Приложение. Положение о порядке предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной (неразграниченной) или муниципальной собственности Палласовского муниципального района Волгоградской области

ГАРАНТ:

Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального опубликования

Приложение
к решению Палласовской районной Думы
от 29.02.2012 г. N 2/3

Положение
о порядке предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной (неразграниченной) или муниципальной собственности Палласовского муниципального района Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, Палласовского муниципального района, регулирующими вопросы землепользования и застройки.

1.2. Настоящее Положение распространяется на земельные участки, предоставляемые под капитальное строительство объектов различного назначения, и устанавливает порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной (неразграниченной) или муниципальной собственности Палласовского муниципального района Волгоградской области.

1.3. Земельные участки предоставляются в собственность, аренду и постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.

1.3.1. Предоставление земельных участков в собственность осуществляется за плату, за исключением случаев бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан, юридических лиц, установленных действующим земельным законодательством.

1.3.2. Предоставление земельных участков в аренду осуществляется в соответствии с действующим законодательством и порядком проведения торгов, при этом объектом торгов при аукционной продаже прав на заключение договоров на аренду земли может быть как размер арендной платы, так и цена за право заключения договора аренды земельного участка. Перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством органы местного самоуправления имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах и устанавливается Администрацией Палласовского муниципального района.

1.3.3. Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование допускается государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Религиозным организациям предоставляются земельные участки для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

1.4. Для рассмотрения вопросов, связанных с предоставлением земельных участков для строительства, при администрации Палласовского муниципального района создается постоянно действующая комиссия по выбору и предварительному согласованию земельных участков для строительства объектов капитального строительства, линейных сооружений и установки временных сооружений на территории Палласовского муниципального района (далее именуется - Комиссия по выбору и согласованию земельных участков).

Состав данной комиссии утверждается постановлением Администрации Палласовского муниципального района.

Комиссию возглавляет заместитель главы администрации, курирующий вопросы управления муниципальным имуществом и земельным отношениям. В состав комиссии в обязательном порядке включаются руководители отдела архитектуры и градостроительства, комитета по управлению муниципальным имуществом, руководители других служб и организаций.

2. Понятия, используемые в настоящем Положении

Глава - глава Палласовского муниципального района Волгоградской области.

Администрация - администрация Палласовского муниципального района Волгоградской области.

КУМИ - комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области.

Отдел архитектуры - отдел архитектуры и градостроительства администрации Палласовского муниципального района.

Комиссия по выбору и согласованию земельных участков - комиссия по выбору и предварительному согласованию земельных участков для строительства объектов капитального строительства, линейных сооружений и установки временных сооружений на территории Палласовского муниципального района.

Комиссия по проведению аукционов - комиссия по проведению аукционов (конкурсов) по продаже муниципального имущества, а также находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков принимает решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставление земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Земельный участок - часть земной поверхности, границы, которой определены в соответствии с федеральными законами.

Кадастровый паспорт земельного участка - документ, содержащий основные сведения о земельном участке, содержащиеся в государственном земельном кадастре.

Физическое лицо - гражданин Российской Федерации или иного государства, а также лицо без гражданства.

Земельный участок, связанный со строительством - земельный участок, на котором имеются или могут быть построены здания, строения и сооружения, в том числе после его комплексного освоения, которые в соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством могут быть отнесены к объектам недвижимости.

Формирование земельного участка - составление проекта территориального землеустройства по образованию нового земельного участка.

Долгосрочная аренда - аренда земельных участков на срок, превышающий один год.

Комплексное освоение - комплексное освоение земельного участка в целях жилищного строительства, включающее в себя подготовку документации по планировке территории и выполнению работ по ее обустройству (строительству объектов инфраструктуры) с последующей застройкой объектами жилищного и иного назначения, строительство которых допускается видами разрешенного использования земли.

