным транспортным узлом, через который осуществляется транспортировка значительного количества опасных грузов. Наличие таких объектов создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, требующих принятия своевременных мер при их ликвидации. Ежегодный суммарный объем загрязненных сточных вод, сброшенных в р. Волгу, составляет более 150 млн. куб. м, валовый сброс загрязняющих веществ в водоем - около 55 тыс. т. Наиболее актуальной для Волгограда проблемой является образование стихийных и несанкционированных свалок. Ежегодное увеличение количества отходов составляет 4-6%, и, несмотря на значительные усилия администрации Волгограда по ликвидации несанкционированных свалок, санитарной очистке городской территории, положительной динамики по сокращению количества таких свалок не наблюдается, что связано с низким уровнем ответственности собственников отходов.

Объем инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов на территории Волгограда, в 2012 году составит 394,9 млн. рублей, в 2013 году - 471,9 млн. рублей, в 2014 году - 471,9 млн. рублей согласно приложению 1 к настоящему прогнозу. Реализация природоохранных мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки городской территории, планируется не только за счет бюджетных средств, но и за счет собственных средств предприятий. Наиболее значительные вложения приходятся на такие крупные предприятия Волгограда, как ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго", ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка", ОАО "Химпром", ОАО "Волгограднефтемаш", ОАО "Волгоградский керамический завод", ОАО "Тракторная компания Волгоградский тракторный завод", ОАО "Пласткард". На этих предприятиях для улучшения качества атмосферного воздуха, водных ресурсов, снижения объемов отходов, размещаемых на объектах длительного хранения, запланировано проведение целого комплекса природоохранных мероприятий: осуществляется модернизация и техническое перевооружение экологически вредных производств, решаются вопросы очистки выбросов, сбросов и утилизации отходов, проводятся работы по благоустройству и озеленению санитарно-защитных зон и пр.

Для решения экологических проблем необходимо проведение в 2012-2014 годах природоохранных мероприятий:

организация работ по мониторингу окружающей среды: осуществление круглосуточного оперативного контроля за качеством окружающей среды, взаимодействие с населением; обследование качества поверхностных вод, почвы прибрежной полосы и донных отложений водных объектов; осуществление контроля качества сточных вод, поступающих в поверхностные водные объекты через водовыпуски ливневой канализации на территории Волгограда; экоаналитическое обеспечение муниципального земельного контроля; оценка воздействия муниципальных свалок складирования отходов производства и потребления Волгограда на окружающую природную среду;

охрана, защита и воспроизводство городских лесов. Лесохозяйственные мероприятия на территории городских лесов осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом городского лесничества Волгограда, утвержденного постановлением главы Волгограда от 13 февраля 2009 г. N 303 "Об утверждении материалов лесоустройства городских лесов Волгограда и лесохозяйственного регламента городского лесничества Волгограда", отражающим требования, рекомендации и ограничения по планированию и ведению лесохозяйственной деятельности. Комплекс лесохозяйственных работ включает мероприятия по санитарной рубке, расчистке горельников, подготовке почвы и посадке лесных культур. Большое внимание будет уделено организации и проведению противопожарных мероприятий на территории городских лесов;

водоохранные мероприятия для снижения негативной нагрузки на р. Волгу: канализование п. Горная Поляна в Советском районе Волгограда, п. Солнечного Краснооктябрьского района Волгограда, строительство напорного канализационного коллектора Д-1200 мм от КНС-2 в Тракторозаводском районе Волгограда, 2-й очереди коллектора хозяйственно-бытовой канализации N 28 вдоль Проломного оврага, дюкерного перехода через р. Царицу от ул. им. Циолковского до главной канализационно-насосной станции Центрального района Волгограда. Также необходимо проектирование канализационных очистных сооружений в Кировском районе Волгограда по варианту "Отведение стоков Кировского района Волгограда" - отвод стоков на городские канализационно-очистные сооружения на о. Голодном";

внедрение эффективной системы управления отходами, организация централизованного сбора, вывоза, утилизации бытовых отходов с территорий индивидуального жилого фонда, снижение антропогенного воздействия отходов на окружающую природную среду в рамках концепции проекта долгосрочной муниципальной целевой программы "Чистый Волгоград";

озеленение и создание ландшафтно-экологического сценария Волгограда в целях обеспечения безопасной, социально-ориентированной, экологически комфортной и биопозитивной окружающей городской среды. Повышение эффективности существующей системы озеленения за счет проведения работ по реконструкции и благоустройству объектов озеленения, а также улучшения существующего состояния природно-экологического каркаса Волгограда будет проводиться в соответствии с концепцией долгосрочной муниципальной целевой программы "Озеленение", включающей в себя комплекс мероприятий по устройству поливочных водопроводов, газонов с планировкой грунта, вырубке старовозрастных и аварийных насаждений и посадке новых деревьев и кустарников, комплексному благоустройству территорий объектов озеленения - мощению пешеходных дорожек, установке малых архитектурных форм, устройству ограждений. Кроме того, администрацией Волгограда в прогнозном периоде будет осуществляться деятельность по контролю за вырубкой зеленых насаждений и проведением компенсационных посадок при осуществлении строительных работ на территории Волгограда, регулярное участие в работе комиссий по сносу зеленых насаждений и установке рекламных конструкций.

Эффективное обеспечение экологической безопасности Волгограда требует значительных денежных затрат. Поэтому все отрасли экономики и любые виды хозяйственной деятельности должны выполнять экологические требования: рациональное использование природных ресурсов, экологическую чистоту производств и технологий, экологическую чистоту и безопасность продукции, минимальное загрязнение среды обитания.

4.5. Потребительский рынок.

Основными направлениями развития потребительского рынка Волгограда на среднесрочную перспективу являются обеспечение развития инфраструктуры сферы потребительского рынка; достижение разнообразия торговых структур, развитие всех видов и форматов торговли; стимулирование развития потребительского рынка в отдаленных и малонаселенных микрорайонах Волгограда; повышение качества и безопасности товаров, находящихся в торговом обороте; поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций потребительской кооперации, осуществляющих торгово-закупочную деятельность в сельской местности; поддержка местных производителей товаров, создание благоприятных условий для их развития, обеспечение свободного выхода на региональный и межрегиональный рынки; обеспечение условий для развития конкуренции в сфере потребительского рынка.

Оборот розничной торговли по итогам первого полугодия 2011 года составил 90,3 млрд. рублей, что в действующих ценах выше уровня предыдущего года на 15,5%. По оценке 2011 года оборот розничной торговли составит 189,2 млрд. рублей и превысит уровень 2010 года в действующих ценах на 15,1%. Оборот общественного питания по итогам первого полугодия 2011 года составил 2,7 млрд. рублей, что выше уровня прошлого года на 8,0%; по итогам 2011 года планируется увеличение оборота общественного питания до 5,6 млрд. рублей (рост 103,6% к 2010 году в действующих ценах). Объем платных услуг населению Волгограда по итогам первого полугодия 2011 года составил 41,4 млрд. рублей и увеличился по сравнению с уровнем прошлого года в действующих ценах на 10,1%. По итогам 2011 года планируется оказать платные услуги населению Волгограда на сумму 86,7 млрд. рублей (рост 112,5% в действующих ценах к уровню 2010 года). Объем бытовых услуг населению Волгограда за первое полугодие 2011 года составил 5,1 млрд. рублей и увеличился по сравнению с уровнем прошлого года в действующих ценах на 9,1%. В 2011 году планируется оказать бытовые услуги населению Волгограда на сумму 11,4 млрд. рублей (рост 112,9% в действующих ценах к уровню 2010 года).

Согласно прогнозным данным оборот розничной торговли в ценах соответствующих лет в 2012 году составит 208,3 млрд. рублей (рост в действующих ценах к оценке 2011 года - 110,1%), в 2013 году - 233,8 млрд. рублей (рост к предыдущему году - 112,3%), в 2014 году - 259,9 млрд. рублей (рост к 2013 году - 111,2%). Оборот общественного питания в 2012 году в фактических ценах прогнозируется в объеме 6,2 млрд. рублей, что превысит оценку 2011 года на 10,0%, в 2013 году - 7,0 млрд. рублей (рост к 2012 году - 112,0%), в 2014 году - 7,6 млрд. рублей (рост к 2013 году - 109,8%). Объем платных услуг населению Волгограда в 2012 году прогнозируется в сумме 97,8 млрд. рублей, что в действующих ценах больше оценки 2011 года на 12,9%, в 2013 году - 111,1 млрд. рублей (рост - 112,9% к уровню 2012 года), в 2014 году - 125,8 млрд. рублей (рост - 113,2% к 2013 году). Объем бытовых услуг населению Волгограда в 2012 году прогнозируется в сумме 12,8 млрд. рублей, что в действующих ценах больше оценки 2011 года на 12,8%, в 2013 году - 14,6 млрд. рублей (рост - 113,60% к уровню 2012 года), в 2014 году - 16,5 млрд. рублей (рост - 113,2% к 2013 году).

