Постановление Волжской городской Думы Волгоградской области от 13 июля 2005 г. N 141/1 "Об утверждении "Положения о порядке восстановления зеленого фонда и объектов внешнего благоустройства города Волжского при повреждении или уничтожении зеленых насаждений и объектов внешнего благоустройства в результате строительных, ремонтных и иных видов работ или действий в административных границах города"

С изменениями и дополнениями от:

27 июля 2010 г.

В целях сохранения зеленого фонда и объектов внешнего благоустройства города Волжского, обеспечения их восстановления посредством натурального озеленения и восстановления за счет платежей, поступающих за уничтожение зеленых насаждений и объектов внешнего благоустройства при производстве строительных, ремонтных и иных видов работ, и возмещения вреда, причиненного уничтожением или повреждением зеленых насаждений и объектов внешнего благоустройства, а также за счет целевых средств на строительство новых объектов озеленения и объектов внешнего благоустройства и реконструкцию существующих, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Законом Волгоградской области от 07.12.2001 г. N 640-ОД "О защите зеленых насаждений в населенных пунктах Волгоградской области", Правилами благоустройства, санитарного содержания территорий, организаций уборок и обеспечения чистоты и порядка в административных границах г.Волжского, утвержденными постановлением Волжской городской Думы от 17.07.2002 г. N 58/34, Уставом г.Волжского, Волжская Городская Дума постановила:

1. Утвердить "Положение о порядке восстановления зеленого фонда и объектов внешнего благоустройства города Волжского при повреждении или уничтожении зеленых насаждений и объектов внешнего благоустройства в результате строительных, ремонтных и иных видов работ или действий в административных границах города" (прилагается).

2. Аппарату Волжской Городской Думы (Морозова Л.Ф.) опубликовать настоящее постановление, Положение и приложение N 1 к нему в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянной депутатской комиссии по городскому хозяйству Беляева С.В.

Председатель Волжской Городской Думы

А.В.Елисеев

Положение
о порядке восстановления зеленого фонда и объектов внешнего благоустройства города Волжского при повреждении или уничтожении зеленых насаждений и объектов внешнего благоустройства в результате строительных, ремонтных и иных видов работ или действий в административных границах города
(утв. постановлением Волжской городской Думы от 13 июля 2005 г. N 141/1)

С изменениями и дополнениями от:

27 июля 2010 г.

Настоящее Положение определяет порядок привлечения и реализации внебюджетных средств для восстановления зеленого фонда и объектов внешнего благоустройства города Волжского при повреждении или сносе зеленых насаждений и объектов внешнего благоустройства в результате строительных, ремонтных или иных видов работ или действий и направлено на реализацию политики муниципального образования в сфере сохранения существующих зеленых насаждений и объектов внешнего благоустройства и дальнейшего озеленения городских территорий.

1. Основные понятия

1.1. Для целей настоящего Положения устанавливаются следующие основные понятия:

Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Дерево - растение, имеющее четко выраженный деревянистый ствол диаметром не менее 5 см на высоте 1,3 м, за исключением саженцев.

Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

Травяной покров - газон, естественная травяная растительность.

Цветник - массовое произрастание посаженных цветов.

Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение наземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста, в том числе:

- повреждение в результате поджога или небрежного обращения с огнем;

- механического повреждения (окольцовка ствола, подсечка, повреждение кроны, коры, корневой системы, уничтожение листвы и др.);#

- обрезка с нарушением сроков и технологии;

- несанкционированное складирование материалов и оборудования на участках с зелеными насаждениями;

- сброс загрязненного снега и уличного смета с автодорог и тротуаров на участки с зелеными насаждениями;

- организация стоянки, мойки автотранспортных средств на газонах;

- осуществление иных действий, приведших к ослаблению или гибели зеленых насаждений.

Уничтожение (снос) зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.

Незаконное уничтожение или повреждение зеленых насаждений - снос или повреждение зеленых насаждений без предварительного оформления соответствующих разрешительных документов и оплаты их компенсационной стоимости.

Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при уничтожении, складывается из сметной стоимости их посадки, стоимости посадочного материала и ухода, обеспечивающего полное восстановление их декоративных и экологических качеств.

Объекты внешнего благоустройства - тротуары, площадки, поливочный водопровод, турникетное ограждение зеленых насаждений.

