Приложение N 1. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 14 октября 2011 г. N 5668 настоящее приложение изложено в новой редакции, распространяющей свое действие на долгосрочные целевые программы, реализация которых начинается с 1 января 2012 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению администрации
городского округа - г. Волжский
Волгоградской области
от 12.08.09 N 5804

Порядок
принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации

С изменениями и дополнениями от:

13 сентября, 14 октября 2011 г., 4 сентября 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет требования к содержанию, разработке, утверждению, реализации, а также контролю за исполнением долгосрочных целевых программ городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - городской округ).

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

- Долгосрочная целевая программа (далее Программа) - комплекс мероприятий, согласованных по содержанию, финансовому обеспечению, исполнителям и срокам исполнения, обеспечивающих эффективное решение экономических, социальных, экологических и других проблем городского округа;

- Инициатор Программы - органы местного самоуправления городского округа;

- Заказчик Программы - администрация городского округа;

- Разработчик Программы - определяемое Заказчиком структурное подразделение администрации городского округа, отвечающее за подготовку, согласование, утверждение проекта Программы и подготовку отчетов о ходе реализации Программы;

- Исполнитель Программы - структурные подразделения администрации городского округа, бюджетные или иные организации, являющиеся получателями бюджетных средств и обеспечивающие реализацию Программы;

- Координатор Программы - структурное подразделение или должностное лицо администрации городского округа, обеспечивающее реализацию Программы и (или) осуществляющее координацию действий других структурных подразделений администрации городского округа, задействованных в разработке и реализации Программы;

- Целевой индикатор результативности - количественное значение эффективности реализации Программы, отражающее степень достижения целей и задач Программы.

- Показатель результативности выполнения мероприятий - количественное значение, характеризующее объем выполнения конкретного мероприятия.

1.3. Долгосрочная целевая программа разрабатывается на трехлетний срок и более.

1.4. Мероприятия Программы не могут дублировать мероприятия других целевых программ, муниципальных адресных программ.

1.5. Порядок разработки, формирования, реализации Программы включает следующие этапы:

- отбор проблем для программной разработки;

- формирование проекта Программы;

- утверждение Программы;

- реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения;

- внесение изменений в Программу.

1.6. Данный порядок распространяется на формирование муниципальных адресных программ.

1.7. Методическое руководство по разработке долгосрочных целевых программ и по внесению изменений в них осуществляет управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

2. Отбор проблемы для программной разработки и принятие решения о разработке долгосрочной целевой программы

2.1. Инициатор разработки Программ в срок, указанный в приложении N 4, направляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области перечень Программ, предлагаемых к утверждению и финансированию за счет средств бюджета городского округа, согласованный с заместителем главы администрации городского округа по курируемым отраслям.

2.2. Вместе с перечнем Программ в обязательном порядке представляется обоснование в форме пояснительной записки (приложение N 5).

2.3. Управление экономики на основании представленного перечня Программ готовит проект постановления администрации городского округа "О разработке долгосрочных целевых программ".

2.4. Принятие решения о разработке Программы оформляется постановлением администрации городского округа.

3. Порядок формирования долгосрочной целевой программы

3.1. Разработчик отвечает за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, осуществляет координацию действий исполнителей Программы после ее утверждения, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

3.2. Разработчик Программы:

- разрабатывает проект;

- согласовывает с исполнителями мероприятий Программы сроки их выполнения и объемы финансирования;

- согласовывает проект Программы с заместителем главы администрации городского округа по курируемым отраслям, правовым управлением и управлением делами администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

3.3. При формировании Программы, Разработчиками и Исполнителями которой являются несколько структурных подразделений администрации городского округа, постановлением администрации городского округа определяется Координатор Программы.

