Приложение. Положение "О порядке размещения, установки и эксплуатации сооружений временного характера на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области"

Приложение

к Решению

N 198 от 16 ноября 2011

Калачевской районной Думы

Положение
"О порядке размещения, установки и эксплуатации сооружений временного характера на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области"

1. Общие положения

1.1. Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 22, 29, 34 Земельного кодекса РФ, ст. 619 Гражданского кодекса РФ, п. 2.10. СанПиН 2.1.2.2645-10, настоящий Порядок разработан с целью упорядочения размещения сооружений временного характера на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области и регулирования размещения, установки и эксплуатации сооружений временного характера в соответствии с их функциональным назначением, а так же заключения и продления договора аренды земельных участков на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области юридическими и физическими лицами, независимо от формы собственности, имеющих соответствующее разрешение на данный вид деятельности.

1.2. Под временными объектами понимаются сооружения, установленные (размещенные) на срок, определенный договором аренды земельного участка, предоставленного в целях установки и эксплуатации временного объекта, по истечении срока действия которого лицо, установившее временный объект обязано его демонтировать и освободить земельный участок, либо продлить срок действия договора.

1.3. Виды временных сооружений в соответствии с их функциональным назначением подразделяются на следующие:

1.3.1. Объекты и сооружения торговой сети:

Киоск - это временное сооружение, типовое или индивидуальное, выполненное из легких конструкций, состоящее из помещения для организации одного рабочего места, не имеющее внутри торговых и складских площадей, инженерного обустройства (за исключением электроснабжения), соответствующее необходимым техническим качествам, санитарным и противопожарным нормам, площадью не более .

Павильон - это временное сооружение, типовое или индивидуальное, выполненное из легких конструкций, имеющее в составе зал для обслуживания посетителей, полный или частичный (в зависимости от вида использования) комплекс инженерного обустройства, площадью не более . Состав помещений павильона, их площадь нормируется строительными, санитарными, противопожарными нормами и правилами в соответствии с назначением павильона.

Ларек (палатка) - мобильное сооружение сборно-разборного типа, состоящее из помещения для организации одного или нескольких рабочих мест, оснащенного прилавком, не имеющее торговых и складских площадей, инженерного обеспечения, с размещением товарного запаса на один день.

Сезонное кафе без технологической части.

Сезонное кафе с технологической частью (киоск, стойка с оборудованием).

Остановочные комплексы, состоящие из навеса и не более двух торговых киосков, площадь которых определяется с учетом конкретной градостроительной ситуации.

Выставочное оборудование для вышеперечисленных объектов (морозильные, холодильные лари, иное подобное оборудование), устанавливаемое рядом с временным сооружением и используемое заказчиком для предоставления ассортимента.

1.3.2. Гаражи (одиночные либо группы):

Гараж - металлическое (или иных некапитальных конструкций) помещение для автомобилей, кроме тента.

1.3.3. Пункты первичного сбора:

Закрытая контейнерная площадка с приемным пунктом бытовых отходов вторсырья.

1.3.4. Биотуалеты.

1.3.5. Автостоянки:

Автомобильные стоянки открытого типа

Автомобильные рынки открытого типа.

1.4. Оформление разрешительной документации на размещение, установку и эксплуатацию производится на сооружения временного характера, перечисленные в п. 1.3. настоящего Порядка.

1.5. Установка временного объекта допускается только после оформления правоустанавливающих документов на землю. Земельные участки для размещения временных объектов предоставляются в аренду на срок до трех лет.

1.6. Срок эксплуатации временных объектов устанавливается исходя из перспективы развития территории в соответствии с документацией по ее планировке, и ограничивается сроком договора аренды земельных участков.

