Приложение. Муниципальная адресная программа "Переселение граждан, проживающих на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, из аварийного жилищного фонда" на 2012 - 2016 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 27 декабря 2016 г. N 8939 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации
городского округа - город Волжский
Волгоградской области
от 30.09.11 N 5434

Муниципальная адресная программа
"Переселение граждан, проживающих на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, из аварийного жилищного фонда" на 2012 - 2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

11 марта, 22 ноября, 29 декабря 2012 г., 15 апреля, 5 декабря 2013 г., 13 февраля, 31 декабря 2014 г., 30 ноября 2015 г., 30 июня, 31 октября, 27 декабря 2016 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная адресная программа "Переселение граждан, проживающих на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, из аварийного жилищного фонда" на 2012 - 2016 годы
Обоснование для разработки Программы	Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав городского округа - город Волжский Волгоградской области, принятый постановлением Волжской городской Думы от 27.05.2005 N 137/1
Заказчик Программы	Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области
Разработчик Программы	Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее КЖД) до 31.12.2015, управление капитального строительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее УКС) с 01.01.2016
Исполнители Программы	УКС, КЖД, муниципальное казенное учреждение "Городское строительство" городского округа - город Волжский Волгоградской области, комитет благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее КБиДХ), управление муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее УМИ)
Цели и задачи Программы	Цель: финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов. Задача: переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, для минимизации издержек по содержанию аварийных многоквартирных домов и сокращения сроков включения освобождающихся земельных участков в хозяйственный оборот
Основные программные мероприятия		Формирование жилищного фонда для переселения граждан. Установление очередности сноса и ликвидации жилищного фонда. Привлечение и аккумулирование бюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы. Поэтапное переселение граждан, снос, реконструкция, перевод аварийного жилищного фонда в нежилой фонд.
Сроки и этапы реализации Программы		2012 - 2016 годы
Источники финансирования		Бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области, областной бюджет, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Всего на реализацию Программы - 1 052 759 015,98 руб., в том числе: - бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области - 104 953 459,13 руб.; - бюджет Волгоградской области - 329 990 449,02 руб.; - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства-617 815 107,83 руб. В 2012 году - 360 455 328,89 руб., в том числе: - бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области - 58 786 327,21 руб.; - бюджет Волгоградской области - 48 167 527,18 руб.; - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 253 501 474,50 руб. В 2013 году - 324 590 600,29 руб., в том числе: - бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области - 6 156 386,68 руб.; - бюджет Волгоградской области - 113 751 352,00 руб.; - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства-204 682 861,61 руб. В 2014 году - 163 800 647,29 руб., в том числе: - бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области - 5 000 000,00 руб.; - бюджет Волгоградской области - 83 196 559,84 руб.; - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 75 604 087,45 руб. В 2015 году - 152 174 205,76 руб., в том числе: - бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области - 5 840 721,49 руб.; - бюджет Волгоградской области - 62 306 800,00 руб.; - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 84 026 684,27 руб. В 2016 году - 51 738 233,75 руб., в том числе: - бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области - 29 170 023,75 руб. - бюджет Волгоградской области - 22 568 210,00 руб. Кроме того, на погашение кредиторской задолженности: 2013 год - 12 230 382,39 руб. (бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области); 2015 год - 475 817,14 руб. (бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области); 2016 год - 193 684,47 руб. (бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области). Денежные средства, предусмотренные программой, подлежат корректировке в соответствии с Решением Волжской городской Думы Волгоградской области о бюджете на текущий финансовый год. Денежные средства областного бюджета, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства подлежат корректировке по мере их поступлений.
Управление Программой и контроль за ее реализацией		Управление программой осуществляют КЖД до 31.12.2015, УКС с 01.01.2016. Организация реализации Программы возлагается на муниципальное казенное учреждение "Городское строительство" городского округа - город Волжский Волгоградской области до 31.12.2015, на УКС с 01.01.2016. УКС, КЖД ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации муниципальной адресной программы. Годовой отчет о ходе реализации программы предоставляется вместе с оценкой эффективности до 15 февраля года, следующего за отчетным.
Ожидаемые конечные результаты		Обеспечение населения комфортными условиями проживания. Создание постоянно действующего финансового механизма и благоприятных условий привлечения финансовых средств для осуществления переселения граждан, проживающих на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания. Переселение из 84 аварийных жилых домов общей площадью 36575,5 кв. м, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, 2317 человек. Уменьшение доли жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в общем объеме жилищного фонда городского округа - город Волжский Волгоградской области. Ликвидация на территории городского округа жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания.