Основными тенденциями развития инфраструктуры розничной торговли являются формирование крупных торговых сетей; развитие специализированных и узкоспециализированных непродовольственных магазинов. В настоящее время на территории Волгограда продолжается реализация ряда крупных проектов:

строительство второго этапа ТРК "КомсоМолл", расположенного у западного склона Мамаева кургана в Дзержинском районе Волгограда. В торговом комплексе разместятся более 200 магазинов, а также крупные якорные арендаторы (гипермаркет "Карусель", магазин Castorama французской компании, специализирующейся на продажах товаров для дома, в том числе строительного ассортимента, магазин бытовой техники "М. Видео" и другие). Создается многофункциональная развлекательная зона, в которую войдут мультиплекс, боулинг и детский развлекательный центр. На благоустроенной территории перед ТРК, внутри здания будут размещены фонтаны и рекреационные зоны. Общая площадь ТРК - 104 тыс. кв. м, в том числе торговая площадь - 68 тыс. кв. м. Открытие планируется в ноябре 2011 года. Общий объем инвестиций девелопера DVI Group в данный проект составляет около 3,0 млрд. рублей;

строительство ТРЦ "Акварель" - уникального для Волгограда проекта, разработанного специально с учетом ландшафтных и экономических особенностей города. Расположение ТРЦ "Акварель" на участке 25 га вблизи главной транспортной магистрали Волгограда - пр-кта Университетского обеспечит ТРЦ "Акварель" стабильный поток посетителей, а общая площадь более 121 тыс. кв. м даст возможность стать самым крупным торговым центром не только Волгограда, но и всего региона. Современные архитектурные решения и инновационные технологии, использованные при проектировании внутреннего пространства, ставят данный проект на один уровень с лучшими европейскими образцами. Зона шопинга включает уникальный для Волгограда набор якорных арендаторов и крупных международных брендов, многие из которых будут впервые представлены в регионе ("Ашан", "Леруа Мерлен", "Декатлон" и "МедиаМаркт"). Зона отдыха и развлечений (помимо 11-зального мультиплекса, фуд-корта и детского центра) включает вертикальный атриум на 500 посадочных мест - открытую площадку для проведения основных культурных событий Волгограда. Открытие ТРК "Акварель" запланировано на сентябрь 2012 года. Девелопером проекта выступает компания "Иммошан". Объем инвестиций в проект составит около 150 млн. евро;

строительство ТРЦ в Краснооктябрьском районе Волгограда в перспективном жилом районе п. Солнечного на земельном участке общей площадью 8,1 га компанией ООО "Инвест Девелопмент" (Санкт-Петербург), имеющей собственную региональную сеть гипермаркетов строительно-отделочных материалов и товаров для дома "Старт";

развитие розничной сети магазинов "МАН" (планируется открыть 15 магазинов торговой площадью 14,5 тыс. кв. м);

развитие розничной сети магазинов "Радеж" (предполагается открыть около 40 магазинов торговой площадью 16 тыс. кв. м).

Среди перспективных строительных площадок под объекты инфраструктуры потребительского рынка периода 2011-2014 годов можно выделить следующие территории:

на пересечении пр-кта им. В.И. Ленина и ул. им. Михайлова в Тракторозаводском районе Волгограда предполагается строительство многофункционального центра (ООО "Зеленый дом") на земельном участке площадью 40 тыс. кв. м;

на пересечении пр-кта им. В.И. Ленина и ул. им. генерала Штеменко в Краснооктябрьском районе Волгограда планируется строительство центра досуга (ООО "ВИГ") на земельном участке площадью 2,5 тыс. кв. м;

по пр-кту Университетскому, 1 в Советском районе Волгограда планируется строительство ТРК (ООО "ВолгоградИнвест") на земельном участке площадью 48,7 тыс. кв. м.

Ожидается, что количество объектов розничной торговли возрастет к 2014 году до 3960 предприятий (с 3892 предприятий в 2010 году), одновременно увеличится размер торговых площадей до 625 кв. м на 1 тыс. жителей (с 604 кв. м на 1 тыс. жителей в 2010 году). Рост числа торговых предприятий и увеличение торговых площадей позволит существенно расширить каналы продвижения продукции. Потребитель получит возможность выбора из более широкого ассортимента товаров, что приведет к росту оборота как розничной торговли, так и производственных отраслей.

В прогнозный период администрация Волгограда планирует сохранить действующие рынки, для чего совместно с управляющими рынками компаниями разработаны мероприятия по их реконструкции и преобразованию. С 2012 года на территории Волгограда будет функционировать пять сельскохозяйственных рынков (ООО "Кайрос" в Ворошиловском районе Волгограда, ООО "Волна" в Дзержинском районе Волгограда, ООО "Альбатрос" в Советском районе Волгограда, ООО "Сердонкрагас" в Кировском районе Волгограда, ООО внешнеторговый дом "Хелп" в Красноармейском районе Волгограда), представляющих собой открытые торговые ряды, на которых строительство капитальных сооружений не планируется; один сельскохозяйственный кооперативный рынок ОАО "Нижняя Волга" в Дзержинском районе Волгограда.

Развитие сферы общественного питания в ближайшие годы будет направлено на создание многообразия предприятий общественного питания, отвечающих особенностям современного периода. Поэтому важным условием является необходимость достижения баланса крупных и мелких предприятий ресторанного бизнеса исходя из особенностей Волгограда. Формирование разветвленной сети общедоступных предприятий общественного питания, с одной стороны, будет идти по пути все большей унификации их видового состава (столовая, закусочная, кафе, бар, ресторан), а с другой - все большей дифференциации этих структур с точки зрения комфортности, качества торгового обслуживания и набора предлагаемых услуг. При всем многообразии в Волгограде недостаточно предприятий быстрого питания и доступных по цене массовому потребителю и ориентированных на молодежный туризм, практически отсутствуют диетические, детские и вегетарианские предприятия; недостаточно предприятий, связанных с особенностями региона: мало предприятий с казачьей и мусульманской кухней, пивных ресторанов и пабов. Особое внимание необходимо уделить развитию предприятий общественного питания различных классов и типов в местах с большой проходимостью: вдоль основных транспортных магистралей, вблизи крупных транспортных развязок, в зданиях вокзалов и т.д. Еще одним новым направлением является развитие системы "корпоративного питания". При формировании заказа в данном случае место приготовления пищи и место ее приема разделено временем и расстоянием, что требует корректировки сложившихся представлений о системе организованного питания в рамках существующего нормативно-правового поля.

Планируется, что общая численность объектов общественного питания вырастет к 2014 году до 1325 единиц (с 1286 единиц в 2010 году), соответственно возрастет и количество посадочных мест в общедоступной сети общественного питания в расчете на 1 тыс. жителей до 37 мест (с 33 мест в 2010 году). Развитие общедоступной сети предприятий общественного питания, увеличение числа посадочных мест в них позволит максимально удовлетворить спрос населения на услуги общественного питания.

Основной задачей в развитии сферы бытовых услуг Волгограда является рациональное и гармоничное развитие сети объектов бытового обслуживания, постепенное достижение ценовой и территориальной доступности для различных социальных групп населения Волгограда, при этом первостепенное внимание и поддержка должны оказываться развитию социально значимых видов услуг. В настоящее время сфера бытового обслуживания населения Волгограда в основном удовлетворяет потребности горожан в услугах. Однако сохраняется неравномерность в размещении объектов бытового обслуживания населения по районам Волгограда, для чего необходимо при расширении сети организаций службы быта максимально приближать их к месту жительства граждан. В рамках реализации поставленной задачи продолжится работа по укреплению материально-технической базы отрасли, увеличению технического и технологического уровня бытового обслуживания, внедрению новых видов услуг, повышению качества и культуры обслуживания жителей, по поддержке малообеспеченных категорий населения при оказании бытовых услуг, организации предприятий бытового обслуживания в сфере социальной защиты населения, поощрению предоставления услуг по льготным ценам и в кредит.

Ожидается, что количество объектов бытового обслуживания населения вырастет к 2014 году до 3180 единиц (с 3121 единицы в 2010 году). Рост приемной сети хозяйствующих субъектов бытового обслуживания населения, развитие конкурентной среды в сфере бытовых услуг обеспечит ежегодный прирост объема выручки от реализации бытовых услуг.

4.6. Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства.

Основным направлением развития малого предпринимательства в Волгограде в среднесрочный период является создание условий для развития малого и среднего бизнеса в Волгограде.

На начало 2012 года количество хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства составит 45281 единицу, из них 152 средних предприятия, 1560 малых предприятий, 11090 микропредприятий и 32479 индивидуальных предпринимателей. Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве составит 35,4% от общей численности занятого в экономике населения Волгограда.

