Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 9 июля 2010 г. N 1538-п "О долгосрочной городской целевой программе "Профилактика наркомании и иных социально-негативных явлений в детской и молодежной среде на территории городского округа - город Камышин на 2010-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 мая, 27 декабря 2011 г.

Руководствуясь постановлением Главы городского округа - город Камышин от 23.03.2009 г. N 508-п "О городских целевых программах", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную городскую целевую программу "Профилактика наркомании и иных социально-негативных явлений в детской и молодежной среде на территории городского округа - город Камышин на 2010-2012 годы".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

И.о. Главы городского округа - город Камышин

B.C. Подхватилин

Долгосрочная городская целевая программа
"Профилактика наркомании и иных социально-негативных явлений в детской и молодежной среде на территории городского округа - город Камышин" на 2010-2012 годы"
(утв. постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 9 июля 2010 г. N 1538-п)

С изменениями и дополнениями от:

24 мая, 27 декабря 2011 г.

Паспорт
Долгосрочной городской целевой программы

Наименование программы	"Профилактика наркомании и иных социально-негативных явлений в детской и молодежной среде на территории г. Камышина" на 2010-2012 годы" (далее по тексту - Программа).
Муниципальный заказчик программы	Администрация городского округа - город Камышин.
Основные разработчики программы	Администрация городского округа - город Камышин, Камышинский МРО УФСНК по Волгоградской области (по согласованию).
Цели и задачи программы	Цели программы: - создание единой системы профилактики злоупотребления наркотиками различными категориями населения; - сокращение распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий. Задачи программы: - совершенствование государственной и муниципальной системы профилактики наркотизации населения; - организация мониторинга в области наркотизации населения города; - расширение межведомственного сотрудничества по совершенствованию системы профилактики, лечения, медико-социальной реабилитации лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков, психотропных веществ; - формирование здорового образа жизни, организация досуга молодежи; - повышение роли семьи в вопросах профилактики наркотизации детей и подростков.
Срок реализации программы	2010-2012 годы.
Перечень основных мероприятий	- организационные мероприятия; - деятельность учреждений и организаций системы профилактики наркомании; - профилактика негативных последствий злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами; - совершенствование материально-технической базы учреждений системы противодействия наркомании; - информационное обеспечение деятельности по Программе.
Исполнители основных мероприятий	- Администрация городского округа - город Камышин; - межведомственная антинаркотическая комиссия; - УВД по г. Камышин и Камышинскому району (по согласованию) (далее - УВД); - Камышинский МРО УФСНК по Волгоградской области (по согласованию) (далее - МРО УФСНК); - ГУ "Центр занятости населения г. Камышина" (по согласованию) (далее - ГУ "ЦЗН"); - ГУЗ "Волгоградская областная психиатрическая больница N 7" (по согласованию) (далее - ГУЗ "ВОПБ N 7"); - комитет здравоохранения Администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет здравоохранения); - комитет по делам молодежи Администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет по делам молодежи); - комитет по образованию Администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет по образованию); - комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет по физической культуре, спорту и туризму); - комитет по культуре Администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет по культуре); - отдел по связям с общественностью и СМИ Администрации городского округа - город Камышин (далее - отдел по связям с общественностью и СМИ); - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы в 2010-2012 годах - 1050,0 тыс. рублей в том числе: 2010 год - 350,0 тыс. рублей; 2011 год - 350,0 тыс. рублей; 2012 год - 350,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- снижение количества потребителей наркотических средств и психотропных веществ; - снижение количества правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков; - уменьшение количества правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного и наркотического опьянения; - обеспечение более полного охвата детей и подростков мероприятиями, направленными на пропаганду здорового образа жизни; - повышение культуры населения, увеличение занятости молодежи физической культурой и спортом; - привлечение к профилактическим мероприятиям общественных организаций, Русской Православной Церкви и иных конфессий.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Среди множества проблем социально-экономической жизни современного российского общества на одно из первых мест выходит проблема наркотизации населения. Растет число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Имеется достаточно оснований полагать, что наркотики проникли во все социальные слои, категории и возрастные группы граждан.

