Постановление Фроловской городской Думы Волгоградской области от 28 января 2004 г. N 35/472 "Об утверждении Эталона "Правил застройки малых городов (на примере г. Фролово Волгоградской области)" (утратило силу)

Постановление Фроловской городской Думы Волгоградской области от 28 января 2004 г. N 35/472
"Об утверждении Эталона "Правил застройки малых городов (на примере г. Фролово Волгоградской области)"

ГАРАНТ:

Решением Фроловской городской Думы Волгоградской области от 29 октября 2014 г. N 3/3 настоящее постановление признано утратившим силу

Рассмотрев ходатайство Администрации г. Фролово, заслушав информацию авторов проекта ОАО "Волгоградгражданпроект" архитектора Маклецовой Л.В. и главного архитектора г. Фролово Шеметова В.И., Фроловская городская Дума постановляет:

1. Утвердить Эталон "Правил застройки малых городов (на примере г. Фролово Волгоградской области)".

2. Контроль за выполнением постановления возложить на постоянную комиссию городской Думы (Чернецков В.В.).

3. Настоящее Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председатель Фроловской
городской Думы

В.А. Мелишников

Открытое акционерное общество
"ВОЛГОГРАДГРАЖДАНПРОЕКТ"

Эталон
Правил застройки малых городов
(на примере г. Фролово Волгоградской области)

16165-ПЗ

2001 г.

1. Введение

Эталон "Правил застройки и землепользования малых городов" (на примере г. Фролово Волгоградской области) разработан по заказу Главного управления архитектуры и градостроительства администрации Волгоградской области в соответствии с утвержденным заданием на проектирование в ОАО "Волгоградгражданпроект" мастерской генерального плана и сектором территориального проектирования.

В этой работе представлена 1 редакция проекта местного нормативного правового акта - "Правил застройки и землепользования г. Фролово Волгоградской области".

Работа над таким документом, как правило, ведется в несколько этапов:

1 этап - Проект "Правил" в 1 редакции

2 этап - Проект "Правил" в 2 редакции, исправленной по замечаниям и предложениям различных организаций

3 этап - Завершающий, на котором предстоит организовать процесс открытого обсуждения и согласования проекта "Правил" с участием широких кругов заинтересованных организаций, общественности, рядовых граждан.

В процессе подготовки "Правил застройки и землепользования г. Фролово" были изучены и использованы материалы "Правил застройки и землепользования г. Хабаровска", "Правила землепользования и застройки в г. Новгороде", "Методические рекомендации по разработке схем зонирования территории городов" МДС 30-1-99.

В качестве топографической основы для схем использовался топоплан М 1:10000, выполненный предприятием N 11 и откорректированный в 1993-94 гг. и 2000 г.

Авторы - разработчики данного проекта:

Начальник МГП и главный
архитектор проекта

Л.В. Маклецова

Начальник сектора
территориального проектирования

В.А. Соловьева

Ведущий архитектор

Е.В. Безрук

Правила
застройки и землепользования в г. Фролово Волгоградской области

Проект местного нормативного правового акта

1 редакция

Часть I. Регулирование застройки и землепользования на основе правового зонирования

Глава 1.1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и определения

Блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет изолированный вход и доступ на отдельный земельный участок.

Вид назначения - наиболее детальная (типологически неделимая) характеристика назначения территории.

Виды разрешенного использования недвижимости - виды деятельности, осуществлять которые на земельных участках и в объектах недвижимости, на них расположенных, разрешено при соблюдении правил, установленных настоящим или иными нормативными правовым актами, техническими нормативными документами.

Владелец земельного участка - физическое или юридическое лицо, обладающее одним из видов прав на земельный участок - правом собственности, правом аренды, правом бессрочного пользования или правом пожизненного наследуемого владения.

Высота строения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши.

Генеральная схема, Схема, План функционального, строительного, ландшафтного зонирования территории - акты градостроительного зонирования, последовательно детализирующие, соответственно функциональное, строительное и ландшафтное назначение территории города в соответствии с кадастровым делением территории, в том числе:

Генеральная схема - до типа назначения градостроительных районов города;

Схема - до вида назначения градостроительных кварталов города;

План - до вида назначения градостроительных участков города.

Градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территории города (генеральный план города, проект черты города, другая документация), а также о застройке территории города (проекты планировки, проекты межевания, проекты застройки, другие проекты).

Градостроительный регламент - совокупность установленных видов, параметров и характеристик разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений) в пределах каждой зоны.

Здания жилые - квартирные дома для постоянного проживания людей и общежития для проживания в течение срока работы или учебы.

Земельный участок - часть земной поверхности, имеющая фиксированные границы, площадь, правовой статус и установленные ограничения на использование, представленные градостроительными регламентами, сервитутами.

Земельные участки индивидуального жилищного строительства - земельные участки, как правило, в городах и рабочих поселках, используемые для возведения и обслуживания индивидуальных жилых домов, хозяйственных строений и сооружений при них, а также для выращивания плодовоягодных и овощных культур, если позволяет размер предоставляемого земельного участка.

Земельные участки личного подсобного хозяйства - земельные участки, предоставленные гражданам, прежде всего, для сельскохозяйственного использования: под сад, огород, выращивание продовольственных культур, разведения животных.

Земельный участок дачный - земельный участок, предоставленный гражданам или приобретенный ими в целях отдыха (с правом возведения жилого строения, без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также правом выращивания плодовых, овощных, ягодных и иных с/х культур).

Зона (территориальная зона) - территория, применительно к которой (и соответственно ко всем участкам, там расположенным) устанавливается градостроительный регламент разрешенного использования и строительного применения объектов недвижимости.

Изменение недвижимости - изменение вида (видов) использования земельного участка или строения, или сооружения на нем, строительство новых, реконструкция, перемещение или снос существующих строений или сооружений, иные действия при подготовке и осуществлении строительства, изменения размеров земельного участка.

"Иные формы недвижимости" - данная фраза является неотъемлемой частью словосочетания "земельные участки, или иные формы недвижимости", где "иные формы недвижимости" означают здания, строения, сооружения.

Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование города.

Кондоминиум - единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в установленных границах и расположенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные части, предназначенные для жилых или иных целей (помещения), находятся в собственности граждан, юридических лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (домовладельцев) - частной, государственной, муниципальной или иной форм собственности, а остальные части (общее имущество) находятся в их общей долевой собственности.

Красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры города от улиц, проселков и площадей.

Коэффициент использования земельного участка - отношение общей площади всех строений на участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная разрешенная общая площадь строений на участке определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка.

Линии регулирования застройки - линии, установленные с отступом от красных линий или от границ земельных участков и предписывающие места расположения на плане внешних контуров проектируемых и возводимых строений.

Межевание - комплекс градостроительных и землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению в проектах межевания и на местности границ существующих и вновь формируемых земельных участков как объектов недвижимости.

Многоквартирный жилой дом - жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки и общий для всего дома участок.

Этаж мансардный - этаж для размещения помещений внутри свободного чердачного пространства с утеплением ограждающих конструкций.

Минимальные площадь и размеры земельных участков - показатели наименьшей площади и линейных размеров земельных участков, включаемые в состав градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам, которые выделяются на карте правового зонирования.

Недвижимость - земельные участки и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, строения, сооружения, многолетние деревья. Особо охраняемая природная территория - часть природного комплекса города, на которой в соответствии с законодательством установлен режим особой охраны - национальный парк, природный, природно-исторический парк, природный заказник, памятник природы, лесопарк, водоохранная зона и другие категории особо охраняемых природных территорий;

Озелененная территория природного комплекса - часть природного комплекса города, на которой располагаются искусственно созданные парки, сады, бульвары, скверы, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой 70% поверхности занято растительным покровом;

Природный комплекс города - совокупность территорий с преобладанием растительности и (или) водных объектов, выполняющих преимущественно природоохранные, рекреационные, оздоровительные и ландшафтно-образующие функции;

Правовое зонирование - деятельность органов местного самоуправления города по разработке и реализации Правил застройки и землепользования посредством разделения территории города на зоны с определением для каждой из них границ и градостроительных регламентов.

Проектная документация - документация, подготавливаемая применительно к отдельным земельным участкам для строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, строений, сооружений, их частей и используемая для получения разрешения на строительство после ее согласования и проведения экспертиз в установленном порядке.

Публичный сервитут - право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное посредством нормативного правового акта или договора между администрацией города и физическим или юридическим лицом.

Резервная территория природного комплекса - часть территории города, предназначенная для реорганизации в целях воссоздания утраченных или формирования новых территорий природного комплекса.

Режим регулирования градостроительной деятельности - совокупность разрешенных изменений ландшафта, природных объектов, парков, садов, бульваров, скверов, разрешенных видов озеленения, благоустройства, реставрации, реконструкции и строительства, установленных (в соответствии с действующим законодательством) на отдельной территории природного комплекса или на любой ее части.

Разрешение использования земельных участков и иных объектов недвижимости - использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом; ограничения на использование недвижимости, установленные в соответствии с законодательством, а также сервитуты.

Строительные изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земельных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на строительство (за исключением незначительных действий, особо поименованных соответствующими нормативными правовыми актами).

Требования и ограничения к функциональному использованию - определяет предельные доли территории планировочных районов, кварталов и участков, занятых общественной, жилой, производственной и природными объектами.

Требования и ограничения к застройке - определяют предельные доли застраиваемых территорий планировочных районов, кварталов и участков, занятых малоэтажной, среднеэтажной и многоэтажной застройкой и совокупную плотность застройки застраиваемых территорий.

Требования и ограничения к организации ландшафта - определяют предельные доли территории планировочных районов, кварталов и участков, занятых естественными открытыми поверхностями, открытыми поверхностями с искусственным покрытием, зданиями и сооружениями.

Тип назначения - укрупненная характеристика назначения территории, общая для группы родственных видов использования.

Функциональное, строительное и ландшафтное назначение территории - совокупность обязательных требований и ограничений, установленных в процессе градостроительного зонирования для планировочных районов, кварталов и участков территории города.

Функциональное, строительное и ландшафтное использование территории - фактически осуществленных на территории тех или иных видов деятельности, форм организации застройки и городского ландшафта, выраженное в терминах, соответственно функционального, строительного и ландшафтного назначения территории.

Функциональная, строительная и ландшафтная зона - совокупность планировочных районов, кварталов или участков, соответственно одинакового функционального, строительного и ландшафтного назначения.

Частный сервитут - право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное договором между частными лицами (физическими или юридическими).

Статья 2. Правовые основания введения, сфера действия, назначение и структура "Правил застройки"

1. "Правила застройки" являются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, устанавливающим порядок осуществления градостроительной деятельности на соответствующих территориях городских и сельских поселений (статья 39 Градостроительный Кодекс Российской Федерации).

"Правила застройки города Фролово" разработаны в соответствии с федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях", иными законами и нормативными актами Российской Федерации, Субъекта Российской Федерации Волгоградской области, а также в соответствии с утвержденными градостроительными документами и Основными нормативными документами в области градостроительства и архитектуры, разработанными в 1996-1999 годах Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации Волгоградской области.

"Правила застройки г. Фролово" обязательны для органов государственной власти, местного самоуправления, должностных юридических и физических лиц, подготавливающих условий, осуществляющих и контролирующих градостроительную (строительную) деятельность на территории г. Фролово, а также судебных органов как основание для разрешения споров по вопросам землепользования и застройки.

Необходимость перехода к правовым методам регламентирования объектов недвижимости

2. Радикальное изменение российской государственности - переход к демократической рыночной системе политического и социально-экономического устройства потребовал существенного изменения действующей в городах системы градостроительного регулирования, связанного прежде всего с возникновением большого числа субъектов землепользования, расширения количества собственников, пользователей и арендаторов участков, зданий помещений; законодательным закреплением новой структуры собственности на здания и земельные участки и необходимостью решения задач регулирования отношений множества собственников недвижимости правовыми методами; появлением рынков недвижимости, прежде всего жилья, а также нежилых помещений и ограниченного рынка земельных участков; резким сокращением централизованных источников финансирования и одновременном появлении частных инвестиций; новой концепцией власти на основе местного самоуправления с более сложным характером взаимодействия и распределения полномочий между уровнями и ветвями власти.

В градостроительстве на замену административно-командным методам пришел правовой.

Правовое зонирование с позиции субъектов градостроительной деятельности

3. Администрация города посредством зонирования получает возможность:

- эффективно осуществлять политику обустройства территории и реализовать местные социальные программы;

- сохранять некоторые земельные участки для перспективного использования с помощью особых правовых процедур;

- использовать новые рычаги управления и контроля за ситуацией. Для владельцев недвижимости, застройщиков и инвесторов:

- правила обеспечивают правовые гарантии собственникам (в частности индивидуальных жилых домов) в использовании их недвижимости в соответствии с местным нормативным актом. Это позволит владельцам недвижимости как минимум быть уверенными в том, что стоимость (и качество) их недвижимости не уменьшится, например, из-за нежелательного соседства, изменения видов разрешенного использования или параметров сопряженных объектов;

- наличие "Правил" позволит инвестору еще до начала инвестирования выбрать нужный участок, просчитать возможные затраты и выгоды от реализации проекта;

- появляется возможность выбора наиболее выгодного и эффективного использования недвижимости из нескольких разрешенных вариантов, что позволяет оперативно реагировать на изменение рыночной ситуации без бюрократической волокиты.

Самое же главное состоит в том, что с введением системы правового зонирования в городе появляются ясные, прозрачные правила игры для всех участников инвестиционно-строительного процесса. В этом заинтересованы все: и администрация города, которая нуждается в четких основаниях для принятия решения, и, конечно, застройщики и собственники недвижимости.

Правовое зонирование в контексте российского законодательства

4. Необходимость введения и сущность правового зонирования определяется законодательством РФ, прежде всего федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" (N 154-ФЗ от 28 августа 1995 г.). В нем определяются полномочия органов местного самоуправления по вопросам, связанным с застройкой Статьей 6 этого закона, к числу предметов ведения местных самоуправлений относятся:

- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

- комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

- регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

- контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

- благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

- участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования.

Важное значение придается "Правилам застройки" и в Градостроительном Кодексе, в первой статье которого сказано:

- "Правовое зонирование - деятельность органов местного самоуправления в области разработки и реализации правил застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований"

Правовое зонирование является средством реализации планов развития города. Оно нуждается в исходном плановом документе как в своем основании. Таким документом является генеральный план. В свою очередь документы правового зонирования закладывают основу для реализационных документов последующего уровня вплоть до проектов строительства отдельных объектов.

Сфера действия "Правил"

5. "Правила" действуют на территории г. Фролово, как муниципального образования и вводят в г. Фролово систему регулирования застройки и землепользования основанной на правовом зонировании и межевании.

Настоящие Правила регламентируют деятельность физических и юридических лиц, а также должностных лиц в отношении:

- правового зонирования территории города и установления градостроительных регламентов по видам, параметрам и характеристикам разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости;

- разделения (межевания) городской территории на земельные участки как объекты недвижимости с фиксированными границами путем разработки, согласования и утверждения проектов планировки, межевания;

- разработки и согласования проектной документации;

- предоставления разрешений на строительство, эксплуатацию вновь построенных или реконструированных объектов;

- предоставления прав на земельные участки физическим и юридическим лицам;

- подготовки оснований для принятия решений об изъятии земельных участков для государственных и общественных нужд;

- контроля за использованием и строительными изменениями объектов недвижимости, применения штрафных санкций в случаях и порядке, установленных законодательством;

- обеспечения открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о застройке и землепользовании, а также их участия в принятии решений по этим вопросам;

- внесения дополнений и изменений в настоящие Правила, в том числе по инициативе граждан;

- иных действий, связанных с регулированием застройки.

Структура Правил застройки города

6. Правила застройки города содержат три части:

Часть I "Регулирование застройки и землепользования на основе правового зонирования".

Часть II "Картографические документы и градостроительные регламенты"

Часть III "Законодательная, нормативная и методологическая база"

Часть I Правил - "Регулирование застройки землепользования на основе правового зонирования" - представляет в форме текста правовых и процедурных норм;

- правомочия и порядок деятельности органов местного самоуправления в части подготовки условий для создания системы регулирования землепользования и застройки на основе правового зонирования территории и осуществления этого регулирования;

- правомочия и порядок деятельности физических и юридических лиц по использованию и строительному изменению объектов недвижимости;

- порядок предоставления земельных участков для строительства, осуществления контроля за использованием земельных участков и производством строительных изменений объектов недвижимости;

- порядок совершенствования настоящих Правил путем внесения в них дополнений и изменений;

- ответственность должностных лиц и граждан за нарушение настоящих Правил.