Сложившиеся отраслевая структура предпринимательства, занятости на малых и средних предприятиях и структура выручки от реализации товаров и услуг свидетельствуют о развитии предпринимательства преимущественно в сферах оптовой, розничной торговли и оказания бытовых услуг населению. Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей Волгограда занято в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств (около 57%), что обусловлено тем, что эти сферы деятельности не требуют сравнительно больших стартовых затрат и обеспечивают быструю отдачу в связи с быстрой оборачиваемостью капитала. В сфере транспорта и связи занято около 10% всех предпринимателей, в строительстве - 3%, на производстве - 6%. В прогнозном периоде отраслевая структура индивидуальных предпринимателей особо не изменится, наметится лишь небольшое увеличение доли предпринимателей, занятых в производстве, строительстве, в сфере транспорта и связи, и уменьшение доли предпринимателей, занятых в торговле.

В 2012-2014 годах прогнозируется рост количества индивидуальных предпринимателей до 33453, 34457, 35490 человек соответственно (ежегодный рост - 3%). К началу 2015 года количество индивидуальных предпринимателей составит 7,4% от общей численности занятого в экономике населения Волгограда (против 6,8% к началу 2012 года). Тенденция притока населения в сферу частного бизнеса будет обусловлена проводимыми мерами Правительства Российской Федерации, направленными на стимулирование перехода граждан из статуса безработных в статус индивидуальных предпринимателей путем содействия их самозанятости.

Количество малых предприятий в 2012-2014 годах также будет увеличиваться до 1607, 1655, 1705 единиц соответственно (ежегодный рост - 3%). Аналогичную тенденцию следует ожидать и по количеству занятых на малых предприятиях, при этом рост заработной платы персонала и годового оборота малых предприятий прогнозируется на уровне 7-9% в год. Средняя численность работников малых предприятий в 2012-2014 годах составит 39937, 41136, 42370 человек соответственно. К 2015 году численность занятых в малых предприятиях Волгограда составит около 9% (против 8% на начало 2012 года). Оборот малых предприятий к 2015 году увеличится по сравнению с 2011 годом на 29,1% и составит 74,1 млрд. рублей.

В 2012-2014 годах прогнозируется рост количества микропредприятий до 11422, 11765, 12118 единиц соответственно (ежегодный рост - 3%). Тенденции изменения прочих показателей (количество занятых на микропредприятиях, рост заработной платы персонала и годового оборота предприятий) в среднесрочной перспективе на микропредприятиях будут аналогичными малым предприятиям. Средняя численность работников микропредприятий в 2012-2014 годах составит 26631, 27430, 28252 человека соответственно. К 2015 году численность занятых на микропредприятиях Волгограда составит около 6% (против 5,4% на начало 2012 года). Оборот микропредприятий к 2015 году увеличится по сравнению с 2011 годом на 29,2% и составит 71,8 млрд. рублей.

В общем в структуре общей численности занятого в экономике населения Волгограда численность занятых в малом и среднем предпринимательстве на начало 2015 года составит 38,7% (рост в сравнении с началом 2012 года 3,3%).

Поддержка малого предпринимательства в Волгограде в среднесрочной перспективе будет предоставляться в рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 08 сентября 2011 г. N 2640 "О долгосрочной муниципальной целевой программе "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2011-2013 годы", по следующим направлениям:

реализация комплекса мероприятий по развитию системы информационно-рекламной поддержки субъектов малого предпринимательства Волгограда;

организация и проведение социологических и аналитических исследований по различным аспектам состояния и развития малого и среднего предпринимательства, в том числе по численности, заработной плате, объемам реализации, основным проблемам и структурным изменениям по отраслевому и территориальному признаку;

оказание специализированной юридической поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

повышение квалификации предпринимателей, работников малых предприятий по различным направлениям;

развитие механизмов субконтрактации для малого предпринимательства;

создание территорий предпринимательской активности;

проработка вопроса создания в Волгограде бизнес-инкубатора (совместно с Управлением развития предпринимательства Администрации Волгоградской области);

принятие мер в части обеспечения преференций крупным организациям, создающим вокруг себя инфраструктуру поставщиков и сервис-субъектов из числа предприятий малого и среднего предпринимательства;

систематическое совершенствование нормативно-правовой базы Волгограда для создания режима наибольшего благоприятствования субъектам малого предпринимательства (налоги, платежи, доступ к муниципальному имуществу и заказу и т.п.) с максимальным привлечением к работе представителей самых широких кругов представителей волгоградского бизнеса.

4.7. Финансовые ресурсы и налоговая политика.

Главной целью налоговой политики Волгограда является обеспечение необходимого для исполнения расходных обязательств объема доходов, содействие стабилизации ситуации в экономике. В среднесрочной перспективе приоритеты в области налоговой политики будут направлены на создание эффективной налоговой системы и сохранение сложившегося к настоящему дню налогового бремени, что должно способствовать стабильности и определенности условий ведения экономической деятельности на территории муниципального образования. В то же время, по отдельным направлениям возможно изменение налогообложения в результате приведения нормативных актов органов местного самоуправления в соответствие действующему региональному законодательству и законодательству Российской Федерации. В этих целях:

разработан проект решения Волгоградской городской Думы о специальном Положении о территории предпринимательской активности индустриально-инновационного типа на базе акционерного общества "Волгоградмебель" в городском округе город-герой Волгоград, в соответствии с которым предусмотрена муниципальная поддержка участникам территории предпринимательской активности в виде понижения на 50% действующей налоговой ставки по земельному налогу в отношении площади земельного участка, используемого в целях осуществления деятельности на территории предпринимательской активности;

разработан проект решения Волгоградской городской Думы о внесении изменений в постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 23 ноября 2005 г. N 24/464 "О Положении о местных налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда" (в ред. на 10 ноября 2010 г.), в соответствии с которым предлагается установить налоговую ставку по земельному налогу в размере 0,25% от кадастровой стоимости участка в отношении земельных участков, на которых отсутствует инженерная инфраструктура, приобретенных (предоставленных) для строительства объектов капитального строительства в общественно-деловой зоне, за исключением жилищного строительства и строительства гаражей, в рамках инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов Волгограда, в соответствии с Положением о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 15 июля 2009 г. N 22/622 "О Положении о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгограда и Порядке проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов на соискание муниципальной поддержки", на период до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но не более 3 лет со дня выдачи разрешения на строительство.

В целях оптимизации налоговой нагрузки по земельному налогу для собственников жилых помещений в многоэтажных жилых домах разработан проект решения Волгоградской городской Думы о внесении изменений в Положение о местных налогах на территории Волгограда, принятое постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 23 ноября 2005 г. N 24/464 "О Положении о местных налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда", в соответствии с которым предлагается установить налоговую ставку по земельному налогу в размере 0,01% от кадастровой стоимости участка в отношении земельных участков, занятых жилыми домами многоэтажной застройки, введенных в эксплуатацию до 1962 года включительно и имеющих не более трех этажей, что в 10 раз меньше действующей налоговой ставки. Принятие настоящего проекта решения Волгоградской городской Думы сбалансирует налоговую нагрузку по земельному налогу для физических лиц, проживающих в многоэтажных жилых домах, и будет способствовать снятию социальной напряженности среди собственников жилых помещений на территории Волгограда.

В связи с принятием и введением в действие изменений, внесенных в Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО) приказом Росстандарта от 20 июля 2010 г. N 184-ст "О принятии и введении в действие Изменения 69/2010 ОКТМО к Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований ОК 033-2005 и Изменения 148/2010 ОКАТО к Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления ОК 019-95", приказом Федеральной службы государственной статистики от 28 мая 2010 г. N 01-05-18/643 в части исключения из ОКАТО ряда населенных пунктов, включенных в состав Волгограда, разработан проект решения Волгоградской городской Думы о внесении изменений в постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 26 октября 2005 г. N 22/430 "Об установлении на территории Волгограда видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, и значений корректирующего коэффициента базовой доходности К2" (в редакции на 04 декабря 2009 г.)", который сохраняет сложившуюся налоговую нагрузку по единому налогу на вмененный доход.

Кроме того, на федеральном уровне разработан проект Федерального закона о внесении изменений в статью 18 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации (далее - проект). Его целью является налоговое стимулирование развития малого предпринимательства для совершенствования упрощенной системы налогообложения индивидуальных предпринимателей на основе патента, системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единого сельскохозяйственного налога), упрощенной системы налогообложения и системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, устранение внутренних противоречий в указанных налоговых режимах исходя из практики их применения. Проектом предусматривается постепенное сокращение сферы применения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на период с 01 января 2012 г. по 01 января 2014 г., в последствии ее полной отмены. Вместе с тем, проектом предусмотрена патентная система налогообложения, которая будет вводиться субъектами Российской Федерации.