1.7. Для размещения временных объектов предоставляются земли общего пользования (в соответствии с утвержденными схемами и правилами землепользования и застройки) и земельные участки, свободные от застройки, не предоставленные другим землепользователям. Земельные участки, обремененные правами землепользователей, могут быть предоставлены при условии отказа последних от предоставленного права, либо на основании договора субаренды, переуступки прав по действующему договору аренды и в пределах срока его действия. Земельные участки, предназначенные градостроительной документацией под капитальное строительство, могут быть предоставлены под установку временных сооружений до востребования по установленному назначению. Запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, автостоянки общественных организаций, индивидуальные хозяйственные постройки (за исключением территорий индивидуального жилищного строительства) на территории дворов жилых зданий.

1.8. Сооружения временного характера собираются в конструктивную схему на месте эксплуатации из отдельных блок-контейнеров, плоских или линейных объектов и их сочетаний. Могут иметь типовое, индивидуальное конструктивное решение или заводскую комплектацию, обеспечивающие возможность передислокации в собранном либо разобранном виде. При изготовлении, реконструкции или ремонте сооружений временного характера не используется кирпич, железобетонные конструкции и иные материалы, не соответствующие данной категории строений.

1.9. Размещение временных сооружений допускается с учетом следующих ограничений:

1.9.1. Без перекрытия охранных зон существующих и проектируемых инженерных коммуникаций (исключением могут быть самотечные коллекторы хозбытовой и ливневой канализации при соответствующем разрешении эксплуатирующей организации);

1.9.2. С обязательным сохранением покрытий существующих тротуаров, проездов и других элементов благоустройства;

1.9.3. Без сноса существующих зеленых насаждений;

1.9.4. С сохранением ширины существующих (проектируемых) тротуаров и проездов;

1.9.5. С обеспечением нормативной видимости для пешеходов и транспортных средств на перекрестках и пешеходных переходах в одном уровне;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов пункта 1.9 раздела 1 настоящего приложения приводится в соответствии с источником

1.9.5. При наличии дорог и тротуаров с твердым покрытием в местах размещения временных сооружений необходимо выполнить устройство дополнительных пешеходных дорожек и дорог с твердым покрытием для подхода к временным сооружениям.

1.10. Установка временного сооружения должна производиться на сборное бетонное или брусчатое основание без устройства фундамента с выполнением благоустройства (в соответствии с проектом) прилегающей территории, обеспечивающего свободный пешеходный и транспортный доступ к временному сооружению по существующим тротуарам, проездам с устройством: дополнительного твердого покрытия площадок, дорожек и местных проездов в виде декоративной бетонной плитки или асфальтобетонного (бетонного) покрытия; цветников и посева газонной травы на территории свободной от застройки; местного уличного освещения.

Для создания колоритного архитектурного образа в отделке фасадов необходимо предусматривать применение современных материалов.

1.11. Прилегающая территория - территория общего пользования непосредственно прилегающая к объекту, подлежащая благоустройству.

Благоустройство прилегающей к объекту территории при необходимости должно включать в себя мероприятия по формированию доступной среды для маломобильных групп населения (пандусы, перила и т.д.).

В площадь арендуемого земельного участка включается площадь самого сооружения и прилегающая территория, используемая для эксплуатации сооружения в виде площадок для подъезда и парковки автотранспорта посетителей, пешеходных подходов, подъездов для погрузки-разгрузки товаров, установки холодильников и витрин для сезонной торговли.

В каждом случае границы земельного участка, закрепляемого за сооружением, определяются администрацией Калачевского муниципального района на основании заключения о градостроительной подготовке земельного участка органа, уполномоченного в сфере градостроительства на территории Калачевского муниципального района.

2. Порядок предоставления земельного участка для размещения сооружений временного характера.

2.1. Предоставление земельных участков для размещения сооружений временного характера осуществляется администрацией Калачевского муниципального района.

2.2. Физическое или юридическое лицо подает заявление установленной формы (Приложение 1) в администрацию Калачевского муниципального района о рассмотрении возможности предоставления земельного участка в аренду для размещения временного сооружения.