Современная ситуация в городе Камышине Волгоградской области характеризуется ростом немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота, что представляет угрозу здоровью граждан, экономике, правопорядку и безопасности, диктует необходимость подготовки и последующей реализации комплексных мероприятий по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2012 годы.

В городе Камышине на 01.01.2010 г. на учете в наркологическом диспансере с диагнозом "Синдром зависимости от наркотиков" состоит 338 человек. По мнению специалистов, реальные масштабы наркотизации населения в несколько раз превышают официальные статистические данные.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Лица в возрасте до 30-ти лет составляют две трети от общего числа потребителей наркотиков. За последние три года отмечается стойкая тенденция к процессам "омоложения" и феминизации наркоконтингента.

Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, организована, консолидирована и существует по принципам сетевого маркетинга. Правонарушения в этой сфере приобретают массовый характер, растет число преступлений, такой образ жизни становятся# нормой для отдельных слоев населения.

Потребители наркотиков - это потенциальные инфекционосители гепатита В, С, ВИЧ, сифилиса и др.

Проблемы, связанные с незаконным употреблением наркотиков, многогранны. При этом следует принять как факт, что сами по себе ни жесткая репрессивная политика, ни легализация наркотиков, уже испробованные в разных странах мира, этой проблемы до конца не снимают. Именно поэтому решение их лежит в комплексном, тесном взаимодействии различных структур и ведомств в профилактической и предупредительной работе.

Предотвращение появления спроса на наркотики, равно как и его сокращение - эффективное средство в борьбе с наркоманией и наркопреступностью. Уже очевидно, что нынешняя практика профилактической деятельности не отвечает в полной мере остроте сложившейся в городе наркоситуации.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности многих органов исполнительной власти, учреждений здравоохранения и образования, СМИ, правоохранительных органов.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий в городском округе - город Камышин для снижения факторов риска, приводящих к немедицинскому употреблению наркотических веществ, психотропных веществ и правонарушениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- создать городскую информационно-аналитическую базу по проблеме наркозависимости;

- создать систему эффективного взаимодействия между различными органами исполнительной власти в сфере профилактики наркомании, включающую в себя комплекс мер, направленных на снижение вредных последствий злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами, а также на предупреждение вовлечения несовершеннолетних и молодежи в процесс употребления наркотиков;

- внедрить современные формы социальной и медицинской помощи лицам, имеющим проблемы с употреблением психотропных веществ;

- повысить эффективность мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков;

- организовать работу по пропаганде здорового образа жизни средствами индивидуальной и массовой пропаганды, вовлечению населения города в массовый спорт, физкультурно-оздоровительную работу.

3. Этапы и сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в 3 этапа, каждый этап соответствует календарному году Программы с 2010 г. по 2012 г.

4. Технико-экономическое обоснование

При реализации Программных мероприятий будет создан информационный продукт, который позволит качественно улучшить информированность населения городского округа - город Камышин по проблемам наркомании.

Предотвращение появления спроса на наркотики, равно как и его сокращение - эффективное средство в борьбе с наркоманией и наркопреступностью что улучшит социально-экономическую обстановку.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - г. Камышин и внебюджетных средств.

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы в 2010-2012 годах, - 1050,0 тыс. рублей

в том числе:

2010 год - 350,0 тыс. рублей;

2011 год - 350,0 тыс. рублей;

2012 год - 350,0 тыс. рублей.

6. Механизм реализации целевой Программы

Реализация Программы в части выполнения мероприятий по приобретению товаров, выполнению работ, услуг осуществляется на основе муниципальных контрактов их поставки и исполнения для нужд городского округа - город Камышин, заключаемых исполнителями Программы с поставщиками. Размещение заказов на поставки товаров, работ и услуг проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реализация основных направлений Программы предусматривает построение эффективной структуры взаимодействия с различными учреждениями и ведомствами, входящими в государственную систему профилактики, медицинскими, социально-культурными учреждениями и общественными организациями.

Исполнителями Программы являются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти РФ, которые принимают участие в реализации программных мероприятий (по согласованию) в рамках осуществления возложенных на них функций по противодействию распространению наркомании и наркопреступности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 27 декабря 2011 г. N 2845-п в раздел 7 настоящей долгосрочной городской целевой программы внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 1 ноября 2011 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Перечень мероприятий

Основными мероприятиями данной Программы являются:

- организационные мероприятия;

- деятельность учреждений и организаций системы профилактики наркомании;

- профилактика негативных последствий злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами;

- совершенствование материально-технической базы учреждений системы противодействия наркомании;

- информационное обеспечение деятельности по Программе.

