Приложение. Положение об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности, добровольчеству в городском округе город Фролово Волгоградской области

Приложение
к Решению Фроловской городской Думы
от 29 февраля 2012 года N 28/272

Положение
об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности, добровольчеству в городском округе город Фролово Волгоградской области

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее "Положение об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности, добровольчеству в городском округе город Фролово Волгоградской области" (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О некоммерческих организациях", "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" и регулирует отношения, возникающие в связи с оказанием поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории городского округа город Фролово Волгоградской области (далее - городской округ город Фролово), органами местного самоуправления городского округа город Фролово (далее - органы местного самоуправления).

1.2. Настоящее Положение распространяется на некоммерческие организации, являющиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации и данным Положением социально ориентированными некоммерческими организациями.

1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на некоммерческие организации, являющиеся государственными или муниципальными организациями и политическими партиями.

2. Основные понятия, используемые в настоящем положении

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

2.1.1. Социально ориентированные некоммерческие организации городского округа город Фролово (далее - социально ориентированная некоммерческая организация) - некоммерческие организации, созданные в формах, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, Волгоградской области, городском округе город Фролово, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 7 настоящего Положения.

2.1.2. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности, добровольчеству в городском округе город Фролово (далее - оказание поддержки) - совокупность действий, осуществляемых органами местного самоуправления за счет ресурсов городского округа город Фролово, создающих благоприятные условия для осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе город Фролово.

2.1.3. Социальный проект социально ориентированной некоммерческой организации (далее - социальный проект) - объединенный по функциональным, финансовым и иным признакам комплекс мероприятий социально ориентированной некоммерческой организации, направленный на решение социальных проблем населения городского округа город Фролово.

2.1.4. Получатели поддержки - социально ориентированные некоммерческие организации, получившие в установленном правовыми актами городского округа город Фролово порядке поддержку от органов местного самоуправления за счет ресурсов городского округа город Фролово.

2.1.5. Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки (далее - Реестр) - официальный документ, содержащий сведения о социально ориентированных некоммерческих организациях, получивших поддержку от органов местного самоуправления городского округа город Фролово, предусмотренные федеральным законом "О некоммерческих организациях".

3. Основные принципы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

3.1. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций органами местного самоуправления осуществляется на основе принципов:

3.1.1. добровольности;

3.1.2. гласности;

3.1.3. сотрудничества органов местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций;

3.1.4. приоритетности поддержки органами местного самоуправления социально ориентированных некоммерческих организаций;

3.1.5. ответственности органов местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций за выполнение взятых на себя обязательств;

3.1.6. контроля со стороны органов местного самоуправления за целевым и рациональным использованием средств городского бюджета и муниципального имущества, предоставляемых социально ориентированным некоммерческим организациям.

3.2. Решения о признании некоммерческих организаций социально ориентированными некоммерческими организациями, подлежащими муниципальной поддержке органами местного самоуправления городского округа город Фролово Волгоградской области по итогам конкурсного отбора, принимаются Координационным советом по муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - Координационный совет).

3.3. Решения об объявлении конкурсных отборов для признания некоммерческих организаций социально ориентированными некоммерческими организациями, подлежащими к муниципальной поддержке органами местного самоуправления городского округа город Фролово Волгоградской области принимаются Администрацией городского округа город Фролово Волгоградской области (далее - Администрация).

3.4. Формы и размеры муниципальной поддержки органами местного самоуправления городского округа город Фролово Волгоградской области определяются постановлениями Администрации на основании решений Координационного совета по итогам конкурсных отборов.

3.5. Администрация ведет Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки на территории городского округа город Фролово Волгоградской области (далее - Реестр).

3.6. Включение (исключение) в Реестр производится уполномоченным органом осуществляющим поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций во исполнение постановлений Администрации, изданных на основании решения Координационного совета по итогам конкурсных отборов и согласования Фроловской городской Думой.

4. Полномочия Фроловской городской Думы

4.1. В целях реализации полномочий по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Фроловская городская Дума:

4.1.1. принимает муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляет контроль за их исполнением;

4.1.2. образовывает Координационный совет по муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций;

4.1.3. принимает муниципальные правовые акты о согласовании включения (исключения) в Перечень муниципального имущества предназначенного к передаче для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности, добровольчеству в городском округе город Фролово Волгоградской области внесенные Администрацией городского округа город Фролово.