Основные направления муниципальной налоговой политики на 2012-2014 годы заключаются в следующем:

по земельному налогу планируется продолжение работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в границах городского округа город-герой Волгограда; оказание всесторонней помощи организациям по выкупу земельных участков в собственность;

по единому налогу на вмененный доход будет сохранен существующий уровень налоговой нагрузки;

по налогу на доходы физических лиц будут проводиться мероприятия, способствующие установлению работникам всех отраслей экономики муниципального образования заработной платы до размера не ниже среднеотраслевого уровня, недопущению ее выплаты "конвертным" способом и образования просроченной задолженности по заработной плате;

по налогу на имущество физических лиц будет продолжена работа по выявлению фактов эксплуатации строений, помещений и сооружений, возведенных, но не оформленных в собственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, и по принятию мер по своевременной государственной регистрации таких объектов.

Финансовые ресурсы Волгограда на 2012-2014 годы прогнозируются в условиях перехода к устойчивому развитию экономики, когда налоговая политика будет направлена на создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста.

Сумма налоговых и неналоговых поступлений в 2012 году во все уровни бюджетной системы Российской Федерации с учетом взносов на социальные нужды по прогнозной оценке составит 99386,8 млн. рублей (110,8% к ожидаемым поступлениям 2011 года - 89727,7 млн. рублей). Сумма налоговых поступлений, собираемых на территории Волгограда, возрастет на 11,5% и составит 71600,6 млн. рублей. В 2012 году доходная часть бюджета Волгограда должна составить 9155,8 млн. рублей налоговых и неналоговых доходов в условиях нормативов отчислений от регулируемых налогов, действующих в 2011 году. Из общей суммы неналоговые доходы - 2344,8 млн. рублей. Доля налоговых поступлений в бюджет Волгограда от общей суммы налогов и взносов на социальные нужды, собираемых на территории Волгограда в 2012 году, составит 9,5%. В тоже время, бюджет Волгограда на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов будет формироваться на фоне планируемых изменений бюджетного законодательства Российской Федерации и Волгоградской области, негативно влияющих на бюджеты муниципальных образований в части обеспечения собственными доходами. В этих целях администрацией Волгограда проводится работа совместно с Администрацией Волгоградской области по принятию дополнительных мер обеспечения сбалансированности бюджетов, направленных на компенсацию выпадающих доходов местного бюджета.

В целях формирования программно-целевого принципа организации деятельности органов местного самоуправления и, соответственно, программного бюджета Волгограда, в 2012-2013 годах будут действовать (помимо долгосрочных муниципальных целевых программ, указанных в приложении 2 к настоящему прогнозу) следующие ведомственные целевые программы:

ведомственная целевая программа "Профилактика заболеваний и оздоровление воспитанников и обучающихся муниципальных образовательных учреждений Волгограда на 2011-2013 годы", утвержденная постановлением администрации Волгограда от 09 декабря 2010 г. N 3413 "О ведомственной целевой программе "Профилактика заболеваний и оздоровление воспитанников и обучающихся муниципальных образовательных учреждений Волгограда на 2011-2013 годы";

ведомственная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями" на 2011-2013 годы", утвержденная приказом департамента здравоохранения администрации Волгограда от 26 августа 2010 г. N 770 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями";

ведомственная целевая программа "Бесплатное лекарственное обеспечение жителей Волгограда" на 2011-2013 годы", утвержденная приказом департамента здравоохранения администрации Волгограда от 12 августа 2011 г. N 648 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Бесплатное лекарственное обеспечение жителей Волгограда" на 2011-2013 годы";

ведомственная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта на территории городского округа Волгоград на 2010-2012 годы", утвержденная приказом комитета по физической культуре и спорту администрации Волгограда от 09 февраля 2010 г. N 17 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта на территории городского округа Волгоград на 2010-2012 годы";

ведомственная целевая программа "Реализация долговой политики Волгограда в 2011-2013 годах", утвержденная приказом департамента финансов администрации Волгограда от 21 марта 2011 г. N 15-ОД "Об утверждении ведомственной целевой программы "Реализация долговой политики Волгограда в 2011-2013 годах";

ведомственная целевая программа "Приобретение дорогостоящего медицинского оборудования для муниципальных учреждений здравоохранения Волгограда на 2011-2013 годы", утвержденная приказом департамента здравоохранения администрации Волгограда от 26 августа 2010 г. N 770 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Приобретение дорогостоящего медицинского оборудования для муниципальных учреждений здравоохранения Волгограда" на 2011-2013 годы";

ведомственная целевая программа "Здоровое поколение Волгограда на 2011-2013 годы", утвержденная приказом департамента здравоохранения администрации Волгограда от 25 августа 2010 г. N 765 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Здоровое поколение Волгограда" на 2011-2013 годы";

ведомственная целевая программа "Строительство и реконструкция детских садов в Волгограде" на 2011-2013 годы", утвержденная постановлением администрации Волгограда от 28 декабря 2010 г. N 3676 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Строительство и реконструкция детских садов в Волгограде" на 2011-2013 годы";

ведомственная целевая программа "Комплекс мероприятий по охране окружающей среды на 2011-2013 годы", утвержденная приказом департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда от 12 мая 2011 г. N 34-П "Об утверждении ведомственной целевой программы "Комплекс мероприятий по охране окружающей среды на 2011-2013 годы".

Также в настоящее время на среднесрочную перспективу разработаны проекты ведомственных целевых программ:

разработка и обеспечение реализации эффективной социально-экономической политики на территории Волгограда на 2011-2012 годы;

развитие потребительского рынка на территории Волгограда на 2011-2012 годы;

развитие общественных связей и совершенствование организационно-массовой работы на 2011-2013 годы;

обеспечение деятельности учреждений здравоохранения на 2011-2013 годы;

безопасность муниципальных учреждений здравоохранения Волгограда на 2012-2014 годы;

управление муниципальным имущественным комплексом Волгограда на 2011-2012 годы;

ГАРАНТ:

См. ведомственную целевую программу "Управление муниципальным имущественным комплексом Волгограда на 2011-2012 годы", утвержденную распоряжением департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 15 декабря 2011 г. N 3285р

ведомственная целевая программа по ремонту и реконструкции искусственных сооружений на улично-дорожной сети Волгограда на 2012-2014 годы;

строительство (реконструкция) объектов для муниципальных нужд Волгограда на 2011-2012 годы;

ГАРАНТ:

См. ведомственную целевую программу "Строительство (реконструкция) объектов для муниципальных нужд Волгограда" на 2011-2012 годы, утвержденную постановлением администрации Волгограда от 20 декабря 2011 г. N 4242

обеспечение последующего административного муниципального финансового контроля и контроля в сфере размещения муниципального заказа в Волгограде на 2011-2013 годы;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город-герой Волгоград с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2011-2012 годы;

муниципальная социальная поддержка населения на 2011-2013 годы;

молодой семье - доступное жилье на территории городского округа город-герой Волгоград на 2011-2013 годы;

Тракторозаводский район - территория комфортного проживания и социального благополучия;

ГАРАНТ:

См. ведомственную целевую программу "Тракторозаводский район Волгограда - территория комфортного проживания и социального благополучия" на 2011-2012 годы, утвержденную постановлением администрации Волгограда от 30 декабря 2011 г. N 4405

Краснооктябрьский район - территория комфортного проживания и социального благополучия;

ГАРАНТ:

См. ведомственную целевую программу "Краснооктябрьский район Волгограда - территория комфортного проживания и социального благополучия" на 2011-2012 годы, утвержденную постановлением администрации Волгограда от 30 декабря 2011 г. N 4409

Центральный район - территория комфортного проживания и социального благополучия;

ГАРАНТ:

См. ведомственную целевую программу "Центральный район Волгограда - территория комфортного проживания и социального благополучия" на 2011-2012 годы, утвержденную постановлением администрации Волгограда от 30 декабря 2011 г. N 4397

Дзержинский район - территория комфортного проживания и социального благополучия;

ГАРАНТ:

См. ведомственную целевую программу "Дзержинский район Волгограда - территория комфортного проживания и социального благополучия" на 2011-2012 годы, утвержденную постановлением администрации Волгограда от 30 декабря 2011 г. N 4410

Ворошиловский район - территория комфортного проживания и социального благополучия;

ГАРАНТ:

См. ведомственную целевую программу "Ворошиловский район Волгограда - территория комфортного проживания и социального благополучия" на 2011-2012 годы, утвержденную постановлением администрации Волгограда от 30 декабря 2011 г. N 4403

Советский район - территория комфортного проживания и социального благополучия;

ГАРАНТ:

См. ведомственную целевую программу "Советский район Волгограда - территория комфортного проживания и социального благополучия" на 2011-2012 годы, утвержденную постановлением администрации Волгограда от 30 декабря 2011 г. N 4406

Кировский район - территория комфортного проживания и социального благополучия;

ГАРАНТ:

См. ведомственную целевую программу "Кировский район Волгограда - территория комфортного проживания и социального благополучия" на 2011-2012 годы, утвержденную постановлением администрации Волгограда от 22 декабря 2011 г. N 4295

Красноармейский район - территория комфортного проживания и социального благополучия.