3. Порядок подачи заявлений

3.1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в Администрацию с заявлением на имя главы (Приложение N 1, Приложение N 2), в котором в обязательном порядке должны быть указаны: фамилия, имя, отчество физического лица, подающего заявление, или полное наименование юридического лица, место регистрации физического лица или реквизиты юридического лица, место расположения и ориентировочная площадь земельного участка и ее обоснование, намерения по его использованию (наименование намеченного к строительству объекта и его предполагаемая этажность), процедуры предоставления (с предварительным согласованием места размещения объекта или без предварительного согласования) и вид испрашиваемого права, дату подачи заявления и подпись заинтересованного лица. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства, градостроительное обоснование размещения объекта, иные необходимые расчеты.

Не подлежат рассмотрению заявления, поданные без отражения в нем необходимых сведений, предусмотренных формой заявления и в отсутствии необходимых приложений к заявлению.

3.1.1. К заявлению необходимо приложить копии следующих документов:

- удостоверяющего личность заинтересованного физического лица или его представителя, с представлением документов, подтверждающих его полномочия;

- учредительных документов юридического лица и копию свидетельства о внесении записи о нем в единый государственный реестр юридических лиц;

- анкету заказчика (Приложение N 3, Приложение N 4);

- схема расположения земельного участка.

3.2. Заявления подаются в администрацию по адресу: Волгоградская обл., г. Палласовка ул. Коммунистическая, 2.

3.3. В случае если указанные выше документы оформлены на иностранном языке, прилагается нотариально удостоверенный перевод данных документов.

3.4. Заявления, поданные без отражения в нем обязательных сведений или без приложения к нему документов, установленных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию земельных отношений, рассмотрению не подлежат.

4. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной (неразграниченной) или муниципальной собственности Палласовского муниципального района Волгоградской области

4.1. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной (неразграниченной) или муниципальной собственности Палласовского муниципального района, осуществляется с проведением работ по их формированию:

- без предварительного согласования мест размещения объектов;

- с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Предоставление земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта не допускается в случаях, если в заявлении указывается место, предусмотренное градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки, для размещения иных объектов.

4.2. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса РФ.

4.3. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

4.4. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

4.4.1. Проведение работ по формированию земельного участка:

- КУМИ обеспечивает подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (Приложение N 5) и установление его границ на местности, силами лицензированных организаций;

- отдел архитектуры и градостроительства выдает заключение, на основании документов территориального планирования и зонирования. (Приложение N 6) о разрешенном использовании земельного участка;

- КУМИ в случае, установленном федеральным законодательством в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", проведение работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце подпункта 4.4.1 пункта 4.4 раздела 4 настоящего приложения пропущена часть текста, вместо "проведение работ" следует читать "обеспечивает проведение работ"

- КУМИ в случае проведения торгов (конкурсов, аукционов) обеспечивает оформление заявок на получение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и информирует заинтересованного лица о плате за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

- комиссия по проведению аукционов принимает решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставление земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

- КУМИ обеспечивает публикацию сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

4.4.2. Проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в районной газете "Рассвет" в случае, если имеется только одна заявка.

Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов.

Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.

4.5. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

4.5.1. Проведение работ по формированию земельного участка:

- КУМИ совместно с отделом архитектуры и градостроительства по заявлению гражданина или юридического лица, обеспечивают определение возможных вариантов размещения земельного участка в соответствии градостроительным, экологическим и иным требованиям, применимым к рассматриваемой территории, и учетам действующей документации государственного земельного кадастра и землеустройства (т.е. не противоречить ранее утвержденным границам земельных участков, охранных зон, проектам межевания и иным документам по планировке территории, данным о разрешенном использовании и ограничениях/обременениях в использовании земельных участков).

- КУМИ в двухнедельный срок направляет свои предложения и сформированный перечень земельных участков в комиссию по выбору и согласованию земельных участков, которая на основе предложений о возможных вариантах размещения объекта, рассматривает возможность предоставления земельных участков для строительства, вносит, при необходимости, изменения в подготовленные предложения.