Введение

Проблема улучшения жилищно-бытовых условий населения является одним из приоритетов социальной политики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Одним из важных вопросов является восстановление жилищного фонда в случае его физического износа или аварийного разрушения. Решение данного вопроса будет возможно в результате реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, из аварийного жилищного фонда" на 2012 - 2016 годы.

1. Оценка исходной ситуации

Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе первостепенных для городского округа - город Волжский Волгоградской области.

На начало 2011 года в городском округе - город Волжский Волгоградской области признан в установленном порядке аварийным 91 жилой дом общей площадью 37444,8 кв. м.

Количество проживающих - 2366 человек.

Аварийный жилищный фонд городского округа - город Волжский Волгоградской области состоит из малоэтажных (до 3 этажей) жилых домов, занимаемых на условиях найма и являющихся муниципальной собственностью.

Большинство проживающих в ветхих и аварийных домах граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Дефицит средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на содержание и ремонт жилищного фонда, приводит к его ускоренному старению и обветшанию. Из года в год увеличивается количество аварийного жилищного фонда.

Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность городов. Реализацию реконструктивных мероприятий на таких территориях сдерживают как финансовые проблемы, так и нерешенность правовых вопросов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры.

На начало 2011 года в городском округе - город Волжский Волгоградской области 2366 человек проживают в жилых домах, признанных аварийными в результате работы межведомственной комиссии. В течение 2003 - 2011 гг. составлены акты о непригодности жилых домов для постоянного проживания, так как дома имеют физический износ свыше 70%.

Проживая в аварийном жилищном фонде, граждане постоянно подвергаются опасности и в основном не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма благоустроенное жилое помещение. В этой связи необходима муниципальная адресная программа, позволяющая использовать на эти цели средства бюджетов всех уровней.

Суммарная площадь аварийного жилищного фонда составляет 37,4 тыс. кв. м. Все дома являются муниципальной собственностью.

Решение данной проблемы позволит обеспечить комфортными условиями проживания.

Основными направлениями в решении проблемы являются:

- создание постоянно действующего финансового механизма и благоприятных условий привлечения финансовых средств для осуществления переселения граждан, проживающих на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания. Переселение 2366 человек из 91 аварийного жилого дома общей площадью 37 444,8 кв. м, признанного в установленном порядке непригодными для проживания;

- уменьшение доли жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в общем объеме жилищного фонда городского округа - город Волжский Волгоградской области;

- ликвидация на территории городского округа жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания.

2. Цели, задачи, основные направления развития

Основной целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов.

Для достижения цели необходимо решить задачу по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, для минимизации издержек по содержанию аварийных многоквартирных домов и сокращения сроков включения освобождающихся земельных участков в хозяйственный оборот.

Программа предусматривает комплекс мероприятий, которые должны быть проведены в течение 2012 - 2016 годов.

Будут созданы необходимые организационные и правовые условия для реализации основных задач Программы:

- упорядочение методических основ оценки и собственно оценка размеров аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а также необходимых ресурсов площади жилищного фонда для переселения граждан;

- формирование жилищного фонда для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- установление очередности сноса и ликвидации жилищного фонда и соответственно очередности переселения граждан;

- привлечение средств из вышестоящих уровней бюджетной системы и целевых фондов для реализации муниципальной адресной программы.

В результате реализации программных мероприятий планируется приобретение квартир, строительство жилых домов, приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах, участие в долевом строительстве жилья в городском округе - город Волжский Волгоградской области, приобретение жилых помещений на вторичном рынке и переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, в соответствии с очередностью переселения граждан и ликвидации аварийного жилищного фонда на 2012 - 2016 годы (приложение).