Часть II Правил - "Картографические документы и градостроительные регламенты" содержит картографические документы и описание градостроительных регламентов по видам разрешенного использования недвижимости и предельным значениям параметров разрешенного изменения недвижимости, а также описания дополнительных градостроительных регламентов по условиям охраны памятников истории, культуры, по экологическим условиям.

Часть III Правил - "Законодательная, нормативная и методологическая база" содержит изложения нормативных правовых актов и извлечения из них, которые устанавливают правовые нормы части I настоящих Правил относительно порядка их применения.

При работе над проектом "Правил" во 2 редакции местные нормативные, правовые акты г. Фролово, и извлечения из них могут быть включены в состав части III Правил.

Содержание правового зонирования

7. В основе правового зонирования лежит разделение городской территории на определенное количество зон с фиксированными границами. Согласно статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации на территории г. Фролово выделены:

- центральные общественно-деловые зоны

- жилые зоны

- специальные зоны

- производственные зоны

- военные объекты и иные зоны режимных территорий

- рекреационные зоны

- зоны сельскохозяйственного использования

- зоны транспорта и инженерной инфраструктуры.

Границы территориальных зон устанавливаются по:

- центральным разделительным линиям магистралей, улиц, проездов;

- границам (красным линиям) планировочных единиц - районов, микрорайонов, кварталов, иных планировочных единиц;

- границам земельных участков;

- границам или осям полос отвода линий коммуникаций;

- линиям естественных рубежей;

- иным линиям и границам.

Границы территориальных зон представлены на "Схеме правового зонирования".

Для всех зон и соответственно для каждого участка, расположенного в этих зонах устанавливаются градостроительные регламенты использования и строительного изменения недвижимости.

Градостроительными регламентами в "Правилах" застройки являются:

- основные виды разрешенного использования земельных участков объектов недвижимости,

- виды разрешенного использования земельных участков, объектов недвижимости, сопутствующие основным видам использования;

- виды использования, требующие специального согласования посредством публичных слушаний;

- параметры разрешенного строительного изменения объектов недвижимости:

- размеры (минимальные или максимальные) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины участков;

- отступы построек от границ земельных участков;

- предельную этажность (высоту) построек.

Для каждой территориальной зоны устанавливаются, как правило, несколько видов разрешенного использования недвижимости.

Владельцы недвижимости имеют право выбирать вид (виды) использования недвижимости, разрешенные для соответствующих территориальных зон, а также менять один вид разрешенного использования недвижимости на другой вид разрешенного использования.

Сочетание указанных выше параметров и из значения установлены индивидуально применительно к каждому типу территориальных зон.

Статья 3. Градостроительные регламенты и их применение

1. Решения по застройке и землепользованию принимаются на основе установленных "Правилами" градостроительных регламентов, которые действуют в пределах зон и распространяются в равной мере на все земельные участки, иные объекты недвижимости, независимо от форм собственности. Исключение составляют:

- состоящие в официальных списках недвижимые памятники истории и культуры и вновь выявленные объекты, представляющие историко-культурную ценность, в отношении которых уполномоченными органами принимаются решения о режиме содержания, параметрах и характеристиках реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления в индивидуальном порядке согласно законодательству об охране и использовании памятников истории и культуры;

- состоящие в официальных списках памятники природы и охраняемые природные территории, решения по которым принимаются в индивидуальном порядке согласно законодательству об охране природной среды;

Исключения составляют также транспортные и инженерно-технические коммуникации, в том числе железные дороги, автомобильные магистрали, улицы, дороги, проезды, на которые действие градостроительных регламентов в части видов и параметров разрешенного использования недвижимости не распространяется.

Использование территории в границах отвода транспортных инженерно-технических коммуникаций определяется их целевым использованием.

2. Зоны выделены на картах (схемах):

- правового зонирования города Фролово (статья 24);

- схеме строительного зонирования г. Фролово;

- схеме функционального зонирования г. Фролово;

- схеме оздоровления окружающей среды г. Фролово.

3. На карте правового зонирования города Фролово (статья 24) выделены зоны, к которым приписаны градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости (статья 25).

Зоны на указанной карте перекрывают всю территорию г. Фролово в пределах городской черты.

Границы зон должны отвечать требованию однозначной идентификации принадлежности каждого земельного участка только одной из зон, выделенных на карте правового зонирования. Указанные границы устанавливаются по:

- центральным разделительным линиям магистралей, улиц, проездов;

- красным линиям;

- границам земельных участков;

- границам или осям полос отвода для коммуникаций;

- естественным границам природных объектов;

- иным границам.

4. На карте правового зонирования г. Фролово выделены зоны действия ограничений по условиям охраны памятников истории, культуры и археологического слоя с приписанными к ним градостроительными регламентами, которые являются дополнительными по отношению к установленным в статье 25 (виды и параметры разрешенного использования недвижимости) и которые относятся к:

- характеристикам и параметрам сомасштабности новых построек ранее возведенным, а также решениям фасадов зданий в соответствии с исторически сложившимися архитектурными окружением;

- порядку производства работ в зонах охраны археологического слоя.

5. На карте правового зонирования г. Фролово выделены зоны действия ограничений по экологическим условиям, к которым приписаны дополнительные градостроительные регламенты, определяющие действия разрешаемые и/или запрещаемые в целях охраны и рационального использования окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности населения.

6. На карте правового зонирования г. Фролово выделены зоны действия ограничений согласно закона Российской Федерации от 03.03.1995 г. N 27-ФЗ "О недрах", регламентирующий порядок использования земель горного отвода месторождений нефти.

ГАРАНТ:

По-видимому, в пункте 6 статьи 3 настоящих Правил имеется в виду Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах" в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г. N 27-ФЗ

7. К земельным участкам, иным объектам недвижимости, расположенным в двух или более зонах, выделенных на карте правового зонирования и вышеперечисленных схемах, применяются все градостроительные регламенты, приписанные к этим зонам.

8. Разрешенным считается такое использование недвижимости, которое соответствует:

- градостроительным регламентам по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости для соответствующей зоны, обозначенной на карте правового зонирования;

- дополнительным градостроительным регламентам по условиям охраны памятников истории, культуры и археологического слоя для соответствующих зон;

- дополнительным градостроительным регламентам по экологическим условиям для соответствующих зон;

- обязательным требованиям надежности и безопасности объектов, содержащимся в строительных, противопожарных, иных нормах и правилах;

- иным документально зафиксированным ограничениям на использование недвижимости (включая договоры об установлении сервитутов, иные документы).

9. Градостроительный регламент по видам разрешенного использования недвижимости включает:

основные виды разрешенного использования недвижимости, которые при условии соблюдения строительных норм и стандартов безопасности, правил пожарной безопасности, иных обязательных требований не могут быть запрещены;

виды разрешенного использования сопутствующие основным видам использования недвижимости, которые по отношению к основным являются вспомогательными; при отсутствии на земельном участке основного вида использования сопутствующий вид использования таковым не является и считается неразрешенным, если иное специально не оговаривается Правилами применительно к конкретным случаям и местам расположения недвижимости;

виды использования недвижимости, для которых необходимо получение специальных согласований посредством общественных слушаний

Виды использования недвижимости, отсутствующие в списках, являются не разрешенными для соответствующей зоны и не могут быть разрешены, в том числе по процедурам специальных согласований. В списки могут вноситься дополнения и изменения.

Для каждой зоны, выделенной на карте (схеме) правового зонирования, устанавливаются, как правило, несколько видов разрешенного использования недвижимости, если иное не следует из списков.

Собственники, пользователи и арендаторы недвижимости имеют право по своему усмотрению выбирать и менять вид/виды использования недвижимости, разрешенные как основные и сопутствующие для соответствующих зон карты правового зонирования. В случаях, когда изменение вида использования недвижимости не связано с конструктивными преобразованиями построек, необходимо уведомление соответствующих органов администрации города о намерении и факте изменения одного вида использования недвижимости на другой. В случаях, когда такое изменение связано с конструктивными преобразованиями построек, необходимо разрешение на строительство, также уведомление соответствующих органов администрации города о факте изменения одного вида использования на другой.

10. Градостроительные регламенты по параметрам разрешенного строительного изменения объектов недвижимости, устанавливаемые для зон, выделенных на карте правового зонирования, и, соответственно, для каждого земельного участка, в этих зонах расположенного, могут включать:

размеры (минимальные и/или максимальные) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины участков;

минимальные отступы построек от границ земельных участков;

предельную (максимальную и/или минимальную) этажность (высоту) построек;

Сочетания указанных параметров и их предельные значения устанавливаются индивидуально к каждой зоне схемы (карты) правового зонирования.

11. Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенного использования для отдельных земельных участков (электро-, водо-, газообеспечение, канализование, телефонизация и т.д.), являются всегда разрешенными при условии соответствия строительным и противопожарным нормам и правилам, технологическим стандартам безопасности, а также условиям сохранности памятников истории и культуры при производстве работ, что подтверждается при согласовании проектной документации.

Объекты, сооружения, предназначенные для инженерно-технического обеспечения функционирования объектов недвижимости на территории одного или нескольких зон, расположение которых требует отдельного земельного участка, являются объектами, для которых необходимо получение специальных согласований посредством общественных слушаний.

Статья 4. Открытость и доступность информации о застройке и землепользовании

1. Правила, включая все входящие в их состав картографические материалы и градостроительные регламенты для физических и юридических лиц. Администрация г. Фролово обеспечивает возможность ознакомления с Правилами путем:

публикации Правил, предоставления и открытой продажи их копий всем заинтересованным лицам;

создания условий для ознакомления с Правилами в полном комплекте входящих в их состав картографических документов, градостроительных регламентов в администрации г. Фролово;

2. Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам застройки и землепользовании в соответствии с законодательством РФ и с Постановлением Главы администрации Волгоградской области N 332 от 24 апреля 2001 г. "Об утверждении Порядка информирования граждан их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности на территориях городских и сельских поселений Волгоградской области", а также согласно статьям настоящих Правил.

Глава 1.2. Права использования недвижимости, возникшие до вступления в силу Правил

Статья 5. Особые положения, относящиеся к ранее возникшим правам

1. Права, предоставленные до принятия настоящих Правил, остаются в силе. Права на строительные изменения объектов недвижимости, предоставленные в форме разрешения на строительство, остаются в силе при условии, что на день принятия настоящих Правил срок действия разрешения на строительство не истек.

2. Объекты недвижимости, существовавшие до вступления в силу настоящих Правил, являются не соответствующими Правилам в случаях, когда эти объекты:

расположены в пределах красных линий, установленных, утвержденных проектами планировки для прокладки улиц, проездов, инженерно-технических коммуникаций;

имеют вид/виды использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон (статья 25 Правил);

имеют параметры меньше (площадь и линейные размеры земельных участков, отступы построек от границ участка) или больше (плотность застройки - высота этажность построек, процент застройки, коэффициент использования участка) значений, установленных статьей 25 Правил применительно к соответствующим зонам.

3. Постановлением главы администрации г. Фролово может быть придан статус несоответствия производственным и иным объектам, чьи санитарно-защитные зоны распространяются за пределы зоны расположения этих объектов (согласно карте правового зонирования, статья 24), функционирование которых наносит несоразмерный вред владельцам иных объектов недвижимости.

Статья 6. Использование и строительные изменения объектов недвижимости не соответствующих Правилам

1. Объекты недвижимости, поименованные в статье 5, а также ставшие несоответствующими после внесения изменений в Правила, могут существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Исключение составляют те несоответствующие одновременно и настоящим Правилам, и обязательным нормативам (стандартам) объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, а также опасно для природной среды. Применительно к этим объектам главой администрации города устанавливается срок приведения их в соответствие с Правилами, нормативами и стандартами или накладывается запрет на использование таких объектов до приведения их в соответствие с Правилами, нормативами и стандартами.

Не соответствующие объекты, расположенные в створе красных линий, запланированных для прокладки транспортных и инженерных коммуникаций, могут отчуждаться в пользу органов местного самоуправления или органов государственной власти в порядке, установленном законодательством.

2. Все изменения не соответствующих объектов, включая изменения видов их использования и строительных параметров, могут производиться только в направлении приведения их в соответствие с настоящими Правилами.

Строительные параметры объектов, вид (виды) использования которых не содержатся в списке разрешенных для соответствующей территориальной зоны, не могут быть увеличены.

Объекты недвижимости, не соответствующие Правилам по строительным параметрам, поддерживаются, ремонтируются реконструируются при условии, что эти действия не увеличивают степень несоответствия этих объектов.

Не соответствующее требованиям Правил здание или строение, находящееся в аварийном или ветхом состоянии может бьнь восстановлено только в тех случаях, если его последующее использование будет соответствовать установленным Правилам.

3. Применительно к земельным участкам, которые не соответствуют Правилам ввиду их небольшого размера и усложненной конфигурации, что делает невозможным или существенно затрудняет их эффективное использование, допускается увеличивать степень несоответствия, но только при обязательном условии, что для осуществления строительных намерений получено разрешение на отклонение от Правил в порядке статьи 22.

Глава 1.3. Участники отношений, возникающих по поводу застройки и землепользования.

Статья 7. Лица, осуществляющие застройку и землепользование

1. Настоящие Правила регулируют действия физических и юридических лиц, которые:

участвуют в торгах (конкурсах, аукционах), подготавливаемых и проводимых администрацией города по предоставлению прав собственности или аренды на земельные участки в целях нового строительства или реконструкции;

по своей инициативе обращаются в администрацию города о предоставлении земельного участка (участков) для нового строительства, реконструкции и, реализуя частные инвестиционно-строительные намерения, осуществляют действия по формированию земельных участков как объектов недвижимости, подготавливаемых для вовлечения в оборот, с последующим предоставлением на них прав собственности или аренды;

владея земельными участками, иными объектами недвижимости, подготавливают проектную документацию и осуществляют в соответствии с ней строительство, реконструкцию, иные изменения недвижимости.

Указанные и другие действия могут также регулироваться иными местными нормативными правовыми актами, детализирующими нормы настоящих Правил. К другим действиям физических и юридических лиц относятся:

возведение капитальных строений (таких как палатки, киоски и т.д.) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и передаваемых в краткосрочную аренду (посредством торгов - аукционов, конкурсов или переговоров между этими лицами и администрацией города);

переоформление одного вида ранее предоставленного права на землю на другой, в том числе приватизация земельных участков под приватизированными предприятиями, переоформление права пожизненного наследуемого владения или права бессрочного пользования на право собственности и т.д.;

разделение (межевание) территории сложившейся застройки на земельные участки в целях создания кондоминиумов;

иные действия, связанные с подготовкой и реализацией общественных или частных планов по застройке и землепользованию.

2. Лица, осуществляющие в городе Фролово застройку и от имени государственных органов, подчиняются законодательству и настоящим Правилам в части соблюдения градостроительных регламентов.

Межевание земель должно проводиться в соответствии с "Инструкцией по межеванию земель", утвержденной Роскомземом 8 апреля 1996 г.

Статья 8. Комиссия по застройке и землепользованию. Общественные слушания

1. Для создания последовательного совершенствования и обеспечения функционирования системы регулирования застройки на основе правового зонирования г. Фролово формируется "Комиссия по землепользованию и застройке" на основе распоряжения Главы администрации г. Фролово. В ее состав могут входить руководители (или их заместители) следующих органов администрации города:

Отдела архитектуры и градостроительства администрации города;

Комитета по земельным ресурсам и землеустройству;

Комитета по управлению муниципальным имуществом;

юридического отдела;

Инспекции (отдела) государственного архитектурно-строительного надзора;

Городского Комитета по охране природы;

Городского отдела государственного санэпиднадзора;

других органов администрации города, деятельность которых связана с вопросами планирования развития, обустройства территории и функционирования городского хозяйства.

В состав Комиссии могут входить один или два депутата. Общая численность Комиссии - до 15 человек. В состав Комиссии включается 4-5 человек, представляющих общественные и частные интересы граждан, владельцев недвижимости/коммерческих и иных организаций. Указанные лица не могут являться муниципальными служащими.

Секретарь Комиссии является служащим отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Фролово и в состав "Комиссии" не входит.

Решение Комиссии принимается простым большинством голосов, при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов; при равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

Любой член Комиссии его решением освобождается от участия в голосовании по конкретному случаю, если он имеет прямую финансовую заинтересованность или находится в родстве с подателем заявки, по поводу которой принимается решение.

Комиссия по землепользованию и застройке:

организует процесс последовательного формирования и совершенствования системы регулирования землепользования и застройки, обеспечивает постоянное действие "Правил застройки", в том числе внесения в них изменений и дополнений в соответствии с решениями органов местного самоуправления или нормативных актов Российской Федерации и субъекта Федерации - Волгоградской области;

контролирует соблюдение "Правил".

