Приложение. Долгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2012-2014 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 29 мая 2014 г. N 3454 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации
городского округа - город Волжский
Волгоградской области
от 30 сентября 2011 г. N 5395

Долгосрочная целевая программа
"Профилактика правонарушений на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2012-2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

4 марта, 26 ноября 2013 г., 29 мая 2014 г.

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование долгосрочной целевой Программы

"Профилактика правонарушений на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2012-2014 годы

Обоснование для разработки Программы

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Закон Российской Федерации от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции"

Заказчик Программы

Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области

Разработчик Программы

Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области

Координатор Программы

Консультант секретариата управления по организационной и кадровой работе Мазина Людмила Александровна

Исполнители Программы

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа - город Волжский Волгоградской области;

- комитет по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области;

- управление образования администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 01.04.2014, с 02.04.2014 - управление образования и молодежной политики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 23.12.2013 N 9580 "О реорганизации управления образования администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области путем присоединения к нему комитета по молодежной политике и патриотической работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области");

- управление культуры администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области;

- управление по информационной политике администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 30.10.2013, с 31.10.2013 - отдел по информационной политике администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (постановление главы городского округа - город Волжский Волгоградской области N 864-ГО от 31.10.2013 "Об утверждении штатного расписания администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области");

- комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области;

- комитет по молодежной политике и патриотической работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (до 01.04.2014);

- Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области (по согласованию);

- ГУ "Волжский центр занятости населения" (по согласованию);

- МУ СМК "Свет".

Цель: совершенствование системы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Задачи:

- профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

- профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к условной мере наказания, в том числе несовершеннолетних лиц;

- предупреждение и профилактика правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- координация деятельности всех субъектов системы профилактики правонарушений на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области

Основные мероприятия Программы

Мероприятия общепрофилактической направленности;

мероприятия по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних;

мероприятия по организации временного трудоустройства подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет;

мероприятия по профилактике правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к условной мере наказания, в том числе несовершеннолетних лиц

Сроки и этапы реализации Программы

2012-2014 годы

Источники финансирования

Бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Средства на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с решением о бюджете городского округа на текущий финансовый год

Управление Программой и контроль за ее реализацией

Координатор Программы ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы.

Годовой отчет о ходе реализации Программы вместе с оценкой эффективности ее реализации Координатор представляет в управление экономики до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Ожидаемые конечные результаты

повышение эффективности системы профилактики правонарушений;

предупреждение и пресечение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, увеличение количества временно трудоустроенных подростков и молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет;

усиление роли образовательных учреждений в профилактике правонарушений;

совершенствование форм и методов работы по профилактике правонарушений, привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений всех субъектов данной системы;

снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

снижение уровня рецидивной и бытовой преступности;

увеличение количества трудоустроенных лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Введение

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью проведения совместной целенаправленной работы территориальных правоохранительных органов и администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области по повышению эффективности принимаемых мер в борьбе с преступностью, предупреждению правонарушений и преступлений, укреплению экономической безопасности.

1. Оценка исходной ситуации

В 2009 году на территории городского округа - город Волжский зарегистрировано 4709 преступлений, в 2010 году - 5148, за 6 месяцев 2011 года - 2219.

По линии криминальной милиции на территории городского округа - город Волжский в 2009 году зарегистрировано 2721 преступление, в 2010 году - 2787, за 6 месяцев 2011 года - 1170. Тенденция роста преступлений, относящихся к компетенции милиции общественной безопасности, отмечается с 2009 года и продолжается в течение последних трех лет: в 2009 году зарегистрировано 1988 преступлений, в 2010 году - 2361 преступление, за 6 месяцев 2011 года - 1049.

В криминальную сферу и противоправные отношения вовлекается все большее количество населения, в том числе его наименее защищенные слои.

По итогам 2009, 2010 годов и первого полугодия 2011 года на территории городского округа - город Волжский отмечается снижение преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (в 2009 году - 1506, в 2010 году - 1161, за 6 месяцев 2011 года - 616).

Преступность "омолаживается", средний возраст лиц, совершивших преступления, снижается. В 2009, 2010 годах и в первом полугодии 2011 года более 63% преступлений совершено лицами, не достигшими 30-летнего возраста.