Таблица 1 - Перечень программных мероприятий

N п/п	Содержание мероприятий	Исполнитель		Срок исполнения	Финансирование (тыс. рублей)	Объем финансирования за счет бюджета городского округа
1	2	3		4	5	6
1. Организационные мероприятия
1.1	Анализ наркоситуации в городском округе - город Камышин.	ГУЗ "ВОПБ N 7", МРО УФСКН, УВД (по согласованию)		Каждый квартал	Не требует финансирования
1.2	Организация мониторинга немедицинского потребления наркотиков в городе, влияния наркомании на общеуголовную преступность.	ГУЗ "ВОПБ N 7", МРО УФСКН, УВД (по согласованию), антинаркотическая комиссия		Каждый квартал	Не требует финансирования
1.3	Создание городской информационно-аналитической базы по проблемам наркозависимости.	ГУЗ "ВОПБ N 7", МРО УФСКН (по согласованию)		Ежемесячно	Не требует финансирования
1.4	Организация межведомственного взаимодействия государственных, муниципальных, общественных учреждений и организаций.	антинаркотическая комиссия		Каждый квартал	Не требует финансирования
1.5	Создание межведомственного банка данных о семьях, находящихся в социально опасном положении, с ежемесячной передачей информации в наркологическую службу.	комитет по образованию, комиссия по делам несовершеннолетних		Ежемесячно	Не требует финансирования
1.6	Участие в разработке проектов нормативно-правовых актов по совершенствованию законодательства Волгоградской области в сфере профилактики наркомании и наркопреступности.	УВД, МРО УФСКН, (по согласованию), антинаркотическая комиссия		По мере необходимости	Не требует финансирования
1.7	Обеспечение реализации законодательных и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы профилактики наркотизации населения.	Все исполнители программы		Постоянно	Не требует финансирования
2. Деятельность учреждений и организаций системы профилактики наркомании
2.1	Организация рабочих групп для проведения консультаций, лекций, бесед с целью профилактики наркомании среди несовершеннолетних и молодежи.	ГУЗ "ВОПБ N 7", МРО УФСКН, УВД (по согласованию), комитет по образованию	Ежеквартально		Не требует финансирования
2.2	Выявление семей, входящих в "группу риска". Организация индивидуальной работы с неблагополучными семьями.	комитет по образованию, комиссия по делам несовершеннолетних	Постоянно		Не требует финансирования
2.3	Проведение семинаров, тренингов для сотрудников комитета по делам молодежи, комитета по образованию, комитета по здравоохранению и комитета по культуре отвечающих за организацию профилактической работы по проблемам наркомании. (Привлечение специалистов).	комитет по образованию	2010 год		20,0	20,0
			2011 год		20,0	20,0
			2012 год		20,0	20,0
2.4	Обучение педагогических работников, психологов, воспитателей детских садов по вопросам ранней профилактики вредных зависимостей у детей и подростков и работе с неблагополучными родителями в рамках повышения квалификации на базе городского Центра переподготовки педагогических кадров.	комитет по образованию	По планам курсовой переподготовки педагогических кадров		Не требует финансирования
2.5	Изготовление брошюр по профилактике.	комитет по делам молодежи	2010 год		12,0	12,0
			2011 год		12,0	12,0
			2012 год		12,0	12,0
2.6	Проведение месячника по профилактике наркомании и правонарушений.	комитет по культуре, филиалы МУК "ЦГБС"	2010 год		8,0	8,0
			2011 год		8,0	8,0
			2012 год		8,0	8,0
2.7	Организация волонтерской работы по профилактике наркомании в образовательных учреждениях.	комитет по делам молодежи	2010 год		18,0	18,0
			2011 год		18,0	18,0
			2012 год		18,0	18,0
2.8	Проведение акции - концерта молодежных творческих коллективов под девизом "Музыке - да! Наркотикам - нет!".	комитет по делам молодежи,	2010 год		10,0	10,0
			2011 год		10,0	10,0
			2012 год		10,0	10,0
2.9	Проведение выставки работ молодых художников "Искусство отрицает наркотики".	комитет по культуре, художественная галерея	2010 год		10,0	10,0
			2011 год		10,0	10,0
			2012 год		10,0	10,0
2.10	Проведение фестиваля молодежной музыки, посвященного Всемирному Дню борьбы со СПИДом.	комитет по культуре	2010 год		8,0	8,0
			2011 год		8,0	8,0
			2012 год		8,0	8,0
2.11	Проведение библиотечными учреждениями цикла мероприятий антинаркотической направленности.	МУК "ЦГБС", комитет по культуре	2010 год		2,0	2,0
			2011 год		2,0	2,0
			2012 год		2,0	2,0
2.12	Проведение конкурсов детских рисунков, плакатов, сочинений антинаркотической направленности.	комитет по образованию	2010 год		5,0	5,0
			2011 год		5,0	5,0
			2012 год		5,0	5,0
2.13	Проведение спортивных соревнований среди школьников, учащихся ССУЗов, студентов ВУЗов под девизом "Спорт - здоровый образ жизни".	комитет по физической культуре, спорту и туризму	2010 год		30,0	30,0
			2011 год		30,0	30,0
			2012 год		30,0	30,0
2.14	Организация показательных выступлений лучших спортсменов города "Спорт против наркотиков".	комитет по физической культуре, спорту и туризму	2010 год		20,0	20,0