2. Общие положения

2.1. При строительстве, ремонте или реконструкции объектов, инженерных коммуникаций, установке элементов рекламы и т.д. возникает необходимость удаления зеленых насаждений, объектов внешнего благоустройства в зоне производства работ.

2.2. Юридические и физические лица на стадии подготовки строительного паспорта обязаны оформить разрешение на снос или нарушение зон зеленых насаждений, объектов внешнего благоустройства, попадающих в зону производства работ.

2.3. Оценка вреда, причиненного зеленым насаждениям, объектам внешнего благоустройства и его компенсационная стоимость в денежной форме производится в соответствии с приложением N 1 к "Положению о порядке восстановления зеленого фонда и объектов внешнего благоустройства города Волжского при повреждении или уничтожении зеленых насаждений и объектов внешнего благоустройства в результате строительных, ремонтных и иных видов работ или действий в административных границах города":

- при правомерном сносе зеленых насаждений после получения соответствующего разрешения;

- при незаконном уничтожении или повреждении зеленых насаждений.

2.4. Вырубка деревьев и кустарников разрешается без возмещения вреда:

- при проведении рубок ухода, санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;

- при вырубке аварийных деревьев и кустарников;

- при восстановлении по заключению органов санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями;

- при уничтожении зеленых насаждений с целью ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций.

2.5. Платежи за снос либо повреждение зеленых насаждений, объектов внешнего благоустройства поступают на единый счет бюджета города.

2.6. Компенсационное озеленение является обязательным во всех случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений и производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, но не позднее года с момента составления акта по факту уничтожения или повреждения зеленых насаждений.

2.7. В случае уничтожения зеленых насаждений компенсационное озеленение производится на том же участке земли, где они были уничтожены, причем количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены, либо создаются новые объекты озеленения на других участках земли в пределах границ города Волжского.

2.8. Организацию компенсационного озеленения осуществляет структурное подразделение администрации г.Волжского, на которое главой администрации г.Волжского возложены соответствующие функции.

3. Порядок получения разрешения на снос или нарушение зон зеленых насаждений и объектов внешнего благоустройства

3.1. При производстве строительных и прочих работ, связанных с необходимостью сноса зеленых насаждений и объектов внешнего благоустройства лицо, в интересах которого сносятся зеленые насаждения и объекты внешнего благоустройства, обязано до начала работ обратиться в МУП "Комбинат благоустройства" с заявкой для получения разрешения на снос зеленых насаждений, объектов внешнего благоустройства.

3.2. Заявка подается с приложением следующих документов:

- постановление на выделение земельного участка под строительство;

- проектно-сметная документация на строительство, ремонт объектов и коммуникаций.

3.3. На основании заявки комиссия, утвержденная постановлением администрации города Волжского, с участием лица, в чьих интересах сносятся зеленые насаждения, объекты внешнего благоустройства# производит обследование сносимых зеленых насаждений, объектов внешнего благоустройства с составлением акта.

3.4. В соответствии с актом обследования зеленых насаждений и объектов внешнего благоустройства комиссия принимает решение о допустимости сноса или нарушения зон зеленых насаждений, объектов внешнего благоустройства.

3.5. Снос зеленых насаждений, объектов внешнего благоустройства допускается только в случае невозможности их сохранения после рассмотрения всех технически возможных вариантов выполнения строительных или ремонтных работ без сноса.

3.6. При разрешении выполнения работ МУП "Комбинат благоустройства" выдает расчет размера платежей на возмещение ущерба, наносимого сносом зеленых насаждений, объектов внешнего благоустройства и осуществляет контроль за поступлением средств.

3.7. Снос зеленых насаждений, удаление объектов внешнего благоустройства производится силами и средствами заказчика после оплаты восстановительной стоимости.

3.8. Зеленые насаждения и объекты внешнего благоустройства, находящиеся в зоне строительства и не подлежащие сносу, лицо, осуществляющее строительные либо прочие работы, принимает по акту от МУП "Комбинат благоустройства", а после окончания работ сдает по акту.

3.9. В случае дополнительного ущерба, произведенного в процессе работ, лицо, осуществляющее строительные либо прочие работы, дополнительно оплачивает восстановительную стоимость.