2.3. К заявлению прилагается эскизный проект объекта, схема ориентировочных границ испрашиваемого земельного участка с привязкой к существующим объектам недвижимости или временным постройкам, расположенным в непосредственной близости от него, а также следующие документы:

2.3.1. для юридических лиц:

1) копия свидетельства о регистрации юридического лица;

2) копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года;

3) копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

4) копия учредительных документов юридического лица;

5) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление от имени юридического лица;

6) выписка из единого государственного реестра юридических лиц;

7) копия лицензии (если деятельность подлежит лицензированию).

2.3.2. для индивидуальных предпринимателей:

1) копия документа удостоверяющего личность или его представителя, с представлением документов, подтверждающих его полномочия;

2) копия свидетельства о регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя;

3) копия свидетельства о внесении записи сведений об индивидуальном предпринимательстве в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

ГАРАНТ:

По-видимому, в подпункте 3 подпункта 2.3.2 пункта 2.3 раздела 2 настоящего приложения и далее по тексту допущены опечатки, вместо "сведений об индивидуальном предпринимательстве" следует читать "сведений об индивидуальном предпринимателе"

4) копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

5) выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

6) копия лицензии (если деятельность подлежит лицензированию).

2.3.3. для физических лиц - копия документа, удостоверяющего личность или его представителя, с представлением документов, подтверждающих его полномочия.

2.4. Заявление и приложенные к нему материалы регистрируются в организационно-техническом отделе администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области по адресу: г. Калач-на-Дону, ул. Революционная, д. N 158. Срок рассмотрения заявления начинается с момента его регистрации.

2.5. Администрация Калачевского муниципального района Волгоградской области запрашивает у уполномоченного органа в сфере градостроительства на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области градостроительное заключение о возможности размещения сооружения временного характера на указанной в заявлении территории (при наличии разработанной градостроительной документации);

2.6. Администрация Калачевского муниципального района рассматривает в течение тридцати календарных дней с момента регистрации поступившее заявление с прилагаемыми к нему документами и принимает одно из следующих решений:

2.6.1. отказ в возможности предоставления земельного участка в аренду для размещения сооружения временного характера;

2.6.2. возможность предоставления земельного участка в аренду для размещения сооружения временного характера с предварительным согласованием на период отсутствия утвержденных правил землепользования и застройки или проекта планировки территории;

2.6.3. публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении несформированного земельного участка в аренду для размещения сооружения временного характера (за счет администрации);

2.6.4. публикация сообщения о проведении работ по формированию земельного участка для размещения сооружений временного характера, а так же проведение торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка;

2.6.5. публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении ранее сформированного земельного участка в аренду для размещения сооружения временного характера;

2.6.6. публикация о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды сформированного земельного участка для размещения сооружения временного характера;

2.6.7. предоставление земельного участка с проведением работ по его формированию (за счет заявителя);

2.6.8. об отложении рассмотрения заявления.

Решение администрации Калачевского муниципального района направляется заявителю в виде уведомления в десятидневный срок.

2.7. При принятии решения о публикации сообщения в связи с предоставлением земельного участка в аренду для размещения сооружений временного характера в отношении ранее сформированного земельного участка, в сообщении указываются следующие сведения:

2.7.1. Местоположение земельного участка;

2.7.2. Площадь земельного участка;

2.7.3. Вид права, на котором предполагается предоставление земельного участка;

2.7.4. Условия предоставления земельного участка (предполагаемое использование);

2.7.5. Место и срок принятия заявлений о предоставлении земельного участка.

2.8. При принятии решения о публикации сообщения в связи с предоставлением земельного участка в аренду для размещения сооружений временного характера в отношении несформированного земельного участка в сообщении указываются следующие сведения:

2.8.1. Местонахождение земельного участка с ориентировочной привязкой к существующим объектам недвижимости;

2.8.2. Ориентировочная площадь;

2.8.3. Вид права, на котором предполагается предоставление земельного участка;

2.8.4. Условия предоставления земельного участка (предполагаемое использование);

2.8.5. Место и срок принятия заявлений о предоставлении земельного участка.