ГАРАНТ:

См. ведомственную целевую программу "Красноармейский район Волгограда - территория комфортного проживания и социального благополучия" на 2011-2012 годы, утвержденную постановлением администрации Волгограда от 30 декабря 2011 г. N 4408

Планируется, что к началу 2015 года бюджет Волгограда по программно-целевому принципу будет приниматься на 95%, что в итоге повысит результативность и прозрачность бюджетных ассигнований их использования органами местного самоуправления Волгограда.

4.8. Управление муниципальным имущественным комплексом Волгограда.

Основными направлениями в сфере управления муниципальным имущественным комплексом Волгограда на среднесрочный период являются оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий Волгограда, повышение эффективности деятельности предприятий и пополнение бюджета Волгограда за счет части прибыли, полученной от их деятельности; повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений Волгограда в целях повышения качества предоставляемых ими услуг и снижения расходов бюджета Волгограда; совершенствование порядка управления объектами муниципальной недвижимости с целью оптимизации их структуры и сокращения доли неиспользуемых объектов, обеспечение доходности от использования объектов муниципальной недвижимости в условиях постоянного уменьшения их количества; реализация единой государственной политики в сфере приватизации объектов муниципального имущества Волгограда и пополнение бюджета Волгограда за счет доходов от приватизации; реализация мероприятий по имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Волгограда.

В муниципальной собственности Волгограда по состоянию на начало 2011 года находятся:

имущество, закрепленное за муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления на праве оперативного управления, за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения (недвижимое имущество общей балансовой стоимостью 16,6 млрд. рублей и остаточной стоимостью 7,3 млрд. рублей, и движимое имущество общей балансовой стоимостью 6,9 млрд. рублей и остаточной стоимостью 2,3 млрд. рублей);

пакеты акций в уставных капиталах хозяйственных обществ номинальной стоимостью 24 млн. рублей;

имущество муниципальной имущественной казны (недвижимое имущество общей балансовой стоимостью 55,1 млрд. рублей и остаточной стоимостью 44,4 млрд. рублей и движимое имущество общей балансовой стоимостью 6,3 млрд. рублей и остаточной стоимостью 5,4 млрд. рублей).

В I полугодии 2011 года в муниципальную собственность Волгограда принято из федеральной собственности два объекта недвижимого имущества и передано в федеральную собственность два объекта недвижимости, в государственную собственность Волгоградской области - 14 объектов недвижимости. До конца 2011 года количество переданных объектов в государственную собственность Волгоградской области увеличится до 18 единиц. В рамках разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в течение I полугодия 2011 года в муниципальную собственность принято 65 объектов недвижимого имущества (в основном объекты инженерной инфраструктуры), по результатам 2011 года их количество должно составить 125 объектов. Также в I полугодии 2011 года в муниципальную собственность принято 6 бесхозяйных объектов недвижимости, до конца 2011 года их количество увеличится до 16 единиц.

По состоянию на 01 июля 2011 г. количество муниципальных унитарных предприятий (МУП) Волгограда составляет 77 единиц, из которых 50 предприятий являются действующими; 27 - находящимися в стадии ликвидации и на различных стадиях процедуры банкротства. По результатам финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий Волгограда за I полугодие 2011 года получена чистая прибыль в сумме 106,9 млн. рублей. Основная сумма чистой прибыли получена МУП "Волгоградские межрайонные электрические сети" - 77,3 млн. рублей, муниципальными аптеками - 14,1 млн. рублей, муниципальными предприятиями бюро технической инвентаризации - 9,6 млн. рублей. В I полугодии 2011 года муниципальными предприятиями в бюджет Волгограда перечислено отчислений от прибыли в сумме 17,4 млн. рублей, в виде налогов в бюджет Волгограда - 20,3 млн. рублей. В целом по итогам 2011 года размер отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий в бюджет Волгограда составит около 30 млн. рублей. Убыточно по итогам I полугодия 2011 года сработали стратегические и социально значимые для Волгограда муниципальные предприятия, деятельность которых не всегда рентабельна: МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство", МУП "Городской водоканал Волгограда", МУП "Трест Дормостстрой", МУП "Метроэлектротранс", МУП Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие N 7. Данным предприятиям поставлено условие о необходимости разработки мероприятий по стабилизации своей деятельности и снижению убытков.

По состоянию 01 июля 2011 года количество хозяйственных обществ, участником которых является Волгоград, составляет восемь единиц, из которых пять являются действующими: ОАО "Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса", ОАО "НВС-холдинг" (по 100% акций Волгограда), ОАО "СФ Сервита - Волгоград" (33% акций Волгограда), ОАО "Волгоградгоргаз" (20% акций Волгограда), ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" (10% акций Волгограда). В стадии ликвидации, на различных стадиях процедуры банкротства находятся три хозяйственных общества - ОАО "Туристическая компания" Волгоград" (51% акций Волгограда); ОАО "Волгоградский центр технического развития" (51% акций Волгограда); ОАО "Муниципальная радиокомпания" (100% акций Волгограда). В целях оптимизации количества акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в муниципальной собственности, пакет акций ОАО "Страховая фирма Сервита - Волгоград" в 2011 году планируется приватизировать путем продажи на аукционных торгах.

В планируемые периоды 2012-2014 годов будет осуществляться дальнейшая оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий Волгограда путем ликвидации убыточных и виды деятельности которых не относятся к вопросам местного значения, предусмотренным Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также путем реорганизации в виде слияния и укрупнения действующих муниципальных унитарных предприятий. Предусмотрено сохранение производств, где данная форма хозяйствования - муниципальное унитарное предприятие - является экономически необходимой для реализации интересов Волгограда, в числе которых предприятия жилищно-коммунального и городского хозяйств, транспорта, аптечные предприятия.

В результате проводимой оптимизации общее количество муниципальных унитарных предприятий Волгограда сократится и составит в 2012 году 52 единицы, в 2013-2014 годах - 49 единиц, в том числе действующих предприятий, необходимых для решения вопросов местного значения, - 34 единицы. Кроме решения социальных и экономических задач деятельность муниципальных унитарных предприятий Волгограда будет направлена на получение прибыли и пополнение бюджета Волгограда за счет части прибыли, полученной от их деятельности.

По прогнозной оценке, с учетом мероприятий по оптимизации количества муниципальных унитарных предприятий, прогнозных финансово-экономических показателей деятельности предприятий, отраслевых коэффициентов для расчета платежей из прибыли планируемые отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в бюджет Волгограда составят в 2012 году 33,1 млн. рублей, в 2013 году 35,3 млн. рублей, в 2013 году 36,9 млн. рублей.

Создание в рамках Федерального закона от 08 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" муниципальных казенных, автономных и бюджетных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных учреждений Волгограда в планируемые периоды 2012-2014 годов должно обеспечить повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг и снижение расходов бюджета Волгограда. Общее количество муниципальных учреждений в планируемые периоды составит 611 единиц, из которых основная часть - бюджетные учреждения, автономные учреждения - 8 единиц, казенные учреждения - 10 единиц.

В среднесрочной перспективе в части использования объектов муниципальной недвижимости в арендных отношениях и в отношениях по безвозмездному пользованию будет осуществляться преимущественно возмездное использование объектов, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования по результатам проведения аукционов, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

В связи с приватизацией муниципального имущества в 2012 году по сравнению с 2011 годом ожидается дальнейшее сокращение размера муниципального нежилого фонда, сдаваемого в аренду. В рамках реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), за счет продажи на аукционных торгах объектов муниципального имущества в течение 2011-2012 годов планируется сокращение площади муниципального нежилого фонда, сдаваемого в аренду, на 17 тыс. кв. м. Возможная к передаче в аренду площадь муниципального имущества составит в 2012 году порядка 245 тыс. кв. м.

В 2012 году увеличится величина арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда, т.к. планируется использовать при ее расчете увеличение базовой величины стоимости строительства 1 кв. м на 8,1% (в соответствии с прогнозным показателем инфляции в строительстве на 2012 год Минэкономразвития России). Это позволит получить дополнительные доходы в бюджет Волгограда на сумму около 16 млн. рублей.

Выпадающие доходы бюджета Волгограда в 2012 году в связи с уменьшением арендаторам арендной платы вследствие произведенных ими затрат на капитальный ремонт объектов муниципальной недвижимости составят порядка 10 млн. рублей. За счет применения пониженных коэффициентов (коэффициентов внутрирайонного зонирования) при расчете величины арендной платы выпадающие доходы бюджета Волгограда составят около 1,5 млн. рублей.

В 2012 году в сфере приватизации муниципального имущества Волгограда будет продолжаться возмездное отчуждение имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, на основании Федерального закона N 159-ФЗ и продажа объектов муниципальной недвижимости на аукционных торгах.