Если при решении назначались открытые слушания, то все слушания должны быть открыты для общественности и прессы, чтобы заинтересованные лица могли участвовать в принятии решений, о застройке.

2. Общественные слушания проводятся с целью информирования общественности и обеспечения ее права участия в принятии решений, а также права контролировать принятие и реализацию решений по застройке, согласно статьи 39 п. 6 "Градостроительного Кодекса РФ". Общественные слушания организуются Комиссией по землепользованию и застройке в случаях, когда рассматриваются вопросы о:

предоставлении специальных зональных согласований, в том числе применительно к объектам недвижимости, которые не соответствуют настоящим Правилам;

изменении и дополнении настоящих Правил.

Общественные слушания проводятся также на стадии согласования градостроительной документации - генерального плана (концепции развития) города, проектов планировки отдельных частей городской территории до их утверждения органами местного самоуправления Фролово.

3. Комиссия по землепользованию и застройке публикует оповещение о предстоящем слушании не ранее 30 дней и не позднее 15 дней до его проведения.

Оповещение дается в форме:

публикаций в местных газетах;

объявлений по местному радио и (или) телевидению;

вывешивания объявлений в здании Администрации города и на месте расположения земельного участка, в отношении которого будет рассматриваться вопрос.

Оповещение должно содержать информацию о:

характере обсуждаемого вопроса;

дате, времени и месте проведения публичного слушания;

дате, времени и месте предварительного ознакомления с соответствующей информацией (типе планируемого строительства, месте расположения земельного участка, виде испрашиваемого использования и т.д.)

4. В процессе слушаний ведется протокол. Итоги слушания и принятое Комиссией по землепользованию и застройке решение публикуются в местной печати.

Статья 9. Обязанности отдела архитектуры и градостроительства администрации города, иные органы, уполномоченные регулировать и контролировать застройку и землепользование

1. Отдел архитектуры и градостроительства администрации г. Фролово является подразделением администрации г. Фролово, выполняющим функции органов местного самоуправления по вопросам регулирования градостроительной (строительной) деятельности в соответствии с настоящими Правилами и Положением, утвержденным главой администрации города.

В обязанности отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Фролово в части реализации и применения настоящих Правил входит:

подготовка для главы администрации города регулярных (не реже одного раза в год) докладов о реализации и применении Правил, включающих соответствующий анализ и предложения по совершенствованию Правил путем внесения в них дополнений и изменений;

участие в подготовке документов по предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков для строительства, реконструкции;

участие в согласовании градостроительной и проектной документации на соответствие настоящим Правилам и строительным нормам, предоставление разрешений на строительство, участие в приемке завершенных строительством объектов;

предоставление по запросу Комиссии заключений по вопросам специальных согласований, отклонений от Правил до выдачи разрешения на строительство;

организация и ведение градостроительного кадастра - информационной системы мониторинга процессов застройки и землепользования, состояния инженерно-технической инфраструктуры, экологической обстановки, состояния фонда застройки; в случае делегирования соответствующих полномочий - участие в ведении государственного земельного кадастра;

ведение "Карты правового зонирования" и внесение в нее утвержденных дополнений и изменений;

предоставление заинтересованным лицам информации, которая содержится в Правилах и утвержденной градостроительной документации;

проведение проверок строящихся, реконструируемых объектов (независимо от форм собственности и источников финансирования) на соблюдение технологий выполнения строительно-монтажных работ, соответствие строительства утвержденной проектной документации и на соблюдение организационно-правового порядка строительства, реконструкции;

другие обязанности.

2. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Фролово осуществляет свою деятельность на основании земельного законодательства Российской Федерации Волгоградской области, местных нормативных правовых актов города Фролово, включая настоящие Правила.

3. По вопросам реализации и применения настоящих Правил иные органы муниципальной собственности санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, пожарного надзора и другие:

по запросу Комиссии по застройке и землепользованию предоставляют ей заключения по вопросам, связанным с проведением общественных слушаний;

участвуют в регулировании и контролировании застройки и землепользования в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и на основании Положений об этих органах.

Глава 1.4. Организация процесса формирования земельных участков, как объектов недвижимости, и их предоставления физическим и юридическим лицам.

Общие принципы организации процесса формирования земельных участков, как объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности и подготавливаемых для вовлечения в оборот, а также основы порядка предоставления администрацией города сформированных для строительства земельных участков физическим и юридическим лицам на правах аренды или собственности, если иное не предусмотрено законодательством в части указанных прав.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 2 от 5 января 1998 г. утвержден "Порядок организации проведения торгов (акционеров, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территории городских и сельских поселений, или права их аренды" в соответствии с которым земельные участки, выставленные на торги, определяются продавцом в соответствии с утвержденным генеральным планом города или поселения, иной градостроительной или землеустроительной документацией. Постановление устанавливает порядок проведения торгов.

Этим же постановлением рекомендовано органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации утвердить перечень категорий граждан, которым земельные участки для индивидуального жилищного и дачного строительства, садоводства и ведения личного подсобного хозяйства передаются без выставления на торги.

В Правилах представлены:

Основные нормы, регулирующие действия по формированию и предоставлению земельных участков на основании действующего законодательства.

Статья 10. Основные нормы, регулирующие действия по формированию и предоставлению земельных участков

1. Передача прав на земельные участки физическим и юридическим лицам может осуществляться посредством торгов - аукционов, конкурсов или переговоров между уполномоченными органами администрации города с лицами, подавшими заявки на приобретение этих прав. Торги (аукционы, конкурсы) проводятся во всех случаях предоставления органами местного самоуправления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в пределах городской черты, физическим, юридическим лицам, кроме тех случаев, когда допускаются переговоры администрации города с заявителями - инициаторами передачи прав на земельные участки для строительства.

Предоставление земельных участков для строительства посредством переговоров администрации города с заявителями может проводиться:

- в случае поступления заявки на предоставление земельного участка, применительно к которому повторное проведение торгов не выявило победителя;

- в случае, когда физическое или юридическое лицо, проявив инвестиционную инициативу, направило в администрацию города заявку о предоставлении земельного участка (участков) при том, что на момент подачи заявки администрация города не имела утвержденного плана действий по формированию запрашиваемого участка (участков) и выставления его (их) на торги.

Во втором случае за администрацией города сохраняется право организовать по поводу поступившей заявки торги (аукцион, конкурс). Это право администрации может быть использовано при условии, что инициатор подачи первичной заявки в течение 45 дней со дня ее подачи (или иного согласованного срока) не заключил с администрацией города договор на проведение подготовительных работ по формированию запрашиваемого участка, участков.

2. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности в пределах городской черты, могут быть переданы администрацией города физическим и юридическим лицам для строительства на правах аренды или собственности (если иное не установлено законодательством в части указанных прав) при условии, что на момент передачи указанных прав эти земельные участки являются сформированными как объекты недвижимости.

Земельные участки являются сформированными, если они свободны от прав третьих лиц (за исключением тех, которые определены посредством серви-тутов), и для них установлены:

необходимые ограничения на использование и застройку (градостроительные регламенты);

- границы.

3. Подготовительные работы по формированию земельных участков как объектов недвижимости могут проводиться по инициативе и за счет средств:

органов местного самоуправления, государственных органов;

физических и юридических лиц.

Подготовительные работы проводятся отделом архитектуры и градостроительства администрации города или по его заданию иными организациями, имеющими лицензии на выполнение соответствующих работ.

В случаях, когда инициаторами предоставления земельных участков являются физические или юридические лица, подготовительные работы проводятся на основе договоров между этими лицами и отделом архитектуры и градостроительства, действующим от лица администрации города.

4. Работы по формированию земельных участков как объектов недвижимости осуществляются посредством подготовки планов земельных участков, которые затем прилагаются к договорам купли-продажи или договорам аренды земельных участков в качестве неотъемлемой части этих договоров.

5. Планы земельных участков могут подготавливаться:

без предварительной разработки схемы межевания или проекта планировки межевания (в случаях, когда для установления границ земельного участка не возникает необходимости установления или изменения границ сопряженных участков, а также красных линий);

с предварительной разработкой схемы межевания территории (в случаях, когда для установления границ земельного участка, участков возникает необходимость в установлении или изменении границ сопряженных участков, но нет необходимости устанавливать или изменять красные линии);

с предварительной разработкой градостроительного документа - проекта планировки межевания территории (в случаях, когда для установления границ земельного участка, участков возникает необходимость и в установлении или изменении границ сопряженных участков, а также в установлении или изменении красных линий).

Решение о способе подготовки плана земельного участка (с или без предварительной разработки схемы межевания или градостроительного документа - проекта планировки-межевания) принимается отделом архитектуры и градостроительства администрации города с учетом наличия утвержденной градостроительной документации применительно к территории расположения запрашиваемого земельного участка.

В случаях, когда план земельного участка подготовлен как самостоятельный документ (без предварительной разработки схемы межевания или проекта планировки-межевания), он рассматривается на общественных слушаниях с участием владельцев, пользователей сопряженных земельных участков, и с учетом результатов этих слушаний утверждается главным архитектором города. Схема межевания обсуждается на общественных слушаниях и с учетом их результатов утверждается главным архитектором города. Проект планировки-межевания после его обсуждения на общественных слушаниях утверждается в порядке, установленном применительно к градостроительной документации.

Планы земельных участков до их выдачи заявителям удостоверяются ответственными представителями Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города.

6. План земельного участка включает две неотъемлемые части:

а) чертеж границ земельного участка;

б) описание градостроительных регламентов разрешенного использования земельного участка.

Чертеж границ земельного участка выполняется на топографической съемке и включает:

- адрес расположения земельного участка,

- кадастровый номер земельного участка (при наличии), обозначение масштаба, площадь земельного участка, границы земельного участка с указанием координат поворотных точек, минимальные отступы планируемых строений от границ земельного участка - "пятно застройки", за пределами которого возводить строения запрещено, обозначение трасс, проходящих по земельному участку инженерно-технических коммуникаций и границ зон действия публичных сервитутов (при наличии), существующие строения, включая строения, не соответствующие Правилам, иные обозначения.

Описание градостроительных регламентов разрешенного использования земельного участка включает:

указание зоны (зон) расположения земельного участка согласно карте правового зонирования, иным картам;

список видов разрешенного использования земельного участка (в форме ссылки на соответствующие позиции Правил или выписки из Правил применительно к зоне расположения земельного участка);

предельные значения параметров разрешенного строительства на участке (показатели минимальных отступов от границ участка для обозначения места разрешенного возведения построек, предельная высота или этажность (максимальная и/или минимальная) разрешенных построек, максимальный процент застройки участка, другие параметры);

при необходимости (в случае расположения участка в зоне соответствующих ограничений), дополнительные градостроительные регламенты - требования к застройке по условиям охраны памятников истории и культуры, археологического слоя, санитарным, водоохранным и иным экологическим условиям землепользования и застройки.

7. На стадии подготовительных работ по формированию земельных участков могут определяться предварительные условия их подключения к инженерно-техническим коммуникациям. Отсутствие указанных условий не является препятствием для заключения договоров купли-продажи или аренды земельных участков, равно как и государственной регистрации этих договоров.

8. По итогам торгов или переговоров администрации города с заявителем заключается договор купли-продажи или аренды земельного участка, к которому прилагается утвержденный и удостоверенный план земельного участка.

Победитель торгов или заявитель вступает в права собственника или арендатора земельного участка с момента государственной регистрации договора купли-продажи или аренды земельного участка в Волгоградском областном учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

9. План земельного участка используется как обязательное основание для разработки, согласования и утверждения проектной документации, а также для последующего предоставления разрешения на строительство

Собственники или арендаторы земельных участков (а также их доверенные лица - подрядчики, разработчики проектной документации) вправе принимать приемлемые для них планировочные, архитектурные, конструктивные и иные решения в отношении проектируемого на сформированном земельном участке объекта при условии, что эти решения не выходят за пределы установленных градостроительных регламентов, ограничений, налагаемых, и соответствуют строительным нормам и правилам.

Статья 11. Порядок проведения подготовительных работ по формированию земельных участков, как объектов недвижимости

Указанный порядок устанавливается применительно к особенностям предоставления земельных участков посредством торгов (аукционов, конкурсов) и переговоров администрации города с заявителями.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов статьи 11 настоящих Правил приводится в соответствии с источником

2. В случаях проведения торгов отдел архитектуры и градостроительства до их объявления проводит (при необходимости совместно с иными органами, организациями) соответствующие предварительные работы по подготовке, согласованию, утверждению и удостоверению планов земельных участков, а также выполняет и/или координирует иные предварительные работы, которые могут включать:

составление сводного заключения о возможностях, условиях и ориентировочной стоимости подключения к различным видам инженерно-технических коммуникаций;

определение (при необходимости) требуемого от победителя торгов вклада в благоустройство и развитие социальной инфраструктуры города;

определение иных необходимых характеристик и сведений по предмету торгов.

В случаях, определяемых отделом архитектуры и градостроительства, к подготовительным работам могут привлекаться организации, ответственные за содержание и развитие сетей инженерно-технического обеспечения, но не подчиненные администрации города. Такие работы осуществляются на основе договоров между администрацией города и указанными организациями. В договорах, в частности, определяются:

характер, объем и сроки проводимых указанными организациями подготовительных работ, формы предоставления итоговых материалов для включения в пакет документов, необходимых для проведения торгов;

обязательства указанных организаций перед администрацией города по предоставлению в согласованные сроки инженерно-технических ресурсов необходимого объема и качества (при выполнении победителем торгов заранее оговоренных условий);

принципы определения стоимости производимых указанными организациями подготовительных работ, в том числе на основе определенных в установленном порядке тарифов и удельных показателей трудозатрат;

обязательство администрации города перед указанными организациями оплатить стоимость выполненных подготовительных работ, для чего могут быть использованы средства, поступившие от участников торгов за приобретение документации по торгам и/или от победителя торгов за приобретение земельного участка или права его аренды.

По каждому предмету торгов комплектуются материалы и документы, которые должны содержать:

регистрационный номер предмета торгов;

проект договора купли-продажи или аренды земельного участка, включающий в качестве приложений: утвержденный и удостоверенный план земельного участка, а также, при необходимости, график платежей, другие приложения;

сводное заключение о возможностях, условиях и ориентировочной стоимости подключения к различным видам инженерных коммуникаций;

описание требуемого от победителя торгов вклада в благоустройство и развитие инфраструктуры города (при необходимости);

начальную цену предмета торгов;

сведения об экологическом состоянии земельного участка; другие сведения о предмете торгов.

3. В случаях предоставления земельных участков посредством переговоров администрации города с заявителями подготовительные действия осуществляются в следующей последовательности.

Физические и юридические лица, заинтересованные в приобретении прав на земельные участки для строительства, подают соответствующие заявки в отдел архитектуры и градостроительства города, где они регистрируются. В срок до 14 дней подготавливается заключение, которое подписывается начальником управления и передается заявителю. Заключение содержит мотивированное решение о:

принципиальной возможности предоставления запрашиваемого участка (участков) и способе передачи прав на земельный участок - посредством выставления участка на торги или посредством переговоров администрации города с заявителем;

последовательности подготовки плана запрашиваемого земельного участка - с или без предварительной разработки схемы межевания - или проекта планировки-межевания.

В случае принятия решения о принципиальной возможности предоставления запрашиваемого участка (участков) и передаче его (их) посредством переговоров Управление архитектуры и градостроительства, действуя от имени администрации города, заключает с заявителем договор на проведение подготовительных работ по формированию земельного участка (участков) как объекта недвижимости. Договор заключается в срок до одного месяца со дня принятия решения.

В случае принятия отрицательного решения заявитель имеет право обратиться в Комиссию по застройке и землепользованию, которая подготавливает рекомендации мэру города для принятия окончательного решения по рассматриваемому вопросу.

Договор на проведение подготовительных работ по формированию земельного участка как объекта недвижимости включает:

обязательства заявителя (в части соблюдения сроков заключения с администрацией города договора купли-продажи или договора аренды сформированного земельного участка, соблюдения иных обязательств и условий);

обязательства администрации (в части заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, участков после завершения подготовительных работ; получения предварительных условий обеспечения земельного участка инженерно-техническими ресурсами, согласования подготовленных документов; компенсации затрат заявителя на разработку схемы межевания или проекта планировки-межевания территории (за исключением доли затрат, приходящихся на формирование запрашиваемого участка), в том числе путем уменьшения выплат за предоставляемый участок или права его аренды на величину затрат, потраченных заявителем на выполнение общественно необходимых работ по межеванию городской территории);

иные положения, регламентирующие условия выполнения подготовительных работ.

