Постановление Администрации Волгоградской области от 8 августа 2011 г. N 427-п "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Волгоградской области"

В соответствии с Законом Волгоградской области от 30 декабря 2004 г. N 984-ОД "О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Волгоградской области" Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Волгоградской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 14 августа 2011 г. и подлежит официальному опубликованию.

Глава Администрации Волгоградской области

А.Г. Бровко

Порядок
назначения и выплаты ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Волгоградской области
(утв. постановлением Администрации Волгоградской области от 8 августа 2011 г. N 427-п)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает условия назначения и выплаты ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Волгоградской области (далее именуется - ежемесячное пособие), а также условия финансирования расходов, связанных с выплатой ежемесячного пособия, в соответствии с Законом Волгоградской области от 30 декабря 2004 г. N 984-ОД "О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Волгоградской области" (далее именуется - Закон).

1.2. Ежемесячное пособие назначается и выплачивается:

гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области;

иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе беженцам, проживающим на территории Волгоградской области.

1.3. Ежемесячное пособие не назначается:

гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав;

гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Волгоградской области.

1.4. Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется центром социальной защиты населения (далее именуется - Центр) по месту жительства гражданина, с которым проживает ребенок.

1.5. Размер ежемесячного пособия установлен Законом и подлежит ежегодной индексации на основании постановления Главы Администрации Волгоградской области.

2. Условия и порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия

2.1. Право на ежемесячное пособие имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на обучающегося в общеобразовательном учреждении - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения по Волгоградской области.

2.2. Ежемесячное пособие не выплачивается опекунам (попечителям), получающим в установленном законодательством Российской Федерации порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).

2.3. Ежемесячное пособие в повышенном размере на детей одиноких матерей назначается и выплачивается:

а) если в свидетельстве о рождении детей отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение в повышенном размере ежемесячного пособия на детей, родившихся до вступления в брак;

б) при усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке, начиная с месяца, в котором она записана в книге актов гражданского состояния в качестве матери;

в) при передаче в установленном порядке детей одинокой матери на воспитание опекуну или попечителю (вследствие смерти матери, ее болезни и по другим причинам).

Ежемесячное пособие в повышенном размере на детей одиноких матерей не назначается и не выплачивается, если лицо, от которого мать родила ребенка, признано в установленном порядке отцом ребенка или если ребенок усыновлен при вступлении матери в брак.

В случае установления отцовства и внесения сведений об отце в актовую запись о рождении ребенка органы записи актов гражданского состояния сообщают центру по месту жительства матери о внесении соответствующих изменений.

2.4. Ежемесячное пособие в повышенном размере на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, назначается и выплачивается, если решение суда (постановление судьи) о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать, не исполняется в случаях:

а) розыска родителей органами, уполномоченными в осуществлении розыска должника-гражданина и имущества гражданина (далее именуются - уполномоченные органы), на основании определений судов и постановлений следственных органов в связи с уклонением от уплаты алиментов, привлечением к уголовной ответственности за совершение преступления и по иным основаниям;

б) отсутствия у родителей заработка, с которого могут быть взысканы алименты в минимальном размере в период отбывания наказания в исправительно-трудовых учреждениях (исправительно-трудовых колониях, тюрьмах, воспитательно-трудовых колониях);

в) нахождения родителей на принудительном лечении по решению суда;

г) отсутствия у родителей заработка во время нахождения под арестом (в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах и тому подобное), прохождения судебно-медицинской экспертизы на основании постановлений следственных органов или суда, в период судебного спора в связи с увольнением с работы по инициативе администрации или рассмотрения в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопроса о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, а также в других случаях, когда исполнение решения суда невозможно по независящим от этих лиц причинам;

д) постоянного проживания родителей на территории иностранных государств, в том числе государств - бывших республик СССР, с которыми у Российской Федерации отсутствуют договоры о правовой помощи, предусматривающие вопросы взаимного исполнения судебных решений.

Если должник проживает на территории иностранного государства, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи, пособие выплачивается в случаях, предусмотренных абзацами "а"-"г" настоящего пункта.

2.5. Ежемесячное пособие в повышенном размере на детей военнослужащих назначается и выплачивается в период:

нахождения отца ребенка на военной службе по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата и матроса;

обучения отца ребенка в военном образовательном учреждении профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы.

2.6. Заявление о назначении ежемесячного пособия подается в Центр по месту жительства (по месту пребывания, фактического проживания).

Лицо, проживающее по фактическому месту жительства, в заявлении указывает сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры).