2.9. После принятия решения администрация Калачевского муниципального района в 2-х недельный срок информирует население о возможности предоставления земельного участка в аренду для установки сооружения временного характера, путем публикации сообщения в общественно-политической газете "Борьба".

2.10. В течение 14 дней с момента опубликования информации о возможности предоставления земельного участка для размещения сооружения временного характера принимаются заявки от населения и юридических лиц уполномоченным органом администрации Калачевского муниципального района.

2.11. При поступлении двух и более заявлений о предоставлении земельного участка в аренду для размещения сооружений временного характера администрацией Калачевского муниципального района принимается решение о выполнении работ по формированию земельного участка за счет бюджетных средств (в случае если земельный участок не сформирован) и организации торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

В случае если земельный участок сформирован и на него поступило два (и более) заявления о предоставлении земельного участка в аренду для размещения сооружений временного характера, администрация Калачевского муниципального района принимает решение об организации торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

2.12. При поступлении одного заявления о предоставлении земельного участка в аренду, администрация Калачевского муниципального района принимает решение об организации работ по формированию земельного участка с предварительным согласованием места размещения (в случае если он не сформирован) за счет заявителя, подавшего единственное заявление.

Если земельный участок сформирован, администрация Калачевского муниципального района принимает решение о предоставлении его в аренду для размещения сооружений временного характера. В этом случае договор аренды земельного участка заключается с заявителем в недельный срок.

2.13. Орган, уполномоченный в сфере градостроительства на территории Калачевского муниципального района выдает заявителю архитектурно-планировочное задание, определяющее степень проработки эскизного проекта (в зависимости от места расположения и назначения сооружения временного характера в соответствии со строительными нормами и правилами), включающего в себя следующие разделы:

2.13.1. План благоустройства участка;

2.13.2. План сооружения;

2.13.3. Цветовое решение, наружная отделка объекта, главного и бокового фасадов;

2.13.4. Разрезы сооружения;

2.13.5. Мероприятия по созданию безбарьерной среды для маломобильных групп населения;

2.13.6. Технические условия на подключение к инженерным коммуникациям;

2.13.7. План трассировки инженерных коммуникаций;

2.13.8. Требования к эксплуатации временного сооружения.

3. Условия заключения договора аренды для размещения сооружений временного характера.

3.1. Условия аренды земельных участков для размещения сооружений временного характера устанавливаются договором.

3.2. Договор аренды земельного участка для размещения сооружений временного характера составляется на основе утвержденной Постановлением администрации типовой формы договора аренды, с учетом срока аренды и условия неизменности разрешенного вида использования земельного участка. Изменение вида разрешенного использования земельного участка возможно при условии соблюдения требований имеющейся градостроительной документации и результатов публичных слушаний.

3.3. Договор аренды земельного участка для размещения сооружений временного характера вступает в силу с момента подписания обеими сторонами.

3.4. По истечении срока договора аренды земельного участка арендатор имеет право на продление истекшего срока договора аренды земельного участка за исключением случаев, предусмотренных п. 7.1. настоящего Положения.

3.5. Земельный участок под сооружением временного характера независимо от вида права на объект не подлежит приватизации.

4. Установка сооружений временного характера.

4.1. На основании договора аренды земельного участка для установки сооружения временного характера заявитель обращается в орган, уполномоченный в сфере градостроительства на территории Калачевского муниципального района для получения разрешения на установку сооружения временного характера.

4.2. Физическое или юридическое лицо подает заявление установленной формы (Приложение 2) о получении разрешения на установку сооружения временного характера.

4.3. К заявлению прилагаются:

4.3.1. Акт выбора земельного участка согласованный заинтересованными службами;

4.3.2. Проект границ земельного участка;

4.3.3. Постановление администрации о предоставлении в аренду земельного участка под установку временного сооружения;

4.3.4. Договор аренды земельного участка;

4.3.5. Архитектурно-планировочное задание, выданное органом, уполномоченным в сфере градостроительства на территории Калачевского муниципального района;

4.3.6. Градостроительное заключение;

4.3.7. Проект сооружения временного характера.