Прилагаемое к договору задание на проведение подготовительных работ составляется отделом архитектуры и градостроительства совместно с заявителем (инвестором). Основанием для составления задания являются:

инвестиционно-строительные намерения заявителя, состояние и планы развития территории расположения запрашиваемого земельного участка;

начальную цену предмета торгов;

сведения об экологическом состоянии земельного участка; другие сведения о предмете торгов.

последовательности подготовки плана запрашиваемого земельного участка - с или без предварительной разработки схемы межевания или проекта планировки-межевания.

иные положения, регламентирующие условия выполнения подготовительных работ.

настоящие Правила в части градостроительных регламентов.

Заданием определяется последовательность действий по подготовке плана земельного участка (с или без предварительной разработки схемы межевания или проекта планировки-межевания сопряженной территории), состав итоговых материалов, порядок их согласования и утверждения.

В состав схемы межевания и проекта планировки-межевания территории включаются следующие материалы: опорный план; схема границ земельных участков; схема транспортных и пешеходных путей, инженерных сетей и сооружений; пояснительная записка. Кроме этого, проект планировки-межевания содержит чертеж (акт) красных линий и схему общеплощадочной вертикальной планировки и инженерной подготовки территории. На схеме границ земельных участков могут указываться участки, зарезервированные для общественных нужд - прокладки дорог, проездов, инженерно-технических коммуникаций, размещения объектов общественного обслуживания.

Заявитель (инвестор), оплативший подготовительные работы и получивший утвержденный и удостоверенный план сформированного земельного участка, обращается с заявкой в администрацию города о заключении договора аренды или договора купли-продажи участка.

Уполномоченный орган администрации города совместно с заявителем готовит проект постановления города о передаче прав на земельный участок, прилагаемый договор аренды земельного участка или договор купли-продажи участка, заключение об оценке стоимости земельного участка, а также график платежей.

После выхода постановления города о предоставлении земельного участка на правах аренды или собственности уполномоченный орган администрации города направляет заявителю счет для оплаты стоимости земельного участка или аренды в соответствии с графиком платежей. После перечисления заявителем соответствующей суммы на субсчет городского бюджета, а также оплаты работ по оформлению документов заявителю выдается договор аренды или государственный акт (свидетельство) на право собственности на землю. Приобретенные заявителем права собственности или аренды подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.

4. Лица, приобретшие посредством торгов или переговоров с администрацией города права собственности или аренды земельных участков, заключают договоры подряда на разработку проектной документации, согласуют ее, получают разрешения на строительство, осуществляют строительство, обеспечивают приемку построенного объекта и начинают его использовать в порядке, определенном нормативными правовыми актами.

Глава 1.5. Прекращение прав на земельные участки. Установление публичных сервитутов.

Статья 12. Основания, условия и принципы организации порядка изъятия земельных участков, иных объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд.

Порядок изъятия земельных участков, иных объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд определяется "Гражданским кодексом Российской Федерации" (статья 279, 280).

Основанием принятия органами местного самоуправления г. Фролово решений об изъятии земельного участка для муниципальных нужд являются утвержденные градостроительные документы - проекты планировки - межевания частей города.

Основания считаются правомочными при одновременном существовании следующих условий:

наличии соответствующих муниципальных нужд;

невозможности их реализации иначе, как только посредством изъятия соответствующих земельных участков или их частей.

Муниципальными нуждами г. Фролово, которые могут быть основаниями для изъятия земельных участков, иных объектов недвижимости являются:

необходимость строительства: бульваров, скверов, улиц, дорог, мостов, транспортных развязок и других транспортных сооружений, магистральных и распределительных сетей и сооружений объектов социальной сферы;

подтвержденная решением представительного органа самоуправления необходимость реконструкции территории при условии уплаты выкупной цены владельцам недвижимости либо предоставления адекватного жилья или предоставление другого земельного участка с зачетом его стоимости в выкупную цену (на основании соглашения между администрацией города и владельцами).

Решение об изъятии недвижимости может быть принято только после утверждения соответствующих проектов планировки - межевания, определяющих границы земельных участков, строительство на которых может осуществляться только после изъятия этих участков и (или) объектов на них расположенных. Владельцы изымаемой недвижимости должны быть не позднее, чем за год до предстоящего изъятия письменно уведомлены об этом органом, принявшим решение об изъятии.

Статья 13. Установление публичных сервитутов.

Административные органы имеют право устанавливать применительно к земельным участкам и иным объектам недвижимости, принадлежащим физическим или юридическим лицам, публичные сервитуты - ограничения для владельцев на использование этих объектов, связанные с обеспечением общественных нужд проезда или прохода через земельный участок, установки и эксплуатации линий электроснабжения, водоводов, газопроводов, сетей канализации, охраны исторических и природных объектов, иных общественных нужд, которые не могут быть обеспечены иначе, как только путем установления публичных сервитутов.

Принципы действия публичных сервитутов обозначаются на планах земельных участков, которые являются неотъемлемым приложением к документам, удостоверяющим права физических и юридических лиц на земельные участки.

Действие сервитутов регулируется "Гражданским кодексом Российской Федерации" статьи 274-277, Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24.06.1999 г. N 450 "О порядке установления ограничений (обременений), публичных сервитутов на пользование земельными участками" и "Инструкцией о порядке подготовки и внесения информации о градостроительных ограничениях (обременения) в планы земельных участков и правоудостоверяющие документы на них", утвержденной ГлавУАГ администрации Волгоградской области 15.04.1999 г.

Глава 1.6. Строительные изменения недвижимости.

Данные положения не распространяются на объекты недвижимости, включенные в списки памятников истории и культуры и вновь выявленных объектов, представляющих историко-культурную ценность, а также памятников природы, строительные изменения к которым регламентируются в индивидуальном порядке в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры, об охране окружающей среды.

Статья 14. Право на строительные изменения недвижимости и основание для его реализации.

Правом производить строительные изменения недвижимости в г. Фролово - осуществлять строительство, реконструкцию, пристройки, снос объектов, производить над ними иные изменения - обладают лица, владеющие земельными участками, иными объектами недвижимости (на правах собственности, аренды, постоянного пользования, пожизненного наследуемого владения) или их доверенные лица.

Право на строительные изменения недвижимости может быть реализовано при наличии разрешения на строительство, предоставляемого в порядке статьи 17. Исключение составляют случаи, определенные пунктом 2 статьи 15.

Статья 15. Виды строительных изменений недвижимости.

Строительные изменения недвижимости подразделяются на изменения, для которых:

не требуется разрешения на строительство;

требуется разрешение на строительство.

Не требуется получения разрешения на строительство для таких видов строительных изменений недвижимости, которые по своим целям, характеру и объемам не приведут к нарушениям настоящих Правил, обязательных норм конструктивно-технологической и противопожарной надежности и безопасности сооружений (текущий ремонт, некапитальные перестройки, замена оборудования, внутренние отделочные работы и другие подобные незначительные изменения недвижимости).

"Порядок перепланировки и реконструкции жилых и нежилых помещений в жилых домах на территории Волгоградской области" утвержден Постановлением Администрации Волгоградской области от 30.11.98 г. N 642.

Не требуется также разрешения на строительство для изменения одного вида на другой разрешенного использования недвижимости при условии, что:

выбираемый владельцем недвижимости вид использования обозначен в градостроительных регламентах (для соответствующей зоны) как основной или сопутствующий;

эти действия не связаны с изменениями физических параметров и несущих конструкций сооружений и не приведут к нарушениям правил безопасности.

Разрешение на строительство предоставляется в порядке, определенном статьей 17 Правил для строительства недвижимости.

Статья 16. Специальные согласования строительных намерений посредством публичных слушаний.

Специальное согласование посредством публичных слушаний необходимо для тех видов использования недвижимости представленных градостроительных регламентах, которые особо поименованы в списках статьи 25 Правил как требующие такого согласования.

Согласования могут проводиться:

на стадии подготовительных работ по формированию земельного участка как объекта недвижимости;

на стадии подготовки и согласования проектной документации, предшествующей получению разрешения на строительство;

в процессе эксплуатации ранее созданных объектов недвижимости, когда возникает намерение изменить их назначение.

Заявка на получение разрешения на соответствующий вид использования недвижимости, требующий специального согласования, направляется на имя главного архитектора города. Заявка должна содержать:

запрос о предоставлении специального согласования посредством публичных слушаний;

схему планируемой застройки участка с указанием мест расположения существующих и намечаемых построек и их характеристик (общая площадь, этажность и т.д.);

общую информацию о планируемых объемах ресурсов, необходимых для функционирования объекта в зависимости от его классификации по типу территориальных зон, о предполагаемом уровне воздействия на окружающую среду (объем и характер выбросов в атмосферу, количество отходов производства и степень их вредности), о планируемом количестве посетителей и о потребных местах парковки автомобилей.

Форма заявки, утвержденная главой администрации города, может включаться в состав настоящих Правил.

При получении заявки отдел архитектуры и градостроительства города:

в случае комплектности регистрирует заявку; подготавливает письменное заключение по предмету запроса;

запрашивает письменное заключение по предмету запроса комитета по охране окружающей среды города Фролово (в случаях, когда земельный участок расположен в границах зон, выделенных на картах оздоровления окружающей среды).

Основаниями для составления письменных заключений являются:

соответствие строительных намерений заявителя настоящим Правилам;

соблюдение обязательных нормативов и стандартов, установленных уполномоченными органами в целях охраны окружающей среды и здоровья людей, пожарной и иных видов безопасности;

непричинение ущерба правам владельцев смежно-расположенных объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц.

Письменное заключение комитета по охране окружающей среды города Фролово предоставляется в отдел архитектуры и градостроительства администрации города в течение трех недель со дня запроса о его предоставлении.

Рекомендации о предоставлении разрешения на соответствующий вид использования недвижимости (о предоставлении специального согласования) принимаются Комиссией по застройке и землепользованию по результатам рассмотрения письменных заключений и публичных слушаний, проводимых в порядке статьи 8 настоящих Правил.

Специальное согласование может быть предоставлено с условиями, которые определяют пределы реализации согласованного вида использования недвижимости с учетом непричинения ущерба соседним землепользователям и недопущения существенного снижения стоимости соседних объектов недвижимости.

Решение о предоставлении специального согласования (разрешения на соответствующий вид, виды использования недвижимости) или об отказе в предоставлении такового должно состояться не позднее двух месяцев со дня подачи заявки, за исключением случаев, когда с заявителем достигнута договоренность об ином сроке.

Отказ о предоставлении специального согласования может быть обжалован в суде.

Специальное согласование утрачивает силу в случаях, когда по истечении двух лет со дня его предоставления строительство не было начато или когда применительно к существующему объекту в течение одного года не было произведено изменение вида его разрешенного использования. В этих случаях допускается продление срока действия специального согласования на следующий срок в порядке настоящей статьи.

Статья 17. Разработка и согласование проектной документации. Разрешение на строительство.

Проектная документация разрабатывается по договорам подряда между лицами, владеющими земельными участками, иными объектами недвижимости - заказчиками и лицами (физическими и юридическими), обладающими соответствующими лицензиями на проектирование, - подрядчиками. (Общие положения о подряде, смотри Гражданский кодекс глава 37, ст. 702-739).

К договору подряда прилагается задание на разработку проектной документации, которое подготавливается заказчиком с участием подрядчика и которое содержит описание (и/или графические изображения) инвестиционно-строительных намерений заказчика с соблюдением характеристик, параметров и условий, выработанных применительно к земельному участку на стадии его формирования как объекта недвижимости:

назначения и параметров проектируемого объекта (которые не могут противоречить градостроительным регламентам, содержащимся в настоящих Правилах применительно к соответствующей зоне, утвержденном и удостоверенном плане земельного участка);

условий соответствующих организаций на подключение проектируемого объекта к коммуникациям инженерно-технического обеспечения.

В случаях, когда это необходимо для реализации инвестиционно-строительных намерений и не было выполнено на стадии подготовительных работ по формированию земельного участка, задание может содержать также указания (задания) заказчика подрядчику:

получать от соответствующих организаций условия на подключение проектируемого объекта к коммуникациям инженерно-технического обеспечения;

получить разрешение на соответствующий вид использования недвижимости или на отклонения от Правил, предоставляемое по процедурам специального согласования посредством публичных слушаний;

обратиться с ходатайством о внесении изменений и (или) дополнений в Правила в части границ зон, выделенных на карте правового зонирования города, и (или) градостроительных регламентов применительно к зоне расположения земельного участка;

другие указания или задания.

На стадии подготовки задания к договору подряда на разработку проектной документации (или на предшествующей стадии подготовительных работ по формированию земельного участка) заказчик или действующий по доверенности его представитель подрядчик обращается в отдел архитектуры и градостроительства города, который готовит запросы от своего имени в соответствующие организации о предоставлении заказчику условий на подключение проектируемого объекта к инженерно-техническим коммуникациям.

Указанные организации в срок не позднее одного месяца со дня поступления запроса подготавливают и предоставляют в отдел архитектуры и градостроительства на имя заказчика свои условия, которые рассматриваются и согласовываются постоянно действующей комиссией, созданной распоряжением главы администрации города.

Состав материалов проектной документации, перечень согласующих органов, предмет и сроки согласования устанавливаются дифференцированно применительно к типам проектируемых объектов, их расположению в той или иной зоне. Эти сведения определяются нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами.

Подготовленная проектная документация передается в отдел архитектуры и градостроительства города как приложение к заявке на предоставление разрешения на строительство. Отдел регистрирует заявку и направляет запросы в соответствующие органы на согласование документации, которое может проводиться в форме представления соответствующих заключений.

Отдел проводит общее зональное согласование - осуществляет проверку проектной документации на ее соответствие градостроительным регламентам, утвержденному и удостоверенному плану земельного участка, а также условиям специального согласования, установленным по результатам публичного слушания, если таковое имело место.

В случаях, когда земельный участок проектируемого строительства, реконструкции расположен в пределах зон, выделенных на картах зон действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры, в согласовании проектной документации принимает участие Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Волгоградской области.

В случаях, когда земельный участок проектируемого строительства, реконструкции расположен в пределах зон, выделенных на картах зон действия ограничений по экологическим условиям (статья 28), в согласовании проектной документации принимает участие Комитет по экологии и природным ресурсам города. Предметом согласования документации в этих случаях является ее соответствие положениям статьи 29 настоящих Правил, иным нормативным правовым актам.

Инженерно-технические службы города проверяют проектную документацию на соответствие техническим условиям или договорам по обеспечению технических условий реализации разрешенного использования земельного участка, которые были представлены или заключены до или в процессе разработки документации между этими службами и владельцем недвижимости.

Проектную документацию в обязательном порядке согласовывают органы пожарного надзора, Центр Государственного санитарно-эпидемиологического надзора города, иные органы в соответствии с нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами.

Основанием для отказа в согласовании могут быть только несоответствия проектной документации предметам согласования, установленным настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами и техническими нормативными документами. При наличии таких несоответствий проектная документация возвращается заявителю для их устранения.

Согласующие органы предоставляют заказчику или его доверенному лицу (подрядчику) письменные заключения о согласовании в сроки, установленные нормативными правовыми актами и техническими нормативными документами (или в иные сроки, согласованные с заказчиком) по вопросам согласования проектной документации. Отсутствие заключений в установленные или согласованные сроки рассматривается как факт согласования проектной документации. Заказчик или его доверенное лицо (подрядчик) представляет в отдел архитектуры и градостроительства города, полученные заключения.

В случаях, связанных с проектированием объектов, строительство которых полностью или частично финансируется из государственного или местного бюджетов, проектная документация подлежит рассмотрению на Градостроительном совете при главном архитекторе города Фролово. Градостроительный совет проводится до начала процесса согласования проектной документации. Помимо установленных настоящими Правилами характеристик, Градостроительный совет может рассматривать дополнительные характеристики - экономичность, функциональные удобства эксплуатации и архитектурно-художественные особенности проектируемого объекта.

Согласованная проектная документация подлежит экспертизе в порядке, определенном нормативными правовыми актами и техническими нормативными документами.

Владелец недвижимости, в отношении которой осуществляется проектирование, или его доверенное лицо (подрядчик) передает согласованную и прошедшую экспертизу проектную документацию (в ее рабочей части) в органы архитектурно-строительного надзора для регистрации и получения разрешения на строительство.

Разрешение на строительство (или письменный отказ в предоставлении такового) передается заявителю не позднее 15 дней со дня представления в органы архитектурно-строительного надзора проектной документации или в иной срок, согласованный с заявителем.

Отказ в предоставлении разрешения на строительство может быть обжалован в суде.

