Приложение. Рекомендации круглого стола по вопросу развития адаптивной физической культуры и спорта инвалидов в Волгоградской области как важнейшего средства физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов

Приложение

к постановлению Волгоградской

областной Думы

от 14 февраля 2012 г. N 58/2321

Рекомендации
круглого стола по вопросу развития адаптивной физической культуры и спорта инвалидов в Волгоградской области как важнейшего средства физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов

Обсудив с участием депутатов Волгоградской областной Думы, депутатов Волгоградской городской Думы, представителей региональных и муниципальных органов исполнительной власти, представителей политических партий, общественных, физкультурно-спортивных организаций, спортсменов-паралимпийцев и сурдлимпийцев вопросы развития адаптивной физической культуры и спорта инвалидов в Волгоградской области как важнейшего средства физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов, участники круглого стола отмечают, что важнейшими задачами региональных и муниципальных органов власти являются:

совершенствование мер по созданию условий для развития адаптивной физической культуры и спорта инвалидов, решение вопросов, связанных с формированием доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, с целью физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов посредством увеличения численности инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

В Волгоградской области в настоящее время насчитывается более 220 тыс. инвалидов, что составляет около 8,5 процента населения региона, в том числе дети-инвалиды составляют 1,8 процента. Таким образом, люди с ограниченными возможностями составляют почти десятую часть населения региона. Удельный вес инвалидов, регулярно занимающихся адаптивной физической культурой и спортом в Волгоградской области, составляет 5,4 тыс. человек, в том числе 3 тыс. детей в возрасте до 17 лет, или 2,1 процента от общей численности инвалидов. Удельный вес здоровых людей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом в Волгоградской области, составляет 440,2 тыс. человек, что составляет 17 процентов от общей численности населения.

Статистика показывает, что в сфере физической и социальной реабилитации инвалидов существует недооценка того обстоятельства, что физическая культура и спорт гораздо более важны для человека с ограниченными возможностями, чем для благополучных в этом отношении людей. Физическая культура и спорт помогают психическому и физическому совершенствованию инвалидов, снимают ощущение изолированности, дают чувство уверенности и уважения к себе, возвращают к активной жизни, создают установки, крайне необходимые для успешного воссоединения инвалида с обществом и участия в полезном труде.

Принимая во внимание все вышесказанное, во Всемирной программе действий в отношении инвалидов, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 3 декабря 1982 года N 37/52, отмечено: "Все большее признание получает важность спорта для инвалидов. Государства должны поощрять все виды спортивной деятельности инвалидов, в частности путем предоставления надлежащих средств и правильной организации этой деятельности".

В 2008 году Российская Федерация подписала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "О связи", "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определены требования к органам государственной власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. N 175 утверждена государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы в целях формирования условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, а также интеграции инвалидов с обществом и повышения уровня их жизни.

Законом Волгоградской области от 10 июля 2007 г. N 1495-ОД "О физической культуре и спорте в Волгоградской области" созданы правовые, организационные, социальные и экономические условия для развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с инвалидами. Постановлением администрации Волгоградской области от 11 октября 2010 г. N 493-п утверждена долгосрочная областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области" на 2010-2013 годы" в целях реализации государственной политики, направленной на обеспечение развития адаптивного спорта высших достижений. Постановлением администрации Волгоградской области от 08 ноября 2010 г. N 537-п утверждена долгосрочная областная целевая программа "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2011-2015 годы, внесены изменения в долгосрочную областную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области" на 2010-2013 годы.

Несмотря на усиление законодательной базы, проблемы физической реабилитации и социальной интеграции инвалидов средствами физической культуры и спорта решаются медленно. Основными причинами слабого развития физической культуры и спорта среди инвалидов являются отсутствие специализированных ФОКов и спортивных сооружений, недостаток оборудования и инвентаря, неразвитость сети физкультурно-спортивных клубов, ДЮСШ и отделений для инвалидов во всех типах учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности. Ощущается нехватка профессиональных кадров. Не выражена в достаточной степени потребность в физическом совершенствовании у самих инвалидов, что связано с отсутствием специализированной пропаганды, подвигающей их к занятиям физической культурой и спортом.

Для решения вопросов, связанных с формированием доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, с целью их физической реабилитации и социальной адаптации посредством увеличения численности инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, для улучшения взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных организаций при реализации региональных целевых программ и отдельных мероприятий по привлечению инвалидов к систематическим занятиям адаптивной физической культурой и спортом участники круглого стола рекомендуют:

1. Волгоградской областной Думе:

1) обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с предложением внести изменения в Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с целью наделения муниципалитетов необходимыми полномочиями по развитию адаптивной физической культуры и спорта на своих территориях;

2) при внесении изменений в Закон Волгоградской области от 15 декабря 2011 г. N 2266-ОД "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" предусмотреть увеличение объема финансирования мероприятий по развитию физической культуры и спорта.

2. Главе администрации Волгоградской области:

1) рассмотреть вопрос о создании государственного учреждения спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту;

2) поручить комитету по делам молодежи администрации Волгоградской области:

включить в целевые программы в сфере молодежной политики мероприятия для детей-инвалидов;

предусмотреть ставки инструкторов-методистов для работы с детьми-инвалидами по их реабилитации посредством физической культуры и спорта в подростковых клубах по месту жительства;

3) поручить управлению социальной защиты населения администрации Волгоградской области:

организовать проведение мониторинга для выявления детей-инвалидов, нуждающихся в физических нагрузках и желающих регулярно заниматься физической культурой и спортом, в целях определения соответствующих территорий и учреждений для реализации мероприятий по реабилитации инвалидов и выделении ставок специалистов;

4) поручить комитету по образованию и науке администрации Волгоградской области:

усилить работу по реабилитации детей-инвалидов посредством физической культуры и спорта в подведомственных специализированных (коррекционных) общеобразовательных учреждениях;

приглашать студентов 3-4 курсов кафедры теории и методики адаптивной физической культуры Волгоградской государственной академии физической культуры для участия в работе с детьми-инвалидами по их реабилитации посредством физической культуры и спорта в подведомственных учреждениях;

5) поручить комитету по физической культуре и спорту администрации Волгоградской области:

при реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области" на 2010-2013 годы обеспечить финансирование и контроль мероприятий, направленных на развитие адаптивной физической культуры и спорта инвалидов;

принять меры по обеспечению доступности спортивных объектов для лиц с ограниченными возможностями.

3. Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Волгоградской области:

1) при введении в строй новых ФОКов и организации их деятельности предусматривать ставку инструктора-методиста по адаптивной физической культуре и спорту;

2) активно проводить информирование инвалидов о наличии учреждений, реализующих физкультурно-оздоровительные мероприятия для инвалидов и активно привлекать их к участию в спортивно-массовых мероприятиях различных уровней.

Председатель Волгоградской областной Думы

В.В. Ефимов