Решение Волгоградской городской Думы от 14 июля 2010 г. N 35/1040 "О Положении о территориях предпринимательской активности в городском округе город-герой Волгоград"

С изменениями и дополнениями от:

25 мая 2011 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, во исполнение статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции на 05.04.2010), учитывая решение Волгоградской городской Думы от 24.12.2007 N 55/1399 "О принятии Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года" и раздел 6 Временного положения о промышленной политике в Волгограде, принятого решением Волгоградской городской Думы от 15.07.2009 N 22/629 "О Временном положении о промышленной политике в Волгограде", в целях создания условий для активизации предпринимательской активности хозяйствующих субъектов, рационального размещения производительных сил на территории Волгограда, руководствуясь статьями 5, 7, 24, 26, 29, 36 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о территориях предпринимательской активности в городском округе город-герой Волгоград (прилагается).

2. Администрации Волгограда:

2.1. Привести муниципальные правовые акты Волгограда в соответствие с настоящим решением.

2.2. Ходатайствовать перед Администрацией Волгоградской области о внесении изменения в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 06 декабря 2007 г. N 2033 "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области" в части введения дополнительного понижающего коэффициента в порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, используемые в целях осуществления деятельности на территориях предпринимательской активности.

ГАРАНТ:

Решением Волгоградской городской Думы от 16 февраля 2011 г. N 42/1325 подпункт 2.3 пункта 2 настоящего решения снят с контроля как исполненный

2.3. В течение IV квартала 2010 г. разработать и утвердить в установленном порядке:

2.3.1. Положение о комиссии по рассмотрению вопросов создания, функционирования и ликвидации территорий предпринимательской активности в Волгограде.

2.3.2. Порядок ведения реестра участников территорий предпринимательской активности в Волгограде.

2.4. Опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации в установленном порядке.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на А.И. Мордвинцева - первого заместителя председателя Волгоградской городской Думы.

И.о. главы Волгограда

С.П. Бирюков

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 25 мая 2011 г. N 46/1419 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о территориях предпринимательской активности в городском округе город-герой Волгоград
(утв. решением Волгоградской городской Думы от 14 июля 2010 г. N 35/1040)

С изменениями и дополнениями от:

25 мая 2011 г.

Положение о территориях предпринимательской активности в городском округе город-герой Волгоград (далее - Положение) определяет организационные основы создания, функционирования и ликвидации территорий предпринимательской активности в городском округе город-герой Волгоград и направлено на обеспечение уровня их экономической самодостаточности, способствующей устойчивому развитию Волгограда, на основе привлечения как внутренних, так и внешних инвестиций.

1. Цели создания территорий предпринимательской активности

Территории предпринимательской активности в городском округе город-герой Волгоград создаются в целях:

создания благоприятного режима предпринимательской и инвестиционной деятельности, предоставляемого хозяйствующим субъектам, зарегистрированным на территориях предпринимательской активности в качестве участников территорий предпринимательской активности, базовым предприятиям, в том числе для поддержки малого предпринимательства;

рационального размещения производительных сил, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, туризма и санаторно-курортной сферы;

эффективного использования материальных, трудовых и природных ресурсов территорий, имеющих приоритетное значение для экономики Волгограда;

решения вопросов занятости населения, увеличения его доходов;

развития современных направлений промышленной политики Волгограда, обеспечивающих научно-технический прогресс;

оказания поддержки хозяйствующим субъектам, ориентированным на ускорение научно-технического прогресса;

разработки и освоения новых территорий;

создания комплексной системы поддержки инновационного бизнеса;

обеспечения повышения конкурентоспособности предприятий, являющихся участниками территорий предпринимательской активности, базовых предприятий;

развития лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Волгограда.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

территория предпринимательской активности - ограниченный участок территории Волгограда, в пределах которого вводится режим экономического благоприятствования хозяйственной деятельности участников территории предпринимательской активности и базового предприятия;

режим экономического благоприятствования хозяйственной деятельности участников территории предпринимательской активности и базового предприятия (далее - режим экономического благоприятствования) - меры муниципальной поддержки, предоставляемые участникам территории предпринимательской активности и базовому предприятию в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Волгограда, настоящим Положением и специальным Положением о территории предпринимательской активности;

специальное Положение о территории предпринимательской активности - документ, являющийся неотъемлемой частью соответствующего решения о создании территории предпринимательской активности, принимаемого Волгоградской городской Думой, определяющий правовые, организационные и экономические условия создания, функционирования и ликвидации территории предпринимательской активности;

участник территории предпринимательской активности - индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, зарегистрированные в установленном порядке и включенные в реестр участников территорий предпринимательской активности (далее - участник);

базовое предприятие - предприятие, на базе которого по его инициативе создается территория предпринимательской активности.