Разрешение на строительство выдается на срок не более чем на три года и может быть продлено на основании соответствующего заявления в порядке, установленном для предоставления разрешений на строительство.

Владелец земельного участка (или его доверенное лицо), иного объекта недвижимости, получивший разрешение на строительство, обязан за 7 дней до начала строительных работ письменно уведомить об этом органы архитектурно-строительного надзора.

В случаях, когда объект недвижимости расположен в зонах охраны памятников истории и культуры, границы которых зафиксированы, оповещение о дате начала строительных, реконструктивных работ направляется также и в Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Волгоградской области.

В случаях, когда объект недвижимости расположен в зонах, границы которых зафиксированы на картах экологических ограничений, оповещение о дате начала строительных, реконструктивных работ направляется также и в Комитет по экологии и природным ресурсам города.

Статья 18. Производство строительных изменений недвижимости и приемка в эксплуатацию завершенных строительством объектов.

Строительные изменения недвижимости производят физические и (или) юридические лица, являющиеся:

владельцами объектов недвижимости, по отношению к которым производятся изменения;

подрядчиками - доверенными лицами владельцев недвижимости, действующими на основании договора подряда на строительные работы.

Контроль в процессе производства строительных изменений недвижимости осуществляется Инспекцией (отделом) государственного архитектурно-строительного надзора, иными органами контроля и надзора, которые руководствуются законодательством и нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок осуществления контроля и надзора в сфере строительства.

Владельцы недвижимости, их доверенные лица (подрядчики, застройщики) обязаны обеспечивать беспрепятственный доступ представителям органов контроля и надзора на места производства работ, возможность ознакомления с соответствующей документацией и осмотра произведенных работ. Право на эксплуатацию вновь построенного, реконструированного объекта возникает при условии соответствия этого объекта согласованной проектной архитектурно-строительной документации, обязательным строительным нормам и правилам, иным обязательным требованиям, что подтверждается разрешением на эксплуатацию объекта.

Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов осуществляется на основе утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 7.06.1999 г. N 415 "Временного положения о порядке приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) объектов на территории Волгоградской области" и Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 29 мая 2000 г. N 387 "О порядке строительства (реконструкции) и приемки в эксплуатацию индивидуальных жилых домов на территории Волгоградской области".

Контроль в процессе использования объектов недвижимости.

Контроль за использованием существующих объектов недвижимости осуществляют представители органов надзора и контроля, которым в соответствии с законодательством предоставлены такие полномочия.

Представители контролирующих органов вправе беспрепятственно производить наружный и внутренний осмотр объектов недвижимости, получать от владельцев недвижимости необходимую информацию, знакомиться с документацией, относящейся к использованию недвижимости и изменению ее объектов.

Владельцы недвижимости обязаны оказывать представителям контрольных органов содействие в выполнении ими своих обязанностей.

Глава 1.7. Иные нормы регулирования застройки и землепользования

Статья 19. Действие правил по отношению к градостроительной документации.

После введения в действие настоящих Правил ранее утвержденная градостроительная документация применяется в части, не противоречащей Правилам.

После введения в действие настоящих Правил администрация г. Фролово может принимать решения:

о приведении в соответствие с Правилами ранее утвержденных и не реализованных планов в части установленных градостроительных регламентов;

о разработке новой градостроительной документации - проекты планировки, межевания, застройки - которая может использоваться как основание о внесении дополнений и изменений в действующие Правила.

Статья 20. Основания и право инициативы внесения дополнений и изменений в Правила.

1. Основаниями для внесения дополнений и изменений в Правила являются дополнения и изменения законов, других нормативных правовых актов:

Российской Федерации;

Волгоградской области;

органов местного самоуправления города Фролово;

необходимости учета в Правилах решений утвержденной градостроительной документации, соответствующих предложений, в том числе выдвигаемых по инициативе физических и юридических лиц.

Основанием для рассмотрения вопроса о внесении дополнений и изменений в Правила в части изменения границ территориальных зон и градостроительных регламентов является заявка с обоснованием того что установленные Правилами ограничения:

не позволяют эффективно использовать объекты недвижимости;

приводят к несоразмерному снижению стоимости объектов недвижимости;

препятствуют осуществлению общественных интересов развития конкретной территории или наносят вред этим интересам.

Настоящие Правила могут быть дополнены и изменены только на основании решения администрации Фролово.

2. Правом инициативы внесения дополнений и изменений в Правила обладают государственные органы власти и управления, органы местного самоуправления г. Фролово в лице должностных лиц, возглавляющих подразделения городской администрации, общественные организации, физические и юридические лица.

Указанное право реализуется путем подготовки соответствующих предложений, направляемых на имя главы администрации города. Решения по поводу поступивших предложений принимаются в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящих Правил, а также пунктом статьи 8, регламентирующим проведение общественных слушаний.

Статья 21. Внесение изменений и дополнений в Правила.

Заявка, содержащая обоснование необходимости внесения дополнений и изменений в настоящие правила, а также соответствующие предложения, направляются на имя главы администрации г. Фролово. Предложения могут относиться к формулировкам текста Правил, перечням видов разрешенного использования недвижимости, параметрам разрешенного строительства, границам территориальных зон.

Заявка регистрируется, и ее копия направляется председателю Комиссии по застройке и землепользованию, который организовывает рассмотрение заявки посредством общественных слушаний в порядке и сроки, определенные пунктом 2 статьи 8 настоящих Правил.

На общественные слушания приглашаются владельцы недвижимости, интересы которых затрагиваются, а также представители органов, уполномоченных регулировать и контролировать застройку и землепользование. Позиция указанных органов должна быть письменно зафиксирована в соответствующих заключениях, предоставляемых в Комиссию до проведения общественных слушаний и доступных для ознакомления всем заинтересованным лицам.

Подготовленные по итогам общественных слушаний рекомендации Комиссии направляются главе администрации г. Фролово для принятия решения, копия которого вывешивается на стенде в здании администрации.

В случае принятия положительного решения о внесении дополнений и изменений в Правила глава администрации города направляет проект соответствующих предложений на рассмотрение.

Дополнения и изменения частей I и II Правил вступают в силу в день опубликования в средствах массовой информации сообщения о соответствующем решении г. Фролово.

Решения о включении в Правила изложений и (или) извлечений из нормативных правовых актов, иных документов (форм заявок, согласований, разрешений и проч.) принимаются главой администрации г. Фролово по рекомендациям Комиссии по застройке и землепользованию.

Дополнения и изменения Правил, касающихся видов и параметров разрешенного использования земельных участков, границ территориальных зон, могут быть приняты только при наличии положительного заключения отдела архитектуры и градостроительства администрации города Фролово.

Дополнения и изменения ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры могут быть приняты только при наличии положительных заключений Научно-производственного центра по охране и использованию памятников истории и культуры администрации Волгоградской области, изменения размера санитарно-защитных зон промпредприятий (согласно п. 15 СанПиН 2.2.1/2.1.1031-01) - комитетом по охране окружающей среды г. Фролово.

Статья 22. Отклонения от Правил.

В случаях, когда земельные участки имеют малые размеры, неудобную конфигурацию, неблагоприятные инженерно-геологические характеристики, не позволяющие использовать их в соответствии с Правилами, владельцы участков могут ходатайствовать об отклонениях от Правил.

Отклонениями от Правил является санкционированное для конкретного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства (отступов построек от границ участка, процента застройки участка, высоты построек).*

Соответствующая заявка направляется в Комиссию по застройке и землепользованию и должна содержать обоснования того, что отклонения от Правил:

необходимы для эффективного использования земельного участка; не ущемляют права соседей и не входят в противоречие с интересами города;

допустимы по архитектурно-строительным требованиям, требованиям эстетики, экологии, пожарной безопасности.

Комиссия организует рассмотрение поступившей заявки на общественных слушаниях, куда приглашаются владельцы объектов недвижимости, расположенных по соседству с объектом, относительно которого запрашиваются отклонения, а также представители органов, уполномоченных регулировать и контролировать застройку и землепользование. Позиция указанных органов по рассматриваемому вопросу должна быть письменно зафиксирована в соответствующих заключениях, представляемых в Комиссию до проведения общественных слушаний и доступных для ознакомления всем заинтересованным лицам.

Рекомендации Комиссии направляются главе администрации г. Фролово, который принимает решение о разрешении на отклонение или об отказе в разрешении на отклонение от Правил.

Статья 23. Ответственность за нарушение Правил.

За нарушение настоящих Правил физические и юридические лица несут ответственность в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (статьи 66-67) и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Часть II. Графические документы и градостроительные регламенты

Глава 2.1. Схема правового зонирования г. Фролово. Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости.

Статья 24. Схема правового зонирования г. Фролово (см. схему-вкладыш)

Статья 25. Перечень и описание зон. Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости.

Типы территориальных зон

Центральные общественно-деловые зоны

Ц-1И Зона центра деловой и коммерческой активности межрайонного, общегородского значения на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры.

Ц-2 Зона центра обслуживания и коммерческой активности местного значения.

Ц-3 Зона центра деловой, производственной и коммерческой активности при транспортных узлах

Ц-ЗИ Зона центра деловой, производственной и коммерческой активности при транспортных узлах на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры

Жилые зоны

Ж-1 Зона индивидуальной жилой застройки усадебного и коттеджного типа

Ж-1Н Зона индивидуальной жилой застройки усадебного и коттеджного типа на территориях действия ограничений по условиям охраны недр

Ж-2 Зона малоэтажной смешанной жилой застройки

Ж-3 Зона среднеэтажной жилой застройки

Ж-ЗН Зона среднеэтажной жилой застройки на территориях действия ограничений по условиям охраны недр

Специальные зоны

С-1 Больницы, медицинские комплексы

С-2 Учебные комплексы

С-3 Спортивно-зрелищные учреждения

С-4 Кладбища

С-4Н Кладбища на территориях действия ограничений по условиям охраны недр

Производственные зоны

П-1 Зона предприятий I-II класса вредности

П-2 Зона предприятий III-IV класса вредности

П-2Н Зона предприятий III-IV класса вредности на территориях действия ограничений по условиям охраны недр

П-2НЭ Зона предприятий III-IV класса вредности на территориях действия ограничений по условиям охраны недр и устройства электроустановок

П-3 Коммунально-складская зона, зона предприятий V класса вредности

П-4 Санитарно-защитные зоны промышленных, коммунально-складских и транспортных предприятий

Военные объекты и иные зоны режимных территорий

В Зона военных объектов и иные зоны режимных территорий

ВН Зона военных объектов и иные зоны режимных территорий, попадающих под действие ограничений по условиям охраны недр

Рекреационные зоны

Р-1 Зона особо охраняемых природных территорий

Р-2 Зона городских парков, бульваров, скверов

Р-3 Зона рекреационно-ландшафтных территорий

Р-4 Зона коллективных садов

Р-4Н Зона коллективных садов на территориях действия ограничений по условиям охраны недр

Зона сельскохозяйственного использования

СХ-1 Зона сельскохозяйственного использования

СХ-1И Зона сельскохозяйственного использования на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры

СХ-1Н Зона сельскохозяйственного использования на территориях действия ограничений по условиям охраны недр

СХ-1Э Зона сельскохозяйственного использования на территориях действия ограничений по условиям устройства электроустановок

СХ-1ИЭ Зона сельскохозяйственного использования на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры, устройства электроустановок

СХ-1НЭ Зона сельскохозяйственного использования на территориях действия ограничений по условиям охраны недр и устройства электроустановок

Зона транспорта и инженерной инфраструктуры

А - транспортной инфраструктуры

ТА Зона автомагистралей

ТАН Зона автомагистралей на территориях действия ограничений по условиям охраны недр

ТЖ Зона железной дороги

ТЖН Зона железной дороги на территориях действия ограничений по условиям охраны недр

Б - инженерной инфраструктуры

ТИ-1 Зона подстанции мощностью 500 кВ

ТИ-2Н Зона подстанции мощностью 220 кВ на территориях действия ограничений по условиям охраны недр

ТИ-3 Зона сооружений инженерной инфраструктуры: подстанции мощностью 110 кВ; газораспределительного пункта; узла водопроводных сооружений.

Градостроительные регламенты по видам разрешенного использования недвижимости г. Фролово

Центральные общественно-деловые зоны

Ц-1И - Зона центра деловой и коммерческой активности межрайонного, общегородского значения на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры.

Зона центра деловой и коммерческой активности межрайонного, общегородского значения на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры Ц-1И выделена для обеспечения правовых условий формирования ядра районного центра с размещением разнообразных объектов преимущественного межрайонного и общегородского значения, связанных с удовлетворением периодических и эпизодических потребностей населения в обслуживании при относительном ограничении функций, на территории должны соблюдаться дополнительные требования в соответствии с действующим законодательством РФ по охране памятников истории и культуры.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

многоквартирные жилые дома 2-5 этажей, 9 этажей;

многоквартирные жилые дома: с жилыми квартирами в верхних этажах и размещением в нижних этажах объектов делового, культурного, обслуживающего и коммерческого назначения при условии поэтажного разделения различных видов использования (помещения для магазинов, розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания, отделений связи, сбербанков, женских консультаций, раздаточных пунктов молочных кухонь, юридических и нотариальных контор, загсов, филиалов библиотек, выставочных залов, контор жилищно-эксплуатационных организаций, а также помещений для групп кратковременного пребывания детей дошкольного возраста (кроме цокольного этажа);*

*встроенные учреждения общественного назначения должны иметь входы, изолированные от жилой части здания;

*перед входом в здание необходимо предусмотреть стоянку транспортных средств;

*магазины, кафе, бары могут располагаться в 1-2 этажной капитальной пристройке к многоквартирному дому;

административные здания учреждений районного и городского значения;

- музеи, выставочные залы;

кинотеатры, видеосалоны, дискотеки; библиотеки, архивы, информационные центры; магазины, торговые комплексы, выставки товаров;

- предприятия общественного питания (столовые, кафе, закусочные, бары, рестораны); офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний; издательства и редакционные офисы; банки, отделения банков;

суды, нотариальные конторы, прочие юридические учреждения; отделения связи, почтовые отделения, телефонные и телеграфные станции; залы, клубы, центры общения и досуговых занятий (для встреч, собраний, занятий детей и подростков, молодежи, взрослых) многоцелевого и специализированного назначения; аптеки;

пункты оказания первой медицинской помощи; поликлиники;

отделения, участковые пункты милиции;

приемные пункты прачечных и химчисток, прачечные самообслуживания; пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и другие объекты обслуживания; аллеи, скверы.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

встроенные в здания гаражи и автостоянки;

парковки перед объектами деловых, культурных, обслуживающих и коммерческих видов использования;

дворовые площадки: детские, спортивные, хозяйственные, отдыха;

жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы

общественные туалеты.

Виды использования, требующие специального согласования посредством публичных слушаний:

объекты, связанные с отправлением культа, киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения;

рынки;

бани;

площадки для выгула собак;

объекты пожарной охраны;

антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи.

Примечание.

1. Порядок установки киосков на территории городов и других поселений области утвержден Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24.05.96 г. N 289. Он распространяется на установку киосков для любых видов торговли и бытового обслуживания населения, юридических и физических лиц, независимо от форм собственности, имеющих соответствующее разрешение на указанный вид деятельности.

Киоск - это временное сооружение, типовое или индивидуальное, выполненное из легких конструкций, соответствующее необходимым техническим качествам, санитарным и противопожарным нормам, площадью не более 15 кв. метров, установленное на бетонную площадку, предназначенное для торговли или оказания услуг населению.

Администрация г. Фролово предварительно разрабатывает и утверждает схемы размещения киосков, привлечением органов архитектуры и градостроительства, санэпиднадзора, пожнадзора, комитета по земельным ресурсам и землеустройству и других заинтересованных служб.

Схема размещения киосков должна учитывать пешеходные и транспортные потоки, существующее озеленение улиц.

Установка киосков не должна загромождать улицы и площади, подходы к общественным зданиям.

Прилегающая к киоскам территория должна быть благоустроена, своевременно очищаться от мусора.

Пункт 1 примечания действителен для зон Ц-2, Ц-3, Ц-ЗИ.

Ц-2 - Зона центра обслуживания и коммерческой активности местного значения.