Доходы от продажи муниципального имущества на 2012-2014 годы планируются с учетом поступлений средств от выкупленного муниципального имущества в 2009-2011 годах субъектами малого и среднего предпринимательства в порядке реализации Федерального закона N 159-ФЗ с оплатой приобретаемого имущества в рассрочку на срок до шести лет, средств от продажи объектов муниципального имущества в планируемые периоды на аукционных торгах. Доходы от продажи муниципального имущества в 2013-2014 годах будут планомерно снижаться, поскольку наиболее привлекательные нежилые помещения уже выкуплены либо вошли в перечень объектов муниципального недвижимого имущества для предоставления в пользование по целевому назначению в поддержку малого и среднего предпринимательства, и не подлежат продаже. Кроме того, сумма начисляемых процентов по договорам купли-продажи муниципального имущества, заключенных в порядке реализации Федерального закона N 159-ФЗ, с рассрочкой платежа на шесть лет ежегодно уменьшается, поскольку начисление производится на оставшуюся сумму долга.

В период 2012-2014 годов в бюджет Волгограда будут поступать доходы от сдачи в аренду движимого имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных учреждений, ежегодно на уровне 1,7 млн. рублей. Доходная часть бюджета Волгограда в 2012-2014 годах будет также пополняться доходами в виде дивидендов по акциям хозяйственных обществ, находящимся в муниципальной собственности, которые с учетом прогнозируемых показателей по сбору дивидендных платежей в хозяйственных обществах ежегодно составят порядка 3 млн. рублей.

Прогнозируемые доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, на среднесрочную перспективу представлены в приложении 3 к настоящему прогнозу.

4.9. Управление земельными ресурсами.

Основными направлениями по повышению эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами Волгограда являются разграничение государственной собственности на землю на территории Волгограда для последующей регистрации права собственности Волгограда на земельные участки, формирование земельных участков под многоквартирными домами и их постановка на кадастровый учет; ведение мониторинга за рациональным и целевым использованием участков, резервирование земельных для муниципальных нужд с целью строительства на них объектов муниципального значения, оптимизация работы по формированию и предоставлению земельных участков под строительство.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце подраздела 4.9 раздела 4 настоящего приложения пропущена часть текста, вместо "земельных для муниципальных нужд" следует читать "земельных участков для муниципальных нужд"

В соответствии с Федеральным Законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к собственности городских округов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, а также земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления. На 01 января 2011 г. на территории Волгограда прошли процедуру разграничения около 1900 земельных участков общей площадью 13403 га, в том числе в собственность Российской Федерации зарегистрировано 719 земельных участков общей площадью 5828,4 га, в собственность Волгоградской области - 279 земельных участков общей площадью 652,6 га, в муниципальную собственность - 888 земельных участков общей площадью 6922,3 га (наиболее значительная часть земель - 6184,0 га, зарегистрированных в собственность Волгограда, занята городскими лесами). До конца 2011 года планируется зарегистрировать в муниципальную собственность 7657,4 га земли, занимаемой городскими лесами на территории о. Сарпинского, после чего процент зарегистрированных в муниципальную собственность земель составит 97%.

В 2012 году предполагаются к регистрации в муниципальную собственность земельные участки общей площадью 200 га, закрепленные за муниципальными учреждениями образования, здравоохранения, культуры и муниципальными унитарными предприятиями. В 2013-2014 годах площадь земельных участков, подлежащих регистрации в муниципальную собственность, составит ориентировочно по 50 га в год. В случае включения в реестр муниципального имущества других объектов недвижимости и формирования земельных участков для их эксплуатации площадь земельных участков, подлежащих регистрации в муниципальную собственность, может измениться в сторону увеличения.

На территории Волгограда насчитывается 6513 многоквартирных домов (МКД). В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме. Формирование земельных участков, занимаемых МКД, в соответствии с требованиями земельного законодательства производится как за счет средств бюджета, так и самими землепользователями. В целях увеличения собираемости земельного налога за земельные участки, на которых расположены МКД, администрацией Волгограда проводится процедура формирования земельных участков под многоквартирными домами и их постановка на кадастровый учет. По состоянию на 01 января 2011 г. сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 471 земельный участок, на котором расположено 769 МКД (12% от общего количества МКД). В 2011 году за счет средств бюджета Волгограда заключены муниципальные контракты на формирование 739 земельных участков для эксплуатации 739 многоквартирных домов (после чего количество МКД на сформированных земельных участках составит 23%). В 2012 году планируется провести кадастровые работы по формированию и проведению кадастрового учета 733 земельных участков, занимаемых многоквартирными домами. В 2013-2014 году администрация Волгограда продолжит процедуру формирования земельных участков под многоквартирными домами и их постановку на кадастровый учет.

В соответствии с Положением об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа город-герой Волгоград, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 16 июня 2010 г. N 34/1010 "Об утверждении Положения об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа город-герой Волгоград", администрация Волгограда осуществляет муниципальный земельный контроль на территории Волгограда. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами Волгограда, принимаются меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке. Устраненным нарушение считается, если самовольно занятый земельный участок освобожден или на него оформлены правоустанавливающие документы. После оформления юридическим, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем правоустанавливающих документов на ранее самовольно занятый земельный участок, землепользователь вносит плату за землю в бюджет Волгограда.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации выкуп земельных участков в собственность является одним из источников дохода в бюджет Волгограда. Право льготного выкупа уже реализовано большей частью крупных промышленных предприятий, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности, распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления Волгограда в 2007-2010 годах. На территории Волгограда зарегистрированы в федеральную собственность и областную собственность 998 земельных участков общей площадью 6840 га, на которых расположена значительная часть крупных промышленных предприятий Волгограда. В случае принятия этими предприятиями решения о выкупе занимаемых ими земельных участков они будут обращаться к представителям собственника земельных участков - в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области либо в Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области. В связи с тем что в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 13 ноября 2007 г. N 1925 "Об установлении цены земельных участков при приобретении их в собственность гражданами и юридическими лицами на территории Волгоградской области" льготный выкуп земельных участков установлен до конца 2011 года, прогнозируется, что до конца 2011 года правом льготного выкупа воспользуется большая часть землепользователей. В тоже время установление цены выкупа земли в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка может привести к тому, что многим землепользователям будет выгоднее находиться в арендных отношениях, чем приобретать землю в собственность.

Предоставление земельных участков в аренду является приоритетной формой землепользования на территории Волгограда. В целях обеспечения наполняемости бюджета Волгограда поступлениями от арендной платы за землю администрацией Волгограда проводится активная претензионно-исковая работа по сбору задолженности. За семь месяцев 2011 года предъявлено 388 исков о взыскании задолженности, из которых удовлетворено судом 249 исков. В тоже время взысканные в результате судебных разбирательств суммы оплачивает сравнительно небольшой процент арендаторов. Обеспечение поступлений в добровольном порядке денежных средств, взысканных по решениям суда, может быть достигнуто за счет эффективной работы службы судебных приставов.

Прогнозируемые доходы от продажи земельных участков в собственность, а также поступления от арендной платы за землю на среднесрочную перспективу представлены в приложении 3 к настоящему прогнозу.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства при наличии градостроительной документации о застройке (проектов планировки территории) и Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от 15 сентября 2010 г. N 36/1087 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград", осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта, т.е. путем проведения торгов. К 2013 году планируется разработать и утвердить проекты планировки территорий, которые более всего привлекательны для вынесения на торги, в связи с чем будет наблюдаться тенденция роста количества земельных участков, предоставляемых путем проведения торгов, и снижения количества земельных участков, предоставляемых с предварительным согласованием места размещения объекта, то есть когда земельные участки формируются самими застройщиками. При этом все выставляемые на аукционы земельные участки в целях инвестиционной привлекательности и вовлечения в хозяйственную деятельность необходимо обеспечивать инженерной инфраструктурой. В I полугодии 2011 года путем проведения торгов предоставлено 16 земельных участков, из которых 14 земельных участков предоставлены для размещения индивидуальных жилых домов и два земельных участка - для размещения объектов нежилого назначения. Доходы от продажи права на заключение договора аренды земельных участков в I полугодии 2011 года составили 10,3 млн. рублей.

Одним из перспективных направлений является предоставление земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства: граждане готовы за счет собственных средств формировать земельные участки и строить на них жилые дома. За семь месяцев 2011 года предоставлено для целей индивидуального жилищного строительства 100 земельных участков площадью 9,5 га. По мере разработки проектов планировки количество таких участков будет только увеличиваться: по итогам 2011 года планируется предоставление 150 земельных участков. В прогнозируемый период земельные участки для целей индивидуального жилищного строительства будут предоставляться на уровне 2011 года, то есть по 150 единиц ежегодно.

В целях резервирования земельных участков для муниципальных нужд для строительства на них объектов муниципального значения (детских садов и школ, дорог, инженерной инфраструктуры) в 2010 году было зарезервировано 26 участков. По мере утверждения проектов планировки в среднесрочной перспективе будут зарезервированы земельные участки для размещения порядка 20 объектов (парков и скверов) во всех районах Волгограда ориентировочной площадью 26,5 га. Также уже зарезервированы земельные участки для строительства нулевой (рокадной) дороги вдоль берега р. Волги.