3. Условия создания территорий предпринимательской активности

3.1. Территории предпринимательской активности могут создаваться в соответствии с действующим законодательством, Генеральным планом Волгограда и иными муниципальными правовыми актами Волгограда:

на территориях, свободных от застройки;

на территориях с существующими объектами, ко дню принятия решения о создании которых допускается наличие на них:

не функционирующих более года производственных объектов (цехов, корпусов предприятий) или загруженных производственных объектов менее чем на 10 процентов от проектной мощности;

объектов незавершенного строительства производственного назначения, строительство которых не ведется более одного года;

автодорог, линий связи и электропередач, нефтегазотрубопроводов и других инженерных коммуникаций.

3.2. В границах территории предпринимательской активности не допускается размещение объектов жилой застройки и наличие земель, использование которых в хозяйственных целях запрещено действующим (в том числе природоохранным) законодательством.

3.3. Размер территории предпринимательской активности не может превышать четырех квадратных километров. Для территорий предпринимательской активности, создаваемых на крупных предприятиях, допускается увеличение территории предпринимательской активности до семи квадратных километров.

3.4. Месторасположение, границы, размер, срок функционирования территории предпринимательской активности и конкретные условия режима экономического благоприятствования определяются специальным Положением о территории предпринимательской активности.

3.5. В специальном Положении о территории предпринимательской активности может определяться орган управления территорией предпринимательской активности с приложением положения о нем.

3.6. Использование земельных участков на территориях предпринимательской активности осуществляется в соответствии с их целевым назначением и разрешенным видом использования.

3.7. Формирование территорий предпринимательской активности осуществляется с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

4. Типы территорий предпринимательской активности

4.1. В городском округе город-герой Волгоград могут создаваться территории предпринимательской активности следующих типов:

индустриально-инновационного типа - часть территории Волгограда, имеющая общую границу, предназначенная для размещения производственных, складских объектов, исследовательских лабораторий, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, деятельность участников которой направлена преимущественно на создание новых и (или) усовершенствованных технологий, видов продукции, доведение их до промышленного производства, производство и (или) переработку продукции, в том числе импортозамещающей, потребительского или производственного назначения, конкурентоспособных на мировом и внутреннем рынках;

рекреационного типа - часть территории Волгограда, имеющая общую границу, деятельность участников которой ориентирована на сохранение, реновацию и использование объектов культурно-исторического наследия, строительство, реконструкцию, эксплуатацию объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также на добычу и использование природных лечебных ресурсов.

4.2. Территории предпринимательской активности индустриально-инновационного типа могут также создаваться на территории и на производственной базе отдельных базовых предприятий (групп рядом расположенных базовых предприятий) по их совместной инициативе.

5. Порядок создания (ликвидации) территорий предпринимательской активности

5.1. Решение о создании (ликвидации) территории предпринимательской активности принимается Волгоградской городской Думой по представлению главы Волгограда на основании заключений комиссии по рассмотрению вопросов создания, функционирования и ликвидации территорий предпринимательской активности в Волгограде (далее - Комиссия).

5.2. Решение о создании территории предпринимательской активности включает специальное Положение о территории предпринимательской активности.

5.3. Территории предпринимательской активности могут создаваться по инициативе хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления на основании заявки, поданной в установленном порядке на имя главы Волгограда, с приложением следующих документов (в двух экземплярах):

бизнес-плана по созданию территории предпринимательской активности, включающего программу ее развития, информацию о предполагаемых участниках, инвесторах, ожидаемых объемах инвестиций, показатели социально-экономической эффективности, формы и размеры предполагаемой муниципальной поддержки;

плана земельного участка с обозначением имеющихся на нем зданий и сооружений и заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок.