Зона центра обслуживания и коммерческой активности местного значения выделена для обеспечения правовых условий формирования местных (локальных) центров с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

многоквартирные жилые дома в 2-4 этажа;

- многоквартирные жилые дома: с жилыми квартирами в верхних этажах и размещением в нижних этажах объектов делового, культурного, обслуживающего и коммерческого назначения при условии поэтажного разделения различных видов использования;

кинотеатры; библиотеки, архивы; магазины, торговые комплексы, рынки; предприятия общественного питания (столовые, кафе, закусочные, бары); офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний;

- банки, отделения банков; рекламные агентства;

- медпункт с аптекой, центры народной медицины;

- участковые пункты милиции;

баня-прачечная;

пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и другие объекты обслуживания; аллеи, скверы.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

встроенные в здания гаражи и автостоянки;

парковки перед объектами деловых, культурных, обслуживающих и коммерческих видов использования;

дворовые площадки: детские, спортивные, хозяйственные, отдыха;

жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы;

общественные туалеты.

Виды использования, требующие специального согласования посредством публичных слушаний:

общежития;

универсальные спортивные и развлекательные комплексы;

объекты, связанные с отправлением культа,

киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения;

мастерские по изготовлению изделий по индивидуальным заказам;

площадки для выгула собак;

объекты пожарной охраны;

гаражи и автостоянки;

антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи.

Ц-3 - Зона центра деловой, производственной и коммерческой активности при транспортных узлах

Зона центра деловой, производственной и коммерческой активности при транспортных узлах выделена для создания правовых условий формирования сервисных центров при сооружениях внешнего транспорта - железнодорожного, автомобильного. Особенностью зоны является сочетание разнообразных объектов, связанных с обслуживанием технологических процессов транспортного узла (включая функции накопления, хранения, складирования, упаковки, транспортировки продукции, оформления заявок, перевозочных документов, оперативного предоставления информации о наличии и местонахождении продукции и др.) и объектов обслуживающего и коммерческого видов использования общегородского значения.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

железнодорожный и автовокзалы с сооружениями технологического назначения;

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

объекты складского назначения различного профиля транспортного узла;

информационные центры; службы оформления заказов; рекламные агентства; магазины;

суды, нотариальные конторы, прочие юридические учреждения; офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний; банки, отделения банков; отделения связи; гостиницы;

предприятия общественного питания (столовые, кафе, закусочные, бары);

аптеки;

пункты оказания первой медицинской помощи; участковые пункты милиции;

аллеи, скверы;

рынки крытые;

приемные пункты прачечных и химчисток, прачечные самообслуживания; предприятия бытового обслуживания населения;

бани;

издательства и редакционные офисы;

парковки перед объектами делового, культурного, обслуживающего и коммерческого видов использования;

общественные туалеты;

объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, пожарные водоемы);

встроенные в здания гаражи и автостоянки.

Виды использования, требующие специального согласования посредством публичных слушаний:

объекты, связанные с отправлением культа,

киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения;

подземные и надземные гаражи, автостоянки;

автозаправочные станции, авторемонтные мастерские.

Ц-ЗИ - Зона центра деловой, производственной и коммерческой активности при транспортных узлах на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры

Зона центра деловой, производственной и коммерческой активности при транспортных узлах на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников историки культуры выделена для обеспечения правовых условий формирования сервисных центров при обслуживании внешнего транспорта - железнодорожного, автобусного. На территории должны соблюдаться дополнительные требования в соответствии с действующим законодательством по охране памятников истории, и культуры.

Жилые зоны

Ж-1 - Зона индивидуальной жилой застройки усадебного и коттеджного типа

Зона индивидуальной жилой застройки усадебного и коттеджного типа выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов низкой плотности застройки - отдельно стоящих жилых домов и блокированных жилых домов с земельными участками с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

отдельно стоящие односемейные жилые дома; отдельно стоящие блокированные жилые дома.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

гаражи, встроенные в жилые дома;

отдельно стоящие гаражи или открытые автостоянки (в пределах личных земельных участков без нарушения принципов добрососедства);

строения для содержания мелких домашних животных (собак, кроликов, коз и т.д.) и птицы;

хозяйственные постройки;

сады, огороды, палисадники, теплицы;

индивидуальные резервуары для хранения воды, скважины для забора воды, индивидуальные колодцы;

индивидуальные бани при условии канализования стоков, надворные туалеты;

строения для занятий индивидуальной трудовой деятельностью (без нарушения принципов добрососедства) в соответствии с санитарными и противопожарными нормами;

объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, противопожарные водоемы);

площадки для мусоросборников;

аллеи, скверы.

Виды использования, требующие специального согласования посредством публичных слушаний:

детские сады, иные объекты дошкольного воспитания; школы начальные и средние; аптеки;

пункты оказания первой медицинской помощи; помещения для занятий спортом;

- залы, клубы многоцелевого и специализированного назначения с ограничением по времени работы;

объекты, связанные с отправлением культа; участковые пункты милиции;

киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения;

магазины товаров первой необходимости;

пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и иные объекты обслуживания;

мастерские по изготовлению изделий по индивидуальным заказам;

жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы; гостевые парковки.

Примечание.

1. В зоне допускается блокировка хозяйственных построек на смежных приусадебных участках по взаимному согласию домовладельцев, а также блокировка хозяйственных построек к основному строению.

2. Порядок установки киосков на территории городов и других поселений области утвержден Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24.05.96 г. N 289.

Он распространяется на установку киосков для любых видов торговли и бытового обслуживания населения, юридических и физических лиц, независимо от форм собственности, имеющих соответствующее разрешение на указанный вид деятельности.

Администрация г. Фролово предварительно разрабатывает и утверждает схемы размещения киосков, с привлечением органов архитектуры и градостроительства, санэпиднадзора, пожнадзора, комитета по земельным ресурсам и землеустройству и других заинтересованных служб.

Схема размещения киосков должна учитывать пешеходные и транспортные потоки, существующее озеленение улиц.

Установка киосков не должна загромождать улицы и площади, подходы к общественным зданиям.

Прилегающая к киоскам территория должна быть благоустроена, своевременно очищаться от мусора.

Пункт 2 примечания действителен для зон Ж-1Н, Ж-2, Ж-3, Ж-ЗН.

Ж-1Н - Зона индивидуальной жилой застройки на территориях действия ограничений по условиям охраны недр

Виды использования аналогичны зоне Ж-1, на территории должны соблюдаться дополнительные требования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по охране недр.

Ж-2 - Зона малоэтажной смешанной жилой застройки.

Зона малоэтажной смешанной жилой застройки Ж-2 выделена для формирования жилых районов средней плотности с размещением отдельно стоящих односемейных жилых домов, блокированных жилых домов с участками, многоквартирных жилых домов этажностью не выше 5 этажей, с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Разрешено размещение объектов обслуживания низового уровня и (ограниченно) других видов деятельности, скверов.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

отдельно стоящие односемейные жилые дома;

отдельно стоящие блокированные жилые дома;

многоквартирные жилые дома не выше 5 этажей;

детские сады, иные объекты дошкольного воспитания;

школы начальные и средние;

аптеки;

пункты оказания первой медицинской помощи;

спортплощадки;

залы, клубы многоцелевого и специализированного назначения с ограничением по времени работы;

аллеи, скверы.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

поликлиники;

магазины товаров первой необходимости;

гаражи, встроенные в жилые дома;

строения для содержания мелких домашних животных (собак, кроликов, коз и т.д.) и птицы (только у отдельно стоящих односемейных жилых домов);

сады, огороды (только у отдельно стоящих односемейных жилых домов);

палисадники;

теплицы, оранжереи, индивидуальные резервуары для хранения воды, скважины для забора воды, индивидуальные колодцы, индивидуальные бани, надворные туалеты (только у отдельно стоящих односемейных жилых домов);

объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, противопожарные водоемы);

площадки для мусоросборников.

Виды использования, требующие специального согласования посредством публичных слушаний:

интернаты для престарелых и инвалидов;

спортзалы;

объекты, связанные с отправлением культа;

участковые пункты милиции;

киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения;

кафе, закусочные, бары;

пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и иные объекты обслуживания;

мастерские по изготовлению изделий по индивидуальным заказам;

бани;

отделения связи;

телефонные станции;

жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы;

площадки для выгула собак;

парковки перед объектами обслуживающих и коммерческих видов использования;

гостевые парковки;

гаражи боксового типа и многоэтажные.

Примечание.

1. В кварталах односемейных или блокированных жилых домов вспомогательные строения, за исключением гаражей, размещать со стороны улицы не рекомендуется.

2. Требования к ограждению земельных участков: со стороны улиц характер ограждения и его высота должны быть единообразными как минимум на протяжении одного квартала отдельно стоящих односемейных или блокированных жилых домов.

3. Предприятия обслуживания размещаются в первых этажах, выходящих на улицу жилых домов или пристраиваются к ним при условии, что загрузка предприятий и входы для посетителей располагаются со стороны улиц.

Ж-3 - Зона среднеэтажной жилой застройки

Зона среднеэтажной жилой застройки выделена для обеспечения правовых условий функционирования кварталов многоквартирных 2-5 этажных жилых домов без приусадебных и приквартирных участков с высокой плотностью застройки, а также сопутствующих объектов повседневного обслуживания местного уровня, некоммерческих коммунальных предприятий, скверов, игровых и спортивных площадок.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

многоквартирные жилые дома в до 5 этажей;

детские сады, иные объекты дошкольного воспитания;

школы начальные и средние;

аптеки;

- дворовые площадки: детские, спортивные, хозяйственные, отдыха;

аллеи, скверы;

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

залы, клубы многоцелевого и специализированного назначения с ограничением по времени работы;

магазины товаров первой необходимости;

пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и иные объекты обслуживания;

пункты оказания первой медицинской помощи;

почтовые отделения, телефонные и телеграфные станции;

гаражи, встроенные в жилые дома;

жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы;

объекты пожарной охраны;

парковки перед объектами культурных, обслуживающих и коммерческих видов использования.

Виды использования, требующие специального согласования посредством публичных слушаний:

поликлиники;

станции скорой помощи;

интернаты для ветеранов войны и труда;

спортзалы, спортклубы;

объекты, связанные с отправлением культа;

участковые пункты милиции;

киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения;

- торговые центры, выставки товаров;

- рынки крытые;

предприятия общественного питания в застройке многоквартирного типа;

кафе, закусочные, бары;

бани;

площадки для выгула собак;

общественные туалеты;

гаражи боксового типа и подземные гаражи.

Примечание.

Предприятия обслуживания, разрешенные в многоквартирных жилых домах, размещаются в первых этажах выходящих на улицу многоквартирных жилых домов или пристраиваются к ним при условии, что входы для посетителей предприятий обслуживания размещаются со стороны улицы и имеют достаточно места для автостоянок временного хранения автотранспорта.

Ж-ЗН - Зона среднеэтажной жилой застройки на территориях действия ограничений по условиям охраны недр

Виды использования аналогичны зоне Ж-3. На территории должны соблюдаться дополнительные требования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по охране недр.

Производственные зоны

П-1 - Зона предприятий I-II класса вредности

Зона П-1 предназначена для предприятий промышленности I-II класса вредности, являющейся источником шума и загрязнения окружающей среды. Предпочтительно расположение зоны вблизи основных транспортных средств, обеспечивающих подвоз сырья и вывоз продукции.

Для максимального уменьшения воздействия на прилегающие районы виды использования должны соответствовать требованиям по уровню вредных выбросов и защите окружающей среды, требуется организация санитарно-защитных зон радиусом 500-1000 метров. Сочетание различных видов использования недвижимости возможно только при строгом соблюдении нормативных санитарных и экологических требований.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

существующее промышленное предприятие II класса вредности: сталелитейное производство.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

* офисы, конторы;

* помещения обслуживающего персонала, дежурного аварийного персонала, охраны предприятий;

* производственно-лабораторные корпуса;

объекты складского назначения различного профиля;

объекты технического и инженерного обеспечения предприятий;

предприятия общественного питания (столовые, буфеты), связанные с непосредственным обслуживанием промышленного предприятия;

зеленые насаждения специального назначения;

объекты пожарной охраны;

пункты оказания первой медицинской помощи.

* Размещение допустимо в границах санитарно-защитной зоны.

Примечание.

Реконструкция существующего промышленного предприятия должна производиться на основании проекта обоснования инвестиций, получивших положительные заключения соответствующих центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора, госэкспертизы и управлений государственной противопожарной службы с организацией санитарно-защитных зон.

П-2 - Зона предприятий III-IV класса вредности

Зона П-2 предназначена для предприятий промышленности III-IV класса вредности, являющейся источником шума, движения транспорта и загрязнения окружающей среды, автотранспортных предприятий. Предпочтительно расположение зоны вблизи основных транспортных средств, обеспечивающих подвоз сырья и вывоз продукции.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце настоящего подраздела допущена опечатка, вместо "300-100 метров" следует читать "300-1000 метров"

Сочетание различных видов использования недвижимости в единой зоне возможно только при условии соблюдения нормативных санитарных требований.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

существующие производственные и промышленные предприятия III-IV класса вредности: химические, производства строительных материалов, нефтедобычи, нефтепереработки, мукомольной, крупяной промышленности, металлообработки, автотранспортные предприятия;

существующие и перспективные предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности относительно основного производства.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

* офисы, конторы;

* помещения обслуживающего персонала, дежурного аварийного персонала, охраны предприятий;

* производственно-лабораторные корпуса;

объекты складского назначения различного профиля;

объекты технического и инженерного обеспечения предприятий;

предприятия общественного питания (столовые, буфеты), связанные с непосредственным обслуживанием производственных и промышленных предприятий;

зеленые насаждения специального назначения;

открытые стоянки краткосрочного хранения автомобилей;

площадки транзитного транспорта с местами хранения транспортных средств;

объекты пожарной охраны

пункты оказания первой медицинской помощи.

Виды использования, требующие специального согласования посредством публичных слушаний:

- специализированные магазины оптовой, мелкооптовой, розничной торговли по продаже товаров собственного производства предприятий;

санитарно-технические сооружения и установки коммунального назначения; площадки, сооружения для контролируемого организованного временного хранения промотходов при условии обеспечения их вывоза или утилизации; объекты хранения автомобилей: гаражи боксового типа, многоэтажные гаражи;

* автозаправочные станции.

Примечание.

Размещение новых и реконструкция существующих промышленных предприятий должны производиться на основании проекта обоснования инвестиций, получивших положительные заключения существующих центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора, госэкспертизы и управлений государственной противопожарной службы, с организацией санитарно-защитных зон.

П-2Н - Зона предприятий III-IV класса вредности на территориях действия ограничений по условиям охраны недр

Виды использования аналогичны зоне П-2. На территории зоны должны соблюдаться дополнительные требования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по охране недр.

П-2НЭ - Зона предприятий III-IV класса вредности на территориях действия ограничений по условиям охраны недр и устройства электроустановок

Виды использования аналогичны зоне П-2. На территории зоны должны соблюдаться дополнительные требования, установленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по охране недр и "Правилами устройства электроустановок".

П-3 - Коммунально-складская зона, зона предприятий V класса вредности

Зона П-3 обеспечивает широкий спектр производственной деятельности промышленных предприятий V класса вредности, соответствующих строгим требованиям по ограничению выброса тяжелых запахов, пыли, избыточной освещенности, вибрации, шума и других неудобств, которые могут повлиять на окружающую среду; предприятий коммунального назначения, сооружений для постоянного и временного хранения транспортных средств, объектов складского назначения различного профиля.

Для максимального уменьшения воздействия на прилегающие районы виды использования должны соответствовать требованиям по уровню вредных выбросов и защите окружающей среды, требуется организация санитарно-защитных зон радиусом 50 метров. Сочетание различных видов использования недвижимости в единой зоне возможно только при условии соблюдения нормативных санитарных требований.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

существующие и перспективные производственные и промышленные предприятия V класса вредности: пищевой и молочной промышленности, переработки подсолнечника, гречихи; производственные базы различного профиля; объекты складского назначения различного профиля; базы для хранения продукции и материалов; производственные базы.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

* офисы, конторы;

* помещения обслуживающего персонала, дежурного аварийного персонала, охраны предприятий;

* производственно-лабораторные корпуса;

объекты технического и инженерного обеспечения предприятий;

зеленые насаждения специального назначения;

открытые стоянки краткосрочного хранения автомобилей;

объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, пожарные водоемы);

предприятия и мастерские по оказанию услуг населению: производство и предоставление материалов, товаров, изготовление мелких поделок по индивидуальным заказам;

оптовый рынок продовольственных и непродовольственных товаров;

магазины розничной торговли; - магазины оптовой и мелкооптовой торговли; нотариальные конторы; офисы фирм, компаний; банки, отделения банков; автозаправочные станции; отделения милиции; медпункты; общественные туалеты;

площадки для отдыха персонала предприятий; аптечные киоски.

Виды использования, требующие специального согласования посредством публичных слушаний:

санитарно-технические сооружения и установки коммунального назначения; объекты хранения автомобилей: гаражи боксового типа и многоэтажные гаражи; антенны сотовой/радиорелейной, спутниковой связи.