4.1.4. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами городского округа город Фролово.

5. Полномочия Администрации городского округа город Фролово

5.1. В целях реализации полномочий по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Администрация городского округа город Фролово:

5.1.1. разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции нормативные и иные правовые акты по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

5.1.2. разрабатывает и утверждает долгосрочные целевые программы по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

5.1.3. издает муниципальные правовые акты по вопросам объявления конкурсных отборов по оказанию всех форм поддержки;

5.1.4. осуществляет анализ деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, дает прогноз их дальнейшего развития;

5.1.5. составляет и утверждает Перечень муниципального имущества предназначенного к передаче для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности, добровольчеству в городском округе город Фролово Волгоградской области внесенные Администрацией городского округа город Фролово

5.1.6. вносит во Фроловскую городскую Думу для согласования предложения о включении (исключении) имущества в Перечень муниципального имущества предназначенного к передаче для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности, добровольчеству в городском округе город Фролово Волгоградской области;

5.1.7. разрабатывает и утверждает порядок и условия предоставления во владение и (или) в пользование включенного в перечень муниципального имущества, а также порядок формирования, ведения, обязательного опубликования такого перечня;

5.1.8. утверждает уполномоченные органы, обеспечивающие осуществление поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

5.1.9. формирует и ведет реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей такой поддержки в порядке, установленном действующим законодательством;

5.1.10. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

6. Формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

6.1. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется в следующих формах:

6.1.1. оказания финансовой поддержки;

6.1.2. оказания имущественной поддержки;

6.1.3. размещения у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.08.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

ГАРАНТ:

По-видимому, в подпункте 6.1.3 пункта 6.1 раздела 6 настоящего приложения и далее по тексту допущены опечатки, дату названного Федерального закона следует читать как 21 июля 2005 г.

6.1.4. предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов, направляемых в городской бюджет в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах;

6.1.5. предоставления юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

6.1.6. оказания информационной поддержки в порядке, предусмотренном законодательством;

6.1.7. оказания консультационной поддержки;

6.1.8. поддержки в области подготовки, переподготовки и повышении квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

6.1.9. иные формы, устанавливаемые законами Российской Федерации, Волгоградской области и муниципальными правовыми актами, регулирующими конкретные направления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Информация об изменениях:

Решением Фроловской городской Думы Волгоградской области от 30 ноября 2016 г. N 26/244 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Основные направления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, нуждающихся в поддержке органов местного самоуправления

7.1. Органы местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

7.1.1. социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

7.1.2. подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

7.1.3. оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

7.1.4. охрана окружающей среды и защита животных;

7.1.5. охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

7.1.6. оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7.1.7. профилактика социально опасных форм поведения граждан;

7.1.8. благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

7.1.9. деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

7.1.10. формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

7.1.11. развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

7.1.12. деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;

7.1.13. проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и не погребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;

7.1.14. участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

7.1.15. социальная и культурная адаптация, и интеграция мигрантов;

7.1.16. мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;

7.1.17. содействие повышению мобильности трудовых ресурсов;

7.1.18. увековечение памяти жертв политических репрессий.

8. Финансовая поддержка

8.1. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Фролово Волгоградской области путем предоставления субсидий.

8.2. Предоставление за счет средств бюджета городского округа город Фролово Волгоградской области субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям допускается в объеме, установленном решением Фроловской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

8.3. Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат в связи с осуществлением ими на территории городского округа город Фролово Волгоградской области деятельности, виды которой указаны в разделе 7 настоящего Положения.

8.4. Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета городского округа город Фролово Волгоградской области устанавливается Администрацией городского округа город Фролово.

9. Имущественная поддержка

9.1. Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности, добровольчества в городском округе город Фролово осуществляется путем безвозмездной передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества.

9.2. Предоставляемое социально ориентированным некоммерческим организациям имущество в рамках поддержки должно использоваться ими только по целевому назначению.

9.3. Муниципальное имущество, предоставляемое в качестве имущественной поддержки должно быть свободно от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций).

9.4. Администрация городского округа город Фролово формирует и ведет перечень муниципального имущества, предоставляемого в качестве имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

Муниципальное имущество, включенное в данный перечень, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям.