3. Целевые индикаторы оценки достижения поставленных целей и задач

Цель и задача	Целевой индикатор	Ед. измерения	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Цель 1. Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов
1.1. Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, для минимизации издержек по содержанию аварийных многоквартирных домов и сокращения сроков включения освобождающихся земельных участков в хозяйственный оборот	Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда городского округа - город Волжский Волгоградской области	чел.	343	566	286	419	703

Расчет значения индикатора произведен исходя из планируемых поступлений денежных средств из областного бюджета и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Принимая во внимание постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 19.10.2016 N 6668 "О внесении изменений в постановление главы городского округа - город Волжский Волгоградской области от 28.06.2007 N 299-ГО "О признании жилищного фонда аварийным" (в редакции от 06.04.2012 N 421-ГО), а также постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 12.09.2016 N 5709 "Об утверждении муниципальной программы "Переселение граждан, проживающих на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, из аварийного жилищного фонда" на 2017 - 2021 годы", целевой индикатор в 2016 году составляет 703 человека.

4. Управление Программой

КЖД осуществляет управление Программой и является главным распорядителем бюджетных средств, распределяет ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до 31.12.2015. В части договоров на приобретение жилых помещений, заключенных в соответствии с постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 30.10.2015 N 7274 "О принятии решения о заключении муниципальных контрактов на приобретение квартир для переселения граждан из аварийного жилищного фонда", - до полного их исполнения. КЖД осуществляет предоставление исходных данных и сведений об аварийном жилищном фонде, необходимых для реализации Программы.

УКС осуществляет управление Программой с 01.01.2016 и является главным распорядителем бюджетных средств, распределяет ассигнования, и лимиты бюджетных обязательств в части строительства домов, приобретения жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечения доступности приобретаемых жилых помещений для маломобильных групп населения при наличии лиц указанной категории в составе переселяемых граждан.

КБиДХ является главным распорядителем бюджетных средств по осуществлению сноса расселенных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, и ежеквартально до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в УКС информацию о сносе аварийного жилищного фонда по форме согласно порядку разработки, утверждения и реализации муниципальных программ.

УМИ осуществляет мероприятия по переводу жилищного фонда в нежилой фонд.

Организация реализации Программы возлагается на муниципальное казенное учреждение "Городское строительство" городского округа - город Волжский Волгоградской области до 31.12.2015, на УКС с 01.01.2016. Муниципальное казенное учреждение "Городское строительство" городского округа - город Волжский Волгоградской области направляет информацию о реализации Программы в КЖД. КЖД до 31.12.2015, УКС с 01.01.2016 ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации муниципальной адресной программы. Годовой отчет о ходе реализации Программы представляется вместе с оценкой эффективности.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Для решения проблем переселения граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется привлечение финансовых средств из всех уровней бюджетной системы: Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Волгоградской области, бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Денежные средства областного бюджета, средства Фонда содействия реформированию ЖКХ подлежат корректировке по мере их поступления из соответствующих источников.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5. Ресурсное обеспечение Программы

N п.п.	Наименование мероприятия							Показатели результативности выполнения мероприятия							Исполнители
		2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	всего	Наименование показателя	ед. изм.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1. Цель: финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов
1.1. Задача: переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, для минимизации издержек по содержанию аварийных многоквартирных домов и сокращения сроков включения освобождающихся земельных участков в хозяйственный оборот
1.1.1. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда г. Волжского		360 455 328,89	324 590 600,29	163 800 647,29	152 174 205,76	51 738 233,75	1 052 759 015,98	Строительство жилых домов	%	11,42	3,79	3,02	0	0	УКС, КЖД, МКУ "Горстрой", УМИ, КБиДХ, подрядные организации
Бюджет городского округа		58 786 327,21	6 156 386,68	5 000 000,00	5 840 721,49	29 170 023,75	104 953 459,13	Приобретение жилых помещений, участие в долевом строительстве	%	4,90	29,09	12,96	19,67	12,83
(2016: 0501 МЩ001 400; 0501 МЩ001 600; 0113 МЩ001 800)
Областной бюджет (2016: 0501 МЩ001 400)		48 167 527,18	113 751 352,00	83 196 559,84	62 306 800,00	22 568 210,00	329 990 449,02	Количество снесенных, реконструированных, переведенных в нежилой фонд домов	шт.	11	9	9	31	26
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства		253 501 474,50	204 682 861,61	75 604 087,45	84 026 684,27		617 815 107,83
Итого		360 455 328,89	324 590 600,29	163 800 647,29	152 174 205,76	51 738 233,75	1 052 759 015,98
Бюджет городского округа		58 786 327,21	6 156 386,68	5 000 000,00	5 840 721,49	29 170 023,75	104 953 459,13
Областной бюджет		48 167 527,18	113 751 352,00	83 196 559,84	62 306 800,00	22 568 210,00	329 990 449,02
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства		253 501 474,50	204 682 861,61	75 604 087,45	84 026 684,27		617 815 107,83
Кроме того, кредиторская задолженность на 01.01.2013 за счет средств бюджета городского округа - город Волжский			12 230 382,39				12 230 382,39
Кроме того, кредиторская задолженность на 01.01.2015, на 01.01.2016, в том числе:					475 817,14	193 684,47	669 501,61
Бюджет городского округа					475 817,14	193 684,47	669 501,61
Областной бюджет
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Всего с учетом кредиторской задолженности:		360 455 328,89	336 820 982,68	163 800 647,29	152 650 022,90	51 931 918,22	1 065 658 899,98
Бюджет городского округа - г. Волжский		58 786 327,21	18 386 769,07	5 000 000,00	6 316 538,63	29 363 708,22	117 853 343,13
Областной бюджет		48 167 527,18	113 751 352,00	83 196 559,84	62 306 800,00	22 568 210,00	329 990 449,02
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства		253 501 474,50	204 682 861,61	75 604 087,45	84 026 684,27		617 815 107,83