Примечание.

П-4 - Санитарно-защитные зоны промышленных, коммунально-складских и транспортных предприятий

Санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который может быть источником химического, биологического или физического воздействия на среду обитания и жизнь человека.

Основное назначение:

обеспечение уровня снижения воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия и за ее пределами;

создание санитарно-защитного и эстетического барьера между территорией предприятий (группы) и территорией жилой застройки;

организация дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрование загрязненного атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01 установлены размеры санзон:

предприятия I класса - 1000 м;

предприятия II класса - 500 м;

предприятия III класса - 300 м;

предприятия IV класса - 100 м;

предприятия V класса - 50 м.

Санитарно-защитная зона для предприятий IV-V классов вредности должна быть максимально озеленена (не менее 60% площади) для предприятий II-Ill классов вредности - не менее 50% площади, для предприятий I класса и зон большой протяженности - не менее 40% ее территории.

Со стороны селитебной территории необходимо предусматривать полосу древесно-кустарниковых насаждений шириной не менее 50 м, а при ширине зоны до 100 м - не менее 20 м.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

озеленение санитарно-защитных зон.

Допустимые виды использования недвижимости:

предприятия, их отдельные здания и сооружения с производством меньшего класса вредности, чем основное производство при условии строгого соблюдения норматива озеленения санитарно-защитных зон (в производственную зону I-II класса вредности не следует включать предприятия пищевой и легкой промышленности с санитарной зоной 100 м);

пожарные депо, бани, прачечные, гаражи, площадки, стоянки автомобилей и мотоциклов, автозаправочные станции, здания управления, конструкторские бюро, поликлиники, магазины, научно-исследовательские лаборатории, связанные с обслуживанием предприятий, спортивно-оздоровительные сооружения для работников предприятия при, условии строгого соблюдения норматива озеленения санитарно-защитных зон;

нежилые помещения для дежурного аварийного персонала и охраны предприятий, сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, подстанции, сооружения для подготовки технической воды, сооружения оборотного водоснабжения при условии строгого соблюдения норматива озеленения санитарно-защитных зон.

Рекреационные зоны

Р-1 - Зона особо охраняемых природных территорий

Зона особо охраняемых природных территорий выделена для обеспечения правовых условий сохранения уникальных природных пространств, включенных в список особо охраняемых природных территорий.

Виды разрешенного использования и параметры изменения объектов недвижимости, расположенных в зоне, устанавливаются в индивидуальном порядке, применительно к каждому объекту уполномоченными органами в порядке, установленном законодательством об охране и использовании охраняемых природных территорий.

Р-2 - Зона городских парков, бульваров, скверов

Зона городских парков, бульваров выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования природных объектов в целях кратковременного отдыха, спорта и проведения досуга населением на обустроенных открытых пространствах при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного использования недвижимости.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

парки;

скверы;

бульвары.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

наружное освещение, поливочный и питьевой водопровод, ливневая канализация, средства связи в парках и скверах; игровые площадки;

спортплощадки;

прокат игрового и спортивного инвентаря;

комплексы аттракционов, игровые залы;

дискотеки, летние эстрады;

открытые предприятия общественного питания из легких конструкций (кафе, летние кафе);

элементы дизайна, скульптурные композиции, объекты декоративно монументального искусства, малые архитектурные формы;

общественные туалеты;

киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения.

Виды использования, требующие специального согласования посредством публичных слушаний:

пункты оказания первой медицинской помощи; парковки.

Примечание.

Порядок установки киосков на территории городов и других поселений области утвержден Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24.05.96 г. N 289. Он распространяется на установку киосков для любых видов торговли и бытового обслуживания населения, юридических и физических лиц, независимо от форм собственности имеющих соответствующее разрешение на указанный вид деятельности.

Схема размещения киосков должна учитывать пешеходные и транспортные потоки, существующее озеленение улиц.

Установка киосков не должна загромождать улицы и площади, подходы к общественным зданиям.

Прилегающая к киоскам территория должна быть благоустроена, своевременно очищаться от мусора.

Р-3 - Зона рекреационно-ландшафтных территорий

Зона рекреационно-ландшафтных территорий выделена для обеспечения правовых условий создания и использования природного ландшафта и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья и общего благополучия населения при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного использования недвижимости.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

зеленые насаждения вдоль реки.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

элементы дизайна, малые архитектурные формы; регулируемая рубка леса (санитарные рубки, рубки ухода).

Виды использования, требующие специального согласования посредством публичных слушаний:

детские оздоровительные лагеря и дачи дошкольных учреждений;

базы отдыха;

места для пикников, вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха;

пляжи;

лодочные и спасательные станции;

прокат игрового и спортивного инвентаря;

киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и обслуживания;

пункты оказания первой медицинской помощи;

общественные туалеты;

игровые площадки;

объекты пожарной охраны;

парковки.

Р-4 - Зона коллективных садов

Зона коллективных садов выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, а также отдыха при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного использования недвижимости.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

садовые дома;

сады, огороды;

выращивание сельскохозяйственных культур: овощей, фруктов, цветов.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

строения для содержания мелких домашних животных (собак, кроликов, коз и т.д.) и птицы;

индивидуальные бани;

хозяйственные постройки для хранения садового инвентаря, огородной продукции и пр.;

теплицы;

надворные туалеты;

строения для занятий индивидуальной трудовой деятельностью (без нарушения принципов добрососедства);

емкости для хранения воды на индивидуальном участке;

парковки (в пределах личных земельных участков без нарушения принципов добрососедства);

водозаборы;

помещения для охраны коллективных садов;

площадки для мусоросборников;

общественные резервуары для хранения воды;

противопожарные водоемы;

лесозащитные полосы.

Виды использования, требующие специального согласования посредством публичных слушаний:

пляжи;

открытые гостевые автостоянки.

Р-4Н - Зона коллективных садов на территориях действия ограничений по условиям охраны недр

Виды использования аналогичны зоне Р-4, на территории зоны должны соблюдаться требования, установленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по охране недр.

Специальные зоны

Специальные зоны выделены для обеспечения правовых условий осуществления разных видов деятельности, которые объединены одним общим требованием - они могут развиваться здесь только при получении специальных согласований посредством публичных слушаний.

С-1 - Больницы, медицинские комплексы

Виды использования недвижимости, требующие специального согласования посредством публичных слушаний:

пункты сказания первой медицинской помощи; больницы с вспомогательными зданиями и сооружениями; поликлиники;

центры народной медицины; аптеки;

станции скорой медицинской помощи;

* дома-интернаты для престарелых ветеранов войны и труда, для инвалидов с физическими нарушениями;

* детские дома-интернаты;

* расположение указанных учреждений социального обеспечения уточняется в зависимости от социально-демографических особенностей региона на стадии генплана;

киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и обслуживания;

объекты пожарной охраны; объекты, связанные с отправлением культа;

архивы;

информационные центры; аллеи, скверы;

отдельно стоящие или встроенные в здания гаражи; открытые автостоянки.

С-2 - Учебные комплексы

Виды использования недвижимости, требующие специального согласования посредством публичных слушаний:

средние специальные учебные заведения; филиалы институтов;

учебно-лабораторные корпуса, учебно-производственные мастерские; общежития; компьютерный центр;

жилые дома для преподавательского состава; библиотеки, архивы;

спортплощадки, спортзалы, залы рекреации, залы клубы многоцелевого назначения;

аптечный киоск;

пункты оказания первой медицинской помощи;

предприятия общественного питания (столовые, буфеты);

деятельности при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного использования недвижимости. Зона предназначена для выращивания сельхозпродукции.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

пашня; - сады; огороды; пастбища.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

лесозащитные полосы.

СХ-1И - Зона сельскохозяйственного использования на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры

Виды использования аналогичны зоне СХ-1. На территории зоны должны соблюдаться дополнительные требования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по охране памятников истории и культуры.

СХ-1Н - Зона сельскохозяйственного использования на территориях действия ограничений по условиям охраны недр

СХ-1Э - Зона сельскохозяйственного использования на территориях действия ограничений по условиям устройства электроустановок

Виды использования аналогичны зоне СХ-1.

На территории зоны должны соблюдаться дополнительные требования в соответствии с "Правилами устройства электроустановок".

СХ-1ИЭ - Зона сельскохозяйственного использования на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры, устройства электроустановок.

СХ-1НЭ - Зона сельскохозяйственного использования на территориях действия ограничений по условиям охраны недр и устройства электроустановок.

Виды использования аналогичны зоне СХ-1. На территории зоны должны соблюдаться дополнительные требования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по охране недр и "Правилами устройства электроустановок".

Зона транспорта и инженерной инфраструктуры

Зона транспорта и инженерной инфраструктуры (автомобильного, железнодорожного, инженерного оборудования) устанавливается в зависимости от вида и параметров размещения сооружений и коммуникаций, а также ограничений на использование соответствующих территорий с учетом обеспечения мер по предотвращению вредного воздействия на среду жизнедеятельности.

ТА - Зона автомагистралей

Основные разрешенные виды использования:

сооружения для постоянного и временного хранения транспортных средств; предприятия по обслуживанию транспортных средств (автозаправочные станции, мойки, станции техобслуживания автомобилей); предприятия общественного питания; - магазины, павильоны (киоски); рынки.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

зеленые полосы;

земельные участки для размещения различных защитных инженерных сооружений;

инженерные сооружения;

размещение рекламы.

Примечание.

В зоне автомагистралей строительство объектов сервисного обслуживания автотранспорта, торговли, общественного питания, установление рекламы возможно только при обязательном и строгом соблюдении следующих условий:

строительство АЗС, пунктов неотложной технической помощи в строгом соответствии с утвержденной схемой размещения АЗС, ПДП и генпланом, в которых должны быть учтены развитие и реконструкция (сроком не менее 10 лет) проезжей части, инженерных сооружений и коммуникаций, окружающей застройки и при полном соблюдении норм пожарной безопасности дорожного движения, санитарных и природоохранных требований; соответствии с архитектурно-планировочным и дизайнерским требованиями проекта;

строительство и эксплуатация павильонов (киосков) розничной торговли, в том числе совмещенных с остановками общественного транспорта, придорожных объектов общественного питания при наличии согласованной в установленном порядке документации, выполнении требований СЭС к номенклатуре реализуемого товара и созданию условий работы персонала, устройство проездов и разгрузочных площадок (за пределами проезжей части) для снабженческого транспорта при грузоподъемности не выше 1,5 т;* при сооружении объектов допускается применение только сборных легких конструкций, подлежащих (при необходимости) демонтажу и переносу на новую площадку; размещение рекламы осуществляется при согласовании ГИБДД, согласно требованиям, разработанным и утвержденным местными органами власти.

Порядок установки киосков на территории городов утвержден Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24.05.96 г. N 289.

* "Примерный порядок использования территорий общего пользования в городских и сельских поселениях Волгоградской области" разработан Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области в августе 1999 года. Текст примерного порядка рассмотрен и согласован: Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Волгоградской области, Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации Волгоградской области, Государственным комитетом по охране окружающей среды Волгоградской области Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Волгоградской области.

ТАИ - Зона автомагистралей на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры

Виды использования аналогичны зоне ТА. На территории зоны должны соблюдаться дополнительные требования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по охране памятников истории и культуры.

ТАН - Зона автомагистралей на территориях действия ограничений по условиям охраны недр

ТЖ - Зона железной дороги

Основные разрешенные виды использования:

предприятия, учреждения и организации железнодорожного транспорта.

Не основные и сопутствующие виды использования:

сооружения для постоянного и временного хранения транспортных средств, предприятия по обслуживанию транспортных средств;* инженерные сооружения.

Условно разрешенные виды использования (требующие специального согласования);

различные защитные инженерные сооружения; лесонасаждения.

* В санитарно-защитной зоне, вне полосы отвода железной дороги, допускается размещать гаражи, стоянки автомобилей, склады, учреждения коммунально-бытового назначения.

ТЖН - Зона железной дороги на территориях действия ограничений по условиям охраны недр

Виды использования аналогичны зоне ТЖ. На территории зоны должны соблюдаться дополнительные требования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по охране недр.

ТИ-1 - Зона подстанции мощностью 500/220 кВ

Зона подстанции мощностью 500/220 кВ установлена в зависимости от мощности сооружения, а также ограничений на использование соответствующей территории с учетом обеспечения мер по предотвращению вредного воздействия на среду жизнедеятельности.

Основные разрешенные виды использования:

подстанции мощностью 500/220 кВ с санитарно-защитной зоной 2 км.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

озелененные санитарно-защитные зоны.

ТИ-2Н - Зона подстанции мощностью 200 кВ на территориях действия ограничений по условиям охраны недр

Зона подстанции мощностью 200 кВ на территориях действия ограничений по условиям охраны недр установлена в зависимости от мощности сооружения, а также ограничений на использование территории с учетом обеспечения мер по предотвращению вредного воздействия на среду жизнедеятельности и ограничений в соответствии с действующим законодательством по охране недр.

Основные разрешенные виды использования:

подстанции мощностью 220/110/6 кВ с санитарно-защитной зоной 1 км.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

озелененные санитарно-защитные зоны;

инженерные сооружения обслуживающего назначения подстанции.

Т-3 - Зона сооружений инженерной инфраструктуры: подстанции мощностью 110/35/6 кВ; газораспределительного пункта; узла водопроводных сооружений.

Зона подстанции мощностью 110/35/6 кВ, газораспределительного пункта, узла водопроводных сооружений установлена в зависимости от мощности сооружений, а также ограничений на использование территорий с учетом обеспечения мер по предотвращению вредного воздействия на среду жизнедеятельности.

Основные разрешенные виды использования:

подстанции мощностью 110/35/6 кВ; газораспределительного пункта; узла водопроводных сооружений с размером санитарно-защитной зоны 100 м.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

озелененные санитарно-защитные зоны;

инженерные сооружения обслуживающего назначения сооружений электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения.

Статья 26. Дополнительные градостроительные регламенты по условиям охраны памятников, культуры и археологического слоя

1. На карте зон действия ограничений по условиям охраны памятников истории, культуры и археологического слоя (статья 26) обозначены границы:

Охранные зоны памятников истории и культуры и зоны строгого регулирования застройки, где расположены объекты недвижимости, включенные в списки памятников федерального (общероссийского) и местного (краевого и муниципального) значения, вновь выявленных объектов, представляющих историко-культурную ценность, а также объекты, не включенные в указанные списки, и земельные участки, свободные от застройки;

Зоны охраняемого городского ландшафта, где расположены объекты, не включенные в списки памятников истории и культуры, и земельные участки, свободные от застройки;

Зоны охраняемого археологического культурного слоя и территории культурного слоя.

2. Границы указанных зон определяют границы ведения Научно-производственного центра по охране и использованию памятников истории и культуры Волгоградской области (НПЦ) и Управления архитектуры и градостроительства администрации города Фролово, контролирующих соблюдение градостроительных регламентов по условиям охраны памятников истории и культуры.

3. Предметы согласования намерений по изменению объектов недвижимости в указанных зонах устанавливаются дифференцированно применительно к а) объектам, включенным в списки недвижимых памятников истории и культуры и вновь выявленных объектов, представляющих историко-культурную ценность; б) объектам, не состоящим в указанных списках (зданиям, строениям, сооружениям, земельным участкам, в том числе свободным от застройки и предназначенным для нового строительства).

Предметы согласования по объектам, состоящим в списках недвижимых памятников истории и культуры и вновь выявленных объектов представляющих историко-культурную ценность, включая их назначение, параметры и характеристики реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления, устанавливаются НПЦ по ОПИК применительно к каждому памятнику индивидуально, в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры.

4. Предметом согласования по объектам, не состоящим в списках памятников истории и культуры, являются вопросы соответствия:

градостроительным регламентам, установленным в статье 25 настоящих Правил (виды и параметры разрешенного использования недвижимости),

градостроительным регламентам по требованию охраны памятников истории и культуры, которые включают: а) границы исторически сложившихся домовладений и плоскостные габариты построек, б) отступы построек от границ земельных участков, линий регулирования застройки, в) высоту построек, г) материал стен, покрытий, декорирование фасадов, д) подъезды, стоянки и другие транспортные сооружения, е) характеристики природных ландшафтов.

Перечень предметов согласований применительно к различным зонам определен таблицей, содержащейся в пункте 5 настоящей статьи.

Согласование проводится на основе Проекта зон охраны памятников истории и культуры, утвержденного Постановлением главы администрации г. Фролово. Вышепоименованные градостроительные регламенты по требованиям охраны памятников истории и культуры в форме численных показателей и предписаний по мере их разработки и утверждения включаются в данную статью в порядке внесения дополнений в настоящие Правила.