3.10. При несанкционированном уничтожении либо повреждении зеленых насаждений, объектов внешнего благоустройства лицо, уполномоченное постановлением администрации г.Волжского, составляет протокол и передает его на рассмотрение в административную комиссию для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

3.11. Сумма восстановительной стоимости самовольно уничтоженных либо поврежденных зеленых насаждений и объектов внешнего благоустройства взыскивается принудительно в судебном порядке.

3.12. Взыскание компенсационной стоимости за несанкционированный снос или повреждение зеленых насаждений, объектов внешнего благоустройства производится с юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, на которых они основаны и физических лиц, виновных в сносе или повреждении.

4. Контроль за соблюдением настоящего Положения

Информация об изменениях:

Городским положением Волжской городской Думы Волгоградской области от 27 июля 2010 г. N 83-ВГД в пункт 4.1 раздела 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Контроль за соблюдением настоящего Положения осуществляют:

- Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации города Волжского.

Председатель Волжской городской Думы

А.В.Елисеев

Приложение N 1

к "Положению о порядке восстановления зеленого

фонда и объектов внешнего благоустройства

города Волжского при повреждении или уничтожении

зеленых насаждений и объектов внешнего

благоустройства в результате строительных,

ремонтных и иных видов работ или действий

в административных границах города",

утвержденному постановлением Волжской

городской Думы от 13 июля 2005 г. N 141/1

Порядок
расчета размера платежей за уничтожение либо повреждение зеленых насаждений и объектов внешнего благоустройства

Порядок предназначен для исчисления размера платежей, подлежащих внесению на единый счет бюджета города, в случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений, объектов внешнего благоустройства в результате строительных, ремонтных и иных видов работ или действий в административных границах города Волжского.

1. Общие положения

1.1. Оценка городских зеленых насаждений производится методом полного учета всех видов затрат, связанных с созданием и содержанием городских зеленых насаждений или сохранением и поддержанием естественных растительных сообществ в условиях города, в том числе сметной стоимости их посадки, стоимости посадочного материала и ухода, обеспечивающего полное восстановление их декоративных и экологических качеств.

1.2. Для расчета компенсационной стоимости основных типов городских зеленых насаждений применяется следующая классификация растительности вне зависимости от функционального назначения и местоположения городских территорий:

- деревья;

- кустарники;

- травяной покров;

- цветник.

1.3. Породы различных деревьев в городе Волжском по своей ценности определяются в группы:

- хвойные деревья;

- 1-я группа лиственных деревьев (особо ценные);

- 2-я группа лиственных деревьев (ценные);

- 3-я группа лиственных деревьев (малоценные).

Распределение древесных пород по их ценности представлено в таблице 1.

Деревья подсчитываются поштучно.

На практике часто случается, что деревья растут "букетом", то есть на одной корневой системе два и более стволов. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах компенсационной стоимости учитывается каждый ствол отдельно. Если второстепенный ствол достиг в диаметре 5 см на высоте 1,3 м, то данный ствол считается за отдельное дерево.

1.4. Породы кустарников в городе Волжском по своей ценности определяются в группы:

- хвойные кустарники;

- 1-я группа лиственных кустарников (особо ценные);

- 2-я группа лиственных кустарников (ценные);

Распределение кустарниковых пород по их ценности представлено в таблице 2.

1.5. Кустарники в группах подсчитываются поштучно.

1.6. Количество газонов, естественной травяной растительности, цветника определяется исходя из занимаемой ими площади в квадратных метрах.

Таблица 1

Хвойные породы	Лиственные древесные породы
	1-я группа	2-я группа	3-я группа
Ель, лиственница, сосна, туя, можже- вельник колоновидный#	Акация белая, береза, дуб, ива белая, каштан конский, клен (кроме клена ясене- листного), липа, ясень, лох, катальпа	Абрикос, вяз, боярышник (штам- бовая форма), плодовые декора- тивные (яблони), рябина, то- поль белый, пирамидальный, че- ремуха	Ива (кроме белой), клен ясенелистный, тополь