			2011 год		20,0	20,0
			2012 год		20,0	20,0
2.15	Приобретение и организация просмотра фильма о вреде наркомании, для несовершеннолетних.	комитет по культуре, комитет по образованию, комитет здравоохранения	2010 год		22,0	22,0
			2011 год		22,0	22,0
			2012 год		22,0	22,0
2.16	Наглядно-методическое обеспечение мероприятий программы	комитет здравоохранения (МУЗ "Камышинская детская городская больница")	2010 год		50,0	50,0
			2011 год		50,0	50,0
			2012 год		50,0	50,0
2.16.1	Организация и проведение семинаров с распространением информационно-раздаточных материалов в целях профилактики наркомании. Изготовление печатной продукции.	комитет здравоохранения (МУЗ "Камышинская детская городская больница")	2010 год		20,0	20,0
			2011 год		20,0	20,0
			2012 год		20,0	20,0
2.16.2	Организация телевизионных сюжетов, репортажей и роликов по освещению проблем наркомании и иных социально-негативных явлений	комитет здравоохранения (МУЗ "Камышинская детская городская больница")	2010 год		30,0	30,0
			2011 год		30,0	30,0
			2012 год		30,0	30,0
2.17	Организация социально значимой деятельности детей, подростков и молодежи по месту жительства. Трудоустройство на период каникул.	комитет по делам молодежи, ТОСы			Не требует финансирования
2.18	Оценка эффективности принимаемых мер в борьбе с незаконным оборотом наркотиков для выработки дополнительных мероприятий и своевременной коррекции основных направлений деятельности.	МРО УФСКН, УВД (по согласованию), антинаркотическая комиссия, комитет здравоохранения	Каждый квартал		Не требует финансирования
2.19	Обеспечение постоянного контроля в сфере легального оборота наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ.	МРО УФСКН, УВД (по согласованию), комитет здравоохранения	Постоянно		Не требует финансирования
2.20	Проведение комплекса мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с реализацией наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ должностными лицами системы здравоохранения, а также ведомств, участвующих в обороте психоактивных веществ; с оборотом прекурсоров должностными лицами предприятий.	МРО УФСКН, УВД, отдел УФСБ (по согласованию), комитет здравоохранения	Постоянно		Не требует финансирования
2.21	Проведение оперативно-профилактических операций "Мак", "Допинг", "Канал", "Притон", иных плановых мероприятий, направленных на обнаружение незаконных посевов наркосодержащих культур, уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли, выявление правонарушений в системе легального и незаконного оборота наркотиков.	МРО УФСКН, УВД, отдел УФСБ (по согласованию), ТОСы			Не требует финансирования
2.22	Участие в организации и проведении работы по созданию межрегионального банка данных о фактах совершения преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков и причастных к ним лиц.	МРО УФСКН, УВД, отдел УФСБ (по согласованию)	Постоянно		Не требует финансирования
3. Профилактика негативных последствий злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами
3.1	Проведение работы с наркотически зависимыми лицами и их семьями с целью решения вопросов лечения, реабилитации, занятости.	ГУЗ "ВОПБ N 7", ГУ "Центр занятости населения г. Камышина" (по согласованию), комитет здравоохранения	Ежемесячно		Не требует финансирования
3.2	Обмен информацией по вопросам противодействия наркомании.	ГУЗ "ВОПБ N 7", УВД, МРО УФСКН (по согласованию), комитет по делам молодежи, комитет по образованию	Постоянно		Не требует финансирования
4. Совершенствование материально-технической базы учреждений системы противодействия наркомании
4.1	Приобретение методического материала (литературы, видеокассет) по антинаркотической программе.	комитет по образованию	2010 год		25,0	25,0
			2011 год		25,0	25,0
			2012 год		25,0	25,0
4.2	Изготовление и размещение в общественных местах наглядной агитации, направленной на формирование негативного отношения к наркотикам (информация на баннерах)	УВД, МРО УФСКН (по согласованию) комитет по делам молодежи, комитет по культуре	2010		10,0	10,0
			2011		37,4	37,4
			2012		10,0	10,0
5. Информационное обеспечение деятельности по Программе
4.3	Организация "телефонов доверия" по вопросам наркомании и наркопреступности.	УВД, МРО УФСКН (по согласованию)	Постоянно		Не требует финансирования
4.4	Организация антинаркотической пропаганды в СМИ, изготовление полиграфической продукции.	ГУЗ "ВОПБ N 7" УВД, МРО УФСКН (по согласованию), комитет по делам молодежи, комитет по образованию, комитет по культуре, отдел по связям с общественностью и СМИ	2010 год		50,0	50,0
			2011 год		50,0	50,0
			2012 год		50,0	50,0
4.5	Публикация информационных материалов в городских СМИ о работе комитетов Администрации городского округа, муниципальных учреждений, и выпуск наглядной продукции, направленных на пропаганду здорового образа жизни	комитет по культуре, отдел по связям с общественностью и СМИ	2010		50,0	50,0
			2011		22,6	22,6
			2012		50,0	50,0

