Приложение 1. Положение о порядке выдачи разрешения на занятие народной медициной на территории Волгоградской области

Приложение 1

к приказу министерства здравоохранения

от 19.04.12 N 829

Положение
о порядке выдачи разрешения на занятие народной медициной на территории Волгоградской области

Настоящее положение о порядке выдачи разрешения на занятие народной медициной на территории Волгоградской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и устанавливает организационно-правовые основы порядка выдачи, переоформления, выдачи дубликата разрешения на занятие народной медициной, лишения разрешения на занятие народной медициной на территории Волгоградской области.

1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

народная медицина - это методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья. К народной медицине не относится оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов;

разрешение на занятие народной медициной - документ, выдаваемый министерством здравоохранения Волгоградской области (далее - министерство) на основании решения комиссии по выдаче разрешения на занятие народной медициной (далее - Комиссия);

заявитель - гражданин Российской Федерации, обратившийся в министерство с заявлением о выдаче разрешения на занятие народной медициной;

целитель - гражданин Российской Федерации, получивший в установленном порядке разрешение на занятие народной медициной;

целительская деятельность - виды и методы народной медицины, осуществляемые целителем.

2. Для решения вопроса о выдаче, переоформлении, выдаче дубликата разрешения на занятие народной медициной, а также решения вопроса о лишении разрешения на занятие народной медициной министерством создается Комиссия.

3. Срок действия разрешения на занятие народной медициной - 5 лет. Срок действия разрешения на занятие народной медициной по его окончании может быть продлен. Продление срока действия разрешения на занятие народной медициной осуществляется в порядке, установленном для его выдачи.

4. Для получения разрешения на занятие народной медициной заявитель представляет в министерство следующие документы:

4.1. Заявление о выдаче разрешения на занятие народной медициной, в котором указываются:

а) данные о заявителе:

- при получении разрешения на занятие народной медициной гражданином: фамилия, имя, отчество заявителя, место его жительства, адрес предполагаемого места осуществления деятельности, данные документа, удостоверяющего его личность;

- при получении разрешения на занятие народной медициной индивидуальным предпринимателем: фамилия, имя, отчество заявителя, место его жительства, адрес предполагаемого места осуществления деятельности, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) виды и методы народной медицины, которые заявитель намерен осуществлять;

4.2. Копию представления медицинской профессиональной некоммерческой организации или копию совместного представления медицинской профессиональной некоммерческой организации и медицинской организации.

Заявитель имеет право предоставить в министерство иные документы (копии документов, подтверждающих наличие высшего или среднего медицинского образования; копию сертификата специалиста и другие документы). Копии документов должны быть заверены нотариально.

Гражданин, представивший документы, указанные в п. 4 настоящего Положения, несет ответственность за достоверность и полноту сведений, в них содержащихся.

5. Комиссия принимает решение о выдаче разрешения на занятие народной медициной или об отказе в выдаче разрешения на занятие народной медициной в срок, не превышающий 45 дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на занятие народной медициной со всеми необходимыми документами.

В случае если документы не соответствуют требованиям, установленным настоящим Положением, то в течение 3 рабочих дней должностное лицо министерства вручает заявителю или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление о приостановлении предоставления разрешения на занятие народной медициной и необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений. Тридцатидневный срок исчисляется с даты документального подтверждения получения данного уведомления заявителем, либо документального подтверждения отсутствия факта получения данного уведомления.

В случае непредоставления заявителем в тридцатидневный срок надлежащим образом оформленных документов, в течение 3 рабочих дней должностное лицо министерства вручает заявителю или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление об отказе в выдаче разрешения на занятие народной медициной.

Если заявитель устранил выявленные нарушения и предоставил в тридцатидневный срок надлежащим образом оформленное заявление и прилагаемые к нему документы, то в течение 3 рабочих дней министерство информирует заявителя любым доступным способом, в том числе посредством информационно-коммуникационных технологий, о принятии министерством к рассмотрению документов.

6. Для переоформления разрешения на занятие народной медициной, целитель направляет в министерство:

1) Заявление на имя министра здравоохранения Волгоградской области о переоформлении разрешения на занятие народной медициной (с указанием фамилии, имени, отчества целителя; реквизитов документа, удостоверяющего его личность; места жительства; заявляемых видов и методов народной медицины, которые целитель намерен осуществлять; места осуществления целительской деятельности и, если, целитель является индивидуальным предпринимателем, основного государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

2) оригинал разрешения на занятие народной медициной, действовавшего до переоформления либо оригинал диплома целителя, действовавшего до переоформления.

Разрешение на занятие народной медициной подлежит переоформлению в случаях изменения фамилии, имени, отчества целителя; места его жительства; данных документа, удостоверяющего личность целителя; адреса места осуществления деятельности.