В соответствии с изменениями, внесенными в статью 28 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. В то же время предоставлять такие участки можно будет после принятия Администрацией Волгоградской области соответствующего порядка. В настоящее время уже намечено для предоставления многодетным семьям 78 земельных участков в п. Солнечном в Краснооктябрьском районе Волгограда.

5. Повышение качества жизни населения Волгограда

5.1. Демографические тенденции и рынок труда.

По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года население Волгограда на 01 января 2011 г. составило 1020862 человека. Основной проблемой в демографии является рождаемость, которая, взаимодействуя со смертностью, образует воспроизводство населения. В 2010 году в Волгограде родилось 10589 человек - это чуть меньше, чем в 2009 году (на 157 человек), но больше, чем в 2005-2008 годах. Характер рождаемости определяется массовым распространением малодетности (1-2 ребенка), откладыванием рождения первого ребенка, ростом внебрачной рождаемости. Такие уровень и характер рождаемости не могут сохранить демографический потенциал как Волгограда, так и страны в целом.

Депопуляция в Волгограде обусловливается не только низкой рождаемостью, но и высокой смертностью населения. За минувший год число смертей в Волгограде достигло 14533 человека и превысило число рождений в 1,37 раз. Более 86% смертей приходится на долю сердечно-сосудистых заболеваний, злокачественных новообразований и травм. Особое место в структуре смертности занимают неестественные причины: транспортные травмы, убийства, самоубийства. Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения Волгограда, которая в настоящее время составляет 69,5 лет. При этом наблюдается колоссальный разрыв в продолжительности жизни мужчин (63,6 года) и женщин (75,4 года) - 11,8 лет. Это является свидетельством не только демографического, но и социального неблагополучия.

Миграция является важным компонентом численности населения. В то же время на данный момент уровень миграционного прироста в Волгограде не способен компенсировать естественную убыль населения. Миграционное сальдо в Волгограде на протяжении последних лет является положительным и держится на отметке 1-2 тыс. человек в год.

Демографическая ситуация, воспроизводство населения, его состояние и динамика оцениваются не только по уровню естественного и механического прироста, но и по состоянию возрастной структуры. Чем выше уровень рождаемости, тем в среднем моложе население. И наоборот - чем больше в населении удельный вес молодежи, тем выше, при прочих равных условиях, уровень рождаемости.

На 01 января 2011 г. численность людей пенсионного возраста превысила численность детей и подростков в Волгограде в возрасте до 16 лет на 112 тыс. человек. В 2010 году доля населения моложе 16 лет составила 15,8%, а доля населения старше трудоспособного возраста - 26,8%. Для примера: в 1989 году доля населения в возрасте моложе 16 лет составляла 23,1%, а населения старше трудоспособного возраста - 19,4% (то есть практически наоборот).

Количество лиц пенсионного возраста ежегодно увеличивается. Показатель общей демографической нагрузки в 2010 году составил 574 человека на 1 тыс. чел. трудоспособного населения. Это свидетельствует об увеличении иждивенческой нагрузки на трудовые ресурсы Волгограда, а также об увеличении бюджетных затрат на социальное обеспечение граждан детского и пенсионного возраста.

Основой прогнозной оценки основных тенденций развития демографической ситуации в Волгограде на перспективу является предположение о необратимости происшедших изменений в репродуктивном поведении населения, в результате которых происходит распространение модели семьи, имеющей одного, реже - двух детей, которая характерна сегодня для большинства развитых европейских стран. Численность населения Волгограда в ближайшие годы будет снижаться. Положительный миграционный прирост не компенсирует уменьшение численности населения за счет превышения смертности над рождаемостью. В то же время успешная реализация демографических программ по стимулированию рождаемости позволит увеличить общий коэффициент рождаемости с 10,4 в 2010 году до 11,1 в 2014 году, а консолидация ресурсов приоритетного национального проекта "Здоровье", программных и внепрограммных мероприятий позволит сократить общий коэффициент смертности населения с 14,3 в 2010 году до 13,7 в 2014 году.

В 2012-2014 годах продолжится реализация мер, направленных на усиление государственной поддержки семей, имеющих детей. Правительство Российской Федерации гарантирует на 2012 год индексацию социальных выплат населению страны, включенных в демографический пакет социальной помощи женщинам и детям:

единовременное пособие при постановке на учет в женскую консультацию на ранних сроках беременности в размере 438,87 рублей (в ценах 2011 года);

единовременное пособие при рождении или усыновлении ребенка в размере 11703,13 рублей (в ценах 2011 года);

ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком до 1,5 лет в размере 40% от средней заработной платы, но не менее 2194,34 рублей, по уходу за вторым и последующими детьми - не менее 4388,67 рублей (в ценах 2011 года);

выплата материнского капитала в размере 365698 рублей (в ценах 2011 года).

Продолжающийся процесс старения населения выразится в ухудшении соотношения возрастных групп моложе и старше трудоспособного возраста. Изменение соотношения в трудовой структуре населения приведет к тому, что численность выходящих за пределы трудоспособного возраста к окончанию 2014 года будет почти в два раза превышать численность вступающих в трудоспособный возраст. Это приведет к увеличению финансового давления на экономику страны, связанного с пенсионным обеспечением. Повышенные темпы старения российского населения могут заставить Правительство Российской Федерации пойти на повышение пенсионного возраста.

Сформировавшиеся тенденции в области естественного и миграционного движения населения предопределяют дальнейшее сокращение численности населения Волгограда от 2 до 1,5 тыс. человек в год. Таким образом, к окончанию 2014 года численность населения Волгограда будет составлять 1013990 человек.

В прогнозный период ожидается некоторое улучшение ситуации на рынке труда, на формирование которого будет оказывать влияние такие факторы, как демографические ограничения (сокращение среднегодовой численности населения в трудоспособном возрасте) и темпы восстановления экономики Волгограда, а также эффективность реализации принятых и планируемых посткризисных мер по поддержанию занятости населения. С учетом вышеперечисленных факторов численность трудовых ресурсов за прогнозируемый период 2012-2014 годов снизится с 618413 человек в 2012 году до 616559 человек в 2014 году. В то же время в связи с ростом производства увеличится спрос на труд. Численность занятых в экономике будет постепенно восстанавливаться и к 2014 году составит 486 тыс. человек (по сравнению с 2011 годом увеличится почти на 3 тыс. человек). В том числе численность занятых в материальном производстве к 2014 году в сравнении с 2012 годом увеличится на 1478 человек. В 2012 году будет рост в сравнении с 2011 годом и составит 485 человек, 2013 году - 1189 человек, 2014 году - 289 человек.

В связи с положительными тенденциями в экономике и ростом выпуска товаров и услуг продолжит постепенно снижаться напряженность на рынке труда. В 2013 году восстановится тенденция роста занятости в прогрессивных отраслях экономики (производство, обрабатывающая промышленность), продолжится рост занятости в сфере услуг. Общая численность безработных снизится и произойдет изменение ее характера: станет меньше безработных специалистов и больше незанятых малоквалифицированных рабочих. Численность официально зарегистрированных безработных с каждым годом будет снижаться и составит в 2012 году 6,9 тыс. человек, в 2013 году 6,7 тыс. человек, в 2014 году 6,6 тыс. человек.

Деятельность администрации Волгограда по стабилизации ситуации на рынке труда в 2012-2014 годах будет направлена на активное содействие в реализации мероприятий муниципальных и областных целевых программ содействия развитию малого и среднего бизнеса и занятости населения на территории Волгограда. Совместная деятельность администрации Волгограда и Государственного учреждения "Центр занятости населения города Волгограда" будет способствовать созданию условий для занятости безработных граждан, испытывающих затруднения с трудоустройством, позволит снизить социальную напряженность на рынке труда Волгограда. Меры поддержки рынка труда со стороны Правительства Российской Федерации будут направлены на сохранение кадрового состава организаций за счет сдерживания увольнений, а также на стимулирование перехода граждан из статуса безработных в статус индивидуальных предпринимателей путем содействия их самозанятости.

5.2. Доходы и расходы населения.

В 2012-2014 годы прогнозируются умеренные темпы роста доходов населения, которые в этот период ежегодно будут увеличиваться на 13,3-14,7%. Рост реальных располагаемых денежных доходов ускорится начиная с 2012 года на фоне снижения уровня инфляции, индексации оплаты труда бюджетников и вследствие проведения реформы довольствия военнослужащих. В 2012-2014 годах реальные располагаемые доходы населения будут ежегодно расти на 4-5%.

