Постановление Администрации Волгограда от 28 сентября 2011 г. N 2894 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию"

1.1. Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества, доступности предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (далее - муниципальная услуга) и определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги (далее - административные процедуры). Действие настоящего административного регламента не распространяется на выдачу разрешений на ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства.

1.2. Заявителем о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов строительства, выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта, либо лицо, в силу наделения его застройщиком в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, полномочиями представлять его интересы (далее - заявитель).

1.3. Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляет комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда (далее - комитет), который находится по адресу: 400131, Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, д. 15, 4-й этаж (почтовый адрес для направления документов и обращений: 400066, Волгоград, а/я 117).

График работы комитета: понедельник-пятница с 08.30 час. до 17.30 час., перерыв с 12.30 час. до 13.30 час., выходные - суббота, воскресенье.

График приема: понедельник, среда, пятница - с 09.00 час. до 12.00 час.

Справочные телефоны комитета: приемная - (8442) 38-56-21, канцелярия - (8442) 38-33-08.

Консультации и проверку документации, прилагаемой к заявлению о предоставлении муниципальной услуги по форме согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту (далее - заявление), осуществляет отдел градостроительного регулирования вопросов строительства комитета (далее - отдел), который находится на ул. Порт-Саида, 7а (кабинет 17).

Телефоны отдела: (8442) 38-39-50, (8442) 38-37-66; электронный адрес korolkov@grad.volgadmin.ru.

Адрес официального сайта администрации Волгограда в сети Интернет, содержащий информацию о предоставлении муниципальной услуги и справочную информацию по территориальным структурным подразделениям администрации Волгограда: www.volgadmin.ru.

1.4. Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.

1.5. С заявлением можно обратиться в муниципальное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - МУ "МФЦ").

1.6. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты комитета размещаются:

на бланках комитета;

на официальном сайте администрации Волгограда в сети Интернет;

на информационных стендах комитета в месте предоставления муниципальной услуги.

1.7. Сведения о графике (режиме) работы комитета сообщаются по телефону, а также размещаются:

на официальном сайте администрации Волгограда в сети Интернет;

на информационных стендах комитета в месте предоставления муниципальной услуги.

1.8. Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами отдела при личном, письменном обращении, по телефону или с использованием сети Интернет.

Заявители информируются специалистами отдела:

о перечне документов, необходимых для получения муниципальной услуги;

о комплектности (достаточности) представленных документов;

о правильности оформления документов, необходимых для получения муниципальной услуги;

об источниках получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган или организация, ее местонахождение);

о порядке, сроках завершения оформления документов и возможности их получения;

об основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 20 минут.

Индивидуальное устное информирование специалистом отдела каждого заявителя при личном обращении или по телефону не должно превышать 20 минут.

Специалист отдела, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке исполнения услуги, должен принять все необходимые меры для полного, оперативного и достоверного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов комитета.

При невозможности специалиста отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому специалисту комитета, или обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, должностное лицо предлагает заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначает другое удобное для заявителя время для устного информирования в часы приема.

Если устная информация о процедуре предоставления муниципальной услуги не удовлетворяет заявителя, он в письменном виде обращается в комитет.

Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителя в комитет осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.

Председатель комитета или заместитель председателя комитета в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение заинтересованных лиц представляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и номера телефона исполнителя. Ответ подписывается председателем комитета или его заместителем.

Ответ направляется в письменном виде по адресу, указанному в письменном обращении заявителя, в течение 30 дней со дня поступления его обращения.

Заявление и перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, размещены на сайте администрации Волгограда www.volgadmin.ru в разделе "Экономика и бизнес - Градостроительная деятельность - Строительство".

В любое время со дня приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги по телефону или при личном обращении в комитет.

1.9. На информационных стендах комитета размещаются:

извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

образцы документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним (при необходимости);

график приема специалистами комитета заявителей;

номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги;

регламентная таблица со сроками выполнения отдельных административных процедур, времени приема документов и др.;

основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;

порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов комитета, предоставляющих муниципальную услугу;

блок-схема предоставления муниципальной услуги согласно приложению 5 к настоящему административному регламенту.

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".

2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляет комитет (за исключением разрешений на ввод объектов индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию).

До 01 марта 2015 г. не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги являются:

выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, представляющее собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или, в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (далее - разрешение),

отказ в выдаче разрешения.

2.4. Разрешение выдается на ввод объекта капитального строительства (за исключением случаев, предусмотренных частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации), расположенных на земельных участках, находящихся в собственности, в аренде, на праве пожизненного наследуемого владения, на праве постоянного (бессрочного) пользования, на каждый объект капитального строительства отдельно или на несколько объектов, входящих в технологический комплекс, в соответствии с проектно-сметной документацией.

2.5. Выдача разрешения не требуется в случаях:

строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

капитального ремонта объектов капитального строительства;

иных случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

В разрешении должны содержаться сведения об объекте капитального строительства в объеме, необходимом для осуществления его государственного кадастрового учета.

2.6. Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 10 дней со дня поступления в комитет заявления.

2.7. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 г. N 121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", постановлениями Волгоградского городского Совета народных депутатов от 26 октября 2005 г. N 22/431 "О Порядке выдачи разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию на территории Волгограда", администрации Волгограда от 19 февраля 2007 г. N 381 "Об осмотре вводимых в эксплуатацию объектов капитального строительства", Уставом города-героя Волгограда.