Перечень данного имущества публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте Администрации городского округа город Фролово.

9.5. Муниципальное имущество, включенное в перечень, не подлежит отчуждению в частную собственность.

9.6. Запрещается продажа переданного социально ориентированным некоммерческим организациям муниципального имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.

9.7. Порядок и условия предоставления во владение и (или) в пользование муниципального имущества устанавливаются муниципальными правовыми актами городского округа город Фролово.

10. Экономическая поддержка

10.1. Экономическая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности, добровольчества в городском округе город Фролово осуществляется путем:

10.1.1. предоставления льгот по уплате налогов и сборов, в соответствии с законодательством о налогах и сборах и нормативным правовым актом городского округа город Фролово;

10.1.2. размещения у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.08.05 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

10.1.3. предоставления юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах и нормативным правовым актом городского округа город Фролово.

11. Информационная поддержка

11.1. Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности, добровольчества в городском округе город Фролово осуществляется с целью пропаганды и популяризации деятельности организаций, путем:

11.1.1. обеспечения подготовки информационных материалов, освещающих деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности, добровольчества в средствах массовой информации городского округа город Фролово;

11.1.2. размещения материалов о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительности и добровольчестве на официальном сайтах Фроловской городской Думы и Администрации городского округа город Фролово;

11.1.3. ведения мониторинга освещения деятельности некоммерческих организаций.

12. Консультационная и методическая поддержка

12.1. Консультационная и методическая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности, добровольчества в городском округе город Фролово осуществляется путем:

12.1.1. организации обмена передовым опытом и технологиями деятельности социально ориентированных организаций, благотворительной деятельности и добровольчества;

12.1.2. выявления, обобщения и распространения лучших практик, стандартов в работе, в том числе и этических стандартов.

13. Порядок конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций на предоставление финансовой и имущественной поддержки

13.1. Конкурсный отбор на предоставление финансовой и имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в городском округе город Фролово Волгоградской области (далее - конкурс) проводится не менее 1 раза в год.

13.2. Решение о проведении конкурса оформляется Постановлением Администрации.

13.3. Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте Администрации в сети Интернет и включает:

13.3.1. Постановление Администрации о проведении конкурса;

13.3.2. сроки приема заявлений на участие в конкурсе;

13.3.3. время и место приема заявлений на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявлений на участие в конкурсе;

13.3.4. контактные телефоны для получения консультаций по вопросам подготовки заявлений на участие в конкурсе.

13.4. Для участия в конкурсе субъекту муниципальной поддержки необходимо представить в Администрацию следующий комплект документов:

13.4.1. заявление на участие в конкурсе (приложение к настоящему Положению);

13.4.2. утвержденную программу социально ориентированной некоммерческой организации, направленную на осуществление видов деятельности, указанных в разделе настоящего Положения;

13.4.3. копию документов содержащих отчет за предыдущий финансовый год, представленных организацией в уполномоченный орган в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

13.4.4. выписку из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями об организации, выданную не ранее чем за три месяца до начала срока приема заявлений на участие в конкурсе;

13.4.5. копию бухгалтерского баланса, с отметкой налогового органа о его приеме предшествующего дате подачи заявления на участие в конкурсе;

13.4.6. заверенную копию устава организации.

13.5. В состав одного Заявления на участие в конкурсе включается только одна программа социально ориентированной некоммерческой организации.

13.6. Заявление на участие в конкурсе представляется на бумажном и электронном носителе.

13.7. Комплект документов на участие в конкурсе должен быть сброшюрован в одну или несколько папок (томов) и пронумерован. Первыми должны быть подшиты Заявление на участие в конкурсе (приложение к настоящему Порядку) и перечень прилагаемых документов, с указанием страниц, на которых находятся соответствующие документы. При предоставлении нескольких папок (томов) указываются номера папок (томов) и количество страниц в каждой папке (томе) соответственно.

13.8. Заявление на участие в конкурсе представляется в непосредственно приемную Администрации.

13.9. Заявления на участие в конкурсе, поступившие в Администрацию в течение срока приема заявлений, регистрируются и передаются в Координационный совет.

Заявление на участие в конкурсе может быть отозвано до окончания срока приема заявлений путем направления представившим субъектом муниципальной поддержки соответствующего обращения в Администрацию.

Отозванные Заявления не учитываются при определении количества