В дополнение к вышеуказанным документам заявители - хозяйствующие субъекты прилагают:

нотариально заверенные копии учредительных договоров или копии протоколов (решений) о создании заявителей - хозяйствующих субъектов, заверенные печатями заявителей - хозяйствующих субъектов и подписями уполномоченных лиц;

нотариально заверенные копии учредительных договоров или решений о создании заявителей - хозяйствующих субъектов;

нотариально заверенные копии уставов, всех изменений и дополнений к ним, зарегистрированных в установленном порядке;

выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на дату не ранее 15 дней до даты подачи заявителями - хозяйствующими субъектами заявки, содержащие в полном объеме сведения о юридических лицах, включаемые в запись Единого государственного реестра юридических лиц;

нотариально заверенные копии разрешительных документов (лицензий и т.д.), необходимых для осуществления деятельности на территории предпринимательской активности;

заключения уполномоченного органа, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), финансовом состоянии заявителей - хозяйствующих субъектов и об отсутствии в отношении них дел о банкротстве;

подтверждение отсутствия у заявителей - хозяйствующих субъектов просроченной задолженности по арендным платежам в бюджет Волгограда, заверенное департаментом муниципального имущества администрации Волгограда и комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда;

согласие учредителя (собственника) базового предприятия на создание территории предпринимательской активности.

5.4. Положение о Комиссии, в том числе порядок работы и состав Комиссии, порядок подачи и рассмотрения заявок на создание территории предпринимательской активности, утверждаются постановлением главы Волгограда.

5.5. В создании территории предпринимательской активности может быть отказано по следующим основаниям:

экономическая неэффективность реализации проекта создания территории предпринимательской активности;

недостоверность сведений в документах, прилагаемых к заявке на создание территории предпринимательской активности;

несоответствие проектов документов требованиям действующего законодательства.

5.6. Администрация Волгограда ведет реестр участников территорий предпринимательской активности (далее - реестр).

5.7. Порядок ведения реестра утверждается постановлением главы Волгограда.

5.8. Ликвидация территорий предпринимательской активности осуществляется путем отмены режима экономического благоприятствования.

5.9. Территория предпринимательской активности может быть ликвидирована по следующим основаниям:

истечение срока функционирования территории предпринимательской активности, установленного специальным Положением о территории предпринимательской активности;

досрочно при установлении фактов нарушения требований настоящего Положения и условий, установленных специальным Положением о территории предпринимательской активности;

вступление в силу законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области, препятствующих созданию и функционированию территорий предпринимательской активности;

при невозможности решения и достижения поставленных задач и целей, предусмотренных специальным Положением о территории предпринимательской активности;

по решению суда;

участники не приступили к реализации своих инвестиционных проектов в соответствии с критериями и в сроки, определенные специальным Положением о территории предпринимательской активности;

исключение всех участников из реестра и (или) отсутствие регистрации двух и более участников в реестре в течение шести месяцев.

5.10. При принятии Волгоградской городской Думой решения о ликвидации территории предпринимательской активности режим экономического благоприятствования должен быть отменен со дня вступления в силу указанного решения.

6. Регулирование хозяйственной деятельности на территориях предпринимательской активности

6.1. Администрация Волгограда осуществляет регулирование хозяйственной деятельности на территориях предпринимательской активности в рамках своей компетенции, установленной действующим законодательством и настоящим Положением.

6.2. Субъекты хозяйственной деятельности получают статус участников на основании настоящего Положения и специального Положения о территории предпринимательской активности с момента их включения в реестр. Принятие решения о включении в реестр и исключении из реестра осуществляется Комиссией на основании Положения о Комиссии.

6.3. Режим экономического благоприятствования хозяйственной деятельности базового предприятия вводится с момента регистрации в реестре второго участника.

6.4. Администрация Волгограда осуществляет контроль за соблюдением участниками требований настоящего Положения и специального Положения о территории предпринимательской активности.

6.5. Участники обязаны представлять в департамент экономики и инвестиций администрации Волгограда отчет о хозяйственной деятельности за календарный год по установленной форме, разработанной администрацией Волгограда, в 3-месячный срок по истечении года.

Ежеквартально (в месячный срок по истечении квартала) участники представляют заверенные копии следующих форм отчетности:

при применении общепринятой системы налогообложения - формы N 1 "Бухгалтерский баланс", формы N 2 "Отчет о прибылях и убытках";

при применении специальных налоговых режимов - налоговые декларации по установленной форме.

6.6. Администрация Волгограда представляет ежегодно до 01 июня Волгоградской городской Думе и контрольно-счетной палате Волгограда отчет об эффективности функционирования территорий предпринимательской активности.

7. Основные требования, предъявляемые к участникам

7.1. Основные требования, предъявляемые к участникам, определяются в соответствии с целями создания территорий предпринимательской активности.