3.4. Координатор Программы:

- осуществляет сбор информации от структурных подразделений администрации городского округа;

- принимает предложения структурных подразделений с согласованием заместителя главы администрации городского округа по курируемым отраслям;

- разрабатывает итоговый проект Программы;

- согласовывает проект Программы с руководителями структурных подразделений, с заместителями главы администрации городского округа по курируемым отраслям, правовым управлением, управлением делами администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

3.5. Программа разрабатывается по типовой форме согласно приложению N 1 и приложению N 2 и должна содержать:

- паспорт программы;

- оценку исходной ситуации, характеристику проблемы и прогноз развития ситуации на перспективу;

- цели и задачи, соответствующие основным направлениям развития городского округа;

- целевые индикаторы оценки достижения поставленных целей и задач;

- управление Программой, порядок осуществления контроля за ее реализацией, управленческие функции;

- ресурсное обеспечение, объем денежных средств с учетом всех источников финансирования мероприятий и сроков их реализации, перечень показателей результативности с разбивкой плановых значений по годам реализации Программы;

- обоснование состава и значений соответствующих показателей результативности;

- ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий, прогноз конечных результатов долгосрочной целевой программы.

3.6. Программа должна обладать:

- четко сформулированной целью, соответствующей приоритетам муниципальной политики;

- системой показателей для оценки результатов реализации Программы, то есть описанием поддающихся количественной оценке ожидаемых результатов реализации, включая как непосредственные результаты (предоставление услуг определенного качества и объема), так и конечные результаты (эффект от предоставленных услуг для их получателей). При формировании перечня показателей результативности руководствоваться Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р, Постановлением Администрации Волгоградской области от 10.08.2009 N 297-п (ред. от 23.05.2011) "Об эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области";

- обоснованием потребностей в ресурсах для достижения целей и результатов Программы;

- системой управления реализацией Программы, разграничением полномочий и ответственности.

3.7. Согласованный в соответствии с пунктами 3.2 и 3.4 проект Программы Разработчик (Координатор) направляет в управление финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, которое рассматривает проект Программы, согласовывает объемы финансирования мероприятий, проверяет соответствие финансового обеспечения Программы возможностям бюджета городского округа.

При внесении изменений в Программу управление финансов согласовывает соответствие объемов финансирования Программы и денежных средств, предусмотренных Городским Положением о бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области на текущий финансовый год и соответствие финансового обеспечения Программы возможностям бюджета городского округа на плановый период.

3.8. Согласованный в соответствии с данным порядком проект Программы Разработчик (Координатор) направляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Представленные материалы должны содержать расчеты, подтверждающие объем финансирования по каждому мероприятию проекта Программы.

3.9. В ходе согласования управлением экономики устанавливается соответствие проекта Программы предъявляемым к ней требованиям, предусмотренным настоящим Порядком.

3.10. В случае поступления замечаний и предложений Разработчик (Координатор) обеспечивает доработку проекта долгосрочной целевой программы.

3.11. Согласованный проект долгосрочной целевой программы Разработчик (Координатор) направляет на заключение в Контрольно-счетную палату городского округа - город Волжский Волгоградской области.

3.12. После получения положительного заключения Контрольно-счетной палаты Разработчик (Координатор) направляет проект Программы главе городского округа на утверждение.

4. Утверждение долгосрочной целевой программы

4.1. Программа подлежит утверждению постановлением администрации городского округа не позднее одного месяца до дня внесения проекта городского положения о соответствующем бюджете в Волжскую городскую Думу.

4.2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается Городским Положением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой Программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с постановлением администрации городского округа, утвердившим Программу.

4.3. Утвержденная Программа отражается отдельными строками в Городском Положении "О бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период".

4.4. По каждой Программе ежегодно Разработчиком (Координатором) проводится оценка эффективности хода ее реализации.

По результатам указанной оценки главой городского округа до 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году, может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию Программы, о досрочном прекращении ее реализации или о продлении срока ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих Программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

4.5. Разработчик (Координатор) в течение трех рабочих дней после утверждения Программы представляет ее в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на электронном носителе для включения в сводный реестр.

4.6. Разработчик (Координатор) организует размещение текстов всех утвержденных Программ и ежегодных отчетов на официальном сайте администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в течение 10 дней со дня утверждения.

4.7. Утвержденные Программы подлежат опубликованию в установленном порядке.