6. Обоснование значений показателей результативности выполнения мероприятий

Номер мероприятия	Наименование показателя результативности выполнения мероприятий	Ед. изм.	Значение показателя и обоснование (расчет с пояснениями)
1.1.1	Строительство жилых домов	%	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
			11,42	3,79	3,02	0	0
			На начало 2011 года общая площадь аварийного жилищного фонда составляет 37444,8 кв. м. Строительство домов для переселения граждан составляет 18,23% от общей площади аварийного жилищного фонда, что составляет 6826,19 кв. м. Расчет значения показателей результативности выполнения мероприятий произведен исходя из планируемых поступлений денежных средств из областного и федерального бюджетов.
	Приобретение жилых помещений, участие в долевом строительстве	%	4,90	29,09	12,96	19,67	12,83
			На начало 2011 года общая площадь аварийного жилищного фонда составляет 37444,8 кв. м. Принимая во внимание постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 19.10.2016 N 6668 "О внесении изменений в постановление главы городского округа - город Волжский Волгоградской области от 28.06.2007 N 299-ГО "О признании жилищного фонда аварийным" (в редакции от 06.04.2012 N 421-ГО), а также постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 12.09.2016 N 5709 "Об утверждении муниципальной программы "Переселение граждан, проживающих на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, из аварийного жилищного фонда" на 20172021 годы", общая площадь аварийного жилищного фонда, планируемого к переселению в 2016 году, составляет 4803,59 кв. м, что составляет 12,83%. Приобретение жилых помещений и участие в долевом строительстве для переселения граждан составляет 79,45% от общей площади аварийного жилищного фонда, что составляет 29749,31 кв. м. Расчет значения показателей результативности выполнения мероприятий произведен исходя из планируемых поступлений денежных средств из областного и федерального бюджетов.
	Количество снесенных, реконструированных, переведенных в нежилой фонд домов	шт.	11	9	9	31	26
			Согласно очередности переселения и ликвидации аварийного жилищного фонда. Расчет значения показателей результативности выполнения мероприятий произведен исходя из планируемых поступлений денежных средств из областного и федерального бюджетов.

7. Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий

Успешная реализация Программы обеспечит:

- выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;

- снижение социальной напряженности в обществе.

Результатом реализации Программы будут:

- обеспечение населения комфортными условиями проживания. Создание постоянно действующего финансового механизма и благоприятных условий привлечения финансовых средств для осуществления переселения граждан, проживающих на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания. Переселение из 84 аварийных жилых домов общей площадью 36575,5 кв. м, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, 2317 человек, снос 78 аварийных жилых домов, перевод 6 аварийных домов в нежилой фонд;

- уменьшение доли жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в общем объеме жилищного фонда городского округа - город Волжский Волгоградской области;

- ликвидация на территории городского округа - город Волжский жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания.

Оценка результативности действия Программы будет проводиться ежегодно по итогам отчетного периода.

Заместитель главы администрации, председатель КЖД

Ю.В. Орлов