Таблица 2

Хвойные породы	Лиственные древесные породы
	1-я группа	2-я группа
Можжевельник казацкий, можжевельник горизонталь- ный, пестрый можжевельник	Розы, форзиция, миндаль, спи- рея-ВанГутта#, айва японская, кизильник, жасмин, барбарис, магония, снежноягодник	Сирень, бирючина, ирга, роза-собачья#, скумпия, жимолость, свидина, вишня вой- лочная, спирея калинолистная, арония, смородина золотистая, тамарикс, роза ко- ричная

2. Порядок расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений при правомерном уничтожения или повреждении

2.1. Компенсационная стоимость (Кс) при сносе зеленых насаждений для восстановления зеленого фонда города определяется умножением затрат действительной восстановительной стоимости (Св) на соответствующие коэффициенты, учитывающие экологическую значимость зеленых насаждений, месторасположение, текущее состояние.

            Кс = (Св х Квд х Кз х Км х Кт + Фс) x N (1), где

Св - единовременные затраты на приобретение посадочного материала, растительного грунта, затрат по очистке и планировке территории, посадке деревьев, кустарников, посеву газона, посадке цветников, текущие затраты на уход, накладные расходы и плановая прибыль.

Квд - количество лет восстановительного периода, учитываемого при расчете компенсации за вырубаемые деревья:

- для хвойных деревьев - 10 лет;

- для лиственных деревьев 1-й группы - 7 лет;

- для лиственных деревьев 2-й группы - 5 лет;

- для лиственных деревьев 3-й группы - 3 года.

Кз - коэффициент значимости зеленых насаждений.

Для г.Волжского, расположенного в зоне полупустыни, с резкоконтинентальным# климатом (холодная зима и жаркое лето) Кз = 5,0.

Км - коэффициент месторасположения зеленых насаждений.

Км = 2 - для зеленых насаждений общего пользования (скверы, парки, сады, бульвары, уличное озеленение, озелененные территории площадей, внутри- и межквартальное озеленение).

Км = 1,5 - для зеленых насаждений ограниченного пользования и специального назначения (производственные зоны, санитарно-защитные зоны, ведомственные зеленые насаждения, на территориях учебных заведений, больниц, детских учреждений, на приусадебных участках).

Км = 0,5 - для зеленых насаждений, расположенных в охранных зонах инженерных коммуникаций.

Кт - коэффициент текущего состояния зеленых насаждений.

Кт = 1 - здоровые зеленые насаждения.

Кт = 0,5 - ослабленные зеленые насаждения.

Фс - фактическая стоимость саженца в текущих ценах.

N - количество зеленых насаждений.

Компенсационная стоимость за повреждение зеленых насаждений определяется по формуле:

            Ксп = N х (Св х Кз х Км х Кт + Фс) х Кп (2), где

Кп - коэффициент, учитывающий степень повреждения насаждений при несанкционированном сносе или повреждении.

Кп = 0,1 - при незначительных повреждениях, не приводящих к гибели насаждений (задиры коры, заломы, поломка ветвей, незначительное обнажение корневой системы и др.).

Кп = 2 - при повреждении ствола (срез вершины дерева), повреждениях, повлекших гибель насаждений.

N - количество зеленых насаждений.

3. Порядок расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений при их несанкционированном сносе или повреждении

Компенсационная стоимость при несанкционированном повреждении зеленых насаждений (деревья, кустарники, в том числе с прилегающей газонной растительностью) определяется по формуле:

            Кс = (Св х Кз х Км х Кт + Фс) х Кнс х N (3), где

Кнс - коэффициент, учитывающий степень повреждения насаждений при несанкционированном повреждении.

Кнс = 0,1 - при незначительных повреждениях, не приводящих к гибели насаждений (задиры коры, заломы, поломка ветвей, незначительное обнажение корневой системы и др.).

Кнс = 2 - во всех остальных случаях.

N - количество поврежденных зеленых насаждений.

4. Порядок расчета восстановительной стоимости объектов внешнего благоустройства при уничтожении или повреждении

4.1. Восстановительная стоимость уничтоженных объектов внешнего благоустройства складывается из единовременных затрат на приобретение уничтоженных объектов внешнего благоустройства, затрат по их установке, накладных расходов и плановой прибыли.

4.2. Восстановительная стоимость поврежденных объектов внешнего благоустройства складывается из затрат по их ремонту, накладных расходов и плановой прибыли.

Председатель Волжской городской Думы

А.В.Елисеев