2.7. В заявлении, поданном лицом, имеющим право на получение ежемесячного пособия, через законного представителя (доверенное лицо), указываются фамилия, имя, отчество, почтовый адрес места жительства (места пребывания, фактического проживания) законного представителя (доверенного лица), наименование, номер и серия документа, удостоверяющего личность законного представителя (доверенного лица), сведения об организации, выдавшей документ, удостоверяющий личность законного представителя (доверенного лица), и дате его выдачи, наименование, номер и серия документа, подтверждающего полномочия законного представителя (доверенного лица), сведения об организации, выдавшей документ, подтверждающий полномочия законного представителя (доверенного лица), и дате его выдачи. Указанные сведения подтверждаются подписью законного представителя (доверенного лица) с проставлением даты представления заявления.

2.8. Для назначения ежемесячного пособия необходимы следующие документы:

а) заявление о назначении ежемесячного пособия;

б) документ, удостоверяющий личность, для иностранных граждан или лиц без гражданства - вид на жительство или разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, для беженцев - удостоверение беженца;

в) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка; свидетельство о рождении ребенка, выданное консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства и его копию, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства:

документ, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом "апостиль" компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке переводом на русский язык, - при рождении ребенка на территории иностранного государства - участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 05 октября 1961 г.;

документ, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной в настоящем подпункте Конвенции;

документ, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и скрепленный гербовой печатью - при рождении ребенка на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в Минске 22 января 1993 г.;

г) справка с места жительства о составе семьи или выписка из домовой книги;

д) справка об учебе в общеобразовательном учреждении ребенка (детей) старше шестнадцати лет;

е) информация о доходах семьи:

для работающих - справка с места работы о заработной плате, полученной за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявления;

для учащихся - справка с места учебы о стипендии, полученной за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявления;

для получателей пенсий - справка о пенсии, полученной за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявления. Сведения о доходах пенсионеров, получающих пенсию в Волгоградской области, специалистами Центра берутся из базы данных Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Волгоградской области;

для неработающих - справка о пособии по безработице, полученном за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, от органов государственной службы занятости населения. Сведения о доходах неработающих граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости населения Волгоградской области специалистами центра берутся из базы данных органов государственной службы занятости населения Волгоградской области;

для граждан, имеющих личное подсобное хозяйство, - справка поселковой администрации о наличии и размере личного подсобного хозяйства;

для граждан, занятых предпринимательской деятельностью (включая деятельность крестьянско-фермерского хозяйства), в том числе без образования юридического лица, - копия декларации о доходах, заполненная предпринимателем за последний отчетный период и заверенная налоговой службой;

для получателей алиментов - справка о размере получаемых алиментов на содержание ребенка (детей), выданная организацией по месту удержания алиментов или судебными приставами.

В декларативном порядке указываются доходы неработающих граждан, не состоящих на учете в органах государственной службы занятости населения.

2.9. Для назначения ежемесячного пособия опекуну (попечителю) дополнительно к вышеперечисленным необходимы следующие документы:

а) выписка из решения органов опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства;

б) справка органов опеки и попечительства о неполучении средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством.

2.10. Для назначения ежемесячного пособия в повышенном размере дополнительно к вышеперечисленным необходимы следующие документы:

а) на детей одиноких матерей - справка из органов записи актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка;

б) на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, в зависимости от оснований назначения ежемесячного пособия один из следующих документов:

сообщение уполномоченных органов о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено;

справка из соответствующего учреждения о нахождении у них должника (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения решения суда (постановления судьи);

справка из суда о причинах неисполнения решения суда (постановления судьи);

справка из службы судебных приставов о причинах неисполнения решения суда (постановления судьи);

справка из паспортно-визовой службы органов внутренних дел о выезде гражданина на постоянное жительство за границу, а также сообщение службы судебных приставов о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи;

в) на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву:

справка из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу или справка из воинской части о прохождении отцом ребенка военной службы по призыву;

справка из военного образовательного учреждения профессионального образования об учебе в нем отца ребенка.

2.11. Для назначения ежемесячного пособия дополнительно могут потребоваться следующие документы:

а) свидетельство о заключении брака или свидетельство об установлении отцовства, если у родителя и ребенка, в соответствии со свидетельством о рождении, не прослеживается родственная связь;

б) свидетельство о расторжении брака или выписка из решения суда о расторжении брака - для уточнения состава семьи;

в) справка с места жительства второго родителя (или выписка из паспорта) при регистрации родителей по разным адресам;

г) справка органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) о неполучении им ежемесячного пособия в случае проживания второго родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) за пределами Волгоградской области. В случае проживания второго родителя в другом муниципальном районе или городском округе Волгоградской области Центр делает запрос справки о неполучении ежемесячного пособия.