- комиссия по выбору и согласованию земельных участков готовит информацию о возможном предоставлении заявленных земельных участков и предоставляет ее в КУМИ для последующей публикации.

- КУМИ обращается в органы кадастрового учета о предоставлении сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости. В случае, если сведения на запрашиваемый земельный участок отсутствуют, КУМИ в месячный срок подготавливает проект постановления администрации об утверждении схемы расположения и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, выданном в органе, осуществляющим государственный кадастровый учет (Приложение N 5);

- КУМИ в случае проведения торгов (конкурсов, аукционов) обеспечивает оформление заявок на получение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и информирует заинтересованного лица о плате за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение).

При этом государственные органы, а также органы местного самоуправления и муниципальные организации бесплатно, по запросам КУМИ предоставляют в двухнедельный срок, со дня получения запроса, различную документацию и информацию, которая может быть необходима для выбора участков или их согласования, включая технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

- КУМИ информирует население о планируемом предоставлении земельных участков для строительства, посредством публикации в газете "Рассвет".

4.5.2. КУМИ совместно с отделом архитектуры и градостроительства обеспечивает оформление акта выбора (Приложение N 7) земельного участка, силами лицензированных организаций, за счет лиц, обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка.

4.5.3. КУМИ готовит проект постановления администрации о предварительном согласовании места размещения объекта и об утверждении акта выбора земельного участка, согласовывает его с отделом архитектуры и градостроительства и направляет главе, для принятия в соответствии с регламентом.

4.5.4. КУМИ готовит проект постановления администрации об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане согласовывает его и направляет главе, для принятия в соответствии с регламентом. Постановление является основанием для проведения государственного кадастрового учета, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Земельного кодекса РФ, при формировании земельного участка (за счет заинтересованного лица в предоставлении земельного участка).

4.6. В случае если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ.

4.7. Постановление администрации о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для:

4.7.1. государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

4.7.2. заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

4.7.3. заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

4.8. Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в двухнедельный срок.

4.9. Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть принято в случаях:

- изъятия земельного участка из оборота;

- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд;

- обременения земельного участка правами третьих лиц;

- непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 3.1.1. настоящего Положения;

- в других случаях, предусмотренных требованиями земельного, градостроительного, водного законодательства Российской Федерации.

4.10. Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.

4.11. В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства, суд в своем решении обязывает администрацию предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.

4.12. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

4.13. Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам земельные участки для строительства могут предоставляться в порядке, установленном статьей 30 Земельного кодекса РФ, в соответствии с пунктом 2 статьи 5, пунктом 3 статьи 15, пунктом 1 статьи 22 и пунктами 4 и 5 статьи 28 Земельного кодекса РФ.

5. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной (неразграниченной) или муниципальной собственности

5.1. Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта в соответствии с требованиями Земельного Кодекса Российской Федерации.

5.2. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного пунктом 27 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ.

5.3. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Заявление гражданина о предоставлении в аренду земельного участка визируется главой и направляется отделом по работе с территориями и социальным вопросам в КУМИ.

В двухнедельный срок со дня получения заявления КУМИ направляет поступившие заявления в комиссию по проведению аукционов, которая может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка, либо об опубликовании сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в газете "Рассвет", а также размещает указанную информацию в сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации, определенном Постановлением Правительства РФ.

В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка дополнительные заявления не поступили, КУМИ:

- обращается в органы кадастрового учета о предоставлении сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости. В случае, если сведения на запрашиваемый земельный участок отсутствуют, КУМИ в месячный срок подготавливает проект постановления администрации об утверждении схемы расположения и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, выданном в органе, осуществляющим государственный кадастровый учет

- готовит проект постановления администрации о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта, согласовывает его и направляет главе для принятия в соответствии с регламентом.

Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления дополнительных заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

6. Особенности предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной (неразграниченной) или муниципальной собственности

6.1. Земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

6.2. Предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном статьей 38.2 Земельного кодекса РФ.

6.3. Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целя