Требования к производству земляных работ в пределах археологического слоя устанавливаются нормативно-правовыми актами, принимаемыми уполномоченными органами.

5. В отношении объектов, не состоящих в списках недвижимых памятников истории и культуры, и свободных участков, предназначенных для нового строительства, границы ведения определены следующим образом:

Зоны памятников истории и культуры являются зонами совместного ведения НПЦ по ОПИК и отдела архитектуры и градостроительства города Фролово. Право установления параметров застройки и согласования намерений по изменению недвижимости имеет Управление архитектуры и градостроительства администрации города фролово: НПЦ по ОПИК осуществляет контроль в форме проверки на соответствие указанным регламентам намерений по изменению объектов недвижимости, в том числе при согласовании проектной архитектурно-строительной документации.

Зона охраны городского ландшафта является зоной ведения Управления архитектуры и градостроительства города Фролово.

Зона археологического культурного слоя входит в ведение НПЦ по ОПИК в части выдачи заданий, согласования документации и выдачи разрешений, связанных с производством земляных работ.

6. Предметы согласования по условиям охраны памятников истории и культуры и органы, согласовывающие инвестиционно-строительные намерения и соответствующую документацию по объектам, не состоящим в списках памятников истории и культуры, перечислены в таблице:

Зоны ведения органов, согласовывающих намерения по изменению недвижимости и архитектурно-строительную документацию по вопросам охраны памятников истории и культуры

Органы, согласовывающие намерения по изменению недвижимости и архитектурно-строительную документацию в пределах их компетенции

Предметы согласования намерений по изменению недвижимости и архитектурно-строительной документации по вопросам охраны памятников истории и культуры

Зона охраны памятников истории и культуры, зона строгого регулирования застройки

Управление архитектуры и градостроительства администрации города Фролово (основное согласование)

НПЦ по охране и использованию памятников истории и культуры г. Фролово (дополнительное со гласование)

а) границы исторически сложившихся домовладений и плоскостные габариты построек,

б) отступы построек от границ земельных участков, линий регулирования застройки,

в) высота построек,

г) материал и декорирование фасадов,

д) подъезды, стоянки и др. транспортные сооружения,

е) природные ландшафты

Зона охраняемого городского ландшафта

Управление архитектуры и градостроительства администрации города Фролово

е) природные ландшафты

Статья 27. Схема оздоровления окружающей среды (см. схему-вкладыш)

Статья 28. Перечень и описание зон. Дополнительные градостроительные регламенты по экологическим условиям

На схеме оздоровления окружающей среды г. Фролово показаны:

1. Зоны действия ограничений по условиям охраны водных объектов выделены:

Зона В1 - водоохранная зона водных объектов;

Зона 2 - зона прибрежных защитных полос водных объектов.

Нормативные правовые акты и документы, регламентирующие режим деятельности в пределах Зон В1 и В2:

Закон Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды";

Закон Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Водный кодекс Российской Федерации, 1995 г.;

Виды запрещенного использования недвижимости:

распашка земель;

применение удобрений;

складирование отвалов размываемых грунтов;

выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водопоя), устройство купочных ванн;

установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садово-огородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство;

движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей спецназначения.

Основные виды разрешенного использования недвижимости:

размещение объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензии на водопользование, в которой устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима.

4. На схеме оздоровления окружающей среды г. Фролово показаны зоны ограничений по условиям защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого:

воздушными линиями электропередачи переменного тока (ЛЭП-35, 110, 220, 500 кВ);

электроустановками (подстанциями 35/110/220 или 500 кВ);

радио, телевизионных станций.

Нормативные документы, регламентирующие режим деятельности в пределах этих зон:

1. Санитарно-защитные нормы и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01.

2. Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты от 13.02.1984 N ДП-742-1.

3. Санитарные нормы и правила размещения радио-, телевизионных и радиолокационных станций от 08.02.1975 г. и N 1823-78.

4. Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В от 26.03.1984 N 255.

Статья 29. Дополнительные градостроительные регламенты по условиям использования недр

1. На схеме правового зонирования по условиям охраны недр выделена зона горных отводов.

2. Нормативным правовым актом, регламентирующим режим деятельности в пределах этих зон, является Закон Российской Федерации "О недрах" от 03.03.95 г. N 27-ФЗ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в пункте 2 статьи 29 настоящих Правил и далее по тексту имеется в виду Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах" в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г. N 27-ФЗ

3. В компетенцию органов местного самоуправления районов, городов в сфере регулирования отношений недропользования входят:

1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;

2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;

3) предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

4) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 настоящего Закона;

5) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

6) введение ограничений на пользование участками недр на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

4. Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды.

Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.

5. Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального подразделения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных подразделений и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.

Статья 30. Схема строительного зонирования г. Фролово (см. схему-вкладыш)

Статья 31. Перечень строительных зон г. Фролово. Строительное назначение зон

1. Укрупненное строительное зонирование территории г. Фролово описано 5 типами строительных зон.

2. Основными характеристиками строительной организации участков (зон), определением их типологической принадлежности является:

- плотность застройки;

- высота застройки.

Плотность застройки определяется как отношение общей площади поэтажных планов зданий, сооружений, расположенных на участке территории к площади участка.

Устанавливаются следующие типы строительного назначения участков территории по плотности застройки и их обозначения:

I - низкоплотная застройка с допустимой плотностью застройки не более 0,5,

II - среднеплотная застройка с допустимой плотностью застройки более 0,5 и не более 1,0;

III - высокоплотная застройка с допустимой плотностью застройки более 1,0.

Высота застройки участка определяется высотой основного объема наиболее высокого здания или сооружения, расположенного на участке, и в случае, когда основной объем указанного здания или сооружения не выявлен его максимальной высотой:

А - застройка с высотой не более 15 м, Б - застройка с высотой не более 35 м.

3. Типы строительного назначения градостроительных районов и кварталов.

Для г. Фролово устанавливаются следующие типы строительного назначения в различных комбинациях составляющих:

IA - низкоплотная малоэтажная застройка с высотой застройки не более 15 м (110А);

IIА - среднеплотная малоэтажная застройка с высотой застройки не более 15 м (210А);

IIIA - высокоплотная малоэтажная застройка с высотой застройки не более 15 м (2310А);

IIБ - среднеплотная среднеэтажная застройка с высотой застройки не более 235 м (220Б);

IПБ - высокоплотная среднеэтажная застройка с высотой застройки не более 235 м (2320Б).

Квартал, район относится к одному из указанных выше типов, если:

- плотность застройки всей территории квартала, района соответствует показателям типов низкоплотной, среднеплотной и высокоплотной застройки;

- более одной трети площади всех застраиваемых участков территории в границах квартала, района занимают участки каждого из типов высоты застройки, обозначенного буквами, а участки каждого из остальных типов высоты застройки занимают менее одной трети площади всех застраиваемых участков территории в границах квартала района.

(Строительное назначение территорий градостроительных районов г. Фролово смотри в таблице в приложениях).

Статья 32. Схема функционального зонирования г. Фролово (см. схему-вкладыш)

Статья 33. Перечень функциональных зон, функциональное назначение зон

1. Укрупненное функциональное зонирование г. Фролово описывается 123 типами функционального назначения. Выделяются 4 крупных вида территории:

- территории специализированного назначения;

- смешанного назначения;

- инфраструктуры (улиц, дорог, внешнего транспорта и водных поверхностей);

- территории резерва (только в схеме существующего положения функционального использования).

2. Установлен усредненный по функциональным типам количественный порог в 25%, означающий, что:

- Квартал, район относятся к одним из перечисленных типов функционального назначения, если более 25% его площади занимают участки каждого из обозначенных буквами типов функционального назначения территорий, а участки каждого из остальных типов занимают менее 25% площади района, квартала.

3. Устанавливаются следующие типы функционального назначения районов, представляющие собой комбинации участков различных типов функционального назначения и их обозначения:

А - специализированные природные (400А);

Б - специализированные общественные (100Б);

В - специализированные жилые (200В);

Г - специализированные производственные (300Г);

БВ - общественно-жилой (120БВ);

БГ - общественно-производственный (130БГ);

АВ - природно-жилой (дачи) (240АВ);

АГ - природно-производственные (340АГ);

БГВ - общественно-производственно-жилой (123БГВ);

АБ - природно-общественный (140АБ);

- водные поверхности (700);

- внешний транспорт (600);

- улицы и дороги (500).

4. Наличие в границах района, квартала участков непрофильных типов допускается, если все участки непрофильных типов занимают в сумме менее 10% площади квартала, района.

5. В пределах территорий природного комплекса на участках, где устанавливается режим регулирования градостроительной деятельности, разрешается сохранение, реконструкция существующих объектов жилого, общественного, производственного назначения, а также строительство новых объектов жилого, общественного назначения при обязательном условии, что обеспечивается озеленение и обводнение не менее 70% поверхности земли, а также, что все указанные выше объекты являются экологически безопасными и не требуют организации санитарных разрывов.

6. В пределах отдельной территории природного комплекса может быть установлен один режим регулирования градостроительной деятельности или выделены участки с различными режимами.

(Функциональное назначение территорий градостроительных районов г. Фролово смотри в приложении в таблицах).

Часть III. Законодательная, нормативная и методологическая база, законы Российской Федерации

1. Закон Российской Советской Федеративной Социалистической республики от 15 декабря 1978 года "Об охране и использовании памятников истории и культуры".

2. Закон Российской Советской Федеративной Социалистической республики от 29 мая 1991 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

3. Закон Российской Федерации от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

4. Закон Российской Федерации от 03.03.95 г. N 27-ФЗ "О недрах".

5. Закон Российской Федерации от 21.12.94 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. N 1404 "Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах".

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 1996 г. N 1170 "Об утверждении Положения об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории Российской Федерации".

8. Решение Малого совета Волгоградского областного Совета народных депутатов от 25 февраля 1993 г. N 6/41 "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области и режиме их использования".

9. Инструкция Министерства Культуры РСФСР "О порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры". Утверждена 16 мая 1986 года N 203.

10. Градостроительный кодекс Российской Федерации, 1998 г.

11. Водный кодекс Российской Федерации, 1995 г.

12. Постановление Правительства Российской Федерации N 2 от 5 января 1998 г. "Об утверждении Порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков на территории городских и сельских поселений, или права их аренды".

Законы Волгоградской области

1. Закон Волгоградской области об экологической безопасности на территории Волгоградской области от 3 апреля 1998 г. N 1630-ОД.

ГАРАНТ:

По-видимому, в пункте 1 настоящего подраздела допущена опечатка, номер названного Закона следует читать как N 163-ОД

2. Постановление администрации Волгоградской области от 2 июня 2000 г. N 401 "О порядке пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей на территории Волгоградской области".

При изменении законодательства применяются другие нормативные акты.

Нормативная документация

1. СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

2. СНиП 14-01-96. Основные положения создания и ведения государственного градостроительного Кадастра Российской Федерации.

3. Санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.

4. Постановление Госкомсанэпиднадзора России от 10 апреля 1995 г. N 7 "Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения" СанПиН 2.1.4.027-95.

5. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов. ГОСТ 17.1.5.02-80.

6. Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий. СН 245-71. Утверждены Госстроем СССР 5 ноября 1971 г.

7. Санитарные правила Министерства здравоохранения СССР по содержанию территории населенных мест. СанПиН 42-128-4690-88. Утверждены 5 августа 1988 года N 4690-88.

8. Санитарные правила Министерства здравоохранения СССР по содержанию кладбищ. Утверждены 10 февраля 1977 г. N 1600-77.

9. Положения Министерства здравоохранения СССР о порядке проектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения. Утверждены 18 декабря 1982 г. N 2640-82.

10. Постановление Госкомсанэпиднадзора России от 10 апреля 1995 года N 7 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения". СанПиН 2.1.4.027-95.

11. Р.Т. Нагеев. Терминологический словарь. Казань, ГУП, ПИК "Идеал-Пресс", 2000 г.

12. Санитарные нормы и правила размещения радио-, телевизионных и радиолокационных станций от 8.02.1978 г. N 1823-78.

13. Санитарные нормы и правила защиты от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты от 28.02.1984 г. N 2971-84.

14. Правила эксплуатации электроустановок потребителей от 31 марта 1992 г.

Извлечения из Градостроительного кодекса Российской Федерации

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительстве (Статья 66)

1. За нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительстве устанавливается дисциплинарная, административная, уголовная и иная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Административная ответственность устанавливается за следующие нарушения законодательства Российской Федерации о градостроительстве:

нарушение установленного порядка разработки и утверждения градостроительной документации влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц в размере от тринадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;

разработка градостроительной документации без соответствующих лицензий влечет за собой наложение штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;

нарушение прав граждан на участие в обсуждении градостроительной документации влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда;

предоставление земельных участков с нарушением требований градостроительной документации о застройке территорий городских и сельских поселений и правил застройки влечет за собой наложение штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда;

уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний органов архитектуры и градостроительства влечет за собой наложение штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, юридических лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда;

предоставление недостоверной информации о состоянии среды жизнедеятельности или непредоставление такой информации влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда;

нарушение установленного градостроительной документацией и градостроительными регламентами правового режима использования территориальных зон - влечет за собой наложение штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда и должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда;

нарушение красных линий влечет за собой наложение штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда юридических лиц в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда и должностных лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда;

нарушение разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости влечет за собой наложение штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда и должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда;

нарушение порядка выполнения инженерных изысканий для осуществления градостроительной деятельности влечет за собой наложение штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, юридических - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда и должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда;

нарушение установленного порядка разработки и утверждения проектной документации влечет за собой наложение штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда и должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда;

нарушение установленных параметров объектов инженерной и транспортной инфраструктур влечет за собой наложение штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда и должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда;

размещение временных объектов, предназначенных для торговли непродовольственными и продовольственными товарами, открытых стоянок автомобильного транспорта на территориях общего пользования без соответствующих разрешений влечет за собой наложение штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда и должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда;

незаконное размещение, нарушение установленных размеров вывесок и иной визуальной информации или их уничтожение влечет за собой наложение штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда и юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда;

уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет за собой наложение штрафа на юридических лиц от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда и должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда;

самовольная вырубка многолетних зеленых насаждений на территориях общего пользования влечет за собой наложение штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; юридических лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда и должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда;

недопущение должностных лиц органов архитектуры и градостроительства на объекты недвижимости, находящиеся в стадии строительства, реконструкции или ремонта, для осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве влечет за собой наложение штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; юридических лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда и должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда.

3. Порядок наложения штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительстве устанавливается законодательством об административных правонарушениях.

4. Штрафы за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительстве налагаются должностными лицами органов архитектуры и градостроительства или комиссиями, созданными соответствующими органами архитектуры и градостроительства, в пределах их компетенции, а также комиссиями, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, либо органами местного самоуправления.

Разграничение компетенции органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в области градостроительства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Штрафы, поступившие от граждан, должностных лиц и юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительстве, зачисляются в соответствующие бюджеты, а также в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления могут направляться в специальные фонды соответствующих органов архитектуры и градостроительства, средства которых используются на финансирование градостроительной деятельности и развитие материально-технической базы указанных органов архитектуры и градостроительства.

6. Уголовная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительстве устанавливается Уголовным кодексом Российской Федерации.

Возмещение вреда, причиненного среде жизнедеятельности при осуществлении градостроительной деятельности с нарушением законодательства Российской Федерации о градостроительстве (статья 67)

1. Граждане и юридические лица, причинившие вред среде жизнедеятельности при осуществлении градостроительной деятельности с нарушением законодательства Российской Федерации о градостроительстве, обязаны возместить причиненный ими вред в полном объеме.

2. Порядок возмещения вреда определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

Приложения

1. Проектное строительное назначение территорий районов г. Фролово (таблица N 1)

2. Территориальный баланс строительной организации территории г. Фролово по типам строительного назначения (таблица N 1-1)

3. Проектное функциональное назначение тепоиторий районов г. Фролово (таблица N 2)

4. Территориальный баланс функциональной организации территории г. Фролово по типам функционального назначения (таблица N 2-1)

5. Проектное правовое зонирование территорий г. Фоолово (таблица N 3)

6. Схема строительного зонирования территории г. Фролово (вкладыш)

7. Схема функционального зонирования территории г. Фролово (вкладыш)

8. Схема правового зонирования территории г. Фролово (вкладыш)

9. Схема зон действия ограничений по экологическим действиям г. Фролово (вкладыш)

10. Задание на проектирование

ГАРАНТ:

_________________________

Текст приложений не приводится

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.