Основным доходным источником населения является оплата труда наемных работников. По прогнозу ее доля в 2012-2014 годах составит 25-27% в общей сумме денежных доходов. Рост заработной платы будет сдерживать значительное повышение размера страховых взносов во внебюджетные фонды в 2011 году. В результате в 2011 году рост реальной заработной платы замедлится до 3,3% против 4,6% в 2010 году. В 2012-2013 годах динамика реальной заработной платы во внебюджетном секторе будет приблизительно соответствовать росту производительности труда, а в 2014 году может расти опережающими темпами по мере быстрого снижения уровня безработицы. Рост заработной платы бюджетников значительно ускорится в 2012 году путем проведения индексации фонда оплаты труда работников бюджетных учреждений с 01 июня 2011 г. на 6,5%. Кроме того, исходя из финансовых возможностей государства, рассматривается возможность проведения дополнительной индексации осенью текущего года. В 2012-2014 годах фонд оплаты труда бюджетников будет индексироваться на уровень инфляции. Рост заработной платы бюджетников будет компенсировать замедление роста заработной платы в корпоративном секторе в этот период в результате снижения доходов от экспорта. Фонд оплаты труда федеральных государственных служащих к 2013 году сократится на 10% с учетом возврата 50% экономии от сокращения численности на 20%.

Рост социальных трансфертов населению Волгограда, где основной статьей являются пенсии и пособия, в 2012-2014 годах ежегодно составит 8-9% к уровню прошлого года. В прогнозный период будут реализовываться меры по дальнейшему повышению уровня материального обеспечения лиц, получающих трудовые и социальные пенсии. В целом за 2012-2014 годы средний размер трудовой пенсии увеличится в 1,42 раза к уровню 2010 года. При этом прожиточный минимум пенсионера за этот период возрастет в 1,47 раза. Опережающий рост прожиточного минимума пенсионера связан с планируемым введением с 2013 года новой потребительской корзины, что приведет к значительному увеличению прожиточного минимума для всех социально-демографических групп населения. В 2011 году изменился порядок индексации социальных пенсий. Социальные пенсии индексируются ежегодно с 01 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Это позволит поддерживать соотношение среднего размера социальной пенсии с прожиточным минимумом пенсионера на уровне не ниже 1,03 раза.

ГАРАНТ:

О величине прожиточного минимума в Волгоградской области в целях установления социальной доплаты к пенсии см. справку

Основные меры по снижению уровня бедности населения в среднесрочной перспективе будут направлены государством на создание условий для роста доходов населения, в первую очередь, на основе развития занятости населения и повышения заработной платы, а также мер по повышению уровня материального обеспечения пенсионеров и усилению мер социальной поддержки семей с детьми.

Расходы и сбережения населения Волгограда в 2012-2014 годах будут расти ежегодно на 12,6-14,6%. Предполагается, что платные услуги населению будут расти опережающими товарооборот темпами. Это связано как с их более значительным "провалом" в период кризиса, так и с постепенным смещением структуры потребления в сторону услуг. За 2011-2014 годы розничный товарооборот вырастет в действующих ценах на 37,4%, платные услуги населению - на 45,0%. Восстановление и дальнейший рост доступности банковского кредита будет оказывать поддержку потребительскому спросу, а также способствовать дальнейшему снижению склонности населения к сбережению.

В среднесрочной перспективе сохранится тенденция к росту величины прожиточного минимума. С 2013 года расчет величины прожиточного минимума будет рассчитываться с учетом предстоящего перехода на нормативно-статистический метод расчета, в соответствии с которым продукты питания включены в потребительскую корзину по нормам в натуральных объемах, а непродовольственные товары и услуги - по их доле в общих потребительских расходах. По оценке, использование новой методики расчета приведет к увеличению величины прожиточного минимума для всех социально-демографических групп населения в среднем на 4%, что в свою очередь может отразиться на изменении тренда численности малоимущего населения. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения к 2014 году прогнозируется на уровне 8378 рублей с ростом к 2010 году на 47,3%.

ГАРАНТ:

О величине прожиточного минимума по Волгоградской области см. справку

5.3. Развитие жилищно-коммунального хозяйства.

Основным направлением политики Волгограда в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства является улучшение состояния жилищного фонда Волгограда, активизация деятельности городских жилищно-коммунальных служб и населения в вопросах благоустройства.

В целях улучшения состояния дворовых территорий, наведения чистоты и порядка на территории Волгограда ежегодно организовываются и проводятся конкурсы по благоустройству дворовых территорий Волгограда, производится установка детских и спортивных площадок во дворах жилых домов за счет средств собственников жилых помещений МКД или при выделении целевого финансирования, ежегодно в апреле проводится месячник по благоустройству дворовых территорий.

В части улучшения состояния жилищного фонда в Волгограде продолжает действовать муниципальная целевая программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Волгограда с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011 году", утвержденная постановлением администрации Волгограда от 18 мая 2011 г. N 1193 "О муниципальной адресной программе "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Волгограда с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011 году". По данной программе в 2011 году предусмотрено отремонтировать 31 МКД на общую сумму 147,1 млн. рублей с выполнением работ: ремонт 23,7 тыс. кв. м кровель, ремонт и утепление 21,9 тыс. кв. м фасадов, ремонт и замена четырех лифтов, замена инженерных систем, ремонт 2,1 тыс. кв. м подвальных помещений. Проведение капитального ремонта МКД с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства планируется продолжить в 2012 году с объемами финансирования на уровне 2011 года. В 2013 году мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов не планируется ввиду ликвидации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Одним из направлений деятельности администрации Волгограда является проведение политики энергосбережения и энергоэффективности во исполнение требований Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ). Администрация Волгограда ведет активную работу по организации приборного учета в каждом жилом доме с целью повышения эффективности использования энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры, сокращения потерь энергетических ресурсов при их передаче, в том числе в системах коммунальной инфраструктуры, снижения оплаты за коммунальные услуги для населения. Одновременно с этим начато формирование энергетической грамотности населения, что в конечном счете должно существенно сказаться на снижении потребления энергоресурсов жителями Волгограда при удовлетворении потребностей. На основании Федерального закона N 261-ФЗ на территории Волгограда действует муниципальная программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Волгограда, утвержденная постановлением администрации Волгограда от 23 ноября 2010 г. N 3133 "Об утверждении муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Волгограда на 2010-2020 годы" в рамках исполнения которой необходимо:

провести работы по оснащению приборами учета муниципального жилищного фонда при выделении бюджетных ассигнований;

провести работы по энергетическому обследованию с финансированием из бюджета Волгограда;

провести работы по восстановлению циркуляционных трубопроводов внутридомового горячего водоснабжения с финансированием из бюджета Волгограда.

Одним из направлений политики администрации Волгограда в рамках исполнения требований жилищного законодательства является реализация прав собственников жилых помещений в выборе способа управления многоквартирными домами. Так, в 2011 году на территории Волгограда в 1162 МКД созданы товарищества собственников жилья (ТСЖ), в 3907 МКД собственниками помещений в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией, в 82 МКД - непосредственное управление собственниками. Предполагается, что собственники МКД реализуют свои права по выбору способа управления до конца 2011 года в полном объеме. Для решения указанной задачи администрацией Волгограда:

осуществляется координация и помощь в организации и проведении конкурсов по отбору управляющих организаций для управления МКД, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятое собственниками помещений решение не реализовано в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке;

постоянно проводится информационно-разъяснительная работа среди собственников помещений в МКД с предоставлением методических материалов, способствующих образованию и деятельности ТСЖ, производится обобщение и систематизация лучшей практики по созданию и деятельности ТСЖ, принимается активное участие в подготовке и проведении семинаров и "круглых столов" для заинтересованных лиц по вопросам выбора способов управления МКД.

В целях обеспечения системы эффективного управления жилищным фондом Волгограда на основе создания взаимовыгодных отношений между собственниками помещений в МКД и органами местного самоуправления Волгограда в Волгограде осуществляет свою деятельность Волгоградский Союз поддержки и развития жилищного самоуправления.

В Волгограде создана конкурентная среда в сфере управления и эксплуатации жилья: развивается рынок профессиональных управляющих в области эксплуатации и обслуживания жилищного фонда, готовых предложить свои услуги. Развитие конкуренции в жилищно-коммунальной сфере осуществляется в целях создания условий для преодоления негативных последствий монопольного или доминирующего положения (в том числе технологически обусловленного) организаций жилищно-коммунального хозяйства. На территории Волгограда функционирует 57 организаций, осуществляющих управление МКД и оказывающих услуги по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, 51 из которых частной формы собственности и 6 муниципальных учреждений жилищно-коммунального хозяйства районов Волгограда.

Крупнейшими управляющими организациями Волгограда являются ООО "Управляющая компания "Стабильность", в управлении которой находится 153 многоквартирных дома, ООО "Жилье-46" (174 многоквартирных дома), ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" (255 многоквартирных домов), ООО "Управляющая компания "ЖЭУ-43" (173 многоквартирных дома), ООО "Управляющая компания "Ренессанс" (228 многоквартирных домов), ООО "Управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство Дзержинского района" (335 МКД).

Основные тенденции и направления политики Волгограда в сфере развития коммунального хозяйства обусловлены необходимостью надежного и качественного обеспечения коммунальными ресурсами населения и юридических лиц Волгограда при условии сдерживания роста тарифов, а также максимального привлечения инвестиций для развития жилищного строительства и промышленных мощностей. Привлечение м