7.2. Обязательными требованиями, предъявляемыми к участникам, являются:

реинвестиция не менее 50 процентов чистой прибыли, получаемой участником от всех видов деятельности на территории предпринимательской активности, на срок, оговоренный в специальном Положении о территории предпринимательской активности. В случае отсутствия данного срока реинвестирования прибыли в указанном специальном Положении норма действует весь срок функционирования территории предпринимательской активности;

реинвестирование 100 процентов суммы, полученной в результате предоставления муниципальной поддержки, на разработку новых видов продукции;

освоение новых видов производств и пополнения собственных оборотных средств;

ведение раздельного бухгалтерского учета для продукции (услуг), выпуск (оказание) которых осуществляется на объектах, вошедших в территорию предпринимательской активности.

8. Муниципальная поддержка участников и базовых предприятий

8.1. На территориях предпринимательской активности участникам и базовым предприятиям предоставляются устанавливаемые специальным Положением о территории предпринимательской активности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и муниципальными правовыми актами Волгограда следующие виды муниципальной поддержки (одинаковые для всех участников соответствующей территории предпринимательской активности и базового предприятия):

понижение до 50 процентов налоговых ставок по местным налогам, применение понижающих коэффициентов по единому налогу на вмененный доход;

предоставление инвестиционных налоговых кредитов уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего налогового законодательства Российской Федерации;

снижение до 50 процентов размера арендных платежей за использование муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, используемых в целях осуществления деятельности на территориях предпринимательской активности.

8.2. На территории предпринимательской активности участникам и базовому предприятию могут быть предоставлены несколько видов муниципальной поддержки, предусмотренных настоящим Положением.

8.3. Предоставление на территории предпринимательской активности муниципальной поддержки участникам и базовому предприятию может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8.4. Муниципальные преференции участникам и базовому предприятию предоставляются по согласованию с антимонопольным органом в соответствии с требованиями главы 5 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

8.5. Режим экономического благоприятствования, устанавливаемый для участников и базового предприятия, не может быть изменен в сторону ухудшения в течение срока функционирования территории предпринимательской активности, за исключением случаев, предусмотренных разделом 9 настоящего Положения.

9. Ответственность участников и базовых предприятий

9.1. Несоблюдение требований раздела 7 настоящего Положения, специального Положения о территории предпринимательской активности либо иных оснований для использования предоставленных форм муниципальной поддержки, установленных муниципальными правовыми актами Волгограда, влечет за собой исключение участника из реестра, а также утрату участником (участниками) права на пользование предоставленными формами муниципальной поддержки.

Утрата участником (участниками) права на пользование предоставленными формами муниципальной поддержки влечет уплату в бюджет Волгограда участником (участниками) всех не уплаченных в соответствии с настоящим Положением и специальным Положением о территории предпринимательской активности сумм обязательных платежей за год, в котором такое право утрачено, а также соответствующих сумм пеней исходя из норм действующего законодательства и муниципальных правовых актов Волгограда.

Комиссия в 5-дневный срок со дня принятия соответствующего решения об исключении участника (участников) из реестра доводит данные сведения до главных администраторов обязательных платежей, зачисляемых в бюджет Волгограда.

9.2. При ликвидации территории предпринимательской активности по основанию, связанному с тем, что участники не приступили к реализации своих инвестиционных проектов в соответствии с критериями и в сроки, определенные специальным Положением о территории предпринимательской активности, базовое предприятие утрачивает право на пользование предоставленными формами муниципальной поддержки, что влечет уплату в бюджет Волгограда базовым предприятием всех не уплаченных в соответствии с настоящим Положением и специальным Положением о территории предпринимательской активности сумм обязательных платежей за год, в котором такое право утрачено, а также соответствующих сумм пеней исходя из норм действующего законодательства и муниципальных правовых актов Волгограда.

9.3. Участник (участники) и базовые предприятия за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов несет (несут) ответственность в соответствии с действующим законодательством.

10. Срок действия территорий предпринимательской активности

10.1. Территория предпринимательской активности создается на срок до 5 лет.

10.2. Срок функционирования территории предпринимательской активности может быть продлен, за исключением предусмотренных разделом 9 настоящего Положения случаев утраты участником (участниками) права на пользование предоставленными формами муниципальной поддержки.

11. Внесение изменений в настоящее Положение

Изменения в настоящее Положение вносятся в установленном порядке решением Волгоградской городской Думы и вступают в законную силу со дня официального опубликования.

Департамент экономики и инвестиций

администрации Волгограда