Заявление о переоформлении разрешения на занятие народной медициной подается целителем в срок не позднее, чем через пятнадцать дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, в случае, если целитель является индивидуальным предпринимателем.

Срок действия переоформленного разрешения на занятие народной медициной соответствует сроку действия разрешения на занятие народной медициной (диплома целителя) до его переоформления.

7. Комиссия принимает решение о переоформлении разрешения на занятие народной медициной или об отказе в переоформлении разрешения на занятие народной медициной в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления заявления о переоформлении разрешения на занятие народной медициной со всеми необходимыми документами. В случае если документы не соответствуют требованиям, установленным настоящим Положением, то документы возвращаются целителю для устранения выявленных недостатков в течение 3 рабочих дней с направлением письменного уведомления о приостановлении переоформления разрешения на занятие народной медициной и необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений. Тридцатидневный срок исчисляется с даты документального подтверждения получения данного уведомления целителем, либо документального подтверждения отсутствия факта получения данного уведомления.

В случае непредоставления целителем в тридцатидневный срок надлежащим образом оформленных документов, в течение 3 рабочих дней должностное лицо министерства вручает целителю или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление об отказе в выдаче разрешения на занятие народной медициной.

Если целитель устранил выявленные нарушения и предоставил в тридцатидневный срок надлежащим образом оформленное заявление и прилагаемые к нему документы, то в течение 3 рабочих дней, министерство информирует заявителя любым доступным способом, в том числе посредством информационно-коммуникационных технологий, о принятии министерством к рассмотрению документов.

8. В случае утраты разрешения на занятие народной медициной (диплома целителя) целитель имеет право на получение дубликата данного документа. Для выдачи дубликата разрешения на занятие народной медициной (диплома целителя), целитель направляет в министерство следующий документ:

- заявление о выдаче дубликата разрешения на занятие народной медициной (диплома целителя) произвольной формы.

Комиссия принимает решение о выдаче дубликата разрешения на занятие народной медициной (диплома целителя) или об отказе в выдаче дубликата разрешения на занятие народной медициной (диплома целителя) в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче данного дубликата.

9. Лишение разрешения на занятие народной медициной производится в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня:

- поступления в министерство соответствующего заявления от целителя;

- мотивированного заключения (ходатайства) медицинской профессиональной некоммерческой организации либо совместного мотивированного заключения (ходатайства) медицинской профессиональной некоммерческой организации и медицинской организации о недостаточной квалификации гражданина, получившего разрешение на занятие народной медициной (диплом целителя);

- вступления в законную силу решений суда о причинении целителем ущерба здоровью пациента или о выявлении негативных последствий для здоровья пациента, наступивших вследствие использования методов народной медицины, либо о прямом запрете деятельности целителя.

Комиссия принимает решение о лишении разрешения на занятие народной медициной. По результатам принятого решения Комиссии должностным лицом министерства в течение 3 рабочих дней со дня принятия данного решения направляется уведомление о лишении разрешения на занятие народной медициной.

10. Работа Комиссии проводится в виде собеседования с заявителем (целителем) и изучения предоставленных документов.

Заявитель либо целитель, извещается о месте и дне заседания Комиссии почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо с использованием факсимильной связи, или телефонограммой (с внесением соответствующей записи в журнал телефонограмм) не менее чем за три дня до заседания Комиссии. Отсутствие данного гражданина, извещенного о дне заседания надлежащим образом, не препятствует проведению заседания Комиссии.

11. Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии.

12. По итогам принятого решения Комиссии издается приказ министерства в день проведения заседания Комиссии.

13. Разрешение на занятие народной медициной, выданное министерством, дает право на занятие народной медициной только на территории Волгоградской области. Передача разрешения на занятие народной медициной другому лицу не допускается.

14. Гражданин, претендующий на получение, либо получивший разрешение на занятие народной медициной (целитель) вправе обжаловать действия и решения Комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

15. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на занятие народной медициной, дубликата разрешения на занятие народной медициной (диплома целителя), а также в переоформлении разрешения на занятие народной медициной являются:

- отрицательное представление к разрешению на занятие народной медициной медицинской профессиональной некоммерческой организации;

- отрицательное совместное представление к разрешению на занятие народной медициной медицинской профессиональной некоммерческой организации и медицинской организации;

- выявленный в ходе рассмотрения заявления о выдаче дубликата факт отсутствия у заявителя действующего разрешения на занятие народной медициной (диплома целителя);

- непредоставление заявителем (целителем) в министерство в тридцатидневный срок документов, предусмотренных пунктом 4. либо пунктом 6. настоящего Положения.