4.4. Заявление и приложенные к нему материалы регистрируются в организационно-техническом отделе. Срок рассмотрения заявления составляет 10 дней с момента регистрации.

4.5. Орган, уполномоченный в сфере градостроительства на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области, со дня поступления заявления обеспечивает проверку наличия и правильности оформления документов.

4.5.1. По результату проверки выдается разрешение утвержденной типовой формы на размещение сооружения временного характера или аргументированный отказ.

4.6. Заявитель должен произвести установку сооружения временного характера в соответствии с проектной документацией в границах земельного участка, определенных межевым делом в течение 11 месяцев.

4.7. Работы по прокладке подземных, надземных, воздушных коммуникаций к временным объектам проводятся при наличии соответствующего разрешения эксплуатирующих организаций.

5. Ввод в эксплуатацию временного сооружения.

5.1. По окончании работ по установке временного сооружения заявитель обращается с заявлением установленной формы (Приложение 3) в администрацию Калачевского муниципального района Волгоградской области о выдаче разрешения на эксплуатацию временного сооружения.

5.2. Орган, уполномоченный в сфере градостроительства на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области, обеспечивает проверку соответствия размещенного временного сооружения проектной документации в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.

5.3. По результату проверки выдается разрешение на эксплуатацию сооружения временного характера, которое составляется на основе утвержденной Постановлением администрации типовой формы, или отказ в письменном виде с указанием причин отказа.

6. Контроль использования земельного участка.

Контроль использования земельного участка, предоставленного для установки и эксплуатации временного объекта, осуществляется в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации, Градостроительным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", действующей градостроительной документацией, Правилами землепользования и застройки соответствующего поселения.

7. Условия для досрочного расторжения договора аренды земельного участка по требованию арендодателя.

7.1. Договор аренды земельного участка для размещения сооружений временного характера расторгается досрочно при выявлении следующих существенных нарушений:

7.1.1. Установка сооружения временного характера, без получения разрешительной документации, без оформления права на землю в установленном законом порядке;

7.1.2. Эксплуатация сооружения временного характера при отсутствии разрешительной документации и без оформления соответствующего права на землю;

7.1.3. Установка сооружения временного характера и проведение благоустройства не в границах арендуемого земельного участка;

7.1.4. Использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением (указанным в проектной документации и разрешении на эксплуатацию);

7.1.5. Несвоевременное внесение арендной платы более двух раз подряд;

7.1.6. Замечания контролирующих органов по эксплуатации временного объекта и жалобы населения;

7.1.7. Изменение градостроительной ситуации или необходимость использования земельного участка для государственных или муниципальных нужд, требующих демонтажа временного сооружения;

7.1.8. Проведение реконструкции временных сооружений без получения соответствующего разрешения;

7.1.9. Возведение сооружений временного характера с устройством фундаментов и подземных помещений;

7.1.10. Возведение, реконструкция и ремонт сооружений временного характера с использованием кирпича, железобетонных конструкций и иных материалов не соответствующих данной категории сооружений;

7.1.11. Не освоение земельного участка в течение одиннадцати месяцев;

7.1.12. Другие основания, установленные действующим законодательством.

7.2. При расторжении договора аренды владелец временного сооружения обязан его демонтировать в течение 30 календарных дней со дня получения требований за свой счет, а также произвести рекультивацию земельного участка и передать владельцу по акту приема-передачи.

7.3. Объекты, размещенные до вступления в силу настоящего положения и не соответствующие его требованиям, могут находиться на прежнем месте до окончания срока действия договора аренды земельного участка за исключением случаев, указанных в п.п. 7.1.1.-7.1.10. настоящего Положения.

Глава Калачевского муниципального района

А.Ф. Махин