2.8. Для предоставления муниципальной услуги в соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимы:

правоустанавливающие документы на земельный участок;

градостроительный план земельного участка или, в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

разрешение на строительство;

акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора) по форме согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту;

справка, подтверждающая соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанная лицом, осуществляющим строительство, по форме согласно приложению 3 к настоящему административному регламенту;

справка, подтверждающая соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства по форме согласно приложению 4 к настоящему административному регламенту;

документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

исполнительная съемка (схема), отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта;

заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае если для предоставления муниципальной услуги необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в орган или организацию.

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзацах втором, третьем, четвертом и десятом пункта 2.8 раздела 2 настоящего административного регламента, запрашиваются комитетом в государственных органах, органах местного самоуправления Волгограда и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления Волгограда организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.

Документы, указанные в абзацах втором, пятом-девятом пункта 2.8 раздела 2 настоящего административного регламента, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления Волгограда либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления Волгограда организаций. Если указанные документы находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления Волгограда либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления Волгограда организаций, такие документы запрашиваются комитетом в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.

2.9. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:

отсутствие в заявлении необходимых сведений,

текст заявления не поддается прочтению.

2.10. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

отсутствие документов, указанных в пункте 2.8 раздела 2 настоящего административного регламента,

несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или, в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта, требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории,

несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство,

несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (указанное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства),

невыполнение заявителем требования по безвозмездной передаче в комитет одного экземпляра копий материалов инженерных изысканий, проектной документации для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. В таком случае разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию выдается только после передачи безвозмездно сведений о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8-10 и 11.1 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или одного экземпляра копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства,

невыполнение застройщиком требования по безвозмездной передаче в комитет исполнительной съемки (схемы), отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения земельного участка, планировочную организацию земельного участка для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (за исключением линейного объекта).

Неполучение (несвоевременное получение) документов, указанных в пункте 2.8 раздела 2 настоящего административного регламента, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

2.11. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления муниципальной услуги не может превышать 30 минут.

2.13. Срок предоставления муниципальной услуги - 10 дней со дня подачи заявления.

2.14. Ответственными за прием заявлений являются специалисты комитета, выполняющие функции по приему и отправке корреспонденции.

2.15. Заявление может быть направлено почтовым отправлением или доставлено заявителем непосредственно в комитет.

2.16. Специалисты комитета, ответственные за прием заявлений, фиксируют факт получения от заявителя пакета документов путем занесения информации в систему автоматизации делопроизводства и электронного документооборота. Поступившее заявление направляется в день их получения в отдел.

2.17. Предоставление муниципальной услуги может осуществляться в электронном виде.

3.1. Заявление подлежит регистрации в канцелярии комитета или МУ "МФЦ".

3.2. Комитет в предусмотренных законом случаях запрашивает необходимые документы у соответствующих органов и организаций.

3.3. Срок предоставления муниципальной услуги или подготовки мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 10 дней со дня регистрации заявления.

3.5. Сведения о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги заявитель может получить при личном обращении в комитет, по телефону, по почте, электронной почте.

3.6. Разрешение подлежит передаче заявителю. Передачу разрешения осуществляет комитет. В день регистрации заявитель по телефону оповещается специалистом комитета о возможности получения разрешения. Заявителю лично передается 2 экземпляра разрешения, при этом он расписывается в журнале регистрации разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию на территории Волгограда и на обратной стороне экземпляра разрешения, остающегося на хранение в комитете, с подтверждением о предоставлении муниципальной услуги.

3.7. Отказ в предоставлении муниципальной услуги комитет направляет заявителю по почте по указанному в заявлении адресу.

4.1. Контроль за соблюдением административных процедур осуществляется председателем комитета.

4.2. Текущий контроль осуществляется председателем комитета, заместителем председателя комитета, начальником отдела, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, путем проведения проверок соблюдения специалистами комитета исполнения требований настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области и муниципальных правовых актов Волгограда.

4.3. Периодичность проведения проверок может носить плановый (на основании полугодовых или годовых планов работы) или внеплановый (по конкретному обращению потребителя муниципальной услуги) характер.

4.4. Специалисты комитета, уполномоченные на выполнение работ, необходимых при предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность:

за правильность оформления выдаваемых документов по результатам предоставления муниципальной услуги;

полноту, достоверность и своевременность предоставления информации о предоставлении муниципальной услуги;

правильность оформления ответов на письменные запросы заявителей.

4.5. В случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

4.6. В рамках контроля за соблюдением порядка предоставления муниципальной услуги проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

5.1. Заявители могут обжаловать:

отказ в предоставлении муниципальной услуги;

нарушение сроков осуществления административных процедур при предоставлении муниципальной услуги, установленных настоящим административным регламентом.

5.2. Жалоба не подлежит рассмотрению в случаях, если:

в жалобе не указаны фамилия направившего ее заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

в жалобе обжалуется судебное решение (жалоба возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования судебного решения);

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

текст жалобы не поддается прочтению;

в жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан в случае, если разглашаются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.4. Заявители могут обратиться с жалобой к председателю комитета.

Если заявители не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, то они вправе обратиться письменно в администрацию Волгограда к заместителям главы Волгограда, главе Волгограда. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, регистрируются в автоматизированной системе учета входящей и исходящей документации.

5.5. Заявитель имеет право на получение информации и копий документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Жалобы подлежат обязательному рассмотрению. По результатам рассмотрения жалобы заявителю сообщается решение по жалобе по существу всех поставленных вопросов.

5.7. Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема либо направлена по почте, в том числе по факсимильной связи или электронной почте. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации. Жалоба, поступившая в орган местного самоуправления Волгограда или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня поступления. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

5.8. Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

5.9. По результатам рассмотрения жалобы заявителю сообщается решение, принятое по существу всех поставленных им вопросов.