Приложение. Новая редакция измененных положений Устава Суровикинского муниципального района Волгоградской области, принятого Решением Суровикинской районной Думы от 17 ноября 2006 года N 11/89

Приложение

к решению Суровикинской

районной Думы

от 16 декабря 2011 г. N 17/157

Новая редакция
измененных положений Устава Суровикинского муниципального района Волгоградской области, принятого Решением Суровикинской районной Думы от 17 ноября 2006 года N 11/89

Статья 9. Вопросы местного значения Суровикинского муниципального района

1. К вопросам местного значения Суровикинского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Суровикинского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Суровикинского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Суровикинского муниципального района;

4) организация в границах Суровикинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Суровикинского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Суровикинского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Суровикинского муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Суровикинского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Суровикинского муниципального района;

8) исключен;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Суровикинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Суровикинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

12) исключен с 1 января 2008 года;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Суровикинского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Суровикинского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Суровикинского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Суровикинского муниципального района для муниципальных нужд;

14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Суровикинского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Суровикинского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Суровикинского муниципального района;

16) содержание на территории Суровикинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Суровикинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Суровикинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Суровикинского муниципального района;

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Суровикинского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Суровикинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Суровикинского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Суровикинского муниципального района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

25) обеспечение условий для развития на территории Суровикинского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Суровикинского муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

28) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Суровикинского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Суровикинского муниципального района.

1.1. Исключен.

2. Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Суровикинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Суровикинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Суровикинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Суровикинского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Суровикинской районной Думы.

3. Исключен.

Статья 10.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 26. Основания досрочного прекращения полномочий депутатов Суровикинской районной Думы

Полномочия депутата Суровикинской районной Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Суровикинской районной Думы;

9.1) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Решение Суровикинской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Суровикинской районной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Суровикинской районной Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 27. Глава Суровикинского муниципального района

1. Глава Суровикинского муниципального района является высшим должностным лицом Суровикинского муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Выборы главы Суровикинского муниципального района осуществляются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа, включающего в себя всю территорию Суровикинского района.

3. Глава муниципального образования:

1) избирается на муниципальных выборах на срок 5 лет;

2) возглавляет администрацию Суровикинского муниципального района.

4. Глава Суровикинского муниципального района в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:

1) представляет Суровикинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления, других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Суровикинского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Суровикинской районной Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Суровикинской районной Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

4.1. Глава Суровикинского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

5. Глава Суровикинского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Суровикинской районной Думе.

5.1. Глава Суровикинского муниципального района представляет Суровикинской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае если глава Суровикинского муниципального района возглавляет администрацию Суровикинского муниципального района - о результатах деятельности администрации Суровикинского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Суровикинской районной Думой.

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы Суровикинского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Суровикинского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 29. Статус депутата Суровикинской районной Думы, главы Суровикинского муниципального района

1. Депутату Суровикинской районной Думы, главе Суровикинского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Суровикинской районной Думы нового созыва.

Полномочия главы Суровикинского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Суровикинского муниципального района.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы Суровикинского муниципального района применяется только к главе Суровикинского муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

4. Глава Суровикинского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Депутаты Суровикинской районной Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Суровикинской районной Думы может работать один депутат.

5. Выборные должностные лица местного самоуправления Суровикинского муниципального района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Волгоградской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Суровикинской районной Думы, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Депутат Суровикинской районной Думы, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Суровикинской районной Думы, глава Суровикинского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6.1. Депутат Суровикинской районной Думы, глава Суровикинского муниципального района должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

7. Депутатам, главе Суровикинского муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, главы Суровикинского муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральными законами.

8. Депутат, глава Суровикинского муниципального района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, главой Суровикинского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8.1. Депутаты Суровикинской районной Думы, осуществляющие полномочия на постоянной основе, глава Суровикинского муниципального района не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. На депутатов Суровикинской районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

10. На главу Суровикинского муниципального района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.

Статья 29.1. Гарантии, предоставляемые депутатам, выборным должностным лицам органов местного самоуправления Суровикинского муниципального района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе

1. Депутату Суровикинской районной Думы, выборному должностному лицу органа местного самоуправления Суровикинского муниципального района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности и денежного вознаграждения.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутатов, выборных должностных лиц состоит из основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

3. Лицу, замещаемому выборную должность, устанавливается основной ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

Дополнительный оплачиваемый отпуск устанавливается продолжительностью 22 календарных дня.

4. В случае прекращения полномочий депутату Суровикинской районной Думы, выборному должностному лицу органа местного самоуправления Суровикинского муниципального района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выплачивается выходное пособие в размере двух месячных денежных вознаграждений, за исключением случаев прекращения полномочий в связи с противоправными действиями или отзывом лица, замещающего выборную должность.

5. Депутату Суровикинской районной Думы, выборному должностному лицу органа местного самоуправления Суровикинского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется право на пенсионное обеспечение за выслугу лет. Условия, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет устанавливаются решением Суровикинской районной Думы.

Статья 33. Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района как юридические лица

1. От имени Суровикинского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Суровикинского муниципального района в соответствии с его полномочиями, установленными настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района, которые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Суровикинская районная Дума и администрация Суровикинского муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления Суровикинского муниципального района в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления Суровикинского муниципального района с правами юридического лица.

3. Органы администрации Суровикинского муниципального района наделяются правами юридических лиц на основании решения Суровикинской районной Думы об учреждении соответствующего органа и утверждения положения о нем Суровикинской районной Думой.

Статья 54. Муниципальные заимствования и муниципальный долг

1. Суровикинский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Суровикинского муниципального района принадлежит администрации Суровикинского муниципального района.

2. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Суровикинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.