2.12. Заявитель может представлять документы самостоятельно в подлинниках либо в копиях. Документы, представленные в копиях, должны быть заверены в установленном порядке.

Заявление и прилагаемые документы могут направляться по почте, при этом днем обращения за пособием считается день отправки документов.

2.13. Центр не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для назначения ежемесячного пособия, если сведения, в них содержащиеся, находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, кроме случаев, если такие документы включены в определенные нормативные правовые акты Российской Федерации и Волгоградской области, определяющие порядок предоставления государственных и муниципальных услуг. Центр, осуществляющий назначение пособия, самостоятельно истребует такие сведения, в том числе в форме электронного документа, у соответствующих органов, если заявитель не представил их по своей инициативе.

2.14. Решение о назначении (об отказе в назначении) ежемесячного пособия принимается руководителем Центра в течение 10 дней со дня подачи (получения по почте) заявления.

Решение об отказе в назначении ежемесячного пособия со всеми представленными заявителем документами направляется ему в течение 5 дней со дня принятия решения.

Заявитель вправе обжаловать решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области (далее именуется - Управление) или в судебном порядке.

2.15. При проведении дополнительной проверки сведений о доходах семьи окончательный ответ о назначении ежемесячного пособия либо об отказе в назначении указанного пособия должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после его обращения в Центр.

2.16. Ежемесячное пособие назначается с месяца подачи заявления со всеми необходимыми документами сроком на три года, но не более чем по месяц исполнения ребенку 16 лет, учащемуся общеобразовательного учреждения - по месяц окончания обучения, но не более чем по месяц достижения им возраста 18 лет.

По истечении трех лет заявитель вновь подтверждает право на ежемесячное пособие на основании документов, указанных в пунктах 2.10-2.12 настоящего Порядка. При подтверждении права, ежемесячное пособие назначается и выплачивается сроком на три года, но не более чем по месяц исполнения ребенку 16 лет, учащемуся общеобразовательного учреждения - по месяц окончания обучения, но не более чем по месяц достижения им возраста 18 лет.

При последующих обращениях с заявлениями об изменении состава семьи, доходов либо по другим причинам пособие следует назначать вновь на три года с месяца последнего обращения.

2.17. Гражданам Российской Федерации, прибывшим из других регионов Российской Федерации, ежемесячное пособие назначается на срок проживания в Волгоградской области не ранее месяца прекращения выплаты пособия по прежнему месту жительства.

2.18. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение или возобновление выплаты ежемесячного пособия либо прекращение выплаты ежемесячного пособия в повышенном размере, выплата ежемесячного пособия прекращается или возобновляется либо производится в новом размере начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

2.19. Ежемесячное пособие выплачивается за текущий месяц. Выплата осуществляется с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия.

2.20. Ежемесячное пособие выплачивается через кредитные организации, расположенные на территории Волгоградской области, путем зачисления на открытые счета по вкладам или на счета банковских карт или через отделения Управления Федеральной почтовой связи Волгоградской области - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" по выбору получателя.

2.21. Ежемесячные пособия, начисленные, но не востребованные получателем своевременно, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за их получением.

Ежемесячные пособия, не полученные своевременно по вине центра, выплачиваются за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

2.22. Незаконно полученная сумма ежемесячного пособия в случаях, если это произошло по вине получателя ежемесячного пособия (представление документов с заведомо неверными сведениями, влияющими на назначение ежемесячного пособия, сокрытие данных и обстоятельств, влияющих на его назначение или прекращение выплаты), подлежит возмещению в добровольном или судебном порядке.

В случае смерти получателя-должника излишне выплаченная сумма ежемесячного пособия возмещается наследником умершего получателя в соответствии с нормами статьи 1175 части 3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2.23. Начисленные, но не полученные в связи со смертью получателя ежемесячного пособия суммы выплачиваются в соответствии с нормами статьи 1183 части 3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3. Финансирование расходов на выплату ежемесячных пособий

3.1. Финансирование расходов на выплату ежемесячного пособия и расходов на оплату услуг по доставке ежемесячного пособия осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Волгоградской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

3.2. Учет операций по исполнению расходов областного бюджета, связанных с выплатой ежемесячного пособия, осуществляется на лицевых счетах получателей средств областного бюджета - центров, открытых в установленном порядке в Комитете бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, доведенных в установленном бюджетным законодательством порядке главным распорядителем средств областного бюджета - Управлением.

3.3. Центры ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Управление отчет об исполнении бюджета.

3.4. Управление ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области сводный отчет об исполнении бюджета.