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов раздела 5 настоящей таблицы приводится в соответствии с источником

8. Организация управления целевой программой и контроль за ходом ее выполнения

Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация городского округа - город Камышин и межведомственная антинаркотическая комиссия.

Администрация городского округа - город Камышин контролирует и анализирует выполнение основных мероприятий программы и предоставляет отчет о ходе реализации Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным в Комитет экономического развития Администрации городского округа - город Камышин и ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Управление финансов Администрации г. Камышина.

9. Оценка эффективности реализации программных мероприятий

Реализация данной Программы позволит достигнуть следующих показателей:

1) снижение количества потребителей наркотических средств и психотропных веществ;

2) снижение количества правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков;

3) уменьшение количества правонарушений, совершаемых в состоянии наркотического опьянения;

4) повышение эффективности мероприятий по профилактике наркомании, лечению, медико-социальной реабилитации наркотически зависимых лиц;

5) повышение культуры населения, увеличение занятости молодежи физической культурой и спортом;

6) привлечение к профилактическим мероприятиям общественных организаций, Русской Православной Церкви и иных конфессий;

7) повышение антинаркотической ориентации общества.

Таблица 2 - Индикаторы экономической и социальной эффективности Программы

Индикатор эффективности	Базовый показатель	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6
Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию с длительностью ремиссии свыше двух лет, возрастет на 12 процентов	350 человек	3	6	9	12
Снижение темпов роста количества больных, обратившихся за стационарной помощью по поводу "синдрома зависимости от наркотических веществ", в связи с ожидаемым ростом длительности ремиссии до 12 процентов	темп роста за 2007 год по отношению к 2006 году 22 процента	20	17	15	12
Доля лиц, состоящих на учете на конец отчетного года с диагнозом "употребление наркотических веществ с вредными последствиями" (то есть выявленных на ранней стадии), возрастет на 12 процентов	338 человек	3	6	9	12
Повышение уровня информированности молодежи в возрасте от 14 до 24 лет по проблемам употребления психоактивных веществ до 85 процентов	67,5% от общего числа	70	75	80	85