16. Контроль за деятельностью лиц, занимающихся народной медициной, осуществляется в ходе плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок уполномоченными должностными лицами министерства. Проверки лиц, занимающихся народной медициной, являющихся индивидуальными предпринимателями, организуются в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

16.1. Плановые проверки лиц, занимающихся народной медициной, проводятся в соответствии с ежегодным планом, разрабатываемым министерством и утверждаемым министром здравоохранения Волгоградской области, который доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети Интернет либо иным доступным способом.

16.1.1. В случае если лицо, занимающееся народной медициной, является индивидуальным предпринимателем, плановые проверки планируются и проводятся в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

16.1.2. В случае если лицо, занимающееся народной медициной, не является индивидуальным предпринимателем (физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), плановые проверки планируются и проводятся в порядке, идентичном предусмотренном статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", но без направления утвержденного министром здравоохранения Волгоградской области плана проверок в органы прокуратуры.

В отношении одного лица, занимающегося народной медициной, плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

О проведении плановой проверки лицо, занимающееся народной медициной, уведомляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения.

16.2. Внеплановые проверки лиц, занимающихся народной медициной, являющихся индивидуальными предпринимателями, проводятся в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

16.2.1. Внеплановые проверки лиц, занимающихся народной медициной, не являющихся индивидуальными предпринимателями, проводятся в порядке, идентичном установленному статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

16.2.2. Основаниями для проведения внеплановой проверки лица, занимающегося народной медициной, как являющегося индивидуальным предпринимателем, так и не являющегося индивидуальным предпринимателем, являются:

1) истечение срока исполнения лицом, занимающимся народной медициной (индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, не зарегистрированным качестве индивидуального предпринимателя), ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

16.2.3. Внеплановая выездная проверка лиц, занимающихся народной медициной и являющихся индивидуальными предпринимателями, по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" подпункта 2 пункта 16.2.2. настоящего Положения, проводится министерством после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких индивидуальных предпринимателей.

16.2.4. Внеплановая выездная проверка лиц, занимающихся народной медициной и не являющихся индивидуальными предпринимателями по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" подпункта 2 пункта 16.2.2. настоящего Положения, проводится министерством без согласования с органами прокуратуры.

16.3. Плановые и внеплановые проверки лиц, занимающихся народной медициной, являющихся индивидуальными предпринимателями, проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

16.3.1. Плановые и внеплановые проверки лиц, занимающихся народной медициной, не являющихся индивидуальными предпринимателями, проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, идентичном установленному соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

16.4. Плановые и внеплановые проверки лиц, занимающихся народной медициной, проводятся на основании приказа министра здравоохранения Волгоградской области. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе министра здравоохранения Волгоградской области.

16.4.1. В приказе министра здравоохранения Волгоградской области указываются:

1) наименование органа государственного контроля (надзора) министерство;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя (физического лица, не зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя), проверка которых проводится, место жительства индивидуального предпринимателя и места фактического осуществления индивидуальным предпринимателем (физическим лицом, не зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя) деятельности по занятию народной медициной;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля;

8) перечень документов, представление которых индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

16.4.2. Заверенные печатью копии приказа министерства вручаются под роспись должностными лицами, проводящими проверку, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (физическому лицу, не зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, его уполномоченному представителю) одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица министерства обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

16.4.3. По просьбе индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя (физического лица, не зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) должностные лица министерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых индивидуальным предпринимателем (физическим лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя) при осуществлении деятельности.

16.5. При осуществлении плановых и внеплановых проверок лиц, занимающихся народной медициной, контролю подлежат:

- наличие разрешения на занятие народной медициной;

- соответствие деятельности, осуществляемой лицом, занимающимся народной медициной, деятельности, указанной в разрешении на занятие народной медициной;

- соблюдение обязательных требований нормативных документов в процессе занятия народной медициной.

16.6. Продолжительность выездных (внеплановых) и документарных (плановых и внеплановых) проверок не должна превышать двадцать рабочих дней.

В отношении лица, занимающегося народной медициной, как являющегося индивидуальным предпринимателем, так и не являющегося индивидуальным предпринимателем, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятнадцать часов в год.

16.7. По результатам проверки должностным лицом (лицами) министерства, осуществляющим проверку, составляется акт в двух экземплярах. Один экземпляр акта вручается лицу, занимающемуся народной медициной, под расписку.

Лицо, занимающееся народной медициной, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом лицо, занимающееся народной медициной, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство.

16.8. Меры, принимаемые должностными лицами министерства в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

16.8.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений индивидуальным предпринимателем (физическим лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя) обязательных требований, должностные лица министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание индивидуальному предпринимателю (физическому лицу, не зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя) об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

16.8.2. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность индивидуального предпринимателя (физического лица, не зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя), эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые им товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, министерство обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя (физического лица, не зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя) в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.