5. Реализация долгосрочной целевой программы и контроль за ходом ее выполнения

5.1. Реализация утвержденной Программы может осуществляться за счет средств бюджетов всех уровней, а также средств внебюджетных источников.

5.2. Разработчик (Координатор) Программы в ходе ее реализации может уточнять объемы средств на плановый период, необходимых для ее финансирования.

5.3. Финансирование мероприятий в целях реализации Программы, осуществляется управлением финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в соответствии с утвержденными показателями бюджета городского округа на текущий финансовый год.

5.4. Разработчик (Координатор) Программы осуществляет координацию деятельности Исполнителей Программы, а также несет ответственность за своевременное исполнение решений в части внесения изменений в Программу или о досрочном прекращении ее реализации.

5.5. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации Программы утвержденным постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

5.6. Разработчик (Координатор) ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики информацию о реализации Программы (нарастающим итогом).

Информация, согласованная с заместителем главы администрации городского округа по курируемым отраслям, оформляется в соответствии с приложением N 6 к настоящему Порядку. К материалам прилагается пояснительная записка, содержащая информацию:

- о фактическом выполнении программных мероприятий, предусмотренных на данный период реализации Программы, в натуральном и стоимостном выражениях;

- о причинах невыполнения и несвоевременного выполнения мероприятий (при наличии) и мерах, принимаемых по устранению выявленных отклонений при реализации Программы;

- об эффективности использования средств за отчетный период.

Оперативная информация о кассовом исполнении (реализации) долгосрочной целевой программы представляется в управление финансов и управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

5.7. Одновременно с отчетом и пояснительной запиской в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области направляются сведения о погашении кредиторской задолженности, сложившейся на первое января отчетного года, по форме, приведенной в приложении N 7.

5.8. Годовой отчет о ходе реализации Программы вместе с оценкой эффективности ее реализации Разработчик (Координатор) представляет в управление экономики до 15 февраля года, следующего за отчетным. Годовой отчет оформляется в соответствии с приложением N 6 к настоящему Порядку и представляется на бумажном и электронном носителях. Пояснительная записка к годовому отчету должна содержать также данные о достигнутом уровне целевых индикаторов и показателей результативности выполнения мероприятий.

5.9. До 15 марта года, следующего за отчетным, управление экономики на основе представленных Разработчиком (Координатором) материалов готовит и представляет для рассмотрения главе городского округа сводную информацию о реализации Программ за год.

6. Внесение изменений в долгосрочную целевую программу

6.1. Внесение изменений в действующую Программу осуществляется Разработчиком (Координатором) в случае:

- уточнения объемов и источников ее финансирования;

- аккумулирования средств Программы на приоритетных мероприятиях;

- уточнения имеющихся, включения новых и исключения неэффективных мероприятий Программы;

- необходимости продления срока реализации Программы.

6.2. Срок реализации Программы может продлеваться не более чем на год. При необходимости продления срока реализации Программы более чем на год разрабатывается новая Программа, подготовка и утверждение которой осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

6.3. Разработчик (Координатор) готовит предложения о внесении изменений в Программу и пояснительную записку, в которой отражаются причины изменений и их влияние на показатели эффективности реализации Программы.

6.4. Внесение изменений в действующую Программу утверждается постановлением администрации городского округа, его подготовка осуществляется аналогично процедуре утверждения Программы.

6.5. При внесении изменений в Программу не допускается изменение целей и задач, для комплексного решения которых была принята Программа, и результатов, достигаемых в ходе выполнения Программы.

6.6. Внесение изменений в Программу, связанных с увеличением, уменьшением или перераспределением расходов в текущем финансовом году, осуществляется после внесения изменений в Городское Положение о бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области на текущий финансовый год и плановый период.

6.7. В случае внесения изменений в бюджет городского округа в части финансирования Программы в текущем финансовом году Разработчик (Координатор) в течение 15 рабочих дней после утверждения изменений в бюджет городского округа подготавливает, согласовывает и направляет на утверждение проект постановления о внесении изменений в Программу.

Управляющий делами администрации

Т.В. Деркачева