Значительное количество оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ незаконно находится на руках у населения, что зачастую приводит к тяжким последствиям.

Ежегодно снижается число преступлений, совершаемых на бытовой почве (в 2009 году - 271, в 2010 году - 197, за 6 месяцев 2011 года - 69).

Более 10% лиц, подозреваемых в совершении преступлений, уже имели криминальный опыт и ранее привлекались к уголовной ответственности. Учитывая высокую латентность рецидивной преступности, экспертные оценки позволяют предположить значительно больший уровень преступности среди лиц, ранее совершавших преступления, чем официально зарегистрированный. Ежегодно из мест лишения свободы освобождаются и "оседают" на территории городского округа - город Волжский около тысячи человек, более половины из которых совершили тяжкие и особо тяжкие преступления. Всего в настоящее время на учете в органах внутренних дел состоит более 12 тысяч ранее судимых лиц и более трех тысяч лиц, осужденных к отбытию наказания, не связанного с лишением свободы. Из данной категории лиц менее 10% трудоустраиваются. Остальные же возвращаются к "старым криминальным делам", вовлекая при этом в преступную деятельность молодое поколение. На учете в УМВД России по городу Волжскому состоит 2101 ранее судимых, из них условно осужденных - 1194 человека.

На протяжении последних трех лет удельный вес подростков в числе лиц, совершивших преступления, остается очень высоким - порядка 7%. Все чаще подростками совершаются тяжкие и особо тяжкие преступления.

Число неблагополучных семей, находящихся в социально опасном положении, ежегодно снижается (в 2009 году - 114, в 2010 году - 100, за 6 месяцев 2011 года - 87). Отмечается рост преступлений, связанных с жестоким обращением по отношению к детям.

Ежегодно увеличивается количество лиц без определенного места жительства и лиц, утративших социальные связи. Ими совершается значительная часть преступлений. Большая часть данной категории лиц скоропостижно умирает от истощения, болезней и холода.

2. Цели и задачи, основные направления развития

Целью предлагаемой Программы является совершенствование системы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

- профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к условной мере наказания, в том числе несовершеннолетних лиц;

- предупреждение и профилактика правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- координация деятельности всех субъектов системы профилактики правонарушений на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.

3. Целевые индикаторы оценки достижения поставленных целей и задач

Цель и задача	Целевой индикатор	Ед. измерения	2012	2013	2014
Цель: Совершенствование системы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области
Задача 1.1: Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	шт.	170	160	150
Задача 1.2: Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к условной мере наказания, в том числе несовершеннолетних лиц	Количество зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, освободившимися из мест лишения свободы, осужденными к условной мере наказания	шт.	1200	1100	1000
	Количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними, освободившимися из мест лишения свободы, осужденными к условной мере наказания	шт.	220	115	110
Задача 1.3: Предупреждение и профилактика правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах	Количество зарегистрированных правонарушений и преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области	шт.	1000	900	800
Задача 1.4: Координация деятельности всех субъектов системы профилактики правонарушений на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области	Количество зарегистрированных правонарушений и преступлений, совершенных на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области	шт.	5000	4800	20000

4. Управление Программой

Реализация Программы запланирована на 2012-2014 годы.

Координатор Программы ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы. Годовой отчет о ходе реализации Программы вместе с оценкой эффективности ее реализации Координатор представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Участники Программы ежеквартально до 10-го числа представляют Координатору отчет о ходе реализации мероприятий Программы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы приведено в приложении.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Средства на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с решением о бюджете городского округа на текущий финансовый год.

6. Обоснование значений показателей результативности выполнения мероприятий

Обоснование значений показателей результативности выполнения мероприятий представлено в приложении N 2.

7. Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий

Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты:

- повышение эффективности системы профилактики правонарушений;

- предупреждение и пресечение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, увеличение количества временно трудоустроенных подростков и молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет;

- усиление роли образовательных учреждений в профилактике правонарушений;

- совершенствование форм и методов работы по профилактике правонарушений, привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений всех субъектов данной системы;

- снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- снижение уровня рецидивной и бытовой преступности;

- увеличение количества трудоустроенных лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Заместитель главы администрации

Е.Г. Логойдо