Решение Волгоградской городской Думы от 28 апреля 2010 г. N 32/954 "Об утверждении Положения об осуществлении муниципального лесного контроля и надзора на территории Волгограда"

В соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции на 05.04.2010), от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в редакции на 27.12.2009), на основании статей 84, 98 Лесного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 24, 26, 36, 39 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение об осуществлении муниципального лесного контроля и надзора на территории Волгограда (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в установленном порядке.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Г.В. Мурылева - заместителя председателя Волгоградской городской Думы.

Глава Волгограда

Р.Г. Гребенников

Положение
об осуществлении муниципального лесного контроля и надзора на территории Волгограда
(утв. решением Волгоградской городской Думы от 28 апреля 2010 г. N 32/954)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления контроля и надзора за использованием, охраной, защитой и воспроизводством городских лесов (далее - муниципальный лесной контроль и надзор на территории Волгограда).

1.2. Целью муниципального лесного контроля и надзора на территории Волгограда является обеспечение соблюдения лесного законодательства.

1.3. Правовую основу осуществления муниципального лесного контроля и надзора на территории Волгограда составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, Устав города-героя Волгограда и иные муниципальные правовые акты Волгограда.

1.4. Руководство деятельностью по осуществлению муниципального лесного контроля и надзора на территории Волгограда осуществляет глава Волгограда.

1.5. Муниципальный лесной контроль и надзор на территории Волгограда осуществляется администрацией Волгограда в лице департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда (далее - орган муниципального лесного контроля и надзора).

1.6. Деятельность органа муниципального лесного контроля и надзора основывается на принципах взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, структурными подразделениями Администрации Волгоградской области, администрации Волгограда, общественными объединениями, организациями и гражданами и осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2. Задачи муниципального лесного контроля и надзора на территории Волгограда

Задачами муниципального лесного контроля и надзора на территории Волгограда являются:

выявление и предупреждение фактов несоблюдения лесного законодательства при использовании лесных участков, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, (далее - лесные участки);

выявление фактов самовольного занятия лесных участков или использования их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на лесной участок;

соблюдение условий договоров купли-продажи лесных насаждений, договоров аренды, безвозмездного срочного пользования, постоянного (бессрочного) пользования лесных участков;

выявление случаев использования лесных участков не по назначению;

выявление фактов деградации, загрязнения, захламления, незаконной вырубки лесных насаждений на лесных участках;

выявление и предотвращение фактов вредного воздействия на городские леса при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

профилактика правонарушений лесного законодательства;

выявление самовольной переуступки права пользования лесным участком;

принятие мер по устранению выявленных нарушений.

3. Организация и осуществление муниципального лесного контроля и надзора на территории Волгограда

3.1. Муниципальный лесной контроль и надзор на территории Волгограда осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

Организация и проведение плановых и внеплановых проверок регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", административным регламентом, утверждаемым администрацией Волгограда.

3.2. По результатам проверки должностными лицами органа муниципального лесного контроля и надзора составляется акт в двух экземплярах по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.3. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином лесного законодательства должностные лица органа муниципального лесного контроля и надзора в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписание юридическому, физическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в установленном законом порядке.

4. Права и обязанности должностных лиц органа муниципального лесного контроля и надзора

4.1. Должностные лица органа муниципального лесного контроля и надзора при проведении проверки имеют право:

привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки заключений, связанных с предметом проводимой проверки;

получать от юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей сведения и материалы о состоянии, использовании и охране лесных участков, в том числе документы, удостоверяющие право на различные формы лесопользования, иные сведения и документы, необходимые для осуществления муниципального лесного контроля и надзора на территории Волгограда;

посещать в порядке, установленном законодательством, лесные участки, используемые юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляется муниципальный лесной контроль и надзор на территории Волгограда, расположенные на них здания и сооружения;

обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, являющихся нарушением требований к использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов либо препятствующих осуществлению муниципального лесного контроля и надзора на территории Волгограда, а также в установлении личности физических лиц, в чьих действиях имеются явные признаки нарушения лесного законодательства;

готовить и передавать материалы (в том числе акты проверок), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в области лесных отношений, в соответствующие государственные органы для привлечения виновных лиц к административной ответственности;

вносить предложения в соответствующие государственные органы о приостановлении или прекращении деятельности по использованию городских лесов, осуществляемой с нарушением лесного законодательства.

4.2. Должностные лица органа муниципального лесного контроля и надзора при проведении проверки обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами Волгограда;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального лесного контроля и надзора о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального лесного контроля и надзора и в случае проведения внеплановой проверки - копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физическое лицо, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

не требовать при проверке от юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

5. Права и обязанности юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальному лесному контролю и надзору на территории Волгограда

5.1. Юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении деятельности которых проводятся мероприятия по муниципальному лесному контролю и надзору на территории Волгограда, обязаны обеспечивать должностным лицам органа муниципального лесного контроля и надзора доступ на лесные участки, в расположенные на них здания и сооружения и представить документацию, необходимую для проведения проверки.

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами Волгограда.

5.2. Права юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении муниципального лесного контроля и надзора на территории Волгограда гарантируются в соответствии с федеральным законодательством.

6. Ответственность должностных лиц органа муниципального лесного контроля и надзора

Должностные лица органа муниципального лесного контроля и надзора несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий по осуществлению муниципального лесного контроля и надзора на территории Волгограда.

7. Заключительное положение

Изменения в настоящее Положение вносятся решением Волгоградской городской Думы и вступают в законную силу со дня официального опубликования в средствах массовой информации.

Департамент по охране окружающей

среды и природных ресурсов

администрации Волгограда